Решение Канашского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 31 марта 2010 г. N 44/6 "Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития города Канаш на 2010-2012 годы" (утратило силу)

Решение Канашского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 31 марта 2010 г. N 44/6
"Об утверждении Комплексного плана социально-экономического развития города Канаш на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов г. Канаша Чувашской Республики от 3 июня 2010 г. N 46/1 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со ст. 35 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 25 Устава города Канаш Собрание депутатов города Канаш решило:

1. Утвердить Комплексный план социально-экономического развития города Канаш на 2010-2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам финансово-экономической деятельности и бюджету.

Глава города Канаша

В.И. Полукарова

Комплексный план
социально-экономического развития города Канаш на 2010-2012 годы

Комплексный план социально-экономического развития города Канаша на 2010-2012 годы представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, разрабатываемых и реализуемых администрацией г. Канаша, организациями города на определенный период, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития населения города и соответствующей территории.

Данный План разработан в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в концепции стратегии развития России до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 года N 8), Посланием Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего", Комплексным планом действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего", Указом Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 года N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республику".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Указа следует читать как "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике"

I. Анализ текущей ситуации в городе Канаш и прогноз на 2010-2012 годы

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

1.1.1. Демографическая ситуация

За последние 10 лет в городе Канаш она характеризуется естественной убылью постоянного населения - она сократилась на 5,9 тыс. человек и составила на 1.01.2009 года 46,9 тыс. человек, и его старением: снижением удельного веса населения в трудоспособном возрасте и ростом числа людей старше трудоспособного возраста. Это ведет к уменьшению трудовых ресурсов на территории.

Возрастной состав населения города и его динамика

Возраст	Численность
	на 1.01.2007	на 1.01.2008 год	на 1.01.2009 год
От 0 до 10 лет;	5324	5477	5523
От 11 до 18 лет;	5768	5246	4980
От 19 до 30 лет:	9893	9592	9640
От 51 до 55 лет;	3254	3256	3313
От 56 до 60 лет;	2515	2535	2619
От 61 и старше	6517	7141	7149
Средний возраст населения	36	37	37

Главными факторами убыли численности населения города Канаша выступали отрицательный естественный и миграционный приросты.

Последние годы благодаря целенаправленной деятельности по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращению преждевременной смертности населения наблюдается постепенное снижение показателей смертности, увеличение уровня рождаемости, сокращение естественной убыли. В 2009 году впервые наблюдается естественный и миграционный прирост населения.

В течение 2010-2012 годов будет продолжен естественный и миграционный прирост населения. Начиная с 2010 года планируемый естественный прирост населения составит 1,1 чел. на 1000 населения, в 2012 г. - 5,7 чел. на 1000 населения. Снижение смертности населения города будет достигаться благодаря реализации демографических программ, реформ в сфере здравоохранения, снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, а также от травм и отравлений.

Основные показатели движения населения

Показатели	2007		2008		2009
	город Канаш	Чувашская Республика	город Канаш	Чувашская Республика	город Канаш	Чувашская Республика
Число родившихся на 1000 чел. населения	12,4	11,6	13,3	11,7	14,6	12,5
Число умерших на 1000 чел. населения	14,3	14,5	14,1	14,4	13,9	13,7
Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 чел. населения)*	-1,9	-2,9	-0,8	-2,7	0,7	-1,2
Коэффициент миграционного прироста (на 10000 чел. населения)*	-93,9	+ 1,1	-72,1	+2,0	3,3	3,7

* Знак (-) означает убыль

1.1.2. Трудовой потенциал

Несмотря на увеличение общей численности населения города, по прогнозам численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться и составит:

в 2010 году - 29,4 тыс.чел.(99,1% от уровня 2009 года)

в 2011 году - 29,0 тыс.чел. (98,8% от уровня 2010 году)

в 2012 году - 28,7 тыс.чел. (99% от уровня 2011 года).

По данным статистической отчетности среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий города за январь - ноябрь 2009 года составила 12115 человек, уменьшение по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составило 14,3% (2021 человек); среднесписочная численность работников предприятий обрабатывающих производств за январь - ноябрь 2009 года составила 3601 человек (29,7% среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях города), снизившись по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 1457 человек или 28,8%.

Уровень занятости в разрезе основных отраслей экономики

Вид деятельности	Среднесписочная численность (без внешних совместителей)		Изменение численности
	за январь - ноябрь 2008	за январь - ноябрь 2009
Производство пищевых продуктов, включая напитки	318	250	-68
Издательская и полиграфическая деятельность	19	16	-3
Производство транспортных средств и оборудования	4009	2794	-1215
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	825	821	-4
Строительство	479	444	-35
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	630	448	-182
Гостиницы и рестораны	203	175	-28
Транспорт и связь	2061	1882	-179
Финансовая деятельность	261	247	-14
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, государственное управление и обеспечение военной безопасности	340	286	-54
Социальное страхование	994	926	-68
Образование	1793	1730	-63
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1297	1317	+20
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	185	224	+39

Наибольшее снижение численности занятых зафиксировано в обрабатывающих производствах: производстве транспортных средств и оборудования.

За январь - ноябрь 2009 года средняя номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий города составила 11205,2 руб., по сравнению с аналогичным периодом 2008 года она выросла на 1,3%.

Самый высокий уровень заработной платы в январе - ноябре 2009 года традиционно был у работников организаций, занимающихся финансовой деятельностью (17913,2 руб.), работников предприятий транспорта и связи (15332,2 руб.). По состоянию на 1 января 2010 года просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату работникам (по крупным и средним предприятиям города) не имела ни одна организация.

По итогам 2009 года в малом и среднем бизнесе работали 5010 чел., из них:

- индивидуальных предпринимателей - 2140 чел.;

- занятых в малом предпринимательстве - 2870 чел.

По данным налоговых органов в 2009 году произошло снижение численности занятых в малом бизнесе приблизительно на 2,3%.

1.1.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения

Ситуация на рынке труда с 2002 года по сентябрь 2008 года отличалась относительной стабильностью. Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2002 года составлял 2,04%, на 1 января 2004 года 1,43% от численности экономически активного населения, на 1 января 2008 года 1,12%.

Негативные тенденции мирового финансового кризиса внесли свои коррективы в состояние рынка труда и занятости населения города. Уровень безработицы на 1 января 2009 года составил 1,38 к численности экономически активного населения, на 1 января 2010 года уже 2,94%.

За содействием в трудоустройстве и консультацией в течение 2009 года в Центр занятости населения обратилось 7182 жителя. Поставлено на учет в качестве ищущих работу 2988 человек, что на 1102 человека больше, чем в 2008 году. В составе поставленных на учет по безработице:

45% - работники, уволенные по собственному желанию;

10,5% - работнику, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо сокращением в них численности или штата работников;

6% - выпускники школ и учебных заведений профессионального образования всех уровней.

8% - граждане из категории особо нуждающихся в социальной защите (многодетные и одинокие родители; инвалиды; лица, освобожденные из мест лишения свободы; граждане, уволенные с военной службы и члены их семей).

В течение 2009 года от работодателей поступило 4573 вакансии, из них 85,8% - вакансии по рабочим специальностям. В четвертом квартале 2009 года резко повысилась напряженность на рынке труда. Если на 1 января 2009 года на 1 вакансию претендовали 11 безработных граждан, то на 1 января 2010 года - 20.

Реализация в городе Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения позволила снизить влияние негативных последствий кризиса и сохранить стабильность на рынке труда. На реализацию программы городу было выделено 58,4 млн. рублей, смогли временно трудоустроиться 9373 человека, в том числе на общественные работы было трудоустроено 688 человек, работали на своих предприятиях 8490 человек, прошли стажировку в целях приобретения опыта работы 195 выпускников, 38 человек открыли собственное дело, 863 человека смогли переобучиться и получить новую профессию. В 2010 году будет продолжена реализация Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения, на реализацию которой городу выделено 42,6 млн. рублей.

В дальнейшем прогнозируется, что ситуация с безработицей будет стабилизироваться: в 2010 году уровень безработицы останется на уровне 2009 года, с 2011 года число безработных будет снижаться: в 2011 году уровень безработицы снизится до 2,6%, в 2012 году - до 2,1%. При этом сценарий дальнейшего цикличного падения безработицы до обычно низкого уровня представляется маловероятным.

1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков

Определяющую роль в экономике города играет производство транспортных средств и оборудования, в 2008 году доля объема отгруженной продукции по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" в общем объеме отгруженной продукции собственного производства крупными и средними предприятиями города составляла 86,5%, в 2009 году - 84,8%.

Производство транспортных средств и оборудования представлено такими предприятиями, как ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "Канашский автоагрегатный завод", ООО "Стройтехника".

ЗАО "Промтрактор-Вагон" (до 2005 года - "Канашский вагоноремонтный завод") - предприятие Дивизиона железнодорожного литья и вагоностроения Концерна "Тракторные заводы". Завод специализируется на строительстве новых грузовых полувагонов, других видов подвижного железнодорожного состава, на капитальном и деповском ремонте грузовых вагонов, производстве вагонных тележек, колесных пар и их ремонте, производстве запасных частей.

Предприятие реализует инвестиционный проект по техническому перевооружению действующих ремонтных мощностей и строительства новых мощностей для производства грузовых вагонов. В рамках реализации проекта выполнены работы по техническому перевооружению цехов и модернизации участка очистки и обмывки вагонов.

Построен универсальный сборочно-сварочный цех, оснащенный самым современным оборудованием для внедрения в серийное производство новых моделей грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками: полувагоны на тележках нового поколения с осевой нагрузкой 25 т; крытого вагона для перевозки бумаги; многофункционального полувагона с крышей; вагона хоппера-цементовоза; платформы 80 футов.

ОАО "Канашский автоагрегатный завод" с 2005 года стало частью крупнейшей российской автомобилестроительной компании и вошло в состав дивизиона "Автобусы" Группа "ГАЗ". ОАО "Канашский автоагрегатный завод" - одно из ведущих специализированных предприятий Российской Федерации по производству передних осей и ведущих мостов для автобусов и троллейбусов. Стабильность процессов разработки, производства продукции обеспечивается сертифицированной системой качества ОАО "КААЗ" в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2000.

Основной проблемой города Канаша является моноотраслевая структура экономики - зависимость доходной части городского бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности города от градообразующих предприятий - ЗАО "Промтрактор-Вагон" и ОАО "Канашский автоагрегатный завод".

Финансово-экономические показатели градообразующих предприятий

Показатели	2007	2008	2009
Объем отгруженной продукции, млн.руб.	3799,2	4923,6	2499,8
ЗАО "Промтрактор-Вагон"
ОАО "КААЗ"	956,2	1040,9	748,4
Среднесписочная численность работающих, чел.	2963	2944	2119
ЗАО "Промтрактор-Вагон"
ОАО "КААЗ"	1120	1126	762
Чистая прибыль (+), убытки (-), млн.руб.	146,9	74,5	-379,8*
ЗАО "Промтрактор-Вагон"
ОАО "КААЗ"	4,0	-60,7	-16,2*

* на 1.12.2009 года

Критические риски:

Монопрофильность экономики города привела к тому, что в условиях глобальной финансовой нестабильности возникли риски социальной напряженности - снижение размера оплаты труда, сокращенный рабочий график, рост безработицы, и бюджетные риски, связанные с большой долей в доходах местного бюджета налога на доходы физических лиц, что привело к снижению доходной части бюджета.

1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Канаш - индустриальный город, транспортный центр Чувашии, крупный железнодорожный центр республики. По удельному весу в общем объеме отгруженной продукции город занимает третье место, а в расчете его на душу населения - второе место среди городов и районов Чувашской Республики.

Базовый сектор экономики города составляет промышленное производство.

Доля прочих видов деятельности в общем объеме экономики города составляет примерно 16,3%.

Удельный вес основных отраслей промышленности за 2009 год

Структура промышленного производства в городе за прошедшие 8 лет не претерпела значительных изменений: в 2009 году доля производства транспортных средств и оборудования составила более 80%, доля пищевой промышленности сократилась до 2,5%, металлургического производства - до 2,1%.

За 2009 года крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 3593,7 млн.руб., что на 49,9% меньше, чем за 2008 год.

Показатели	2007	2008	2009
Объем отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии газа и воды", крупных и средних предприятий города, млн. рублей	5384,2	7178,2	3593,7
Индекс производства, %	133,1	88,8
Объем отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства", крупных и средних предприятий города, млн. рублей	5154,3	6862,1	3242,5
Удельный вес объема отгруженной продукции по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" в общем объеме отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" крупных и средних предприятий города, %	91,9	90,5	94,0
Удельный вес объема отгруженной продукции собственного производства градообразующих предприятий в общем объеме отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" крупными и средними предприятиями, млн. рублей	85,0	81,6	85,6

1.3.1. Производство транспортных средств и оборудования

Данная отрасль представлена предприятиями: ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "Канашский автоагрегатный завод", ООО "Стройтехника". Доля объема отгруженной продукции по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" в общем объеме отгруженной продукции собственного производства крупными и средними предприятиями города в 2008 году составляла 86,5%, в 2009 году - 84,8%. ООО "Стройтехника" прекратило свою деятельность.

1.3.2. Пищевая промышленность

Пищевая промышленность представлена Канашским элеватором филиалом ГУП ЧР "Чувашхлебопродукт", ООО "Сыродельный комбинат "Канашский", учредителем которого является ООО "Эрконпродукт" г. Москва. Кроме того, в городе расположен хлебокондитерский цех одного из ведущих предприятий Чувашии ОАО "Акконд". В настоящее время ООО "Сыродельный комбинат Канашский" находится на консервации.

1.3.3. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

Отрасль представлена следующими предприятиями: ОАО "Канашский завод резцов" и ООО "Канашский завод технологической оснастки".

Объем отгруженной продукции собственного производства за 2009 год составил 127,52 млн. рублей, что составляет 57,7% к 2008 году.

ООО "Канашский завод технологической оснастки" в качестве юридического лица начал свою хозяйственную деятельность 15 ноября 2007 года. Единственным учредителем является президент группы компаний "СПЛИТСТОУН". Организация производства осуществляется на арендованных площадях и оборудовании. С 2008 года ООО "КЗТО" переориентировано на выпуск совершенно новой продукции - малая дорожная и строительная техника (каркасы вибролит, резчиков швов) с сохранением традиционной продукции - металлоконструкций. Предприятие обеспечивает теплом и горячей водой жилой микрорайон города.

ОАО "Канашский завод резцов" производит металлорежущие инструменты, поставляемые во все регионы России.

1.3.4. Строительство

В городе зарегистрировано 40 строительных организаций. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в 2009 году составил 73,1 млн. рублей, что составляет 84,5% к 2008 году.

1.3.5. Розничная торговая сеть

По состоянию на 01.01.2010 г. в городе функционирует 250 объектов розничной торговли с общей площадью 40515,4 кв. метров, из них 25571,0 кв. метров - торговая, в течение года в результате увеличения сети розничной торговли увеличился размер общей и торговой площади на 1466,4 и 858,2 кв. метров соответственно. Из общего количества предприятий розничной торговли 95 - по реализации продовольственной группы товаров, 145 - по реализации промышленной группы товаров, 10 - смешанные. Из общей площади, занятой предприятиями торговли, наибольшую долю занимают магазины по реализации промышленной группы товаров - 51,3%, под реализацией продовольственной группы товаров занято 39,7% общей площади, и на 9,0% от общей площади расположены предприятия розничной торговли по реализации смешанной группы товаров. Развитие отрасли торговли города в течение 2009 года приобрело устойчивую тенденцию. В течение года открылось 30 новых магазинов и в 6 магазинах проведена реконструкция торговых помещений. Численность занятых в сфере розничной стационарной торговли увеличилась незначительно и на 1 января 2010 года их численность составляла 1672 человека.

На 6 единиц увеличена сеть предприятий общественного питания, и на 01.01.2010 года на территории города всего функционирует 67 предприятий общественного питания, из них открытой сети - 51 предприятие. Из общего количества предприятий общественного питания: кафе - 26, столовые - 20, закусочные - 10, буфеты - 9, бары - 2.

На территории города расположен один рынок МП "Канашский городской рынок" с общей площадью 11334 кв. метров земли и с количеством оборудованных 740 торговых мест.

1.3.6. Малый и средний бизнес

Малый и средний бизнес сегодня является тем мощным резервом, который способен преодолеть последствия кризисных явлений. Сегодня доля занятых в малых и средних предприятиях составляет 29% от численности населения, занятого в экономике города. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по платежам в местный бюджет составляет около 25% от общего поступления.

Отраслевая структура малого бизнеса на протяжении последних лет остается практически неизменной, почти половина из всех субъектов предпринимательства сосредоточена в непроизводственной сфере.

Отраслевая структура малого бизнеса

Объем отгруженной продукции собственного производства по предприятиям, относящимся к малому и среднему бизнесу города, за 2009 год составил в сумме 150,5 млн.руб., что на 26,6% меньше к соответствующему показателю 2008 года. Субъекты предпринимательства производят лакокрасочные материалы, автоприцепы и полуприцепы, валяную обувь, швейные изделия, полиэтиленовую пленку, резинотехнические изделия, мебель, бетон, брусчатку и тротуарную плитку, а также и продукты питания: хлеб и хлебобулочные изделия, мясные полуфабрикаты. Потребителями товаров, производимых малыми предприятиями города, являются не только предприятия Чувашской Республики, но и соседних республик: Республика Татарстан, Республика Марий Эл, Кировская область и др.

Широк и разнообразен спектр услуг, оказываемых предприятиями бизнеса: ремонт часов, обуви, сложной бытовой техники, ремонт и индпошив одежды, ремонт автотранспорта и металлоизделий. Хорошо развиваются такие виды оказания бытовых услуг, как парикмахерские, маникюрные, косметические и фотоуслуги, изготовление ключей. Увеличивается сеть предприятий розничной торговли, общественного питания, парикмахерских, массажных кабинетов и соляриев. Совершенствуется предоставляемый сервис пассажирских перевозок, грузотакси и услуги автостоянок.

Важной составляющей развития предпринимательства является государственная поддержка. Мероприятием не новым, но востребованным среди субъектов малого предпринимательства, доказавшим свою эффективность, является субсидирование за счет средств республиканского бюджета части банковской ставки по полученным кредитам. В 2009 году данной поддержкой пользуются 6 представителей малого и среднего бизнеса.

На муниципальном уровне: решением Собрания депутатов города Канаша от 26 августа 2009 года для субъектов малого и среднего предпринимательства установлен понижающий коэффициент 0,7 к размеру годовой арендной платы, установленной независимым оценщиком в отчете об оценке арендуемого объекта. Благодаря малому бизнесу в городе развиваются социально-значимые виды услуг, строятся объекты, украшающие облик нашего города. В текущем году ими открыто 28 предприятий розничной торговли, 3 предприятия общественного питания и 9 предприятий по оказанию бытовых услуг. В целях эффективного проведения муниципальной политики в сфере развития малого предпринимательства, совершенствования форм и методов муниципальной поддержки субъектов предпринимательства, создания благоприятных условий для их деятельности на территории муниципального образования разработана и утверждена на городском Собрании депутатов города 9 июля 2008 г. "Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства в г. Канаш ЧР на 2008-2012 годы".

Субъекты предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд города. Наблюдается положительная динамика увеличения объемов контрактов, заключенных с субъектами предпринимательства.

Состояние малого бизнеса

N	Показатель	Значение показателя
		2007 год	2008 год	2009 год
1	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города	7,3	7,9	8,1
2	Доля продукции, отгруженной малыми предприятиями, в общем объеме отгруженной продукции предприятиями города	3,3	2,9	4,0
3	Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	2140	2210	2140
4	Доля активного населения, работающего в малом бизнесе	16,0	17,3	17,1
5	Объем инвестиций в малый бизнес, млн.руб.	116	164,3	164,7

1.3.7. Определение критических рисков

Вывод:

Движущей силой экономики и роста объемов производства в последние три года являлись благоприятные внешние факторы, конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках в базовых отраслях экономики города - машиностроительной и металлургических отраслях.

Выявлены основные критические риски развития городской экономики:

1. В перспективе Канаш имеет все основания оставаться моноструктурным промышленным городом. Определяющая роль в экономике города сохранится за крупными предприятиями машиностроительной и металлургических отраслей.

2. Фиксируется низкое внедрение инновационных технологий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Развитие промышленных предприятий города сопровождается высвобождением трудовых ресурсов. Прогнозируется тенденция роста незанятых трудовых ресурсов.

5. Фиксируется низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в структуре экономики города.

6. МСБ в большей степени перераспределяет доходы (т.е. обслуживает население).

1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

1.4.1. Социальная инфраструктура

Социальная инфраструктура включает:

- жилищный фонд города;

- объекты социальной инфраструктуры;

- внутригородской общественный пассажирский транспорт.

Общая площадь жилищного фонда на 01.01.2009 года составляет 958,2 тыс.кв. метров, в том числе в собственности:

частной - 689,9 тыс.кв. метров;

государственной - 30,2 тыс.кв. метров;

муниципальной - 234,7 тыс.кв. метров;

другой - 3,4 тыс.кв. метров.

На 1 января 2009 года 94,6% жилищного фонда оборудовано водопроводом, 93,8% - канализацией, 96,6% - отоплением (в том числе 84,0% - централизованным отоплением), 97,4% - газом, 87,1% - ваннами (душем), 82,7% - горячим водоснабжением, 2,5% - напольными электрическими плитами, 82,7% - оборудованы одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом (напольными плитками).

Общая площадь обслуживаемого на договорной основе жилищного фонда на 01.01.2009 года составляет 779,6 тыс.кв. метров, где проживает около 40 тыс. жителей.

Несмотря на финансовый кризис, в городе не сократились объемы жилищного строительства. Введено в эксплуатацию 9 многоквартирных домов, это на 80% больше, чем в предыдущем. Ведется строительство еще трех многоквартирных жилых домов по ул. Кооперативная, 3, ул. 30 лет Победы, 92а, пр. Ленина, 95.

Ввод в действие жилья (тыс.кв.м. общей площади)

В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан их ветхого и аварийного жилищного фонда" за счет финансовой поддержки государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств республиканского бюджета снесены 49 бараков, переселено в благоустроенные жилые дома 220 семей. Это в 37 раз больше, чем в 2008 году.

Еще одним направлением по улучшению жилищных условий горожан является реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и республиканской целевой программы "Молодая семья". В рамках этих программ получили социальные выплаты 20 молодых семей на сумму 7,2 млн. рублей. За счет средств федерального и республиканских бюджетов предоставлены 5 квартир детям-сиротам, жилой дом многодетной семье, двое военнослужащих получили государственный жилищный сертификат для приобретения жилья, за счет муниципальных средств - 8 квартир гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, составляет 2295. Город второй год участвует в реализации Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики". В 2008 году было отремонтировано 45 многоквартирных домов общей площадью 122,185 тыс.кв.м. Общий объем финансирования мероприятий в 2008 году составил 59760,0 тыс.руб. В 2009 году общий объем финансирования составил 59,3 млн. рублей, в том числе средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составили 44,4 млн. рублей, республиканского бюджета 4,5 млн. рублей, городского бюджета 7,4 млн. рублей, собственников помещений многоквартирных домов 3 млн. рублей. Был произведен капитальный ремонт инженерных сетей, крыш, системы электроснабжения, фасадов в 28 многоквартирных домах.

В целях улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг, сокращения потребления энергоресурсов и воды в городе реализуются городские целевые программы "Обеспечение населения г. Канаш качественной питьевой водой на 2009-2020 годы", "Установка общедомовых приборов учета тепла, водоснабжения в многоквартирных домах на 2009-2015 годы"

Образование

2007-2009 годы для системы образования города стали периодом устойчивой стабилизации и развития на основе ее модернизации.

В настоящее время в городе Канаше функционируют 38 образовательных учреждений. В зависимости от уровня реализации образовательных программ учреждения подразделяются на:

- общеобразовательные - 11 учреждений, из них: 9 школ дневной формы обучения, 1 вечерняя школа; 1 - школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- дошкольные - 14 учреждений;

- центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции - 1 учреждение;

- дополнительного образования - 4 учреждения, из них: детско-юношеская спортивная школа - 1, дом детского творчества - 1, детская художественная школа - 1, детская музыкальная школа - 1;

- 3 учреждения начального профессионального образования;

- 3 учреждения среднего профессионального образования;

- 2 филиала высших учебных заведений.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения города посещают 2223 ребенка, что составляет 71% от общего количества детей дошкольного возраста. Охват дошкольным образованием детей предшкольного возраста - 100%. В сравнении с предыдущими годами наблюдается увеличение количества детей дошкольного возраста, посещающих ДОУ: 2007 г. - 2177, 2008 г. - 2222, 2009 г. - 2223. Особое внимание уделяется решению проблем охвата качественными дошкольными услугами детей из семей, нуждающихся в социальной защите.

За 2007-2009 годы дополнительно открыты 6 ясельных и 4 дошкольные группы в действующих детских садах, на базе общеобразовательных учреждений - 2 дошкольные группы, что позволило создать дополнительно 210 мест.

В общеобразовательных школах города обучаются 5147 учащихся, в открытой (сменной) политехнической общеобразовательной школе - 208 человек, в школе-интернате - 106 воспитанников.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах города Канаша в последние годы остается стабильной 24,5-25 учащихся.

На одного учителя приходится учащихся - 17 учащихся.

Данные	2006-2007 учебный год	2007-2008 учебный год	2008-2009 учебный год	2009-2010 учебный год
Количество учителей	404	378	360	303
Количество учащихся	5731	5494	5232	5147
Количество учащихся на 1 учителя	14,2	14,5	14,5	17

Наблюдается в последние годы изменение численности учащихся, обучающихся на старшей ступени обучения, что объясняется объективными причинами: переходом в начальном звене на обучение по программе 1-4:

Данные	2006-2007 уч. год	2007-2008 уч. год	2008-2009 уч. год	2009-2010 уч. год
Кол-во учащихся в ОУ города	5731	5494	5232	5147
Кол-во учащихся на старшей ступени обучения	1071	948	743	409
В % от общего количества учащихся	18,7%	17,3%	14,2%	7,94%

Внедрение нормативного метода финансирования общеобразовательных учреждений повысило степень самостоятельности и ответственности руководителей в расходовании бюджетных средств, позволило укрепить учебно-материальную базу.

Благодаря реализации ПНПО и КПМО значительно укреплена материально-техническая база общеобразовательных школ, что позволило обеспечить учащимся обучение в соответствующих современным требованиям образовательных учреждениях. Школы города имеют материально-техническую базу, достаточную для решения поставленных учебно-воспитательных задач.

С начала реализации приоритетного национального проекта "Образование" (с 2006 г.) и Комплексного проекта модернизации образования (с 2007 г.) в общеобразовательные учреждения поставлено 70 комплектов учебного и учебно-лабораторного оборудования (9 кабинетов химии, 9 кабинетов истории, 9 кабинетов физики, 9 кабинетов биологии, 12 кабинетов русского языка и литературы, 6 кабинетов математики, 1 кабинет географии, 15 единиц интерактивного оборудования), в том числе в 2009 году приобретено 9 комплектов учебно-наглядного оборудования для начальных классов, 9 кабинетов ОБЖ, учебная и методическая литература - на сумму 153392,2 рублей.

В 2007 году в рамках Комплексного проекта модернизации образования для школьных столовых получено оборудование на сумму 1296210,57 руб. и мебель на сумму 235484,4 руб. Все столовые школ отремонтированы, столовые в школах N 3 и N 11 реконструированы и переведены на 1 этаж в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. В 2008 году с бюджета города на ремонт помещений столовой СОШ N 11 направлено 1992,411 тыс. рублей, на электромонтажные работы в помещениях столовой СОШ N 10 - 11,990 тыс. рублей; на текущий ремонт потолка столовой школы N 5 - 125 тыс. рублей. 2009 год - затрачена сумма 956,800 тыс. на ремонт столовой СОШ N 3.

В 2009 году из бюджета города Канаш на ремонт общеобразовательных учреждений направлено 4970,108 тыс. рублей (в 2007-2009 годы - 8903,67 тыс. рублей).

В ходе реализации Комплексного проекта модернизации образования в Чувашской Республике общеобразовательные школы города получили в 2009 году учебное и учебно-наглядное оборудование для начальных классов на сумму 1645990 руб., мебель для начальных классов на сумму 871406.22 руб., учебно-наглядные пособия по ОБЖ на 196458,2 руб., доски аудиторные на сумму 141570 руб., компьютерное и интерактивное оборудование на сумму 149093 руб., спортивное оборудование на 256190 руб., специальный автобус для перевозки людей (ГАЗ-322121) на сумму 560000 рублей, учебники на 153392,2 руб.

Все общеобразовательные учреждения города подключены к глобальной сети Интернет, улучшились и показатели обеспеченности учащихся компьютерной техникой - за 2006-2009 годы нагрузка на один компьютер снизилась с 32 до 12 человек. Количество учащихся, приходящихся на 1 компьютер, в 2009 году составило 12 человек, в отдельных школах (например, в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3") этот показатель равен 9 (в 2007 году этот показатель по городу был 24 учащихся).

Развитие кадрового потенциала

Все общеобразовательные учреждения обеспечены педагогическими кадрами. Из них молодых специалистов только 1,4% педагогов пенсионного возраста - 15,7%. Нет притока в образовательные учреждения молодых специалистов, заметно "старение" педагогических кадров.

Возрастной состав педагогических кадров

Почти 100% педагогических работников школ имеют высшее профессиональное образование и квалификационные категории:

Всего педагогических работников	Высшая категория		Первая категория		Вторая категория		Без категории
382	46	12%	172	45%	101	26%	62	16%

За период с 2007 по 2009 год наблюдается положительная динамика величины средней заработной платы педагогических работников. Рост номинального значения средней заработной платы учителей за счёт введения НСОТ по отношению к уровню 2006 года составил 139,56%.

За анализируемый период 5 педагогов стали победителями конкурсного отбора учителей общеобразовательных учреждений, выдвигаемых на премию Президента Российской Федерации, 2 учителя получили грант Президента Чувашской Республики.

Организована профессиональная подготовка специалистов для металлургической, машиностроительной, строительной отраслей.

Благодаря образовательной системе миграционный приток создает условия для роста численности населения города. Количество учащихся в учреждениях в 2009 году:

- начального профессионального образования - 1164 чел.;

- среднего специального профессионального образования - 1242 чел.;

- высшего профессионального образования - 314 чел.

Приоритетные направления развития муниципальных учреждений образования на 2010-2012 годы:

На сегодняшний день в сфере образования сохраняется ряд проблем, решение которых требует применения эффективных мер. Исходя из сложившейся ситуации актуальными задачами являются:

- Создание условий, обеспечивающих общедоступность системы дошкольного образования, путем строительства новых дошкольных учреждений и открытия групп в действующих детских садах.

- Укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.

- Развитие системы дополнительного образования. Создание условий, обеспечивающих гарантию предоставления качественных дополнительных образовательных услуг. Реконструкция здания Дома детского творчества.

- Развитие кадрового потенциала. Привлечение в образовательные учреждения молодых специалистов. Организация систематического повышения квалификации педагогических и руководящих работников, в том числе с использованием дистанционных технологий.

- Поддержка и ресурсное обеспечение инновационной деятельности в сфере образования.

- Увеличение расходов на капитальный и текущий ремонт зданий образовательных учреждений.

Здравоохранение

Доступность медицинской помощи в городе Канаш обеспечивают 9 лечебно-профилактических учреждений, из них 5 учреждений относятся к муниципальным. Общий коечный фонд: 287 коек при стационаре, из них с дневным пребыванием - 61 при стационаре, 22 койки - при поликлинике.

За последние годы перераспределены объемы медицинской помощи из стационарного звена в амбулаторно-поликлиническое, повысилась интенсивность использования коечного фонда.

В целях обеспечения гарантированного объема медицинской помощи в работу лечебно-профилактических учреждений города внедрены стандарты объемов диагностики, лечения и критериев законченного случая.

Население города обслуживается по принципу общей врачебной практики, с 2003 г. открыты и успешно работают 6 отделений общей врачебной практики.

В целях сокращения потерь населения от острой сосудистой патологии в январе 2009 г. открыто первичное сосудистое отделение на базе МУЗ "Канашская городская больница" на 60 коек: по 30 коек для больных с инсультом и с острым инфарктом миокарда. По федеральной программе получен компьютерный томограф стоимостью 49,0 млн. рублей.

В городской больнице в круглосуточном режиме организована работа лабораторной службы, проведение компьютерной томографии, УЗИ, обеспечена возможность экстренного использования операционных, проведения консультаций с использованием телемедицинской связи. Создана новая система медицинской помощи при острой сосудистой патологии с внедрением ранней мультидисциплинарной реабилитации.

В целях совершенствования медицинской помощи детям с нарушениями слуха и инвалидам по слуху с января 2009 г. в МУЗ "Канашская городская детская больница" внедрена скрининговая система тестирования отоакустической эмиссии. В 2009 году аудиологический скрининг проведен 683 детям.

Развитие здравоохранения города тесным образом связано с реализацией приоритетного национального проекта "Здоровье", направлено на совершенствование первичного медико-санитарного звена, развитие стационарзамещающих технологий, технического перевооружения диагностических служб. Успешно выполняются программы "Дополнительная иммунизация", "Дополнительная диспансеризация работающего населения", "Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Стабильно увеличиваются объемы финансирования здравоохранения, выросла заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения.

Дополнительные выплаты из федерального бюджета участковым врачам, фельдшерам и медицинским сестрам, работникам скорой медицинской помощи, производимые в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", значительно улучшили материальное положение этих категорий сотрудников здравоохранения и составили 1878000 рублей.

Рост заработной платы в первичном звене способствовал привлечению врачебных кадров. Общее количество, имеющихся в городе территориальных участков, составляет 31 единица, в том числе 12 педиатрических и 19 терапевтических. Укомплектованность участковыми врачами-педиатрами составляет 100%, участковыми врачами-терапевтами - 95%.

Немаловажной проблемой является и возрастной состав врачебных кадров. В муниципальных учреждениях здравоохранения города работают 128 врачей, из них 96 женщин. Из общего числа врачей 29 человек имеют высшую квалификационную категорию, 45 человек - I категорию, 19 человек - II категорию, сертификат специалиста имеют 115 врачей. В ЛПУ города работают 415 средних медработников. Из общего числа средних медработников имеют высшую квалификационную категорию - 79 человек, I - 116 человек, II - 30 человек, 389 средних медработников имеют сертификат специалиста. Средний возраст врачей - 48 лет, медицинских сестер - 39 лет.

За три последних года улучшилась материально-техническая база лечебных учреждений: закончены реконструкция хирургического корпуса городской больницы под первичное сосудистое отделение, капитальный ремонт стационара детской больницы, ремонт отделения врачей общей практики по ул. Куйбышева.

В рамках реализации национального проекта "Здоровье", пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, целевых республиканских программ в лечебно-профилактические учреждения города поставлено современное диагностическое оборудование на общую сумму 99960,6 тыс.руб.: рентгеновский компьютерный томограф 32 среза, флюорограф малодозовый цифровой, фиброгастроскоп, маммограф рентгеновский компьютеризированный трехрежимный, 2 комплекта лабораторного оборудования, система ультразвуковая диагностическая медицинская, 2 электрокардиографа, сканер ультразвуковой диагностический, 4 системы регистрации и ЭКГ покоя и проведения тестов с физической нагрузкой, гистероскоп, комплекс рентгеновский диагностический КРД-СМ 50/125-1 "СПЕКТРАП" на 2 рабочих места. Согласно программе оснащения автомобилями скорой медицинской помощи в г. Канаш поступило 9 автомобилей скорой медицинской помощи с современным диагностическим оборудованием на общую сумму 3,724 млн.руб. Автопарк скорой медицинской помощи обновлен на 100 процентов, что улучшило качество и своевременность оказания скорой и неотложной медицинской помощи.

Приоритетные направления развития муниципальных учреждений здравоохранения на 2010-2012 годы:

1. Улучшение состояния здоровья горожан с учетом экологических условий в городе;

2. Улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

3. Развитие кадрового потенциала. Привлечение в учреждения здравоохранения молодых специалистов. Организация систематического повышения квалификации медицинских и руководящих работников;

4. Создание системы организации профилактической и лечебной помощи, в т.ч. школ здоровья на базе отделений общей врачебной практики.

Культура

В настоящее время в городе функционируют 13 культурно-досуговых учреждений: МУ "Городской дворец культуры", централизованная библиотечная система, объединяющая 8 библиотек, краеведческий музей, 2 детские музыкальная и художественная школы, МП "Городской парк культуры и отдыха".

Физическая культура и спорт

В Канаше к услугам населения представлены 35 плоскостных спортивных сооружений, 1 стадион, 25 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 1 лыжная база, 4 стрелковых тира, спортивное помещение спортивного клуба "Атлант".

В городе действует физкультурно-оздоровительный комплекс "Локомотив" и юношеская спортивная школа, где на отделениях борьбы, бокса, лыжных гонок, хоккея, футбола и легкой атлетики занимается более 1300 человек. В летний период на базе спортивных школ действуют спортивные лагеря. Они имеют филиалы практически во всех школах города, что позволяет охватить большее количество учащихся занятиями спортом.

В рамках внутригородского пассажирского транспорта организовано 12 автобусных маршрутов. В рамках Программы развития транспортного комплекса Чувашской Республики до 2020 года в 2009 году в Канашский ПАТП - филиал "Чувашавтотранс" поступило за счет средств федерального бюджета 42 автобуса на общую сумму 64,8 млн. рублей, что позволило значительно обновить автобусный парк. До конца года ожидается поступление еще 15 автобусов. 10 автобусов осуществляют перевозку пассажиров по городу, 4 из них с низкой посадкой. Пассажирские перевозки осуществляются также частными перевозчиками. Стоимость проезда 1 пассажира составляет 10 руб.

Выводы:

1. Прогнозируется тенденция незначительного увеличения численности населения города вследствие миграционного притока и увеличения рождаемости.

2. Социальная инфраструктура города обеспечивает реализацию основного спроса населения на предоставление услуг.

3. В рамках федеральных, республиканских и муниципальных программ ежегодно осуществляются капитальные вложения в модернизацию объектов социальной инфраструктуры.

4. Город имеет резервы земельных участков, подготовленных для осуществления жилищного строительства.

Выявлены основные критические риски:

1. Происходит постепенное старение населения города (преобладает рост численности населения старше трудоспособного возраста), растет нагрузка на трудоспособное население.

2. В городе существует очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры города имеют высокую степень износа и требуют капитальных вложений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Существует проблема доступности дошкольного образования: на 01.09.2009 количество неудовлетворенных заявлений родителей на получение места в д/саду составило 771 (для детей с 1,5 до 6,5 лет).

1.4.2. Инженерная инфраструктура

Теплоснабжение и обеспечение горячей водой осуществляют МП "Теплоэнерго" и 3 предприятия: ЗАО "Протрактор-Вагон", ООО "Канашский завод технологической оснастки", ОАО "РЖД" филиал Горьковская железная дорога "Дирекция по тепловодоснабжению". МП "Теплоэнерго" обслуживает 19 котельных, 10 тепловых пунктов, протяженность теплотрассы составляет 57,3 км.

На сегодняшний день все котельные города переведены на природный газ.

Магистральные и квартальные тепловые сети нуждаются в замене, согласно плану предупредительных работ их срок эксплуатации 16 лет, фактически тепловые сети эксплуатируются более 20 лет. За счет собственных средств МП "Теплоэнерго" проводит капитальный ремонт тепловых сетей и их реконструкцию с полной заменой труб.

В рамках реализации энергосберегающих мероприятий в 2008-2009 году построены две блочно-модульные котельные, проведена реконструкция ЦТП N 6 в котельную БАМ-3 мощностью 8,8 МВт и котельной N 10 "Шевле".

В целях улучшения теплоснабжения города и экономии средств за потребление тепла ведомственных котельных, необходима в 2010-2012 г.г. реконструкция ЦТП N 5, ЦТП N 4, ЦТП N 3, ЦТП N 2 в котельные, реконструкция и замена магистральных и внутриквартальных тепловых сетей.

Водоснабжение и водоотведение в г. Канаш осуществляют ООО "Водоснабжение", ООО "Водоотведение", ООО "Управляющая компания Водоканал". Источником водоснабжения города являются подземные воды. Развитие водоснабжения предусматривается также за счет подземных вод.

В связи с отсутствием в г. Канаш как поверхностных, так и подземных источников, пригодных для централизованного водоснабжения, в прилегающих к городу районах Канашском и Янтиковском проведены гидрогеологические изыскания. На 6 участках проведена разведка и утверждены запасы подземных вод в количестве 60,3 тыс.м3/сут. Все разведанные участки расположены в значительном удалении от города - от 6 км до 28 км.

Фактическое состояние водозаборов и условий их эксплуатации часто не соответствует рекомендациям ГКЗ и ТКЗ и требованиям СНиП 2.04.02.-84 и других нормативных документов. Бахтияровский и Ухманский водозаборы действуют более 30 лет, что превышает установленный срок их эксплуатации, на этих участках отмечалось уменьшение водоотбора, что привело к небольшому повышению уровня.

В качестве основных принимаются Бахтиаровский водозабор производительностью 9,0-10,0 тыс.м3/сут. и Высоковский водозабор, проектная мощность которого составляет 10,0 тыс.м3/сут. В настоящее время завершено строительство первой очереди водовода "Высоковка - Канаш", что позволило улучшить водоснабжение г. Канаш.

В городе имеется централизованная система канализации и очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод. Очистные сооружения состоят из двух линий: старых и новых. В настоящее время действует только новая линия ОСК мощностью 10 тыс.м3/сут., построенная в 1987 году, а старая линия 1972 года постройки из-за длительной эксплуатации с перегрузкой вышла из строя. С вводом в эксплуатацию водовода "Высоковка - Канаш" существующие городские очистные сооружения не справляются с дополнительным объемом стоков.

Протяженность водопроводов и уличной водопроводной сети предприятий ЖКХ составляет 128,5 км, канализационных сетей - 54,6 км, из них 19,0 км нуждаются в замене.

В настоящее время в городе реализуется городская целевая программа "Обеспечение населения г. Канаш качественной питьевой водой на 2009-2020 годы".

Газоснабжение.

Газоснабжение потребителей города осуществляется природным газом по отводу от магистрального газопровода Ямбург - Тула. Газораспределительная станция расположена в южной части города.

Газификация в г. Канаш практически завершена. С начала газификации построено газопроводов высокого и низкого давления общей протяженностью 181,45 км, газифицировано квартир и индивидуальных жилых домов 18305 шт., построено 32 газораспределительных пункта, ШРП - 46 шт., газифицировано 12 промышленных предприятий, 108 коммунально-бытовых предприятий, 29 ГРУ котельных. Перевод котельных на природный газ привел к значительной экономии средств бюджета города и населения.

Электроснабжение.

Электроснабжение г. Канаш осуществляется от энергосистемы ОАО "Чувашэнерго". Центрами питания городских электрических сетей являются подстанции:

ПС 220/110/101 6 кВ "Канашская", ПС 110/6 кВ "Восточная", ПС 110/6 кВ "Тормозная" и ПС 110/35/10 кВ "Лесная", ПС 110/6 кВ "Полимеры", ПС 110/6 кВ "ТЭЦ ВРЗ". Износ всех сооружений и электрооборудования составляет 79,8%.

Общая протяженность ЛЭП, обслуживаемых МП "Канашскими городскими электрическими сетями", составляет свыше 400 км. За 2007-2009 годы проведена реконструкция 12,28 км ВЛИ - 0,4 кВ и 3,77 км (пос. Элеватор) ВЛЗ - 6 кВ.

Определение основных критических рисков

Выводы:

1. Город обеспечен инженерной инфраструктурой, имеет источники и возможности поставки всех видов энергоресурсов потребителям.

2. Город активно участвует и реализует программы реформирования ЖКХ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Наметилась тенденция (с 2008 года) экономного расходования пользователями энергоресурсов.

Критические риски:

1. Высокая степень износа инженерных сетей.

2. Незавершенное строительство очистных сооружений.

В целом город имеет достаточно ресурсных возможностей для развития и диверсификации экономики, расширения промышленной индустрии, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости при реализации программ развития инфраструктуры города.

1.4.3. Экология

Состояние атмосферного воздуха.

Объем валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по г. Канаш в 2008 году составил - 0,99 тыс.тн., в 2009 году составил - 0,98 тыс.тн. Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу достигнуто за счет реализации промышленными предприятиями воздухоохранных мероприятий и перевода всех котельных на природный газ с пылеулавливающим оборудованием.

Качество питьевой воды.

Подача воды в город Канаш осуществляется с двух водозаборов Бахтиарово и Высоковка, производительностью по 10 тыс.м3/сутки каждый. На третьем подъеме установлены пять агрегатов УФО (ультрафиолетового обеззараживания) с производительность по 150 куб.м./час. Общая мощность установки по обеззараживанию ультрафиолетом составляет 750 куб.м./час. Внедрение УФО позволило отказаться от предварительного хлорирования воды перед подачей ее в городскую сеть. Обеззараживание воды переведено на гипохлорид. Использование гипохлорида позволило отказаться от жидкого хлора, что снизило опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с хранением и применением жидкого хлора. Разработана городская целевая программа "Обеспечение населения г. Канаш качественной питьевой водой на 2009-2020 годы".

Отходы производства и потребления.

В городе Канаш эксплуатируется санкционированная свалка твердых бытовых отходов с 1960 года. Общее размещение отходов в природной среде за 2009 год составило 18,7 тыс.тн., за 2008 год составило - 17,7 тн. Отмечается увеличение объемов размещения отходов 4 и 5 классов опасности в сравнении с 2008 годом. На санкционированной свалке действует глубинная наблюдательная скважина по определению загрязнений подземных водоносных слоев. В городе разработана "Схема санитарной очистки города Канаш на 2008-2025 годы". В стадии разработки находится муниципальная программа в области обращения с отходами производства и потребления, предусматривающая меры по увеличению доли переработки образующихся отходов на территории муниципального образования. Согласно расчетам, свалка должна принимать не более 15 тыс.куб. метров ТБО в год, фактически принимает 74 тыс.куб. в год. Свалка заполнена более чем на 95% и, если учитывать нарастающий объем поступающих ТБО, в ближайшее время будет заполнена полностью.

Радиационно-гигиеническая паспортизация территории.

По данным ГУ "Чувашский республиканский радиологический центр" Минприроды Чувашии, отвечающего за составление радиационно-гигиенического паспорта территории Чувашской Республики, радиационная обстановка города Канаш удовлетворительная. На территории муниципального образования г. Канаш крупных производственных радиационных объектов не имеется. В городе реализуется Республиканская целевая программа "Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 2006-2011 годы", направленная на улучшение экологической обстановки. По этой программе выполнены следующие мероприятия:

- обеспечены экологические и гигиенические требования к содержанию объектов размещения ТБО;

- ликвидированы несанкционированные свалки ТБО;

- организован радиационный контроль отходов, поступающих на объекты размещения;

- развивается зеленый фонд города: за 2009 год посажено деревьев - 335 штук, посажено кустарников - 620 штук, устройство газонов и цветочных клумб - 2350 куб.м, проведено субботников - 25 штук;

- проведены мероприятия в рамках Всероссийской общественной акции "Дни защиты от экологической опасности";

- проведены учебными заведениями, общественными организациями природоохранные акции.

С целью снижения влияния автотранспорта на окружающую среду и на здоровье людей, автотранспорт предприятий города переведен на газомоторное топливо. На базе ООО "Чувашсетьгаз" построены автогазозаправочная станция и цех по переводу автотранспорта на газомоторное топливо.

Внедрена и успешно действует система сбора и передачи на демеркуризацию отработанных люминесцентных ламп от учреждений, здравоохранения, культуры и спорта.

Определение основных критических рисков в области экологии

Вывод: Учитывая промышленно-индустриальную нагрузку на природу, город проводит активную политику по опережающей оценке и предупреждению (ликвидации) опасности неблагоприятных экологических факторов.

Критические риски:

1. Экологический фон города требует постоянных активных действий субъектов природопользования и жителей города.

2. Отсутствие завода по переработке ТБО, наполненность городской санкционированной свалки.

3. Наибольшему антропогенному воздействию подвергается город Канаш выбросами загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников транзитного проезда.

1.5. Ресурсный потенциал

Город Канаш занимает выгодное географическое положение. Расположен почти в самом центре республики, недалеко от крупных промышленных городов Поволжья: в 80 км от г. Чебоксары - столицы Чувашии и в 130 км от г. Казани - столицы Татарстана. Является крупным железнодорожным узлом республики.

1.5.1. Территориальная инфраструктура (земельные ресурсы)

Канаш - третий по величине промышленный город в Чувашской Республике:

- общая площадь городской территории составляет 1854 га;

- площадь селитебной его части - 413,8 га;

- площадь промышленной зоны - 394,2 га;

- территория внешнего транспорта - 118,5 га;

- не вовлеченными в градостроительную деятельность являются 22,6% городских территорий.

Градостроительными достоинствами (преимуществами) города являются:

- удачное географическое расположение;

- организованная планировка, наличие градостроительной документации (Генеральный план города, Правила землепользования и застройки города, сформированные земельные участки для аренды и продажи);

- наличие земель резерва, в т.ч. для промышленного освоения, невысокая плотность застройки;

- неисчерпанные возможности промышленного использования земель;

- экономическая развитость и успешность города;

- инвестиционная привлекательность.

Проблемами городской среды являются:

- транспортная загруженность селитебной части города (дефицит пропускной способности);

- старение жилого фонда, проблемы жилой застройки первой серии;

- недостаточное озеленение города;

- отсутствие комплексного подхода в дизайне городской среды.

1.5.2. Транспортная инфраструктура города

Железнодорожные ресурсы

На территории города располагается крупный железнодорожный узел, в который входят три участка:

- двухпутный электрифицированный участок "Арзамас - Канаш - Казань", являющийся частью железнодорожной линии "Москва - Казань - Свердловск";

- участок однопутной линии на тепловой тяге "Канаш - Саранск";

- участок однопутной линии на тепловой тяге "Канаш - Чебоксары".

Узел обслуживает две станции: Канаш-I и Канаш-II. По характеру своей работы Канашский узел является транзитным. Канаш-I - объединенная грузовая и пассажирская станция, выполняющая работу по пропуску транзитных грузовых и пассажирских поездов, обслуживанию местных пассажирских перевозок и местного грузооборота. Канаш-II - сортировочная станция.

Автодороги и улично-дорожная сеть

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие территории, темпы роста экономики, улучшение условий предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.

Через город проходят федеральная автодорога "Цивильск - Ульяновск", связывающая город с такими городами, как Ульяновск, Нижний Новгород, Москва, и основная региональная (республиканская) "Аниш" (Урмары - Канаш - Ибреси - Алатырь).

Канаш имеет асфальтированную автодорогу со всеми южными районами республики и районами, расположенными в центре Чувашской Республики.

Общая протяженность всех улиц и дорог г. Канаш составляет 82,2 км в том числе с асфальтовым покрытием 41,2 км. Протяжение магистральных улиц и дорог составляет 41,2 км. Протяженность автомобильных дорог (общего пользования и ведомственных) с твердым покрытием составляет 22,2 км.

За 2007-2009 годы капитально отремонтированы дороги на улицах: 30 лет Победы, Чернышевского, Янтиковское шоссе, Канашская, Машиностроителей общей протяженностью 9 км на сумму 87,8 млн. рублей, тротуары на улицах: Чернышевского, Янтиковское шоссе, Ильича, 30 лет Победы общей площадью 5007 м2 на сумму 3,9 млн. рублей.

В настоящее время ОАО "Автодормостпроект" г. Ульяновск разработан проект на строительство объездной автодороги ул. Машиностроителей - автодорога "Аниш", который включен в республиканскую адресную программу "Развитие улично-дорожной сети".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названной республиканской адресной программы следует читать как "Ускоренное развитие улично-дорожной сети городских округов Чувашской Республики на 2008-2011 годы"

В городе разработана и реализуется городская муниципальная программа "Развитие улично-дорожной сети на 2008-2012 годы".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.8. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет города Канаш составляется и утверждается сроком на один год с разработкой и утверждением среднесрочного финансового плана на последующие 2 года.

В консолидированный бюджет города Канаш в 2009 году поступило доходов в сумме 474041,2 тыс.руб., что составляет 101,3 процента к прошлому году, в том числе собственных доходов (с учетом доходов от приносящей доход деятельности) получено в сумме 241928,2 тыс.руб. или 100,5 процента к прошлому году, безвозмездных поступлений от других бюджетов 232113,0 тыс.руб., что составляет к 2008 году 82,2 процента.

Сложная ситуация в экономике повлекла за собой снижение налоговых поступлений. Налоговые доходы поступили в сумме 131715,0 тыс.руб., что составляет 85,0 процентов к 2008 году. На 21,7% сократились поступления налога на доходы физических лиц по сравнению с прошлым годом. Доля налоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 27,8 процента.

Неналоговые доходы поступили в сумме 75389,0 тыс.руб. или 103,2 процента к годовым назначениям (73020,3 тыс.руб.) и 152,2 процента к прошлому году. Доля неналоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 15,5 процента.

тыс. рублей

Наименование	2007 г.	2008 г.	В % 2008 к 2007	Исполнено за 2009 г.	В % 2009 к 2008 г.
Налоговые доходы	130307,3	154965,0	118,9	131714,9	85,0
из них
Налог на доходы физических лиц	85412,1	100033,2	117,1	78481,2	78,5
Налоги на совокупный доход	28901,9	33943,9	117,4	31224,5	92,0
Налоги на имущество	12750,7	17495,1	137,2	17281,3	98,8
Неналоговые доходы	43502,5	49537,0	113,9	75389,0	152,2
из них
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	25543,3	28332,7	110,9	25246,6	89,1
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	10903,8	9964,0	91,4	42214,3	423,7
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	220612,5	282413,9	128,0	232113,0	82,2
в том числе
Дотации	54897,8	62071,8	113,1	66017,0	106,4
Субсидии, субвенции	165714,7	220342,1	132,9	166095,0	75,4
Доходы от приносящей доход деятельности	30266,8	36124,8	119,4	34824,2	96,4
Всего доходов:	424689,1	523040,7	123,2	474041,2	90,6
Доля собственных доходов в общем объеме доходов городского бюджета (%)	48,0	46,0	95,8	51,0	110,9
Доля доходов от градообразующих предприятий в общем объеме доходов городского бюджета (%)	5,6	4,6	82,1	3,0	65,2
Доля доходов от градообразующих предприятий к налоговым и неналоговым доходам городского бюджета (%)	13,6	11,7	86,0	6,8	58,1

Основной бюджетный риск при исполнении бюджетных обязательств города Канаш связан с недополучением бюджетных доходов из-за резкого снижения экономической активности предприятий города на фоне кризиса, а также сокращением межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета и, как следствие, недофинансирование расходов.

Главным в расходах является устойчивое финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ. Расходы на финансирование социально-культурной сферы в 2009 году произведены на уровне прошлого года. Доля расходов на эти цели составляет 75,7% в общей сумме расходов бюджета.

В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников закупки товаров и услуг для бюджетных учреждений города производятся на конкурсной основе.

Состояние бюджета города Канаша

тыс. рублей

Показатель	Значение показателя
	2007 год	2008 год	2009 год
Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего, В том числе:	419114,4	538278,5	470683,9
На образование (общее, дошкольное)	160868,9	193774,9	214656,2
На здравоохранение	107853	91751,3	104349
На культуру	11046,8	11782,9	13625,2
На физическую культуру и спорт	579,1	445,4	4355,7
На жилищно-коммунальное хозяйство, из них:	58977,1	104138,9	80986,1
расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения	0	0	0
расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	0	0	0
На транспорт
На дорожное хозяйство	22000,0	46335,4	5490,0
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	39,5	37,85	43,4
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)	0	0	0
Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений	0	0	0
Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства	0	0	0

Выводы:

В условиях сложившейся финансово-экономической ситуации бюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим просто обеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающим возможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы.

Критические риски:

1. Завершается процесс приватизации. Основная масса имущества, подлежащего приватизации, уже реализована. Также в условиях финансово-экономического кризиса резко упал спрос на выставляемые помещения, а отсутствие конкуренции повлекло за собой реализацию имущества фактически по оценочной стоимости. Кроме того, вступил в силу закон о преимущественном праве выкупа с рассрочкой на 7 лет. Все эти факторы уже привели к значительному снижению неналоговых поступлений, и принципиального улучшения ситуации ожидать не приходится.

2. В условиях активного развития малого и среднего предпринимательства увеличивается количество субъектов МСБ, которые используют упрощенную систему налогообложения. Кроме того, увеличится количество занятых в МСБ, при этом следует отметить, что средняя заработная плата в сфере МСБ ниже средней по городу. Следовательно, стоит ожидать дальнейшего сокращения налоговых поступлений.

3. Из-за сокращения собственных доходов возрастает зависимость от вышестоящих бюджетов, поступления в которые также нестабильны. В связи с этим возможны колебания и нестабильность городского бюджета.

1.9. SWOT-анализ, выделение ключевых проблем, препятствующих развитию города

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

	Сильные стороны	Слабые стороны
Геополитическое и геоэкономическое положение	1. Компактное расположение, небольшой размер города. 2. Развитая транспортная сеть, сформированная в городе - железнодорожная, автомобильная. 3. Наличие железнодорожного узла. 4. Наличие инфраструктурного потенциала (газ, электричество, тепло, вода) для обеспечения развития промышленности города. 5. Наличие свободных городских территорий для жилищной застройки. 6. Близость к Чебоксарам, Казани, Москве.	1. Экономика города моноструктурна - 84,8% промышленного производства приходится на "производство транспортных средств и оборудования", что приводит к зависимости города от конъюнктуры в данной отрасли. 2. Высокий уровень безработицы, являющийся следствием экономического кризиса. 4. Близость к Чебоксарам, Москве и Казани - возможность оттока молодежи и трудоспособного населения в столичные города.
Демография, миграция и человеческий капитал	1. Постоянное пополнение населения города за счет притока молодых людей, приезжающих из районов республики на учебу и Канашского района на работу. 4. Большая часть трудоспособного населения города занимает активную позицию и готова больше работать, осваивать новые профессии, открывать новые бизнесы.	1. Сокращение населения города, вызванное превышением числа умерших горожан над числом родившихся. 2. Старение населения города. 3. Не существует единой городской системы профориентации. Рассогласование спроса и предложения рабочей силы. Дефицит рабочих высокой квалификации на промышленных предприятиях.
Экономический потенциал	1. Значительный промышленный потенциал, опирающийся на предприятия - лидеров в своих отраслях. Наличие передовых управленческих знаний и технологий на предприятиях. 3. Благоприятные условия для развития малого бизнеса, создаваемые городскими властями. 6. Дополнительные программы, строительство и содержание объектов могут быть профинансированы в рамках консолидированного бюджета республики. 7. Наличие правил земельной застройки. 8. Наличие в границах города свободных от прав третьих лиц земельных участков для размещения предприятий различного вида бизнеса и услуг. 9. Высокие объемы жилищного строительства.	1. Высокая изношенность инженерных сетей. 2. Незаконченная реконструкция очистных сооружений. 3. Ориентация малого и среднего бизнеса на сферы обслуживания и перепродажу продукции, слабая инновационная деятельность. 3. Значительный возраст жилого фонда. Старение жилого фонда периода массовой застройки. Большая потребность в капитальных ремонтах жилого фонда. 4. Неблагоприятные условия для получения кредитов на покупку жилья (высокие ставки и т.д.). 5. Несовершенство пропускной способности дорожной сети. Высокая транспортная нагрузка на ряд улиц.
Социально-культурный потенциал	1. Система образования города готовит кадры для целого ряда отраслей. В городе расположены ПТУ, СУЗы и филиалы вузов. Развитая система дополнительного образования. 2. Хорошая обеспеченность объектами социальной сферы в городе. 3. Существуют возможности для организации межрегиональных мероприятий - просторные залы, опыт, организационные навыки. 4. Положительный экономический имидж Канаша. 5. Существуют условия, благоприятные для развития разнообразных видов массового спорта. 6. Стабильная, сбалансированная система управления городом, характеризующаяся преемственностью управленческих решений. 7. Активная позиция руководства города.	1. Достаточно невысокая и однообразная активность общественных объединений в участии общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни города. 2. Нездоровый образ жизни людей, чрезмерное потребление населением алкоголя, табака. Ухудшение здоровья горожан. 3. Смещение акцента в деятельности учреждений культуры в сторону развлекательных мероприятий. Недостаточно условий для семейного отдыха. 5. Отсутствие единого архитектурного облика города.

Выводы по SWOT-анализу

Рассматривая приведенные угрозы и возможности, можно сделать следующие выводы.

1. Основная слабая сторона - моноструктурная экономика города, - более 90% промышленного производства приходится на "производство транспортных средств и оборудования". В результате влияния мирового экономического кризиса и снижения уровня промышленного производства градообразующего предприятия в городе произошел рост безработицы. Данная безработица носит системный характер, риски по высвобождению персонала с крупных предприятий сохраняются.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- улучшение макроэкономической ситуации, развитие государственных и частных инвестиционных программ;

- участие в государственных и региональных программах, реформах на конкурсной основе;

- использование потенциала соседних муниципалитетов.

2. Отставание производственной сферы города от передовых технологий.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- способствовать развитию существующих производств;

- развитие новых, в том числе инновационных отраслей.

3. Сокращение населения, его старение.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- повышение культуры здорового образа жизни среди горожан;

- реализация муниципальных программ.

4. Старение и нехватка социальной, жилой и комплексной инфраструктуры.

Для нейтрализации данного фактора необходимо:

- участие в федеральных и региональных программах;

- реализация проектов на принципах государственно-частного партнерства.

II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Цель Плана - обеспечение устойчивого экономического развития градообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала города и стандартов качества жизни.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города ЗАО "Промтрактор-Вагон" и ОАО "Канашский автоагрегатный завод". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города. Кроме этого, следует отметить, что на уровне республики произошли схожие процессы. Анализируя социально-экономическую ситуацию, город приходит к пониманию, ЗАО "Промтрактор-Вагон" и ОАО "Канашский автоагрегатный завод" по-прежнему будет занимать лидирующие позиции в экономике города, городу не поменять монозависимость от предприятий. Но город имеет огромный потенциал и резервы для развития. Устойчивое экономическое развитие несет в себе два термина - "устойчивость" и "развитие". Учитывая уроки кризиса, для обеспечения устойчивого развития город определяет следующие приоритетные направления:

- Обеспечение стабильного развития градообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике города;

- обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения, и обеспечение доходов населения;

- развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

- снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий;

- удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества жизни;

- повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти.

2.1. Обеспечение стабильного развития градоообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике города.

Добиться стабильного развития градообразующих предприятий, повышения эффективности их производства можно через модернизацию производства, выпуск конкурентоспособной продукции высокого качества, переход к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. Кроме того, значительно повышается роль высокотехнологичного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.

2.2. Одним из важных остается достижение цели - снижение напряжённости на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения города на других производствах и сферах. Занятость повысит благополучие горожан и увеличит налоговую наполняемость бюджетной системы.

Для высвобожденных работников планируются временные и общественные работы в рамках Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения на 2010 год. Для работников, находящихся под угрозой увольнения, в рамках указанной программы планируется организация профессионального переобучения с целью дальнейшего трудоустройства. Необходимо развитие малого предпринимательства, которое превращается в новые очаги деловой активности и которое в современных российских условиях имеет более высокий потенциал развития.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий. Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности градообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Особое внимание будет уделено развитию малого бизнеса в сервисных отраслях.

С целью развития предпринимательства в г. Канаш создана соответствующая инфраструктура поддержки, которая представлена:

- Ассоциацией предприятий и предпринимателей г. Канаш Чувашской Республики при Торгово-промышленной палате ЧР;

- Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Создавая благоприятные условия для развития предпринимательства, администрация города может решить ряд существующих проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, строительства, производства, благоустройства города, проблему утилизации твердых бытовых отходов.

За счет вовлечения субъектов малого бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство, путем создания управляющих компаний, качественно повысится уровень жилищно-коммунальных услуг для населения за счет появления конкуренции на рынке ЖКХ.

Проблема недостаточной обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями также может быть решена за счет содействия созданию частных детских садов на базе муниципального имущества или строительства новых объектов на специально выделенных земельных участках.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса об утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, его чистоты и благоустройства, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Содействие получению разрешения перевода жилого помещения в нежилое создает благоприятные условия для обеспечения населения товарами и услугами в своих жилых микрорайонах.

В целях устранения административных барьеров, коррупционных рисков сократили сделки проведения процедур согласования, оформления документов на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, до 30 дней.

Для создания режима максимального благоприятствования для развития малого и среднего бизнеса со стороны органа местного самоуправления разработаны проекты административных регламентов на муниципальные услуги:

- изменение целевого назначения земельного участка;

- по заключению договоров аренды и купли-продажи земельных участков;

- принятие на учет заявителей на предоставление земельных участков;

- муниципальный земельный контроль.

Проведение мониторинга и сплошные статистические обследования малых и средних предприятий и социологические опросы представителей малого и среднего бизнеса по развитию их деятельности позволяют получать анализ действующей ситуации.

Для дальнейшего эффективного развития малого предпринимательства в городе необходимо решение ряда задач:

- обеспечение участия субъектов предпринимательства в республиканских конкурсах на получение грантов на дальнейшее развитие своего бизнеса;

- обеспечение участия субъектов предпринимательства в республиканских конкурсах по получению финансовой поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- создание благоприятного инвестиционного климата для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие в реализации инновационных проектов в различных отраслях предпринимательской деятельности, представляющих наибольший интерес с точки зрения социально-экономического развития города;

- совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы).

2.4. В условиях мировой тенденции нарастающего дефицита энергоресурсов на передний план выходит цель - модернизация энергетического комплекса и энергосбережение - мероприятие со значительным экономическим эффектом, позволяющим высвобождать средства и перенаправлять их в другие сектора экономики.

Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:

- Обеспечение достаточного, надежного и устойчивого снабжения потребителей коммунальными ресурсами, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры.

- Внедрение ресурсосберегающих технологий, автоматизация и контроль расходования ресурсов.

- Успешность мероприятий по энергосбережению невозможна без массового распространения информации об экономии энергии среди широких масс населения.

2.5. Развитие жилищной сферы.

Целью стратегического развития жилищной сферы является обеспечение жителей города доступным и качественным жильем.

Задачами развития жилищной сферы города Канаша являются:

- сохранение и увеличение темпов строительства жилья в городе;

- ремонт жилых домов в целях приведения в нормальное эксплуатационное состояние конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных сетей;

- расселение и снос аварийного жилищного фонда;

- обеспечение доступности жилья.

В целях решения вопросов переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов на условиях совместного финансирования из федерального, республиканского и местного бюджетов необходимо осуществление мероприятий по реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ".

2.6. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти.

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

Повышению качества и доступности социальных услуг будет способствовать решение следующих задач:

2.6.1. Развитие системы образования г. Канаш.

Целью развития системы образования являются удовлетворение современных запросов общества в образовательных услугах и обеспечение современного, доступного и качественного дошкольного и общего образования. Для достижения поставленной цели в соответствии с Национальной образовательной инициативой "НАША НОВАЯ ШКОЛА" сформированы следующие задачи:

- обеспечение качества и доступности дошкольного образования;

- обеспечение качества, доступности и конкурентоспособности общего образования на рынке образовательных услуг;

- постепенное внедрение новых образовательных стандартов;

- развитие и оптимизация инфраструктуры сети дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- сохранение и укрепление здоровья участников образовательного процесса;

- развитие системы гражданско-патриотического воспитания;

- развитие практики поддержки талантливых детей;

- создание адаптивной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

- информатизация образовательного процесса и управления образовательным учреждением (формирование единого информационного образовательного пространства);

- развитие взаимодействия образовательных учреждений с организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга и т.д.;

- расширение общественного участия в управлении образованием;

- повышение профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров;

- расширение самостоятельности образовательных учреждений путём внедрения новых организационно-правовых форм деятельности образовательных учреждений;

- поддержка профессиональной деятельности педагога, стимулирование творчества образовательных учреждений;

- модернизация материально-технической базы образовательных учреждений.

Основными мероприятиями развития системы образования города Канаша являются:

- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на основе проведения мониторинга эффективности использования их площадей;

- строительство детских дошкольных учреждений;

- организация образования, воспитания на дому;

- развитие и совершенствование форм организации профильного обучения на старшей ступени общего образования, в том числе посредством индивидуальных образовательных программ учащихся, сетевого взаимодействия образовательных учреждений;

- поддержка на муниципальном уровне одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие деятельности летних (сезонных) профильных лагерей для самореализации и саморазвития учащихся;

- внедрение новых технологий и методик здоровьесберегающего обучения;

- внедрение эксперимента по созданию на базе отдельных общеобразовательных учреждений цехов для выпуска и обеспечения полуфабрикатами высокой степени готовности муниципальных школ, что позволит использовать различные подходы к организации питания обучающихся;

- увеличение охвата учащихся горячим питанием посредством пропаганды правильного питания (организация системы учебно-просветительской работы с учащимися, педагогами, родителями);

- внедрение новых физкультурно-оздоровительных технологий и методики адаптивной физкультуры, основанных на индивидуализации параметров физических нагрузок и способствующих восстановлению нарушенного здоровья, и формированию мотивации к занятиям физической культурой и спортом;

- повышение уровня профессиональной компетентности педагогических кадров по вопросам реализации новых образовательных стандартов, организации дистанционного обучения, внедрения новых технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствии с современными требованиями, организации проектной и исследовательской деятельности;

- приведение материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в соответствие с новыми требованиями содержания образования и воспитания;

- создание условий для профессиональной подготовки и переподготовки руководителей образовательных учреждений в области менеджмента в зависимости от статуса образовательного учреждения;

- развитие практики деятельности школьных управляющих советов, обеспечивающих заинтересованное участие родителей и местного сообщества в управлении образовательными учреждениями;

2.6.2. Развитие здравоохранения

Целью развития здравоохранения является стабилизация показателей здоровья населения города на основе повышения доступности, качества и безопасности первичной медико-санитарной помощи путем эффективного использования ресурсов, внедрения новых технологий и автоматизации системы управления медицинской помощью.

Стратегические цели в области муниципальной системы здравоохранения:

1. Повышение доступности и качества медицинской помощи.

2. Улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также детскому населению.

3. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни.

Для решения первой стратегической цели необходимо выполнение следующих задач:

- обеспечение выполнения единых стандартов оказания медицинской помощи;

- информатизация системы здравоохранения города;

- переход на страховую модель с одноканальным принципом финансирования;

- укрепление кадровой обеспеченности лечебно-профилактических учреждений;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города.

Для решения второй стратегической цели необходимо выполнение следующих задач:

- обеспечение проведения скрининговых методов выявления врожденных аномалий развития плода;

- повышение квалификации неонатологов, педиатров, акушеров-гинекологов;

- активизация работы учреждений здравоохранения города по профилактике абортов, нежелательной беременности, инфекций, передающихся половым путем, наркомании при беременности.

Для решения третьей стратегической цели необходимо выполнение следующих задач:

- предупреждение болезней и состояний, угрожающих жизни и здоровью:

- проведение комплексных профилактических мероприятий по снижению уровня заболеваемости неинфекционными болезнями (артериальной гипертонией, сахарным диабетом) на основе динамического наблюдения за состоянием здоровья населения;

- снижение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, мозговых инсультов, онкологических заболеваний;

- проведение мероприятий по снижению заболеваемости инфекционными болезнями, в первую очередь, наиболее массовыми и управляемыми инфекциями путем проведения массовой иммунизации населения;

- формирование здорового образа жизни;

- пропаганда здорового образа жизни, гигиенического и нравственного воспитания подрастающего поколения;

- предупреждение вредного влияния на здоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторов социальной среды (курение, употребление алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ);

- активное и целенаправленное сотрудничество со средствами массовой информации в направлении формирования у населения внимательного отношения к сохранению и укреплению своего здоровья.

2.6.3. Развитие культуры

Основными целями развития системы культуры города Канаша являются:

1. Повышение общего культурного уровня жителей города.

2. Создание необходимых условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам.

3. Создание необходимых условий для художественного творчества и появления новых культурных ценностей.

4. Создание благоприятных условий для самореализации личности в сфере культуры.

5. Разработка, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в муниципальных учреждениях культуры.

6. Создание необходимых условий для сохранения и развития культурного потенциала.

7. Создание необходимых условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования.

8. Проведение мероприятий по защите граждан, материальных и культурных ценностей (предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций).

Для достижения поставленных целей сформулированы следующие задачи:

- сохранение и развитие творческого потенциала в муниципальных учреждениях культуры городского округа;

- сохранение и развитие системы художественно-эстетического образования в г. Канаш;

- поддержка молодых дарований в г. Канаш;

- развитие информационной среды в сфере культуры г. Канаш;

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности в муниципальных учреждениях культуры г. Канаш;

- создание необходимых условий для реализации творческих способностей взрослых и детей в культурной сфере;

- адаптация сферы культуры к новым нормативно-правовым условиям в г. Канаш;

- активное вовлечение городского сообщества в процессы формирования единого культурного пространства;

- обеспечение доступности услуг в сфере культуры г. Канаш.

Для осуществления поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- популяризация и мониторинг состояния объектов культурного наследия в г. Канаш, организация их содержания и ремонта;

- обеспечение благоприятных условий для всестороннего развития личности учащихся в МОУ ДОД (ДМШ, ДХШ);

- поиск и использование новых форм и методов проведения образовательного процесса, направленного на формирование творческой личности каждого обучающегося; привлечение родителей к активному участию в педагогической работе, взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития каждого обучающегося;

- охрана прав, интересов и здоровья учащихся;

- обеспечение участия одаренных детей в выставках, конкурсах и фестивалях различных уровней за счет финансовых средств местного бюджета;

- осуществление капитальных и текущих ремонтов в муниципальных учреждениях культуры. Обновление специального оборудования, аудио-, видео-, оргтехники, компьютеров и музыкальных инструментов. Приобретение и пошив костюмов для творческих коллективов;

- увеличение клубных формирований по интересам в КДУ, создание новых творческих коллективов;

- приведение в соответствие внутренней нормативной правовой документации в муниципальных учреждениях культуры г. Канаш, необходимой для обеспечения их жизнедеятельности;

- расширение творческих контактов с творческими союзами, молодежными организациями, общественными, национальными концессиями и другими объединениями.

2.6.4. Развитие инженерной инфраструктуры

Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:

- улучшение улично-дорожной сети;

- снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;

- снижение степени износа оборудования объектов ЖКХ, повышение качества оказываемых коммунальных услуг.

Для решения этих задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- реализация мероприятий муниципальной программы "Развитие улично-дорожной сети на 2008-2012 годы"; "Обеспечение населения г. Канаш качественной питьевой водой на 2009-2020 годы";

- развитие, модернизация систем теплоснабжения и водоотведения;

- разработка в первом полугодии 2010 года муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

III. Мероприятия по реализации Комплексного Плана социально-экономического развития города Канаша

3.1. Модернизация существующих производств

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых секторах экономики через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.

Возможные к реализации инвестиционные проекты:

3.1.1. "Техническое перевооружение действующих ремонтных мощностей и строительство новых мощностей", подпроект "Разработка и внедрение в серийное производство новых моделей грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками на новых мощностях для производства грузовых вагонов".

Проектом предполагается:

- модернизация и реконструкция существующих мощностей по ремонту грузового подвижного состава с целью расширения, обеспечения потребностей в качественных ремонтах грузового подвижного состава железнодорожной отрасли и компаний-операторов России и стран СНГ;

- строительство на базе существующего завода ЗАО "Промтрактор-Вагон" Универсального сборочно-сварочного комплекса и внедрение современных технологий производства и конструкторских разработок, обеспечивающих конкурентные издержки за счет использования технологического оборудования нового поколения;

- современное высокоэкономичное производство, построенное на принципах "потока единичных изделий", по проекту японской компании, обеспечивающее возможность выпуска широкой номенклатуры вагонов с минимальными затратами на переналадку оборудования;

- разработка и внедрение в серийное производство принципиально новой модели полувагона с улучшенными характеристиками на тележке с повышенной нагрузкой на ось (25 т), улучшенными характеристиками коэффициента тары и увеличенным межремонтным пробегом.

3.1.2. Расширение мощностей ОАО "КААЗ" по выпуску ходовых агрегатов для автобусов среднего класса.

Проектом предполагается приобретение оборудования для увеличения производственных мощностей по выпуску машкомплектов для автобусов среднего класса производства ООО "ПАЗ" и ОАО "КАвЗ" до 5000 машкомплектов в год.

3.1.3. Строительство завода по переработке овощей.

Проектом предполагается реконструкция свободных производственных площадей и организация производства по переработке овощей.

3.1.4. Создание инновационного центра закалки деталей. Данный проект планируется к реализации ООО "Канмаш АГРО". Проект предусматривает внедрение технологии импульсной высокочастотной закалки деталей из металла для их упрочнения.

Планируемые мероприятия:

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.4. Приобретение оборудования ООО "Эмаль".

3.1.5. Освоение для серийного производства ООО "Эмаль" новых видов лакокрасочной продукции: эмали АС-182 алкидно-акриловой, предназначенной для окраски тракторов, сельхозмашин, оборудования; эмали уралкидной (новый материал для покраски вагонов), красок дорожных; эмалей хлорсульфоновых, применяемых для покраски металлоконструкций и судов, для защиты конструкций плавательных бассейнов; грунтовки ВЛ-02; эмалей эпоксидных типа ЭП-140; ЭП-525; ЭП-773 для покраски металлоконструкций.

3.2. Снижение напряжённости на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения города на других производствах и сферах

Предполагаются к реализации следующие мероприятия:

3.2.1. Субсидии на оплату труда и найм новых сотрудников

В целях снижения напряженности на рынке труда Правительством Чувашской Республики утверждена Республиканская целевая программа снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год.

В ходе реализации данной целевой программы в городе Канаш планируется проведение следующих приоритетных мероприятий:

1. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Данное направление позволит сохранить кадровый потенциал предприятий и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан. В программу включено 8 предприятий: ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "Канашский автоагрегатный завод", ОАО "Канашский завод резцов", ОАО "Канашский завод электропогрузчиков", Подразделение N 4 филиала "Констрактор" МООИ "Гефест-С", ДООО "Канашстрой ОАО "Стройтрест N 3", Подразделение N 1 филиала "Констрактор" МООИ "Гефест-С", ООО "Строймонтаж". На этих предприятиях в течение 2010 года будет создано 1923 временных рабочих места.

2. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. В 2010 году в городе стажировку пройдут 123 выпускника образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, в том числе:

ЗАО "Промтрактор-Вагон" - 64 чел.;

ОАО "Канашский автоагрегатный завод" - 49 чел.;

ОАО "Овощи" - 2 чел.;

ООО "УК ЖКХ" - 5 чел.;

Канашский элеватор - филиал ГУП ЧР "Чувашхлебопродукт" - 2 чел;

Стоматологическая клиника "Дентал-Мед" - 1 человек;

Работодателям, трудоустроившим на стажировки выпускников образовательных учреждений, за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника) и на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

3. Мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

В городе в 2010 году будут созданы специальные рабочие места для трудоустройства 5 инвалидов на ЗАО "Промтрактор-Вагон". Работодателям за счет бюджетных средств будут возмещены затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида в размере 30 тыс. рублей.

4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2010 году в городе Канаш 93 безработных гражданина откроют собственное дело в следующих видах деятельности: строительные работы, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, оказание парикмахерских услуг, разведение крупного рогатого скота и т.д. Кроме того, безработные граждане откроют дополнительно 5 рабочих мест.

Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

3.2.2. Переподготовка, временная занятость для молодежи

Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Из общего числа безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, более 70% - это молодежь в возрасте 16-29 лет. Молодежи предлагается пройти профессиональную переподготовку, получить новую или вторую (смежную) профессию. Путем проведения открытого конкурса Центром занятости населения проведен отбор образовательных учреждений на оказание образовательных услуг безработным гражданам в 2010 году по 20 профессиям (специальностям): дизайнер по интерьеру, мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, менеджер офиса, обувщик, оператор газовой котельной, слесарь по ремонту автомобилей. Кроме того, в целях обеспечения временной занятости молодежи ГУ "Центр занятости населения города Канаша Госслужбы занятости Чувашии" будет предложено:

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, не менее 415 человек ежегодно;

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, не менее 8 человек ежегодно.

В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу, кроме заработной платы будет выплачиваться материальная поддержка в размере минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

3.3. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере производства и сервиса

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

3.3.1. Строительство магазина. Проектом предполагается строительство торгового центра "Лидер" по ул. Кооперативной.

3.3.2. Строительство торгового центра по ул. Фрунзе, 6.

3.3.3. Реконструкция торгового центра по ул. Машиностроителей, 23.

3.3.4. Организация мастерской по установке газового оборудования на автомобили.

Планируемые мероприятия:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.4. Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства в городе Канаш;

3.3.5. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов, встреч с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе с участием представителей контролирующих органов;

3.3.6. Осуществление мер по обеспечению участия субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципальных заказов;

3.3.7. Проведение городского конкурса "Предприниматель года".

3.3.8. Организация участие субъектов малого и среднего бизнеса в республиканских конкурсах.

3.3.9. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.3.10. Информационно-консультационная поддержка малого бизнеса. Освещение деятельности малого предпринимательства, информирование населения о товарах, работах через средства массовой информации (официальный сайт города Канаш, газета "Навигатор").

3.3.11. Передача в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, имеющим преимущественное право выкупа в соответствии с федеральным законодательством.

3.3.12. Частичная адресная компенсация затрат на изготовление изделий народных промыслов и ремесел для участия в выставках в рамках республиканской программы.

3.3.13. Создание центра возрождения народных художественных промыслов.

3.3.14. Проведение конкурса по возмещению затрат на мероприятия по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду по переработке отходов производства.

3.3.15. Организация городских смотров-конкурсов по поддержке и развитию предпринимательства.

3.4. Модернизация энергетического комплекса и энергосбережение

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

3.4.1. Реконструкция ЦТП-5 в котельную БАМ-2, мощностью 5,28 МВт.

3.4.2. Реконструкция ЦТП-4 в котельную БАМ-1, мощностью 4,71 МВт.

3.4.3. Реконструкция ЦТП-3 в котельную "Западная-2", мощностью 2,5 МВт.

3.4.4. Строительство блочно-модульной котельной.

Планируемые мероприятия:

3.4.5. Реализация городской целевой программы "Установка общедомовых приборов учета тепловодоснабжения в многоквартирных домах на 2009-2015 годы".

3.4.6. Разработка муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3.5. Развитие жилищной сферы

С целью создания комфортной среды обитания, повышения уровня качества жизни населения планируется дальнейшее строительство жилья.

Планируемые мероприятия:

3.5.1. Реализация муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда на 2008-2014 годы"

3.5.2. Формирование земельных участков под жилищное строительство.

3.5.3. Ремонт многоквартирных домов.

3.6. Повышение качества и доступности социальных услуг

С целью создания в городе благоприятной городской среды и обеспечения высокого уровня качества жизни горожан планируется реализовать следующие инвестиционные проекты и мероприятия:

3.6.1. В сфере образования

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

3.6.1.1. Строительство детского сада.

Планируемые мероприятия:

3.6.1.2. Обеспечение муниципальных образовательных учреждений необходимым оборудованием.

3.6.1.3. Совершенствование условий, обеспечивающих безопасность, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений.

3.6.2. В сфере здравоохранения

Планируемые мероприятия:

3.6.2.1. Капитальный ремонт родильного отделения МУЗ "Канашская городская больница".

3.6.2.2. Капитальный ремонт поликлиники МУЗ "Канашская городская детская больница".

3.6.3. В сфере культуры

Планируемые мероприятия:

3.6.3.1. Капитальный ремонт МУК "Канашский городской Дворец культуры".

3.6.4. Развитие инженерной инфраструктуры.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

3.6.4.1. Реконструкция очистных сооружений канализации.

Проектом предусматривается строительство дополнительного блока очистных сооружений канализации мощностью 10 тыс.м3 в сутки.

Планируемые мероприятия:

3.6.4.2. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильных дорог ул. Московской, Разина, Железнодорожная.

IV. Система управления Планом

Общее руководство и контроль за ходом реализации Плана осуществляется администрацией города Канаша в лице ее отраслевых органов.

В его функции входит:

- подготовка проекта программы, его согласование с исполнительными органами государственной власти, утверждение программы в установленном порядке;

- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности;

- подготовка отчетов о реализации программы, корректировка программы.

Контроль за реализацией программы осуществляет отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Канаша.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования.

Реализация Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

V. Паспорт Комплексного плана социально-экономического развития города Канаша на 2010-2012 годы

Приложение N 1 к Плану.

VI. Ожидаемые результаты

6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты:

решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных);

увеличение объема капитального ремонта домов;

осуществление мероприятий для участия в республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда";

увеличение мест в дошкольных образовательных учреждениях;

повышение качества оказания медицинских услуг.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты:

устойчивое развитие градообразующих предприятий, диверсификация экономики муниципального образования;

обеспечение устойчивого социально-экономического развития территории (рост бюджетной устойчивости).

Перечень показателей оценки эффективности реализации Программы

Наименование показателей	2010	2011	2012
Объем отгруженной продукции, млн.руб.	4500	6100	8000
Индекс промышленного производства, % к пред. году	102,0	115,2	119,0
Численность занятых в экономике, тыс.чел.	16,8	17,1	17,5
Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса, % к 2009 году	100,5	101,7	103,6
Темп роста заработной платы, % к пред. году	101,5	не менее 10	не менее 10
Уровень зарегистрированной безработицы, %	3,2	3,0	2,0
Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы, в том числе
всего	0	0	0
из местного бюджета	0	0	0
Сумма просроченной задолженности бюджетных учреждений перед поставщиками коммунальных услуг, всего	0	0	0
в т.ч. из местного бюджета	0	0	0
Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с субъектами малого предпринимательства, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов, %	11	15	19,5

Приложение 1

Паспорт
комплексного плана социально-экономического развития города Канаш на 2010-2012 годы

N п/п	Наименование инвестиционного проекта, мероприятия	Сроки реализации проекта	Стоимость проекта, Всего (млн.руб.)	Средства инвестора(-ов), млн.руб./%	Средства бюджетной системы, млн.руб.					Исполнители	Результат
					Источник	Всего	2010	2011	2012
1. Развитие малого и среднего предпринимательства
1.1	Организация городских смотров-конкурсов по поддержке и развитию предпринимательства	2010-2012	0,09		местный бюджет	0,09	0,03	0,03	0,03	Сектор предпринимательства и торговли администрации г. Канаш	Развитие малого и среднего бизнеса
1.2	Частичная адресная компенсация затрат на изготовление народных промыслов и ремесел для участия в выставках в рамках республиканской программы	2011-2012	0,02		местный бюджет	0,02		0,01	0,01	Администрация г. Канаш	Развитие малого и среднего бизнеса
1.3	Создание центра возрождения народных художественных промыслов	2010	0,06		местный бюджет	0,06	0,06			Администрация г. Канаш, МУК "Канашский краеведческий музей"	Возрождение и развитие народных промыслов
1.4	Проведение конкурса по возмещению затрат на мероприятия по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду по переработке отходов производства	2011-2012	0,1		местный бюджет	0,1		0,05	0,05	Администрация г. Канаш	Развитие малого и среднего бизнеса
1.5	Проведение семинаров, совещаний, круглых столов, встреч с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе с участием представителей контролирующих органов		в пределах средств на текущую деятельность							Администрация г. Канаш	Развитие малого и среднего бизнеса
1.6	Осуществление мер по обеспечению участия субъектов малого предпринимательства в выполнении муниципальных заказов		в пределах средств на текущую деятельность							Администрация г. Канаш (сектор предпринимательства и торговли)	Развитие малого и среднего бизнеса
1.7	Проведение городского конкурса "Предприниматель года"		в пределах средств на текущую деятельность							Администрация г. Канаш (сектор предпринимательства и торговли)	Развитие малого и среднего бизнеса
1.8	Организация участия субъектов малого и среднего бизнеса в республиканских конкурсах		в пределах средств на текущую деятельность							Администрация г. Канаш (сектор предпринимательства и торговли)	Развитие малого и среднего бизнеса
1.9	Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства		в пределах средств на текущую деятельность							Администрация г. Канаш (сектор предпринимательства и торговли; отдел культуры, спорта, информационной политики и архивного дела)	Развитие малого и среднего бизнеса
1.10	Информационно-консультационная поддержка малого бизнеса. Освещение деятельности малого предпринимательства, информирование населения о товарах, работах через средства массовой информации (официальный сайт города Канаш, газета "Навигатор")		в пределах средств на текущую деятельность							Администрация г. Канаш (сектор предпринимательства и торговли)	Развитие малого и среднего бизнеса
1.11	Передача в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, имеющим преимущественное право выкупа в соответствии с федеральным законодательством									Администрация г. Канаш (отдел имущественных отношений и правового обеспечения)	Развитие малого и среднего бизнеса
2. Подготовка и профессиональное переобучение кадров
2.1	Опережающее профессиональное обучение в рамках Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики, дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда	2010-2012	0,7		республиканский бюджет	0,7	0,2	0,2	0,3	ГУ Центр занятости населения г. Канаш ГУ занятости населения ЧР	Снижение напряженности на рынке труда
2.2	Профессиональная переподготовка через ГУ Центр занятости населения города Канаша Госслужбы занятости Чувашии	2010	5,2		республиканский бюджет	5,2	1,7	1,7	1,8	ГУ Центр занятости населения г. Канаш ГУ занятости населения ЧР	Снижение напряженности на рынке труда
2.3	Мероприятия по содействию занятости населения в рамках Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда ЧР на 2010 год: организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, организация стажировки выпускников образовательных учреждений, мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, содействие самозанятости безработных граждан	2010	42,2		федеральный бюджет	42,2	42,2			ГУ Центр занятости населения г. Канаш ГУ занятости населения ЧР, предприятия, вошедшие в республиканскую программу	Снижение напряженности на рынке труда
3. Модернизация существующих производств
3.1	Техническое перевооружение действующих ремонтных мощностей и строительство новых мощностей на ЗАО "Промтрактор-Вагон" подпроект "Разработка и внедрение в серийное производство новых моделей грузовых вагонов с улучшенными техническими и эксплуатационными характеристиками на новых мощностях для производства грузовых вагонов"	2010-2012	7400,0	2713/100%						ЗАО "Промтрактор-Вагон"	Обеспечение стабильного развития предприятий, сохранение рабочих мест, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции
3.2	Расширение мощностей ОАО "КААЗ" по выпуску ходовых агрегатов для автобусов среднего класса	2008-2011	78,0	78,0/100%						ОАО "КААЗ"	Обеспечение стабильного развития предприятий, сохранение рабочих мест, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции
3.3	Внедрение стенда диагностики и тестирования электронных блоков на ОАО "КААЗ"	2010	0,72	0,72/100%						ОАО "КААЗ"	Обеспечение стабильного развития предприятий, сохранение рабочих мест, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции
3.4	Аккредитация центральной заводской лаборатории (химической) на ОАО "КААЗ"	2010	0,5	0,5/100%						ОАО "КААЗ"	Обеспечение стабильного развития предприятий, сохранение рабочих мест, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции
3.5	Строительство завода по переработке овощей	2010-2012	100,0	100,0/100%							Создание 600 новых рабочих мест, увеличение объема отгруженной продукции предприятиями пищевой промышленности
3.6	Создание инновационного центра закалки деталей	2010	5,0	5,0/100%						ООО "Канмаш АГРО"	Сохранение рабочих мест, внедрение инновационных технологий, создание безопасных и достойных условий труда
3.7	Приобретение оборудования ООО "Эмаль"	2010	2,0	2,0/100%						ООО "Эмаль"	Сохранение рабочих мест, увеличение объема отгруженной продукции предприятиями малого и среднего бизнеса
3.8	Строительство магазина. Проектом предполагается строительство торгового центра "Лидер" по ул. Кооперативной.	2009-2010	100,0	100,0/100%						ИП Дмитриев Л.Ю.	Развитие организаций малого и среднего бизнеса, увеличение доходной части городского бюджета
3.9	Строительство торгового центра по ул. Фрунзе, 6	2009-2010	80,0	80,0/100%						ИП Васильев И.П.	Развитие организаций малого и среднего бизнеса, увеличение доходной части городского бюджета
3.10	Реконструкция торгового центра по ул. Машиностроителей, 23	2009-2010	12,0	12,0/100%						ИП Валлиулов Р.А.	Развитие организаций малого и среднего бизнеса, увеличение доходной части городского бюджета
3.11	Организация мастерской по установке газового оборудования на автомобили	2010	0,218	0,1/46%	федеральный бюджет	0,118	0,118			ИП Селиванов, ИП Зиновьев	Развитие организаций малого и среднего бизнеса, увеличение доходной части городского бюджета
3.12	Реконструкция ЦТП-5 в котельную БАМ-2, мощностью 5,28 МВт	2010-2011	22,0	16,0/72,7%	местный бюджет	6,0	3,0	3,0		Администрация г. Канаш, МП "Теплоэнерго"	Обеспечение надежного и устойчивого снабжения потребителей коммунальными ресурсами, развитие инженерной инфраструктуры
3.13	Реконструкция ЦТП-4 в котельную БАМ-1, мощностью 4,71 МВт	2011-2012	18,8	10,8/57,4%	местный бюджет	8,0		4,0	4,0	Администрация г. Канаш, МП "Теплоэнерго"	Обеспечение надежного и устойчивого снабжения потребителей коммунальными ресурсами, развитие инженерной инфраструктуры
3.14	Реконструкция ЦТП-3 в котельную " Западная-2", мощностью 2,5 МВт	2011-2012	10,0	5,0/50%	местный бюджет	5,0		2,0	3,0	Администрация г. Канаш, МП "Теплоэнерго"	Обеспечение надежного и устойчивого снабжения потребителей коммунальными ресурсами, развитие инженерной инфраструктуры
3.15	Строительство блочно-модульной котельной (ООО "Стройсервис")	2010	2,5	2,5/100%						ООО "Стройсервис"	Обеспечение надежного и устойчивого снабжения потребителей коммунальными ресурсами, развитие инженерной инфраструктуры
3.16	Реализация муниципальной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда на 2008-2014 годы"	2011-2012	270,852		республиканский бюджет	27,085		13,542	13,542	Минстрой ЧР, администрация г. Канаш	Развитие жилищного строительства, улучшение условий жизни населения
					фонд содействия реформированию ЖКХ	243,767		121,88	121,88
3.17	Формирование земельных участков под жилищное строительство.	2010-2012	0,3		местный бюджет	0,3	0,1	0,1	0,1	Отдел земельных отношений администрации г. Канаш	Развитие жилищного строительства
3.18	Ремонт многоквартирных домов	2010-2012	76,361		республиканский бюджет	21,8		9,14	12,66	Администрация г. Канаш, управляющие компании, ТСЖ	Повышение уровня качества жизни населения, развитие жилищной сферы, улучшение качества жилищных и коммунальных услуг
					местный бюджет	14,51	3,71	4,6	6,2
					фонд содействия реформированию ЖКХ	36,324		15,225	21,099
3.19	Реализация городской целевой программы "Установка общедомовых приборов учета тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах на 2009-2015 годы"	2009-2015	33,52		республиканский бюджет	1,3			1,3	Администрация г. Канаш, управляющие компании, ТСЖ	Автоматизация контроля расходования энергоресурсов
					местный бюджет	8,4	1,3	1,8	5,3
					внебюджетные источники	1,15	0,38	0,44	0,33
3.20	Строительство детского сада.	2011-2014	1040,0		федеральный бюджет	500		250	250	Администрация г. Канаш	Повышение качества и доступности услуг дошкольного образования
					республиканский бюджет	20		10	10
3.21	Обеспечение муниципальных образовательных учреждений необходимым оборудованием	2010-2012	4,5		республиканский бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0	Отдел образования и молодежной политики администрации г. Канаш, образовательные учреждения	Обеспечение качества и доступности общего образования на рынке образовательных услуг, улучшение материально-технической базы образовательных учреждений
					местный бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5
3.22	Совершенствование условий, обеспечивающих безопасность, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений		в пределах средств на текущую деятельность							Отдел образования и молодежной политики администрации г. Канаш, образовательные учреждения	Обеспечение качества и доступности общего образования на рынке образовательных услуг
3.23	Текущий ремонт учреждений образования	2010-2012	6,66		местный бюджет	6,66	2,26	2,2	2,2	Отдел образования и молодежной политики администрации г. Канаш, образовательные учреждения	Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений
3.24	Капитальный ремонт родильного отделения МУЗ "Канашская городская больница"	2011-2012	13,0		местный бюджет	13,0		6,0	7,0	МУЗ "Канашская городская больница", администрация г. Канаш	Повышение доступности и качества медицинской помощи
3.25	Капитальный ремонт поликлиники МУЗ "Канашская городская детская больница"	2012	0,5		местный бюджет	0,5			0,5	МУЗ "Канашская городская детская больница", администрация г. Канаш	Повышение доступности и качества медицинской помощи
3.26	Капитальный ремонт МУК "Канашский городской Дворец культуры"	2010	5,3		местный бюджет	5,3	5,3			МУК "Канашский городской Дворец культуры", администрация г. Канаш	Создание необходимых условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам
3.27	Реконструкция очистных сооружений канализации (проектом предусматривается строительство дополнительного блока очистных сооружений канализации мощностью 10 тыс.м3 в сутки)	2011-2012	329,1		федеральный бюджет	230		140,0	90	Администрация г. Канаш, ООО "Водоотведение"	Снижение негативного воздействия на окружающую среду, развитие системы водоотведения
					республиканский бюджет	98,1		59,5	38,6
					местный бюджет	1,0		0,5	0,5
3.28	Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию автомобильных дорог ул. Московской, Разина, Железнодорожная.	2010-2011	4,4		местный бюджет	4,4	1,7	1,5	1,2	Администрация г. Канаш	Улучшение уличной дорожной сети
3.29	Разработка муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности									Администрация г. Канаш	Экономия бюджетных средств, экономия энергоресурсов, модернизация систем водо-, теплоснабжения
	Итого				федеральный бюджет	772,3	42,3	390	340
					республиканский бюджет	177,185	2,9	95,082	79,202
					местный бюджет	74,84	17,96	26,29	30,59