Приложение. Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ядринском районе Чувашской Республики на 2010-2020 годы"

Приложение

к решению Ядринского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 12 апреля 2010 г. N 4

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ядринском районе Чувашской Республики на 2010-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ядринском районе на 2010-2020 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; Закон Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 53 "О профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ"; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 N 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы".
Муниципальный заказчик	Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	Отдел социального развития, культуры, спорта, здравоохранения и по работе с органами местного самоуправления, отдел образования и молодёжной политики Ядринской районной администрации МУЗ "Ядринская центральная районная больница им.К.В. Волкова"; ОВД по Ядринскому району (по согласованию)
Цели Программы	создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории Ядринского района Чувашской Республики (далее - Ядринский район); поэтапное сокращение распространения наркомании, связанной с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
Задачи Программы	создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
	совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;
	проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;
	дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений Ядринского района необходимыми лабораторно-диагностическими тест-системами с целью совершенствования и улучшения диагностики наркотического опьянения.
Индикаторы оценки эффективности Программы	снижение показателей первичной заболеваемости среди больных наркоманией и потребителей психоактивных веществ; увеличение доли выявленных (тяжких и особо тяжких) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
Сроки реализации Программы	2010-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики, общий объем финансирования Программы составляет 550 тыс. рублей (в ценах 2009 года), в том числе: в 2010 году - 50,0 тыс.руб., в 2011 году - 50,0 тыс.руб., в 2012 году - 50,0 тыс.руб., в 2013 году - 50,0 тыс.руб., в 2014 году - 50,0 тыс.руб., в 2015 году - 50,0 тыс.руб., в 2016 году - 50,0 тыс.руб., в 2017 году - 50,0 тыс.руб., в 2018 году - 50,0 тыс.руб., в 2019 году - 50,0 тыс.руб., в 2020 году - 50,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- получение достоверных данных о фактических масштабах распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества;
	- активация работы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами;
	- рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
	- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;
	- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
	- увеличение доли больных наркоманией, обратившихся за помощью на ранних стадиях заболевания,
	- совершенствование регионального сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел социального развития, культуры, спорта, здравоохранения и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации. Исполнители Программы ежеквартально представляют информацию о ходе реализации программы в отдел социального развития, культуры, спорта, здравоохранения и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации. Отдел социального развития, культуры, спорта, здравоохранения и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации ежегодно до 1 апреля 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы Ядринскому районному Собранию депутатов Чувашской Республики.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Анализ криминогенной обстановки, сложившейся в Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует о возрастающем объеме контрабандного ввоза наркотиков, увеличении числа лиц, вовлеченных в процесс перевозки и сбыта наркотиков, росте потребителей наркотических средств и увеличении объема немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Ядринском районе на 2010-2020 годы" разработана согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 N 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы". Необходимость ее разработки вызвана тем, что незаконный оборот наркотиков и злоупотребление ими в Чувашской Республике на протяжении последних 4-5 лет имеет устойчивую тенденцию к росту и представляет сегодня одну из главных проблем, стоящих перед обществом.

Основным источником получения наркотических средств в районе является масленичный мак, маковая солома и дикорастущая конопля. Ежегодно в районе выявляются по 2-3 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и 3 человека привлекаются к административной ответственности по фактам обнаружения в их хозяйствах масленичного мака. В 2009 году к уголовной ответственности привлекались 6 граждан Ядринского района за хранение наркотических средств.

В ближайшей перспективе возможны:

- возрастание тяжести и масштабов социальных, экономических последствий употребления наркотических средств, включая увеличение числа жертв наркомании, особенно среди молодежи;

- увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Настоящая Программа нацелена на совершенствование системы профилактики, мероприятий по увеличению антинаркотического воспитания личности, лечебных и реабилитационных мер для лиц, больных наркоманией, подготовки кадров, укрепление материально-технической базы субъектов профилактики.

Достижение определенных результатов требует координации и взаимодействия всех заинтересованных ведомств.

Информация об изменениях:

Решением Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 12 ноября 2010 г. N 9 в раздел II настоящей районной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Главной целью Программы является создание условий для противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Программа рассчитана на 2010-2020 годы и предполагает решение следующих задач:

- создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

- совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;

- выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств и незаконный оборот;

- противодействие незаконному обращению курительных смесей и их компонентов;

- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- расширение межведомственного и межрегионального сотрудничества, внедрение передового опыта профилактики наркомании и пересечения незаконного оборота наркотиков;

- дальнейшее развитие правоохранительных органов и подразделений, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.

Реализация Программы будет осуществляться в 2010-2020 годах.

Информация об изменениях:

Решением Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 12 ноября 2010 г. N 9 в раздел III настоящей районной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:

- организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

- профилактика потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

- лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;

- обеспечение контроля за распространением наркотических средств, незаконным обращением курительных смесей и их компонентов;

- совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

1. Организационные меры

Цель мероприятий данного направления - создание условий для противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, определение физических масштабов распространения наркомании в Ядринском районе.

2. Профилактические мероприятия

Цель мероприятия данного направления - осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, а также пропаганда здорового образа жизни.

В этой связи планируется пересмотреть и усовершенствовать методику проведения антинаркотической пропаганды:

- включить в учебные планы для школьников, учащейся молодежи и студентов дополнительные темы (курсы) о вреде наркомании и юридических последствиях злоупотребления наркотическими средствами;

- распространять пособия для педагогических работников образовательных учреждений, родителей, социальных работников по формированию у подростков негативного отношения к употреблению наркотических средств, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических средств;

- воссоздать сеть муниципальных и подростковых клубов и спортивных секций;

- организовать проведение концертов, дискотек и ряд других мероприятий под лозунгом: "Быть здоровым модно и престижно!".

3. Лечебные и реабилитационные мероприятия

Внедрение в практику работы наркологического кабинета ЦРБ:

- современной концепции, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;

- методов психологической защиты, предшествующих употреблению психоактивных веществ;

- подготовки специалистов в области лечения и профилактики наркомании.

4. Обеспечение контроля за распространением наркотических средств

Цель мероприятий:

- обеспечение эффективного контроля за деятельностью лечебно-профилактических и аптечных учреждений по хранению и отпуску наркотических лекарственных средств;

- недопущение безлицензионной деятельности объектов, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ.

5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств

Основные цели:

- разработка мер, направленных на пресечение незаконных поставок наркотических средств на территорию Ядринского района, а также на выявление и пресечение преступной деятельности сбытчиков наркотических средств;

- проведение оперативно-профилактических операций "Мак", "Допинг", выявление правонарушений в системе легального оборота наркотических средств;

- противодействие незаконному обращению курительных смесей и их компонентов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников. Объемы финансирования могут ежегодно уточняться в соответствии с возможностями Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы

Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Ядринского района Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - Ядринская районная администрация Чувашской Республики.

Координатором по выполнению Программы является отдел социального развития, культуры, спорта, здравоохранения и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации.

Информация об изменениях:

Решением Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 12 ноября 2010 г. N 9 в раздел VI настоящей районной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

- своевременная и правильная оценка масштабов распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;

- приостановление роста злоупотребления наркотическими средствами;

- снижение преступности, связанной с наркотическими средствами;

- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц больных наркоманией.

- активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотических средств, незаконному обращению курительных смесей и их компонентов и предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами;

- формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;

- увеличение доли больных наркоманией, обратившихся за помощью на ранних стадиях заболевания;

- совершенствование регионального сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.