Решение Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики от 7 апреля 2010 г. N С-40/3 "О Программе социально-экономического развития Красноармейского района на 2011-2012 годы"

Заслушав и обсудив доклад начальника отдела экономического развития администрации Красноармейского района Михайловой А.В. о Программе социально-экономического развития Красноармейского района на 2011-2012 годы, Собрание депутатов Красноармейского района решило:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Красноармейского района на 2011-2010 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на Ревизионную комиссию Красноармейского района (Арманова О.И.) и на начальника отдела экономического развития администрации Красноармейского района Михайлову А.В.

Глава Красноармейского района

С.А. Николаев

Паспорт Программы
социально-экономического развития Красноармейского района на 2011-2012 годы

Наименование Программы	-	Программа социально-экономического развития Красноармейского района на 2011-2012 годы
Основание для разработки Программы	-	Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего"; Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8)
Заказчик Программы	-	Администрация Красноармейского района
Основной разработчик Программы	-	Администрация Красноармейского района
Основные цели Программы	-	Обеспечение устойчивого экономического развития бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования и стандартов качества жизни
Основные задачи Программы	-	Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры; Обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий; Повышение качества и доступности социальных услуг; Усиление экологического регулирования; Развитие системы муниципального заказа
Сроки реализации Программы	-	Срок реализации Программы - 2011-2012 годы
Перечень разделов Программы	-	Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: Развитие реального сектора экономики района на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов; Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства
Исполнители основных мероприятий	-	Администрация Красноармейского района Предприятия и организации Красноармейского района
Объемы и источники финансирования Программы	-	Суммарный объем финансирования Программы в 2011-2012 гг. (в среднегодовых ценах 2010 г.) составляет 177,063 млн. рублей, из них: Средства районного бюджета 14,120 млн. рублей средства республиканского бюджета Чувашской Республики 34,9243 млн. рублей средства федерального бюджета 4,117 млн. рублей. кредиты коммерческих банков 79,250 млн. рублей средства других внебюджетных источников 28735,8 млн. рублей объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономического развития администрации Красноармейского района. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел экономического развития администрации Красноармейского района отчет о выполнении программных мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	Решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных). Диверсификация экономики Красноармейского района; Обеспечение устойчивого социально-экономического развития района (рост бюджетной устойчивости).

Введение

Программа социально-экономического развития Красноармейского района на период 2011-2012 годы определяет приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района по обеспечению целенаправленного следования выводу экономики района из кризиса и предусматривается как план мероприятий по реализации Комплексного плана действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего" и Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8).

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько район в состоянии отказаться от ожидания установок сверху, развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях они сегодня располагают.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста, повышения комфортности проживания администрацией Красноармейского района разработана новая как по структуре, так и по содержанию антикризисная программа социально-экономического развития на ближайшую перспективу.

Принятие Программы социально-экономического развития района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой базы, сохранение и повышение уровня занятости населения, решение социальных вопросов.

Раздел 1. Анализ текущей ситуации в муниципальном образовании и прогноз на 2011-2012 годы

Красноармейский район входит в северную экономическую зону Чувашской Республики. Центр района - с. Красноармейское расположен в 58 км. от г. Чебоксары. В районе 89 населенных пунктов, 9 сельских поселений.

Красноармейский район - муниципальное образование со средним уровнем развития. В районе сложилась самая высокая заработная плата среди муниципальных районов, высокий коэффициент плотности автомобильных дорог, обеспеченность населения жильем превышает среднее республиканское значение. Район имеет полигон ТБО.

Район сельскохозяйственный. Территория района составляет 45633 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 36971 га, из них пашни 30322 га, леса и кустарники 4206 га входит в состав прохладного умеренно-влажного подрайона Приволжских дубрав центрального умеренно-теплого агроклиматического района Чувашской Республики. 82,4% сельскохозяйственных угодий и 70,4% пашни составляют земельные доли граждан района.

Кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 марта 2005 г. N 60 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики", составляет 14300 руб./га, в среднем по республике - 13947 руб./га.

Полезные ископаемые: глина на производство кирпичей.

Численность проживающих в районе по состоянию на 1.01.2010 г. составила 16189 человек, плотность населения района составляет - 35,5 чел. на 1 кв.км., по Чувашии - 70,44 чел. на 1 кв.км.

Через территорию района проходит железная дорога сообщением Москва - Чебоксары, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок, автодорожная магистраль общероссийского значения "Волга".

По состоянию на 01.01.2010 на территории района зарегистрировано осуществляющих свою деятельность 186 юридических лиц, 311 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Кроме того, на территории района функционируют 5 филиалов и представительств.

Из общего количества юридических лиц по видам собственности:

Государственной формы собственности                                   12

Муниципальной формы собственности                                     52

Частной формы собственности                                          101

Собственность потребительской кооперации                               3

Собственность общественных и религиозных организаций                  18

Из общего количества филиалов:

Государственной формы собственности                                    3

Смешанной российской собственности с долей федеральной                 1

Совместной российской и иностранной собственности                      1

Из общего количества предприятий и организаций производством продукции, выполнением работ и оказанием услуг занимаются 110 юридических лиц и филиалов, 311 предпринимателей. Из них по видам экономической деятельности:

Сельское хозяйство                                                    37

Обрабатывающее производство                                            6

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды               5

Строительство                                                          7

Оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны                   31

Транспорт и связь                                                      4

Прочие виды деятельности                                              20

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Красноармейского района за последние три года характеризуются следующими цифрами.

А. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Таблица 1.1

Показатели	2007	2008	2009	2010
Численность населения по состоянию на 01 января очередного года, человек	16857	16501	16359	16189
Родилось, детей	230	220	210
Умерло, человек	345	340	332
Общая смертность на 1000 человек населения	20,5	20,4	20,3
Естественный прирост населения, человек	-115	-120	-122
Миграционный прирост населения, чел.		-165	-128
Естественный прирост на 1000 населения МО	-6,8	-7,2	-7,6
Естественный прирост на 1000 населения ЧР	-3,0	-2,7	-1,1
Сведения об умерших по причинам смерти в % от общего количества: Новообразования Болезни кровообращения Болезни органов пищеварения Несчастные случаи всего, в том числе: Случайные отравления алкоголем	7,8 55,9 3,2 21,7 1,7	10,0 48,8 3,8 21,1 4,7	6,3 50,6 5,1 25,3 3,9
Средняя продолжительность жизни при рождении, лет, в том числе Женщины, лет Мужчины, лет	67,45 77 59	68,18 75 61	66,18 77 59
Среднегодовая численность работающих, тыс.чел.	4,0	3,7	3,78	3,87
В том числе в малом предпринимательства, тыс.чел.	1,352	1,589	1,813	1,971
Среднемесячная заработная плата работников по всему кругу предприятий, руб.	7770,8	10313	10778	11336
Среднедушевые доходы населения, руб. в год	35,1	43,1	49,0	53,0
Численность официально зарегистрированных безработных граждан, чел.	120	141	145	135
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,27	1,5	1,53	1,42

Численность населения Красноармейского района имеет тенденцию к ежегодному уменьшению на 1-1,2%, сохраняется отрицательный естественный прирост населения, уменьшается рождаемость. Средний возраст проживающих в районе населения составляет 39 лет, в том числе средний возраст имеет тенденцию к увеличению. В 2007 году, если средний возраст населения в районе был 34 года, в 2008 году почти 40 лет, то в 2009 году - 39 лет. Из общего количества проживающих дети школьного и дошкольного возраста составляют 21,4%, трудоспособного возраста - 61,2%, старше трудоспособного возраста - 17,4%.

Отрицательный миграционный прирост населения в районе объясняется тем, что 94% ежегодно выпускники 11 классов поступают учиться в высшие и средние специальные учебные заведения республики и за пределами республики, и эта молодежь ежегодно в район не возвращается.

Средняя продолжительность жизни при рождении за последние три года имеет тенденцию к понижению. В том числе женщины (77 лет) живут дольше мужчин (59 лет) на 18 лет.

Среднегодовая численность занятых в экономике района также имеет тенденцию к сокращению. Это сокращение ярко отражается в сельскохозяйственном производстве. В связи с изменением формы собственности от коллективно-долевой (СХПК) до частной (ООО) в сельском хозяйстве руководители сельскохозяйственных предприятий частной формы собственности принимают на работу только экономически обоснованное количество работающих. На сезонные работы привлекаются временные рабочие.

В связи с реструктуризацией бюджетной сферы сократилась численность работников отрасли образования, здравоохранения.

Резко увеличился уровень зарегистрированной безработицы. В течение года изменения количества безработных граждан доходило до 181 человека. Сокращение численность безработных граждан в течение 2009 года происходило только за счет реализации республиканской целевой программы содействия дополнительной занятости населения.

Темпы роста среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов населения за последние два года несколько снизились, что связано было со сложившимся кризисным явлением в экономике всей страны. Если среднемесячная заработная плата работников на крупных и средних предприятиях района стабильно самая высокая в республике среди сельских районов, то в то же время среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях почти два раза ниже. В отрасли сельского хозяйства повышению уровня заработной платы препятствует низкая цена на продукцию, в других отраслях имеет место "серая" заработная плата.

Б. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Таблица 1.2

Показатели	2007	2008	2009	2010
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, тысяч рублей	117289	140368,1	82346,9	98226
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения рублей	6957,8	8434,1	5033,7	6067,5
Индекс физического объема отгруженных товаров	114,2	137,1	62,3	105,5
Численность занятых в отрасли, чел. Всего	588	605	499	500
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 1 работающего, тыс.руб.	199,47	232,01	165,02	196,45

Отгрузкой продукции собственного производства, выполнением работ и оказанием услуг в районе занимаются 11 предприятий. В общем объеме отгрузки по видам деятельности занимаются:

Таблица 1.3

Вид деятельности	Наименование предприятий	Доля в % от общего объема отгрузки
Производство хлебобулочных изделий	ООО "Хлебокомбинат"	10,3
Производство и пошив обуви	ООО "Чесла" и ООО "Чесла-АСТ"	14,2
Производство строительных материалов	ООО "Воддорстрой-Красноармейское"	21,5
Переработка молока и молочной продукции	ОАО "Красноармейский молочный завод"	31,9
Производство, передача и распределение электрической энергии, пара и горячей воды	МУЗ "Красноармейская ЦРБ", ООО "тепловые сети "Траки"	16,6
Прочие виды деятельности	АНУ "Редакция газеты "Ял пурнасе", филиал ООО "Нижний Новгород трансгаз РАО Газпром" - Заволжское ЛМУПГ, ООО "Автошвейпред"	5,5

В настоящее время производство строительных материалов по причине значительного уменьшения объемов строительства автомобильных дорог в республике уменьшился за год на 30 млн. рублей.

Деятельность ОАО "Красноармейский молочный завод" находится во внешнем управлении, переработка молока и производство молочной продукции сократились в год на 28 млн. рублей.

Производство хлебобулочных изделий также имеет тенденцию к уменьшению. Стабильным остается производство и пошив обуви, продукция предприятий ООО "Чесла" и ООО "Чесла-АСТ" на рынке затребована. Сокращение объемов производства и распределения тепловой энергии в ближайшие два года не планируется.

В. Сельское хозяйство и малый бизнес. Характеристика экономического состояния отрасли

Сельское хозяйство района представляют 26 предприятий, занимающиеся непосредственно производством сельскохозяйственной продукции, 3 предприятия - обслуживающие сельскохозяйственное производство, 4 микропредприятий, оказывающие услуги по реализации продукции личного подсобного хозяйства и 4 крестьянских (фермерских) хозяйства - юридических лиц.

Таблица 1.4

Показатели	2007	2008	2009	2010
Выпуск сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, млн.руб.	497,8	535,58	689,8	739
Выпуск сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий на 100 га с/х угодий, тыс.руб.	1346,46	1148,65	1865,78	1998,87
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции	102,5	108,8	100,7	102,4
Производство мяса, тонн	3332	3626	3704	3470
Производство молока, тонн	18225	20171	19403	19500
Поголовье крупного рогатого скота, голов в том числе: в ЛПХ в КФХ	10489 6446	9767 5869 772	8767 5313 691	9451 5844 715
Поголовье свиней, голов в том числе: в ЛПХ в КФХ	10126 942	8229 547 3327	9628 783 2753	10560 800 2900
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур, тыс.тн	14,3	23,3	22,6	25,0
Валовой сбор картофеля, тыс.тн	21,1	29	26	26
Численность занятых в отрасли (в сельскохозяйственных предприятиях), чел. Всего	811	760	697	700
Получено кредитов на развитие ЛПХ в тыс.руб.			157861,2
То же в % от количества личных дворов			17,0	20,0
Процент изношенности основных фондов на сельскохозяйственных предприятиях, %	50	44	42	43
Инвестиции в сельскохозяйственное производство, тыс.руб.	30127	56135	32749	35150
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, руб.	2974	4652	5371	6593

Отраслевая специализация сельскохозяйственных организаций исходя из объема реализованной продукции показывает, что основным источником жизнедеятельности является животноводческая продукция - молоко, мясо. (54,9%). Продукция растениеводства в общем объеме продаж занимает 30,9%.

Таблица 1.5

Наименование продукции	Выручка от реализации продукции (тыс.руб.)	Удельный вес в общей сумме выручки (в %)
Зерно	22086	14,8
Картофель	24104	16,1
Молоко	33433	22,5
Мясо КРС	24891	16,7
Мясо свиней	23556	15,7
Прочие	20845	14,2
Итого:	148915	100

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции объем сельскохозяйственных предприятий составляет 46%. Остальная сельскохозяйственная продукция производится крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и в личном подсобном хозяйстве.

Производство продукции сельского хозяйства наглядно показывают следующие диаграммы:

Диаграмма N 1

Производство картофеля

Сельскохозяйственные предприятия ООО "Агрофирма "Таябинка", ООО "Бахча" и СХПК "Янмурзино" проделали значительную работу по расширению площадей посадок картофеля, заметно увеличили объем реализации этой продукции. В объеме производств картофеля в сельскохозяйственных предприятиях эти три хозяйства занимают 69,2%, а в общем объеме производства картофеля - 49,2%.

Диаграмма N 2

Производство мяса

Кроме того, ООО "Агрофирма "Таябинка" специализируется на производстве и реализации мяса свиней. Поголовье свиней в этом хозяйстве превысило 5500 голов, что составляет 61% от общего поголовья свиней в сельскохозяйственных организациях района.

Диаграмма N 3

Производство зерна

Лидерами производства зерновых культур являются ООО "Агрофирма "Таябинка" (21,4%), СХПК "Янмурзино" (14,0%), ООО "Красное Сормово" (9,55%), ООО "Караево" (8,23%), СХПК "Гигант" (6,6%).

Диаграмма N 4

Производство молока

Средний удой молока от коровы в сельскохозяйственных предприятиях равняется 3994 литрам в год, в хозяйствах населения 4427 литров в год, в КФХ - 4834 литра в год.

В личном подсобном хозяйстве производится 70% мяса и молока. По состоянию на 01.01.2010 года 17% дворов населения пользуются льготными кредитами на развитие личного подсобного хозяйства. В тоже время поголовье крупного рогатого скота в личном подворье из года в год уменьшается, за последний год сократились закупки молока от населения на 60%.

Большой процент изношенности основных фондов в сельскохозяйственных предприятиях. Ежегодные инвестиции, вливаемые в сельскохозяйственное производство, не покрывают физический износ основных фондов.

Для привлечения инвестиций в сельскохозяйственное производство через банковские кредиты в хозяйствах района не осталось залогового фонда.

Г. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Консолидированный бюджет Красноармейского района характеризуется положительной динамикой роста объемов доходов. Фактический объем доходов в бюджете района увеличился с 149219,9 тыс. рублей в 2007 году до 178964,2 тыс. рублей в 2010 году или в 1,2 раза, в том числе собственные доходы с 42845,3 тыс. рублей в 2007 году до 2010 года в сумме 66390,7 тыс. рублей или 1,56 раз. При этом доля собственных доходов от общего объема доходов также имеет положительную динамику. Если в 2007 году указанная доля составляла 26%, то в 2010 году - 43,2%. Объем дотации увеличился с 43997,7 тыс. рублей в 2007 году до 62287,5 тыс. рублей в 2010 году на 18289,8 тыс. рублей или на 141,6%. Таким образом. темпы роста собственных доходов опережают темпы роста доли дотации на 14,4%.

Таблица 1.6

Показатели	2007	2008	2009	2010
Доходы консолидированного бюджета, млн.руб.	149,2	178,2	202,5	179,0
В том числе собственные доходы, млн.руб.	42,8	66,4	68,1	77,2
Прирост собственных доходов		155,1	102,6	113,4
Из них, налоговые доходы, млн.руб.	33,5	56,2	55,2	54,3
НДФЛ, млн.руб.	28,5	47,0	46,8	45,8
Земельный налог, млн.руб.	0,84	4,1	4,0	3,7
Налог на имущество физических лиц, млн.руб.	0,5	0,5	0,6	0,5
Доходы от использования муниципального имущества, включая арендную плату за землю, млн.руб.	7,951	7,563	10,957	10,171
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	28,5	37,0	33,6	43
Темп роста задолженности по налоговым платежам (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	70,5	109,5	148,9	73,5
Всего расходов бюджета, млн.руб.	149,1	169,4	207,1	179,2
В том числе: на образование, млн.руб. в % от общего объема расходной части бюджета	67,1	73,4	84,0	81,3
	45,0	43,3	40,6	45,4
на здравоохранение, млн.руб. в % от общего объема расходной части бюджета	19,8	12,8	25,6	34,6
	13,3	7,6	12,4	19,3
на культуру, млн.руб. в % от общего объема расходной части бюджета	8,3	10,9	12,5	11,6
	5,6	6,4	6,0	6,5
на жилищно-коммунальное хозяйство, млн.руб. в % от общего объема расходной части бюджета	2,5	8,3	33,0	8,3
	1,7	4,9	15,9	4,6
на социальное обеспечение населения, млн.руб. в % от общего объема расходной части бюджета	9,4	8,6	6,2	3,9
	6,3	5,1	3,0	2,2
на функционирование ОМС, млн.руб.	16,7	19,3	18,6	17,0
в % от общего объема расходной части бюджета	11,2	11,4	12,5	9,5

За период с 2007 года темпы собственных доходов ежегодно снижались, соответственно привело и снижению расходной части бюджета.

Анализ поступления НДФЛ и начисленного общего фонда заработной платы по всему кругу предприятий и организаций показывает, что в бюджет района в 2009 году недопоступило более 3,2 млн. рублей налогов на доходы физических лиц, что бъясняяется несвоевременной выдачей заработной платы работникам или же не перечислением налогов в связи с недостаточностью финансовых средств предприятий.

Диаграмма N 5

В увеличении доходной части бюджета немаловажное значение имеют местные налоги. Поступление земельного налога и налога на имущество физических лиц напрямую зависят от того, на сколько земли и имущество физических лиц прошли государственную регистрацию и являются объектом налогообложения. По состоянию на 15.03.2010 объектом налогообложения является только 56% муниципальных земель, 45% земельные доли граждан района. Задача заключается в завершении государственной регистрации земельных долей граждан, в том числе невостребованных долей, и объектов капитального строительства.

В общем объеме предоставленных бюджетных услуг преобладают расходы на услуги образования (40,6%) услуги в сфере общегосударственных вопросов (12,5%).

Изменение объемов расходов на предоставление бюджетных услуг в 2010 году по сравнению с 2006 годом предоставлено в таблице 1.7.

Изменение величины объемов предоставления бюджетных услуг в 2010 году по сравнению с 2006 годом (в разах)

Таблица 1.7

Перечень услуг	Увеличение величины объемов в разах
Услуги в сфере общегосударственных вопросов	1,07
Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	-1,68
Услуги в области национальной экономики	1,71
Услуги в области жилищно-коммунального хозяйства	2,71
Услуги в области образования	1,73
Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	1,61
Услуги в области здравоохранения и спорта	-1,49
Услуги в области социальной политики	-1,13
Всего:	1,43

Расчет показывает на увеличение расходов на предоставление услуг в области жилищно-коммунального хозяйства - в 2,71 раза, образования - 1,73 раза, национальной экономики - в 1,71 раза, культуры - в 1,61 раза по сравнению с 1,43 раза в среднем по всем услугам.

Д. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и правопорядка

1. Здравоохранение

Медицинское обслуживание населения района осуществляется муниципальным учреждением здравоохранения "Красноармейская центральная районная больница", 4 отделениями общей врачебной практики, 14 фельдшерско-акушерскими пунктами. Обеспеченность круглосуточными койками на 10000 человек населения составляет по итогам 2009 года 39,7 коек при среднем республиканском значении 88,6 коек. Этот показатель за период с 2006 года уменьшился в 1,9 раза.

Обеспеченность медицинскими кадрами на 10000 человек населения составляет:

     - врачами 18,9                         по ЧР             45,0

     - средним медицинским персоналом 72,7  по ЧР            104,1

Проектная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений позволяет принять в смену 500 пациентов, в том числе центральная районная больница 300 пациентов в смену, ООВП - 200 пациентов в смену.

Пропускная способность поликлиники за 2009 год исполнена на 93,8%.

Отделение скорой медицинской помощи укомплектовано одной бригадой, необходимым оборудованием и медикаментами. Процент выполнения обращений составляет 69,8%, с 2006 года этот показатель растет с 43,6%. Одновременно растет и время на выполнение одного вызова.

Наблюдается рост летальности хирургического отделения центральной районной больницы. (от 0,5 в 2006 году до 2,1 в 2009 году). Заболеваемость женского населения с 2006 года выросла 16%. 61% от числа подростков болеют теми или иными видами болезней, только 21,7% детей признаны абсолютно здоровыми.

Итоги проведенного социального опроса населения показывают на неудовлетворенность населения медицинской помощью. Только 49-50% числа опрошенных удовлетворены деятельностью здравоохранения в районе.

Этот показатель складывается из того, что только 70% амбулаторных учреждений имеют медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в районе выросло в течение прошлого года на 46%, в том числе впервые сутки в стационаре - в 2,3 раза. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре менее 10 дней не дает уверенности в полном излечении. Из этих дней только на получение результатов анализа уходит 2 дня, а лечение начинается только по получении этих результатов. В течение 2009 года показатели стационарной помощи в койко-днях на одного жителя, предоставляемые Красноармейской центральной районной больницей, сократились в 1,9 раза. Подушевое финансирование отрасли привело как к сокращению койко-мест, так и к сокращению численности медицинского персонала.

В районе уменьшается средняя продолжительность жизни при рождении, мужчины в среднем не доживают до пенсионного возраста (59 лет), увеличивается смертность по причине болезни органов пищеварения, от несчастных случаев, в том числе от отравления алкоголем, растет уровень заболеваемости злокачественными новообразованиями.

Инфраструктура учреждений здравоохранения требует капитального ремонта объектов и проведением горячего и холодного водоснабжения, канализации и газификации, замены внутренней и внешней тепловых сетей, кровли зданий терапевтического отделения.

Также требуется дооснащение фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием и обновление медицинского оборудования стационара.

2. Образование

Система образования Красноармейского района представляет собой совокупность 2 начальных школ, 4 основных, 7 средних общеобразовательных школ, 1 гимназии и 3 учреждений дополнительного образования детей. В районе функционирует также 7 дошкольных образовательных учреждений, 4 дошкольные группы и 4 группы кратковременного пребывания детей при школах. Из 7 ДОУ 6 являются муниципальными детскими садами (учредитель - администрация Красноармейского района), детский сад "Колосок" - ведомственный детский сад, учредителем которого является Филиал ООО "Газпром Трансгаз Нижний Новгород - Заволжское ЛПУМГ". Дошкольными образовательными услугами охвачено 584 ребёнка в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, что составляет 65,2% (2005 год - 57%). Для детей, имеющих отклонения в развитии, действует детский сад комбинированного вида "Чебурашка", имеющий группу компенсирующего вида для детей с нарушениями речи. В очереди для определения в детские сады состоит 240 ребенок, из них в возрасте от 1,5 лет и старше - 100 чел. 52,8% педагогических работников ДОУ имеют высшее образование, 5,6% - незаконченное высшее, а остальные 41,6% - среднее специальное (в 2005 году лишь 33% педагогов имели высшее образование). 41,3% имеют квалификационные категории.

В 14 общеобразовательных учреждениях обучаются 1927 учащихся, работает 236 педагогических и руководящих работника. Количество педагогов, имеющих категории - 71%, из них 2 категории - 23%, первой категории - 42%, высшей категории - 16% (по республике в целом - 15%).. Ежегодно аттестуется от 28% до 32% педагогов. Из 567 педагогических, руководящих работников и обслуживающего персонала всех ОУ 24,5% имеют государственные и отраслевые награды (2005 г. - 19%).

В конкурсе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы, в течение 5 лет приняли участие 12 школ. Признаны победителями и стали обладателями грантов в размере 1 млн. рублей 4 школы района, премий в размере 200 тыс.руб. - 1 школа и 2 МДОУ.

Педагоги района активно участвуют в конкурсе лучших учителей в рамках ПНПО. За 5 лет в нем приняли участие 72 педагога, обладателями денежного вознаграждения в размере 100 тысяч рублей стали 19 чел. 10 тыс.руб - 5 человек.

Премии главы Красноармейского района за последние 2 года были удостоены 6 образовательных учреждений и 8 педагогических работников.

Участвуя в Комплексном проекте модернизации образования, система образования района получила большую поддержку из республиканского и федерального бюджетов. Налажены механизмы софинансирования ПНПО нашим муниципалитетом. Поступление инвентаря, оборудования, учебных кабинетов по различным проектам за 2006-2009 годы - на сумму 9430596,07 руб. Благодаря этому серьезно укрепилась технологическая база: сделан ремонт в учебных кабинетах ресурсных центров, в школах появилось новое оборудование для кабинетов, обновлен библиотечный фонд. За 5 лет фонд школьных библиотек обновлен на 60%. Всего за 2005-2009 гг. в школьные библиотеки поступила литература на сумму более 30 млн.руб., из них учебников на 3 млн. 368 тыс руб., в т.ч. из республиканского бюджета 17339 экз. на сумму 1 млн. 411 тыс., из внебюджетных средств 17810 экз. на сумму 1 млн. 957 тыс.руб.. Почти в 4 раза (с 612 до 2275) выросло количество электронных учебников.

С 2005 года проведена реструктуризация 5 школ, в результате чего наполняемость классов составляет сегодня 15,9 чел. Стоимость обучения одного ученика в районе - 23,45 тыс.руб.

В районе 4 базовые школы (в том числе 3 ресурсных центра), в них осуществляется профильное обучение по 5 направлениям. В этом учебном году профильные классы для десятиклассников действуют лишь в одном ресурсном центре - Траковской чувашско-немецкой гимназии, 11-классников - в 3-х ресурсных центрах. Со следующего учебного года профильное обучение всех старшеклассников будет организовано в гимназии.

Подвоз детей на школьных автобусах ежедневно осуществляется на 9 (девяти) школьных автобусах из 46 деревень с охватом 460 детей с соблюдением требований СанПиНа и технической инспекции. Стало традицией ежегодно в ноябре проводить обучение водителей и ответственных лиц по безопасности дорожного движения. В 2009 г. также проведено обучение водителей правилам оказания первой медицинской помощи.

На сегодняшний день в школах района имеется 268 компьютеров. Численность обучающихся, приходящихся на 1 компьютер: 2005 год - 18 человек, 2010 год - 8 человек. В этом учебном году в школах имеется 37 мультимедийных проекторов (2006 год - 11 проекторов). 92% учителей используют информационные коммуникационные технологии в образовательном процессе (2005 год - 64%), используют компьютеры на уроках и внеклассных мероприятиях. 12 школ (86%) подключены к сети "Интернет" (2005 г. - 60%), имеют лицензионные программы. Все школы имеют свои сайты.

Во всех ОУ созданы и действуют Управляющие Советы или Советы школ, обладающие комплексом управленческих полномочий. Принцип открытости ОУ достигается путем подготовки ежегодных публичных докладов. В 100% общеобразовательных учреждений имеются опубликованные в сети Интернет публичные отчеты об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.

За последние 5 лет повысилась успеваемость учащихся с 99,2 до 99,5%, качество обучения выпускников 11-х классов с 46 до 49%.

В 2009 году из 190 девятиклассников 63,7% продолжили обучение в 10 классе, поступили в учреждения начального и среднего профессионального образования - 35,3%. Из 178 выпускников 11-х классов поступили в вузы 62,9%, (по республике в целом - 59,28%), в учреждения НПО и СПО - 30,9%.

Сравнительные итоги ЕГЭ по русскому языку и математике за 2006, 2009 гг.

Таблица 1.8

Годы	Средний балл по русскому языку	Средний балл по математике	Количество выпускников, получивших "2"	Школы, имеющие наилучшие показатели по ЕГЭ
2006	51,53	51,48	7,7%	КСОШ N 2, Траковская гимназия, Янчеллинская, Большешатьминская и Пикшикская СОШ
2009	63,35 (по республике - 61,51).	53,71 (по республике - 52,56)	нет	КСОШ N 2, Траковская гимназия, Пикшикская СОШ, Караевская СОШ.

Сравнительный с предыдущими годами анализ показывает, что увеличивается количество выпускников, сдавших экзамен на "4" и "5", а количество "2" уменьшается. Доля сдавших все ЕГЭ без "2" выросла за 2 года с 88,9 до 94%. Количество медалистов увеличилось с 6% в 2005 году до 12,2% в 2009 г.

В 2009 году 187 выпускников 9-х классов проходили внешнюю независимую итоговую аттестацию (ЕМЭ). Средний балл по русскому языку составил 3,6 (по республике в целом - 3,75), по математике - 3,64 (по республике в целом - 3,71).

В 2009 году в первый раз в районе в форме эксперимента проведено единое муниципальное тестирование всех обучающихся 4-ых классов.

За последние 2 года втрое увеличилось количество участников творческих, интеллектуальных состязаний (420 чел. - 2008 г., 1198 тыс.чел. - 2009 г.). В последние годы наблюдается положительная динамика количества призеров республиканского этапа олимпиад (2006 - 1, 2009 - 6 чел). С 2002 года ведётся мониторинг одарённых детей. На сегодняшний день в электронной базе данных состоит 794 обучающихся. Ежегодно увеличивается (в %-ном отношении) количество участников олимпиад, что свидетельствует о том, что интерес к олимпиадному движению возрастает.

За 2006-2009 годы проведено 7 конкурсов на лучшие инновационные проекты в области воспитания. Каждый третий классный руководитель стал их участником. Создана базовая сеть образовательных учреждений - пилотных площадок по распространению лучших воспитательных практик. Это "Траковская гимназия", МОУ "Красноармейская СОШ N 2", МОУ "Пикшикская СОШ". Перестроена система повышения квалификации классных руководителей. За последние два года 88 (73%) классных руководителей обучено

Ведется мониторинг участия в районном этапе конкурса "Самый классный классный". С 2005 года в нем приняло участие 67 классных руководителей. Доля участников возросла с 9,1% в 2005 году до 12,8% в 2009 году. Количество образовательных учреждений, имеющих инновационные программы развития воспитательной системы и Программу развития ДЮОО, возросла с 8 в 2006 году до 23 в 2009 году.

Эффективен опыт интеграции школьного и дополнительного образования в формировании здорового образа жизни школьников на базе Красноармейской СОШ N 2. Там создан ресурсный центр добровольческого движения по профилактике асоциальных явлений среди подростков, в котором работает волонтерская команда "Горящие сердца", состоящая из учеников 10 классов. Волонтеры проводят тренинги с учениками не только своей, но и других школ района. Также эта команда участвует в реализации республиканского проекта "Я, ты, он, она, мы - здоровая страна", разработанного Фондом "Чувашия".

Данная работа дает свои положительные результаты. Количество школьников, состоящих на учете в КДН, по сравнению с 2005 годом уменьшилось в процентном соотношении в 2 раза.

Ежегодно в районе проводится более 50 крупных культурно-спортивно-массовых мероприятий разного уровня, в которых принимает участие не менее 2 тыс. человек.

86,5% учащихся охвачены дополнительным образованием, в том числе в общеобразовательных школах - 31,5%, в учреждениях дополнительного образования по линии РОО - 55%. Значительных успехов за 5 лет добился районный Дом детского и юношеского творчества. В 2008 году ДДЮТ принял участие в республиканском этапе III Всероссийского конкурса учреждений дополнительного образования детей, посвященного 90-летию государственной системы дополнительного (внешкольного) образования детей, и по результатам деятельности за последние три года занял III место в республике. По итогам прошлого года воспитанники ДДЮТ заняли 47 призовых (1, 2, 3 место) мест на республиканских конкурсах.

В 2010 году 7 школьников района получают специальные стипендии Президента Чувашской Республики за особую творческую устремлённость.

В летний период на территории района функционируют лагеря дневного пребывания, профильные лагеря, лагеря труда и отдыха. Всего всеми формами организованного отдыха было охвачено в 2005 году - 54%, в 2009 - 73% детей от 6 до 15 лет.

Горячее питание школьников осуществляется на базе школьных пищеблоков. В районе функционирует 12 школьных столовых на 1085 посадочных мест. С 2008 года все столовые являются школьными. К началу 2009/2010 учебного года все школьные столовые обеспечены горячей водой. Питание в общеобразовательных учреждениях района организовано за счет средств родительской платы. Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений в 2005 году - 65%, в 2009 году - 92%.

3. Культура

В области культуры в районе функционируют 23 клубно-досуговых учреждений культуры. В них работают 43 специалиста, из них 14 человек с профильным образованием (32,6%).

В 2009 году статус базового учреждения культуры получил Убеевский центр досуга Убеевского сельского поселения. Он оснащен современным оборудованием и обладает необходимым инновационным ресурсом.

Функционируют 119 клубных формирований с охватом 1447 человек, из общего числа формирований для детей 60 с охватом 626 человек.

Диаграмма N 7

Наибольшее число посетителей КДУ отдают свое предпочтение хореографическому творчеству, театральному и фольклорному творчеству.

Диаграмма N 8

Библиотеки выполняют важную роль в удовлетворении постоянно увеличивающихся информационных, образовательных, духовных и культурных потребностей населения.

В настоящее время в районе функционирует 15 современных информационных центров: Межпоселенческая центральная библиотека, детская библиотека, 13 сельских библиотек. В них работают 27 библиотекарей, из них с профильным образованием - 18 человек (66,7%).

За период работы 2006-2009 годы значительно улучшилась материально-техническая база библиотек. 9 библиотек перешли в улучшенные здания, 6 расширили площади, все библиотеки газифицированы, приобретена новая мебель. Только в 2006 году финансовые затраты на ремонт из местного бюджета составили 654 тыс.руб. По стоянию на 2009 год все библиотеки имеют доступ к глобальной системе Интернет. Все библиотеки оснащены оргтехникой, имеют телефонную связь

Диаграмма N 9

Книжный фонд библиотек района на 01 января 2010 года составляет 135964 экземпляров книг по сравнению с 2008 годом произошло увеличение фонда на 393 книги. Книговыдача - 246464 экз. Число читателей - 12657 человек.

Диаграмма N 10

Дальнейшее развитие получило музейное дело. В 2006-2009 годах сохранена положительная динамика в комплектовании фондов документами, экспонатами, историческими материалами. Фонды музеев увеличились за 2006-2009 годы в 1,5 раза. Открытие новых залов должно способствовать появлению новых форм и направлений работы музея по сохранению исторического и культурного наследия района. Одной из основных задач в развитии музейного дела является создание условий для обеспечения безопасности музейного фонда, завершение реконструкции музея им.Э.М. Юрьева и выделение нового помещения для районного народного историко-краеведческого музея.

В Красноармейском районе по состоянию на 01 января 2010 года ведут свою работу 3 музея: Красноармейский районный народный историко-краеведческий музей, Музей - картинная галерея имени Э.М. Юрьева, Народный мемориальный музей имени композитора Ф.М. Лукина. Число предметов основного фонда на конец года составляет 4207 единиц, в том числе живопись - 251, графика - 140, скульптура - 6, документы и редкие книги - 358 экземпляров.

Диаграмма N 11

На территории Красноармейского района по настоящее время действуют 5 церковных приходов, в том числе:

1 В селе Красноармейское - в честь Рождества Иоанна Предтечи и Крестителя, настоятель отец Василий;

2. В селе Убеево - в честь рождества Пресвятой богородицы;

3. В селе Исаково - в честь Введения во храм Пресвятой богородицы;

4. В деревне Яншихово-Челлы - в честь Возведения Креста Господня;

5. В деревне Яманаки - приход церкви князя Александра Невского.

На территории Красноармейского района расположены 34 обелиска с памятниками. Среди них - Монумент Славы, расположенный на территории с. Красноармейское, Памятник Герою Советского Союза Васильеву В.В., расположенный в с. Большая Шатьма. 9 памятников истории и культуры, 1 Могила коммуниста С.Г. Степанова, убитого во время "чапанного" кулацко-эсеровского восстания Красноармейский район, Чувашская Республика, с. Красноармейское январь 1921 г., принятые под государственную охрану постановлением СМ ЧАССР от 25.02.1974 N 128.

Проблемы:

- Не обеспеченность квалифицированными кадрами сельских клубных учреждений;

- Несоответствие уровня материальной базы современным потребностям населения;

- Нет утвержденной программы развития туризма в Красноармейском районе.

Физическая культура и спорт

Физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу на территории Красноармейского района ведут МОУДО "Красноармейская ДЮСШ" и "Красноармейский Дом детского и юношеского творчества", Физкультурно-оздоровительный комплекс филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - "Заволжское ЛПУМГ", спортивный клуб "Вольник", футбольный клуб "Факел", 15 общеобразовательных школ, 9 дошкольных учреждений, а также 2 филиала Республиканской школы спортивной ходьбы (в с. Исаково и с. Караево) и отделение Федерации каратэ Чувашской Республики (Артемьев Л.С.).

Заметно укрепилась материально-техническая база. Прежде всего за счет ввода в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса в 2006 году и комплексной спортивной площадки 2008 году филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - Заволжское ЛПУМГ, асфальтированной беговой дорожки в Красноармейской СОШ N 2, спортивной площадки по ул.Чапаева в с. Красноармейское в 2009 году. В эти же годы взяты на учет и спортивные уголки, и открытые площадки дошкольных образовательных учреждений. Увеличилась единовременная пропускная способность спортсооружений - с 2738 чел. в 2005 году до 2992 чел. в 2009 году.

Обеспеченность спортзалами в 2005 году составлял 55%, а в 2009 году - 75%.

Благодаря укреплению материально-технической базы и состава кадров физкультурных работников, увеличилось и численность людей, занимающихся физкультурой и спортом. Увеличился и % охвата детей в секции ДЮСШ.

Таблица 1.8

По району:	2005	2006	2007	2008	2009
количество спортсооружений	119	121	130	130	134
единовременная пропускная способность спортсооружений, чел.	2738	2774	3011	3011	2992
численность занимающихся физкультурой и спортом, чел	2915	3565	4037	4048	4162
Количество занимающихся в ДЮСШ	452	452	452	436	415
в % от общей численности учащихся в районе	16,54	18,78	20,18	21,4	21,31

Ежегодно растет финансирование на проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий из бюджета района (в целом и на 1 жителя района).

Таблица 1.9

По району:	2005	2006	2007	2008	2009
финансирование, всего, тыс.руб, в т.ч.	76548,7	2141,4	4055,3	3039,6	2954
финансирование из рай. бюджета на проведение мероприятий на 1 жителя района (рублей)	5,9	10,0	9,4	13,7	16,3
финансирование приобретения инвентаря из рай. бюджета на 1 занимающегося (рублей)	6,9	2,0	7,6	11,5	0

Проводимая в школах района физкультурно-оздоровительная работа отражается и в уменьшении количества учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к спецмедгруппе:

Таблица 1.10

	2005	2006	2007	2008	2009
число учащихся, отнесенных к спецмедгруппе	79	81	62	65	47
из них вовлечены к занятиям ФК, чел	66	74	42	50	45
в %	83,54	91,36	67,74	76,92	95,74

За период с 2005 по 2009 годы в районе подготовлено 56 спортсменов 1 разряда, 15 кандидатов в мастера спорта, 5 спортсменов выполнили норматив мастера спорта.

Таблица 1.11

	2005	2006	2007	2008	2009
Мастер спорта международного класса				1
мастер спорта	2	0	2	1	0
кандидат в мастера спорта	0	5	4	0	6
перворазрядник	2	21	23	8	2

Ежегодно сборные команды района принимают участие на чемпионатах и первенствах Чувашской Республики по основным видам спорта:

Таблица 1.12

Участие на чемпионатах и первенствах Чувашской Республики (место)	2005	2006	2007	2008	2009
легкая атлетика	3	5	8	5	7
футбол	3	5	3	3	7
лыжные гонки	5	7	8	6	5
волейбол мужчины	21	21	21	12	9
волейбол женщины	5	5	4
вольная борьба жен	6	6	4	6	4
вольная борьба мужч	2	21
в общем зачете среди сельских районов	2	4	4	4	5

По вольной борьбе, легкой атлетике и каратэ наиболее сильнейшие спортсмены принимают участие на первенствах Приволжского федерального округа и России.

Из года в год растет количество завоеванных призовых мест на официальных соревнованиях:

Таблица 1.13

Количество призовых мест	2007	2008	2009
Всего	52	63	76
чемпионатов и первенств Чувашии, из них	46	49	63
1 место	17	15	19
2 место	11	18	22
3 место	18	16	22
чемпионатов и первенств Приволжского федерального округа	5	9	12
1 место		3	3
2 место	2	3	3
3 место	3	3	6
чемпионатов и первенств России	1	5	1
1 место	1	3
2 место		1	1
3 место		1

4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилых помещений на конец 2009 года составляет 458 кв.м., 28 кв.м. на одного проживающего. Ежегодный прирост жилья в районе составляет 2,5-2,7%, т.е. вновь построенное жилье составляет 67%, 33% от общего количества введенного жилья пополняет площади снесенного жилья.

Из общего количества жилья только 13,9% одновременно оборудованы водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением и газом.

Количество многоквартирных домов в районе всего 216.

Диаграмма N 12

Распределение жилищного фонда по проценту износа

Шесть многоквартирных дома находятся в аварийном состоянии, в них проживает 45 человек. Многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта, в районе насчитывается - 23. За последние три года капитально отремонтировано 22 многоквартирных дома.

Из общего количества многоквартирных домов по состоянию на 01.01.2010 35 домов выбрали способ управление многоквартирными домами непосредственно собственниками жилых помещений, 30 домов - управление товариществами собственников жилья и 146 домов - управляющей организацией.

В последние годы ведется активная работа по приватизации жилья. 60,8% жилых помещений из муниципального жилищного фонда приватизировано гражданами.

Диаграмма N 13

Распределение жилищного фонда многоквартирных домов по видам собственности

В целом деятельность коммунального комплекса района характеризуется невысоким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 58,6 процентов. В целом по Красноармейскому району (по состоянию на 1 января 2010 г.) износ котельных составляет 75,6 процента, сетей водопровода - 76,2 процента, сетей канализации - 58,7 процентов, тепловых сетей - 65,3 процентов, электрических сетей - 70,5 процента, водопроводных насосных станций - 33,9 процента, канализационных насосных станций - 34,8 процента, очистных сооружений водопровода - 34,8 процента, очистных сооружений канализации - 34,8 процента, трансформаторных подстанций - 78 процентов.

Потери в тепловых сетях достигают 19 процентов произведенной тепловой энергии. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ежегодно 3,5% тепловых сетей заменяются новыми трубами.

В целях повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение отпуска коммунальных услуг по показаниям приборов учета. В настоящее время предоставление коммунальных услуг по показаниям приборов учета в среднем составляет 33,6%, в разрезе по видам услуг следующие данные:

Диаграмма N 14

Доля оказания жилищно-коммунальных услуг по показаниям приборов учета, в %

5. Состояние правопорядка

Основные положения государственной политики в области профилактики правонарушений, а также меры по снижению отрицательных последствий различных социально-экономических процессов нашли свое отражение в районной комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Красноармейском районе на 2007-2009 годы, а также районной целевой программе "Комплексные меры профилактики правонарушений в Красноармейском районе на 2009-2012 годы".

В соответствии с требованиями Директивы МВД России от 13 октября 2008 года N 3дсп "О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ФМС России в 2009 году" организационно-служебные приоритеты отдела внутренних дел по Красноармейскому району направлены на совершенствование работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, усилению противодействия организованной преступности, совершенствованию системы профилактики правонарушений, противодействие расовому и религиозному экстремизму, обеспечению безопасности дорожного движения, оптимизации управленческой деятельности, укрепление служебной дисциплины и законности, а также материально-технической базы.

Вместе с тем глобальный экономический кризис в стране повлиял на социально-экономические процессы в районе, в основном криминальный контингент, раньше выезжал на заработки в другие регионы, на данный момент не имеют постоянный заработок, что привело к росту общего числа зарегистрированных преступлений, в.т. тяжких преступлений, краж преступлений чужого имущества. В 2009 году в районе зарегистрировано 190 преступлений, что на 18,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года (160). Рост преступлений наблюдается в Красноармейском (70 против 42) и в Янчеллинском (27 против 19) сельских поселениях. Из них по линии криминальной милиции зарегистрировано 93 преступления против 65, по линии милиции общественной безопасности - 97 преступлений против 95.

Диаграмма N 15

Удельный вес преступлений по категjриям за 2009 год

Из числа зарегистрированных преступлений, как и за 2008 год, основную долю преступности составляют преступления небольшой тяжести (66,8%, или же 105 преступлений из 190 зарегистрированных).

Выявлены факты незаконного приобретения хранения и сбыта оружия (1 против 1) и наркотиков (4 против 1).

Вместе с тем, анализ работы показывает, что допустили рост особо тяжких (6 против 4), тяжких преступлений (32 против 18). Также наблюдается рост хищений чужого имущества (79 против 58), грабежей (2 против 1), разбоев (3 против 1), краж (70 против 52) в т.ч. краж из квартир (13 против 4) и магазинов (8 против 3).

Ослаблена работа в сфере выявления преступлений экономической направленности по линии милиции общественной безопасности (5 против 10). Допущен рост преступлений, совершенных в общественных местах (15 против 7), в т.ч. на улице (15 против 4).

Диаграмма N 16

Удельный вес преступлений по видам за 2009 год

Общая раскрываемость преступлений составила 80,2% против 79,9%. (по республике - 67,3%). Наблюдается снижение процента раскрываемости в Красноармейском, Пикшикском, Яншихово-Челлинском сельских поселениях.

По линии криминальной милиции процент раскрываемости составил 70,9% против 61,8%. (по ЧР - 60,0%);

По линии милиции общественной безопасности процент раскрываемости составил 89,6% против 88,1%. (по ЧР - 76,5%).

Наибольший удельный вес в структуре преступности приходится на хищения чужого имущества (79 из 190).

Раскрываемость краж чужого имущества составляет 57,5% против 42,6%.

Раскрываемость имущественных преступлений за 2008-2009 г.г.

Таблица 1.14

Вид преступления	зарегистрировано 2008	зарегистрировано 2009	+-%	раскрываемость 2008 %	раскрываемость 2009 %
Всего краж	52	70	+34,6%	42,6%	57,5%
в т.ч. по линии криминальной милиции	38	48	+26,3%	43,8%	53,1%
Неправомерное завладение автомототранспортными средствами	1		-100%	100%
Кража автомототранспортных средств		2	+100%
Грабеж	1	2	+100%	100%	100%
Разбой	1	3	+200%	100%	100%
Хищение сотовых телефонов.	9	4	-55,6%	42,9%	80%
Кражи из магазинов, склад.	3	7	+133,3%	66,7%	66,7%
Кражи из квартир	4	13	+225%	75%	50,0%
Кражи скота	9	9		14,3%	63,6%

В результате профилактической работы с населением на 40,7% меньше допущено количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (16 против 27), наравне осталось число преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами (6 против 6).

На профилактическом учете в ОВД по Красноармейскому району состоят 386 контролируемых лиц 415, из них: условно-досрочно освобожденных 14 против 26, ранее судимых 95 против 103, 27 психически больных против 27, 152 алкоголика против 155.

На профилактическом учете по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел состоят 11 несовершеннолетних, из них осужденных условно - 1, совершившие преступления до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности - 10.

За неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию, обучение несовершеннолетних детей привлечено к ответственности 40 родителей.

Улучшилась работа по применению административного законодательства к правонарушителям (4746 против 3867), Однако ухудшилось количество привлеченных граждан по ст. 20.21 КоАП РФ (953 против 1026) и по ст. 20.1 КоАП РФ (96 против 135). К административным правонарушителям наложен штраф на сумму 947155 рублей, сумма взысканного штрафа составляет 886905 (взыскано 93,6%).

За изготовление, приобретение и хранение в целях сбыта спиртных напитков кустарного изготовления привлечено к административной ответственности по ст. 16 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях как и за 2008 год 45 граждан.

Административная практика по итогам 2008-2009 г.г. выглядит следующим образом:

Таблица 1.15

	Виды правонарушения	2008 г.	2009 г.	+-%
1.	Всего выявлено правонарушений	3867	4746	+22,7%
2.	из них: ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство)	135	96	-28,9%
3.	Ст. 20.21 КоАП РФ (антиалкогольное законодательство)	1026	953	-7,1%
4.	Всего по Закону ЧР, из них
4.1.	Ст. 16 (изг, приобр, хранение спиртных напитков кустарн. Произв)	46	46
4.2.	Ст. 19 (семейное дебоширство)	40	42	-0,5%
4.3.	Ст. 10 (наруш. Правил благ-ва)	159	159
9	Наложено штрафов	703409	947155	+34,6%
10.	Не взыскано штрафов	50650	60250
11.	Процент взысканного штрафа	92,8%	93,6%

За 2009 год всего зарегистрировано 20 дорожно-транспортных происшествий против 18 за 2008 год, в которых скончались 8 человек против 5 человек за 2008 год, получили телесные повреждения 25 человек против 27 человек в 2008 году.

Сотрудниками отделения ГИБДД при контроле за дорожным движением выявлено 3010 нарушителей правил дорожного движения против 2061 за 2008 год, в том числе за управление в состояние алкогольного опьянения 100 водителей против 114 за 2008 год. Сумма штрафа за нарушение правил дорожного движения составила 691950 рублей, из них не взыскано 63915 рублей.

6. Развитие общественной инфраструктуры. Строительство и инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за последние три года составил 1364,6 млн. рублей. Из той суммы за счет средств консолидированного бюджета Красноармейского района направлено инвестиций 69 млн.руб., на строительство и капитальный ремонт жилья из бюджета ЧР, РФ и фонда реформирования в район поступило 30,2 млн. рублей, на строительство автомобильных дорог поступило 419,5 млн. рублей. На развитие малого и среднего предпринимательства из бюджета ЧР и РФ поступили 5927,7 тысяч рублей.

За эти средства введено в эксплуатацию 50,5 тысяч кв.м. жилья, 367 кв.м. торговых площадей, 51 км. автомобильных дорог, 1,16 км. газораспределительных сетей, приобретено 84 ед. сельскохозяйственной техники, капитально отремонтировано и модернизировано 4 животноводческих помещения, капитально отремонтировано 22 жилых дома, капитально отремонтирована крыша Алманчинской СОШ, капитально отремонтировано здание ФАП, переведена одна котельная Именеской СОШ на газовое отопление и модернизированная одна котельная на газовом топливе, газифицированы учреждения культуры, введены новые спортивные площадки, улучшено информационное обеспечение.

Таблица 1.16

Показатели	2007	2008	2009	2010
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн.руб.	460,0	615,5	289,1
Введено в эксплуатацию жилья. тыс.кв.м.	15,7	17,4	17,4	17,4
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	110,4	110,9	103,8	100
Темп роста инвестиций в основной капитал (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	121,9	102,6	47	97,5

Проблемы.

В целях дальнейшего развития инфраструктуры района не разработаны и не утверждены правила застройки поселений района, нет схемы перспективного развития энергетики и энергоэффективности. Утвержденный генеральный план села Красноармейское не позволяет дальнейшему развитию села, имеющиеся газораспределительные пункты также не обеспечивают индивидуальное строительство жилья и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление.

Нет инвестиционной программы района и сельских поселений на перспективу.

В районе не развита строительная индустрия. Из выбранных вид деятельности "Строительство" 7 предприятий 2 занимаются содержанием автомобильных дорог, одно предприятие - внутренними монтажными работами (водопроводы, канализация, теплоснабжение), одно предприятие - электромонтажными работами, одно предприятие - отделочными работами, остальные два ничем не занимаются. На выполнение более объемных работ у этих предприятий нет своих специалистов, в необходимом количестве строительной техники. Основные объемы строительных работ в районе выполняются сторонними организациями.

7. Торговля, общественное питание, платные услуги населению

Основным фактором, определяющим рост оборота розничной торговли, является платежеспособность населения. Последствия финансового кризиса отразились на рынке труда и потребительской активности населения уже в конце 2008 года. Снижение темпов роста уровня заработной платы, задержки в ее выплате, сокращение количества рабочих мест на производстве, привели к снижению покупательского спроса и снижению темпов роста розничного товарооборота и объемов платных услуг населению.

В течение 2009 года субъектами малого предпринимательства вновь открыты 8 торговых точек, торговой площадью 285,3 кв.м., одно предприятие бытового обслуживания, реконструировано одно предприятие общественного питания. Ими на развитие производства направлено 7042 тысячи рублей.

Таблица 1.17

Показатели	2007	2008	2009	2010
Объем розничного товарооборота в действующих ценах по предприятиям всех форм собственности, млн.руб.	226,3	334,2	356,1	427,0
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	108,8	115,9	101,8	108,5
Количество субъектов торговли, ед.	97	97	105	107
Общая торговая площадь, кв.м.	4808,65	4808,65	4801,8	4900
Среднесписочная численность работников чел.	205	205	223	225
Оборот общественного питания, млн.руб.	18,0	21,0	25,2	27,4
Темп роста объемов общественного питания в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	104,2	114,6	109,6	108,7
Количество субъектов общественного питания, ед.	27	27	23	24
Количество посадочных мест, шт.	1444	1444	1402	1438
Среднесписочная численность работников, чел	93	67	72	76
Объем платных услуг населению в действующих ценах, млн.руб.	50,0	58,2	43,3	48,5
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	103,2	119,5	91,6	102,2
Количество предприятий и ИП, оказывающих населению бытовые услуги, шт.	16	16	12	16
Среднесписочная численность работников, занятых в отрасли, чел.	44	44	35	44

Анализ показывает, что только 44,6% общей площади торговых предприятий занимает торговая площадь, в том числе 61,7% общей площади занимает торговая площадь на предприятиях частной формы собственности, и 38% - на предприятиях кооперативной формы собственности, т.е. площади потребкооперации используются не совсем неэффективно. Торговые площади в 2009 году при введении новых 367,5 кв.м. за счет субъектом малого предпринимательства сократились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 374,3 кв.м. в системе потребкооперации.

В общественном питании в течение 2009 года прекратили свою деятельность ООО "ИВВА" и ООО "Жасмин", закрыты кафе "У Вано" на 20 посадочных мест и кафе "Жасмин" на 36 посадочных мест. В 2010 году планируется открытие кафе "Встреча" на 36 посадочных мест.

8. Анализ социально-экономического развития Красноармейского района позволил выявить сильные и слабые стороны, установить возможные перспективы и угрозы

Таблица 1.18

Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение
Удобное географическое положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары, важнейшим железнодорожным, водным и автомобильным магистралям.	Длительный отопительный сезон
Население (квалификация, занятость)
Высокий образовательный уровень Достаточная рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения. Низкая социальная конфликтность населения Стимулирование занятости населения через Республиканские программы	Высокая скрытая безработица Отсутствие структуры профессиональной подготовки для нужд района Межотраслевой размах средней зарплаты более 5,5 раза
Экономический потенциал
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (глины для производства кирпича).	Высокая стоимость энергоресурсов, транспортных затрат; Слабый менеджмент большинства предприятий
Пространственная организация
Наличие пригодных для застройки участков земли в поселениях	Отсутствие правил застройки поселений, генеральной схемы развития в с. Красноармейское
Жилищная сфера
Более 90 % жилых домов оснащены различными видами благоустройства Отсутствие перекрестного субсидирования в уплате жилищно-коммунальных услуг	Низкая доля управления многоквартирными домами товариществами собственников жилья,
Инженерная инфраструктура
Высокая обеспеченность населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием	Высокий износ инженерных коммуникаций (теплотрасс, водоснабжения и электрических сетей), отсутствие электрических линий для дальнейшей застройки деревень
Образование. Культура. Здравоохранение
Взаимодействие по вертикали: дошкольное учреждение - школа - ВУЗ Достаточная сеть дошкольных, общеобразовательных и культурных учреждений	Отсутствие координационного центра по вопросам дополнительного образования и досуга Отсутствие туризма Недостаточное финансирование отраслей образования, культуры и здравоохранения
Сельское хозяйство
	Сворачивание производства в связи с износом основных фондов. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Отсутствие производств по переработки продукции сельского хозяйства (мяса, овощей). Снижение плодородия почв. Дефицит квалифицированных кадров специалистов сельского хозяйства Падение спроса на продукцию растениеводства
Общеэкономическое и политическое положение
Улучшение финансирования федеральных, региональных программ	Повышение уровня преступности
возможности	угрозы
Создание инноваций и внедрение высокотехнологичных и экологичных технологий	Снижение конкурентоспособности местных товаропроизводителей и сокращение рентабельности и объемов производств
Благоприятные условия для повышения инвестиционной привлекательности	Загрязнение окружающей среды, угроза экологической стабильности
	Увеличение рыночной стоимости жилья
	Миграция талантливой молодежи

Раздел II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей

Основная цель программы это обеспечение устойчивого экономического развития бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования.

Одними из направлений достижения этой цели являются:

- Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;

- Обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования; развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств, с более высоким уровнем обработки;

- Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

- Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти;

- Усиление экологического регулирования;

- Развитие системы муниципального заказа;

- Развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

- Для социально-экономического развития муниципального образования требуется создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории: наличие инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, возможности кооперации с уже существующими предприятиями, благоприятная экологическая обстановка.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Реализация стратегических целей и приоритетов развития муниципального образования начинается с:

- организации разработки инвестиционных проектов;

- стимулирования привлечения средств отечественных и зарубежных инвесторов для реализации приоритетных с позиции местного самоуправления программ и проектов;

- организации общественной экспертизы значимых для территории инвестиционных проектов и предложений;

- организации разработки и контроль хода реализации программы укрепления финансовой базы местного самоуправления;

- организации обучения сотрудников аппарата местной администрации решению комплекса проблем, связанных с разработкой и реализацией муниципальной финансовой политики;

- организации совместной работы с экономическими подразделениями местной администрации, министерств Чувашской Республики, с территориальными звеньями государственных финансовых и экономических структур (налоговая служба, казначейство, антимонопольные структуры и т.п.), с другими субъектами управления и хозяйствования, имеющими интересы в социально-экономическом развитии муниципального образования, с целью привлечения и эффективного использования финансовых средств для решения местных проблем.

В современных условиях обеспечение многоканального финансирования является непременным требованием, предъявляемым к местной финансовой политике. Удовлетворение этого требования предполагает изучение и согласование интересов, обеспечение гласности и участия граждан в выработке и реализации местной финансовой политики.

Для дальнейшего развития экономики района необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя:

- определение приоритетных направлений инвестирования, возможные инвестиционные площадки. Территориями опережающего развития экономики на ближайшую перспективу должны стать Красноармейское, Исаковское и Яншихово-Челлинское сельские поселения;

- механизмы повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории муниципального образования. Все сельские поселения в кратчайшие сроки должны разместить на своих сайтах утвержденные правила землепользования и застройки деревень;

- расширение практики заключения концессионных соглашений. В целях создания благоприятных условий для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры муниципальную недвижимость передать только на долгосрочной основе на концессию;

- механизмы содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

- возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей объектами недвижимости (арендная плата за землю, за муниципальное недвижимое имущество) и другое.

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики является низкое качество инфраструктуры муниципального образования, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства. В целях решения этих проблем администрация Красноармейского района планирует в ближайшие годы электрификации новых улиц, реконструкцию существующих линий электропередач, капитальный ремонт и реконструкции систем водоснабжения, теплоснабжения, строительство нового газораспределительного пункта в с. Красноармейское.

В настоящий момент решаются вопросы передачи объектов коммунальной инфраструктуры в аренду на долгосрочной основе по концессионным соглашениям. Заключено концессионное соглашение с ООО "Полигон" на 3 года на захоронение твердых бытовых отходов. Готовятся проекты концессионных соглашений по передаче объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на долгосрочный период на конкурсной основе.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. К сожалению в Красноармейском районе относительно невысока доля обрабатывающих производств. Ключевым вызовом, стоящим перед администрацией Красноармейского района, является повышение степени обработки производимой продукции, в том числе в сельском хозяйстве. Для чего в первую очередь необходимо экономическое оздоровление завода по переработке молочной продукции. Наряду с решением этой проблемы создание новых инвестиционных площадок на базе молочно-товарных ферм позволяет решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, стимулирование развития малого бизнеса, образование новых сегментов отраслей экономики.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода необходимо увеличить долю высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики района может стать развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями. При этом на первом этапе инновационное развитие муниципального образования может быть основано на успешном заимствовании уже существующих передовых технологий и их внедрении в производство.

Успешной стратегии заимствования экономики будут способствовать:

- стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения производств посредством согласованных усилий представителей бизнеса и власти (производство швейных изделий ООО "Водоканал "Газовик", внедрение в производство линии по пошиву кожаной обуви и детской одежды ООО "Чесла");

- развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

- повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств: по переработке молочной продукции (пакетирование молочной продукции на базе существующего молочного завода и пастеризация молока непосредственно производителем молока КФХ Васильевой В.А.);

- предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.

Работа администрации Красноармейского района в 2011-2012 годах в целях смягчения последствий финансового кризиса будет направлена на дальнейшее реформирование и совершенствование управления муниципальными финансами. Прежде всего, необходимо добиться достижения устойчивости доходной базы бюджета Красноармейского района.

Для этого администрации Красноармейского района необходимо осуществлять меры, направленные на адаптацию доходной части бюджета к сложившейся экономической ситуации, включающие:

- обеспечение увеличения налоговых поступлений, в первую очередь, за счет:

а) внедрения новых эффективных видов производства и увеличения их объемов;

б) постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;

- взаимодействие в рамках комиссии по повышению устойчивости социально-экономического развития Красноармейского района с налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств. В целях выявления неучтенной недоимки в течении 2011-2012 годов рекомендовать МИ ФНС N 7 по ЧР провести углубленные камеральные проверки сведений о доходах физических лиц (2 НДФЛ), представляемые организациями и индивидуальными предпринимателями, выплачивающими заработную плату физическим лицам;

- осуществление всего комплекса мер по взысканию имеющейся суммы недоимки, предусмотренных Налоговым кодексом;

- инвентаризация и оптимизация расходов на содержание бюджетной сферы органов местного самоуправления;

- оптимизация количество бюджетных учреждений (детских дошкольных учреждений на 3 единицы);

- обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание социально-значимых муниципальных услуг, включая установление для бюджетных учреждений нормативов потребления топливно-энергетических и других материальных ресурсов (в т.ч. перевод котельных с низким КПД на модульные котельные в 2010 году по Пикшикской СОШ, в 2011 году - по Чадукасинской СОШ, в 2012 году - по Убеевской СОШ);

- недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам;

- качественное проведение контрольных мероприятий за эффективным и целевым использованием бюджетных средств.

В Красноармейском районе ведется работа по мониторингу и оценке качества управления бюджетным процессом муниципального района и сельских поселений. Необходимо продолжить указанную работу и в течение 2011-2012 годов. На основании мониторинга качества управления бюджетным процессом формируется рейтинг сельских поселений.

Диаграмма N 17

Динамика изменения собственных доходов бюджета в общем объеме доходов, в тыс. рублей

Диаграмма N 18

Динамика изменения доходов и расходов консолидированного бюджета Красноармейского района, тыс. рублей

В 2010 году сохранится превышение расходов над доходами при сохраняющемся дефиците бюджета. По прогнозу с 2011 года намечается пропорциональный бюджет.

В соответствии с постановлением главы Красноармейского района от 08 октября 2007 года N 585 "О бюджетных услугах, предоставляемых бюджетными учреждениями Красноармейского района Чувашской Республики за счет средств местного бюджета Красноармейского района Чувашской Республики" проводится оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг.

Прогнозируемые объемы предоставления бюджетных услуг в 2011-2012 годах приведены в таблице 2.1:

Объем потребности в предоставлении бюджетных услуг в 2011-2012 годах

Таблица 2.1

(млн. рублей)

Перечень услуг	Прогноз объемов предоставления бюджетных услуг на плановый период
	2011 год	2012 год
Услуги в сфере общегосударственных вопросов	19,1	19,2
Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	0,5	0,3
Услуги в области национальной экономики	16,2	15,9
Услуги в области жилищно-коммунального хозяйства	8,6	9,0
Услуги в области охраны окружающей среды	0,3	0,3
Услуги в области образования	83,5	85,7
Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	11,9	12,4
Услуги в области здравоохранения и спорта	24,7	25,4
Услуги в области социальной политики	5,2	5,1
Всего:	170,0	173,3

Прогнозируется увеличение объемов предоставления бюджетных услуг в 2012 году по сравнению с 2010 годом в 1,1 раза. Сохранится тенденция увеличения расходов в области образования, здравоохранения и в сфере общегосударственных вопросов.

Бюджетные средства являются одним из источников финансирования реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, при этом речь идет как о местном бюджете, так и о бюджетах других уровней. Увеличение доходной части местного бюджета соответственно дает возможность увеличения расходов на финансирование реализации закрепленных за муниципальным образованием функций.

Исходя из стратегической цели муниципальной программы необходимо выделить первоочередные статьи расходов бюджетов муниципальных образований. Уместно будет вовлечение в решение муниципальной программы внебюджетные источники, включая кредиты и займы банков, средства населения, предприятий, лизинговый фонд.

Доля бюджетных расходов на оказание муниципальных услуг в % за 2011-2012 годы

Изменение величины прогнозируемых объемов предоставления бюджетных услуг за данный период представлено в таблице 2.2.

Изменение величины объемов потребностей в предоставлении бюджетных услуг в 2012 году по сравнению с 2010 годом (в разах)

Таблица 2.2

Перечень услуг	Изменение величины объемов
Услуги в сфере общегосударственных вопросов	-1,01
Услуги в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	-1,48
Услуги в области национальной экономики	-1,04
Услуги в области жилищно-коммунального хозяйства	1,23
Услуги в области образования	-1,05
Услуги в области культуры, кинематографии и средств массовой информации	1,07
Услуги в области здравоохранения и спорта	2,22
Услуги в области социальной политики	-1,03
Всего:	1,08

Структура расходов по предоставлению бюджетных услуг за период 2010-2012 года практически неизменна, преобладают расходы на услуги образования (49,3%), здравоохранения (14,6%), на услуги в сфере общегосударственных вопросов (11,1%).

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Высокая зависимость бюджетных поступлений консолидированного бюджета Красноармейского района от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития предпринимательства в качестве главного источника доходов. Развитие малых предприятий обрабатывающих отраслей, работающих на сырье бюджетообразующих предприятий будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого бизнеса в сервисных отраслях. Предусматриваются расширение производства обуви ООО "Чесла", развертываются работы по проектированию новых производств на территориях Исаковского и Яншихово-Челлинского сельских поселений, ведутся работы по наращиванию переработки сельскохозяйственной продукции на территории Красноармейского сельского поселения. В стадии разработки проектной документации сервисное обслуживание автомобилей в с. Красноармейское. Под эти услуги выделено муниципальное имущество для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе.

В районе создан бизнес-инкубатор на 11 резидентов. В настоящее время этот бизнес-инкубатор резидентами заполнен не полностью. Заявленные в бизнес-проекте виды производства, как швейное, столярное и оказание сервисных услуг, в настоящий момент не заработали. Швейным производством определился субъект малого предпринимательства ООО "Водоканал "Газовик", но по причине неопределенности в рынке сбыта продукции, цех не заработал.

Основные методы развития предпринимательства в районе следующие:

устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

инициирование курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;

повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

расширение возможностей для развития инновационно направленных малых предприятий;

совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет: расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

На территории Красноармейского района социальные услуги оказываются организациями и учреждениями, выполняющими инфраструктурные функции, вне зависимости от источников финансирования и формы собственности:

жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, уборка подъездов и территории, внешнее благоустройство зданий, в том числе ремонт зданий, благоустройство территорий, вывоз, переработка/утилизация мусора, газоснабжение, проводная связь) - ООО "Водоканал "Траки", ООО "Тепловые сети "Траки", ОАО "Чувашэнерго", ООО "Полигон", ООО УК "Траки", МУП ЖКХ Красноармейского района, ООО "Чувашсетьгаз";

здравоохранение - МУЗ Красноармейская центральная районная больница , 4 отделения общей врачебной практики, 14 фельдшерско-акушерских пункта ;

образование - 2 начальных школы, 4 основных, 7 средних общеобразовательных школ, 1 гимназия и 3 учреждения дополнительного образования детей, 7 дошкольных образовательных учреждения, 4 дошкольные группы и 4 группы кратковременного пребывания детей при школах;

социальная защита населения - Караевский и Чадукасинский дома временного пребывания лиц пожилого возраста;

общественный транспорт - ООО "Пятилетка", ИП Лукин В.Н., ИП Егоров;

культура - 28 клубно-досуговых учреждения культуры, межпоселенческая центральная библиотека, детская библиотека, 13 сельских библиотек, 3 музея и 5 церковных приходов, газеты "Ял пурнасе" и "Вестник Красноармейского района";

физическая культура и спорт - МОУДО "Красноармейская ДЮСШ" и "Красноармейский Дом детского и юношеского творчества", Физкультурно-оздоровительный комплекс филиала ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - "Заволжское ЛПУМГ", спортивный клуб "Вольник", футбольный клуб "Факел", 15 общеобразовательных школ, 9 дошкольных учреждений, а также 2 филиала Республиканской школы спортивной ходьбы (в с. Исаково и с. Караево) и отделение Федерации каратэ Чувашской Республики (Артемьев Л.С.);

обеспечение пожарной безопасности - ПЧ - 32, 3 ведомственные пожарные охраны СХПК "Нива", ООО "Красное Сормово" ООО "Нижний Новгород - трансгаз - Газпром", 2 муниципальная пожарная охрана (Алманчинская и Убеевская);

обеспечение правопорядка - ОВД по Красноармейскому району Чувашской Республики,

Повышению качества и доступности социальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:

паспортизация инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета загруженности, состояния, износа инфраструктуры;

целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование, включение в республиканские (федеральные) целевые программы, инвестиционные программы предприятий;

формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами учебных профессиональных заведений;

развитие возможностей переквалификации и переподготовки;

внедрение единых стандартов и административных регламентов, создание многофункциональных центров, действующих по принципу "одного окна", переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;

проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов и размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, в том числе путем опроса потребителей услуг;

разработку и принятие положения об ответственности за некачественное предоставление муниципальных услуг.

2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории Красноармейского муниципального образования:

обеспечение населения качественной питьевой водой;

внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

создание производств энергии из вторичного сырья;

модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования;

использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, к внедрению соответствующих технологий.

Раздел III. Мероприятия по реализации программы социально-экономического развития Красноармейского района (приложение N 1 и 2)

В разделе 3 программы перечисляются конкретные мероприятия по каждому из перечисленных в предыдущем разделе направлений.

Раздел IV. Система управления программой социально-экономического развития Красноармейского района

Управление программой социально-экономического развития проводится через Соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Красноармейского района и субъектами экономики, подписываемыми на очередной бюджетный год.

Отдел экономического развития администрации района ежегодно готовит проекты Соглашений, ежеквартально проводит мониторинг выполнения обязательств Соглашений, проводит ежегодно в срок до 1 февраля мониторинг реализации Программы социально-экономического развития, готовит Доклад о социально-экономическом развития района за период для рассмотрения и утверждения на заседании Собрания депутатов Красноармейского района.

Приложение N 1

к Программе социально-экономического

развития Красноармейского

района на 2011-2012 гг.

Система основных программных мероприятий

основные направления программы	конкретные мероприятия на 2010-2011 год	объемы работ, тыс.руб.	источники финансирования	ответственные исполнители (по согласованию)
1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики
укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий	Обновление сельскохозяйственной техники за счет приобретения новой в сельскохозяйственных предприятиях	30000	собственные средства, лизинг, кредиты банка	ООО "А/Ф Таябинка", СХПК "Нива", СХПК "Янмурзино", "ООО "Красное Сориово", ООО "Волит", ООО "Колос", СХПК "Гигант"
	реконструкция молочно-товарной фермы СХПК Нива"	5000	кредиты банка	СХПК "Нива"
	Реализация проекта "Развитие молочного скотоводства" КФХ Степанова А.В.	1000	кредиты банка	КФХ Степанова А.В.
развитие электроэнергетики, водоснабжения	Реализация Указа Президента ЧР N 99 от 30.12.2009 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике" в 5 поселениях			Исаковское, Алманчинское, Большешатьминское и Чадукасинское СП
	Капитальный ремонт системы водоснабжения в с. Именево Красноармейского района	500	внебюджетные источники	Яншихово-Челлинское сельское поселение
	Капитальный ремонт уличных сетей электроснабжения с. Красноармейское ул. Г. Степанова	761	внебюджетные источники	МУП ЖКХ Красноармейского района
	Капитальный ремонт уличных сетей электроснабжения с. Красноармейское ул. Чапаева	573
Создание высокотехнологических секторов экономики	Внедрение производства качественной современной кожаной обуви ООО "Чесла" и ООО "Чесла-АСТ"		внеб.ист.	ООО "Чесла" и ООО "Чесла-АСТ"
	Утверждение правил землепользования и застройки в сельских поселениях района			сельские поселения
	Разработка и утверждение муниципальных программ "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Красноармейском района на 2010-2015 годы".			администрация района
	Разработка инвестиционных проектов
2. Повышение эффективности производства на предприятиях
внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий в производстве продукции сельского хозяйства	"Энерго-ресурсосберегающая технология возделывания зерновых культур и картофеля", за счет использования "точного земледелия" и применения спутниковых навигационных систем типа GPS.	2000	внеб.ист.	ООО "Красное Сормово", ООО "А/Ф Таябинка"
	Реализация бизнес-проекта "Производство и реализация экологически чистых овощных культур"	150	кредиты банка	КФХ Шумилова В.Н.
обновление семенного материала	Приобретение семян зерновых культур элитных сортов и 1 репродукции, семенного материала картофеля в сельскохозяйственных предприятиях района в 11 сельскохозяйственных предприятиях и 3 КФХ	2407 4090 6503	Бюджеты РФ ЧР Средства предприятий	Сельскохозяйственные предприятия
улучшение воспроизводства стада в сельскохозяйственных организациях	Приобретение племенных телок ООО "Гигант" в количестве 50 голов	700 1400	бюджет ЧР, внебюджетные источники	ООО "Гигант"
	Приобретение племенных телок ООО "Волит" в количестве 20 голов	280 560		ООО "Волит"
	Приобретение племенных телок СХПК "Янмурзино" в количестве 50 голов	700 1400		СХПК "Янмурзино"
внедрение прогрессивных форм организации производства	Реализация бизнес-проекта "Производство и реализация овощных культур" КФХ Шумилова В.Н.	150	Внеб.Ист.	КФХ Шумилова В.Н.
	Реализация проекта "Приобретение и установка оборудования для переработки молока (пастеризации)" КФХ Васильевой В.А.	6000	кредиты банка	КФХ Васильевой В.А.
3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий
расширение возможностей для развития инновационно-направленных малых предприятий	Расширение производства швейных изделий за счет ООО "Водоканал "Газовик" на базе бизнес-инкубатора	50	внеб.ист.	ООО "Водоканал "Газовик"
	Организация сервисного обслуживания автомобилей на базе бизнес-инкубатора	700	внебюджетные источники	инвестор на конкурсной основе
	Завершение государственной регистрации невостребованных земельных долей по сельским поселениям и передача их на конкурсной основе под производство сельскохозяйственной продукции		внеб.ист.	сельские поселения
	Выделение земельных площадей на конкурсной основе под строительство новых объектов животноводства в Исаковском и Яншихово-Челлинском сельских поселениях			Исаковское и Яншихово-Чеелинское СП
совершенствование механизма муниципальных закупок	Размещение муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, проведение объединенных торгов.			муниципальные заказчики
содействие самозанятости населения	Оказание помощи безработным гражданам- начинающим предпринимателям в составлении бизнес-планов создания собственного дела на базе Красноармейского бизнес-инкубатора	60	внебюджетные источники	АНО "Красноармейский центр развития бизнеса"
	Открытие торговой точки в д. Вурманкасы Алманчинского СП	60		Индивидуальный предприниматель
сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса	Реализация Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ, предоставление преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектами малого предпринимательства			администрация Красноармейского района
4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления
услуги жилищно-коммунального хозяйства	установка счетчиков потребления воды, тепловой энергии в жилищном фонде	100	внеб.ист.	Красноармейское сельское поселение
	строительство газораспределительного пункта в с. Красноармейское	3000	бюджет СП
	разработка и утверждение тарифов на подключение к сетям коммунальной инфраструктуры			Организации коммунального хозяйства
	перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление в с. Красноармейское	3375	внебюджетные источники	Красноармейское сельское поселение
	Электрификация новых улиц сельских населенных пунктов Красноармейского района: д. Яшкильдино, Яманаки ул. Полевая, Сирикли ул. Полевая, Исаково ул. Южная, Вурманкасы ул. Майская, Бурундуки ул. Восточная, Чадукасы ул. Новая,	10550 860	бюджет ЧР и местный бюджет	главы сельских поселений
	Постановка на учет как безхозяйные водопроводных сетей на территории Чадукасинского сельского поселения всего 10 объектов	26 27,8	Бюджет СП внебюдж. Источники	Чадукасинское СП
	Постановка на учет как безхозяйные водопроводных сетей на территории Яншихово-Челинского сельского поселения всего 2 объекта	10	бюджет СП	Яншихово-Челлинское СП
	Реконструкция и ввод в эксплуатацию общественной бани в с. Красноармейское		внебюд.источники	Красноармейское сельское поселение
	Получение лицензий на виды деятельности: водоснабжение, захоронение твердых бытовых отходов, теплоснабжение			организации коммунального комплекса
	Создание ТСЖ в районном центре и в сельских поселениях			поселения
	Реконструкция ветхих сетей водоснабжения в с. Алманчино	250	внеб.ист.	СХПК "Гигант"
	Постановка на учет как безхозяйные водопроводных сетей на территории Убеевского сельского поселения всего 5 объектов	10 59	Бюджет СП внебюдж. Источники	Убеевское СП
услуги медицинских учреждений	Улучшение материально-технической базы поликлинического звена, приобретение медицинского обрудования согласно стандартам оснащения, дентальный рентген аппарат, стоматологическая установка	600	местный бюджет, сметы расходов учреждений	МУЗ "Красноармейская ЦРБ"
	Дооснащение бригад скорой медицинской помощи медицинским обрудованием, электрокардиограф, аппарта для определения концентрации алкоголя	165
	Газификация ФАПов, Албахтинского, Нимичкасинского, Крендейкасинского, Кошкинского, Яншихово-Челлинского	400
	Проведение холодного и горячего водоснабжения, канализации ФАПов, Албахтинского, Нимичкасинского, Крендейкасинского, Кошкинского, Янмурзинского, Шивбосинского, Яманакского	350
	Капитальный ремонт Крендейкасинского ФАПа	200
	Капитальный ремонт пищеблока с проведением приточновытяжной вентиляции	50
	Проведение пожарной сигнализации в учреждениях здравоохранения	500
	Привлечение молодых специалистов - врачей; общей практики - 3, невролога - 1, стоматолога-хирурга - 1, окулиста - 1, бактриолога - 1.
услуги учреждений образования	Открытие группы детского сада при МОУ "Караевская ООШ"	90	местный бюджет, сметы расходов учреждений	учреждения образования
	Ежегодное повышение квалификации воспитателей до 20% от списочного состава
	организация работы в режиме республиканского эксперимента "Внедрение технологий индивидуализации образования" в МОУ "Траковская ЧНГ".
	Вхождение в республиканский эксперимент по программе "Дошкольник" в МОУ "Траковская ЧНГ" и МОУ "Красноармейская СОШ N 2"
	Установка блочно-модульной котельной в МОУ "Пикшикская СОШ"	800
	проведение мониторинга качества предоставляемых услуг
	Прохождение процедуры лицензирования образовательных учреждений в связи с истечением сроков лицензий 11 школ	550
	Создание автоматизированных рабочих мест для учителей в МОУ "Красноармейская СОШ N 2", МОУ "Траковская ЧНГ", МОУ "Убеевская СОШ", МОУ "Алманчинская СОШ"	200
услуги учреждений культуры	Капитальный ремонт Шивбосинского ДД	200	Бюджеты сельских поселений	Алманчиснкое СП
	Капитальный ремонт РДНТ	1500 1500		Красноармейское сельское поселение
	Капитальный ремонт Большешатьминского ЦД	750 750		Большешатьминское сельское поселение
	Перевод районного народного Дома творчества в автономное учреждение	10		Отдел культуры администрации района
	Капитальный ремонт крыши Янгасинского ДД	950
	Завершение ремонтных работ музея-картинной галереи Э. Юрьева Исаковского с/п.	110		Исаковское СП
	Привлечение молодых специалистов-выпускников института культуры и искусства, музыкального училища, училища культуры. Направление на заочное обучение в области культуры и искусства специалистов учвреждений культуры района.			Главы сельских поселений , администрация района
	Дооснащение культурно-досуговых учреждений совеременным оборудование	200	бюджет СП	Сельские поселения
	Обновление электронной техники в библиотечной системе	100	бюджет СП	МРУК ЦБС
услуги учреждений физической культуры и спорта	Капитальный ремонт Дома спорта с. Красноармейское	2000	Бюджет района
	Ввод хоккейной коробки в с. Караево	50		Караевское СП
	Привлечение молодых специалистов- выпускников педуниверситета, училищ олимпийского резерва.		Бюджет района	администрация района
	Укрепление материально-технической базы ДЮСШ	100
	Подготовка техусловий для строительства спортивного комплекса с бассейном
услуги общественного транспорта	Открытие дополнительных марштрутов перевозки пассажиров с отделенных деревень до районного центра			Администрация района
обеспечение правопорядка	Ежегодный мониторинг реализации системы программных мероприятий муниципальной комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Красноармейском районе на 2010-2012 годы			ОВД Красноармейского района
обеспечение пожарной безопасности	Создание муниципальной пожарной охраны в Большешатьминском сельском поселении	250	бюджет СП	Большешатьминское сельское поселение
	Восстановление ведомственной пожарной охраны в СХПК Караево"	100	внеб.ист.	СХПК "Караево"
услуги органов местного самоуправления и государственных служб	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно не менее трех раз	5,1	бюджет ЧР	ГУ Красноармейский центр занятости населения
	профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан	305,6
	организация проведения общественных работ	90,4
	организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	210,6
	содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	2079,6
	содействие самозанятости безработных граждан	5292
	мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в электронном виде		местный бюджет	администрация района
	мониторинг качества исполнения муниципальных функций
5. Усиление экологического регулирования для обеспечения и комфортной окружающей среды
обеспечение населения качественной питьевой водой	Реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение населения Красноармейского района качественной питьевой водой на 2009-2020 годы" на территориях Большешатьминского СП (д. Голов)	8000	бюджет ЧР	Большешатьминское сельское поселение
внедрение ресурсо-энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности	Замена промышленных котлов на модульные энергосберегающие котлы при учреждениях образования и культуры. (МОУ "Пикшикская СОШ)	700	местный бюджет	МОУ "Пикшикская СОШ"
	Ремонт крыши МОУ "Чадукасинская СОШ"	700		МОУ "Чадукасинская СОШ"
	Установка приборов учета тепловой энергии в МОУ "Исаковская СОШ", МОУ "Чадукасинская СОШ", МОУ "Убеевская СОШ"	210		МОУ "Исаковская СОШ", МОУ Чадукасинская СОШ", МОУ "Убеевская СОШ"
Итого		112580,1
в том числе по источникам	Бюджет РФ	2407
	Бюджет ЧР	24303,3
	Бюджет Красноармейского района	10325
	бюджеты сельских поселений	14766
	внебюджетные источники:	60788,8
	в том числе кредиты банков, лизинг	42150

Приложение N 2

к Программе социально-экономического

развития Красноармейского

района на 2011-2012 гг.

Система основных программных мероприятий

основные направления программы	конкретные мероприятия на 2012 год	объемы работ, тыс.руб.	источники финансирования	ответственные исполнители (по согласованию)
1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики
укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий	Реконструкция молочно-товарной фермы СХА "Досаево"	4000	кредиты банка	СХА "Досаево"
	закупка новой сельскохозяйственной техники	20000	кредиты банка, лизинг, собственные средства предприятий	ООО "Караево", ООО "Шатьма", ООО "Красное Сормово" СХПК "Нива", ООО "Колос", ООО "Волит" КФХ Васильевой В.А., КФХ Шумилова В.Н.
	Реконструкция молочно-товарной фермы СПК "Янмурзино"	4000	кредиты банка	СПК "Янмурзино"
	реконструкция машинно-тракторного парка в сельскохозяйственных предприятиях	800	Внеб.ист.	ООО "Бахча"
		500		ООО "Волит"
		500		ООО "Караево"
2. Повышение эффективности производства на предприятиях
внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий в производстве продукции сельского хозяйства	энерго-ресурсосберегающая технология возделывания зерновых культур и картофеля, за счет использования "точного земледелия" и применения спутниковых навигационных систем типа GPS.	500	внебюджетные источники, кредиты банка	СХПК "Янмурзино"
		5000		ООО "Караево"
		500		ООО "Бахча"
	реконструкция и модернизация мощностей для первичной подработки и хранения зерна	1500	кредиты банка	СХПК "Янмурзино"
обновление семенного материала	Приобретение семян зерновых культур элитных сортов и 1 репродукции, семенного материала картофеля в сельскохозяйственных предприятиях района в 11 сельскохозяйственных предприятиях и 3 КФХ	1710 2626 4624	Бюджеты РФ ЧР Средства предприятий	сельскохозяйственные предприятия
улучшение воспроизводства стада в сельскохозяйственных организациях	закупка племенных телок 50 голов	2100	кредиты банка, собственные средства	СХПК "Нива"
внедрение прогрессивных форм организации производства
3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий.
расширение возможностей для развития инновационно-направленных малых предприятий	Предоставление в долгосрочную аренду муниципальную недвижимость и муниципальные земли на конкурсной основе под производство субъектам малого и среднего предпринимательства			администрации сельских поселений
совершенствование механизма муниципальных закупок	Размещение муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, проведение объединенных торгов.			муниципальные заказчики
содействие самозанятости населения	Оказание помощи безработным гражданам - начинающим предпринимателям в составлении бизнес-планов создания собственного дела на базе Красноармейского бизнес-инкубатора	100		АНО "Красноармейский центр развития бизнеса"
сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса	Реализация Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ, предоставление преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектами малого предпринимательства			Администрация района
4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления
услуги жилищно-коммунального хозяйства	установка счетчиков потребления воды, тепловой энергии в жилищном фонде	100	внеб.ист.	Красноармейское сельское поселение
	перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление в с. Красноармейское	2175	внебюджетные источники	Красноармейское сельское поселение
	Реконструкция ветхих сетей водоснабжения д. Тузи-Чурино	108	внеб.ист.	СХПК "Гигант"
	Реконструкция ветхих сетей водоснабжения д. Албахтино	500
	Создание ТСЖ в районном центре и в сельских поселениях			поселения
услуги медицинских учреждений	Улучшение материально-технической базы поликлинического звена, приобретение медицинского оборудования согласно стандартам оснащения: кардиальный датчик для УЗИ, гематологический анализатор, мочевой анализатор	900	местный бюджет и внебюджетные источнки	МУЗ Красноармейская ЦРБ
	Замена системы канализации	500
	Замена кровли зданий терапевтического отделения, ремонт мягкой кровли %-ти этажного стационарного корпуса административного здания	200
	Капитальный ремонт прачечной	250
	замены системы водоснабжения с проведением горячего водоснабжения	1000
услуги учреждений образования	Создание 3 дополнительных автоматизированных рабочих мест для учителей в МОУ "Пикшикская СОШ", МОУ "Большешатьминская СОШ", в МОУ "Яншихово-Чеелинская СОШ"	75	местный бюджет и внебюджетные источнки	учреждения образования
	Ежегодное повышение квалификации воспитателей до 20% от списочного состава
	Проведение мониторинга качества предоставляемых услуг
услуги учреждений культуры	Привлечение молодых специалистов-выпускников института культуры и искусства, музыкального училища, училища культуры. Направление на заочное обучение в области культуры и искусства специалистов учвреждений культуры района.
	Капитальный ремонт Чадукасинского ЦД	600	БСП	Чадукасинское СП
	Дооснащение культурно-досуговых учреждений современным оборудованием	200	БСП	Сельские поселения
	Обновление электронной техники в библиотечной системе	100	БСП	МРУК ЦБС
услуги учреждений физической культуры и спорта	Привлечение молодых специалистов-выпускников педуниверситета, училищ олимпийского резерва.		Бюджет района
	Укрепление материально-технической базы ДЮСШ	100		Отдел образования
	Пересмечивание документации строительства спортивного комплекса	70
услуги общественного транспорта	Открытие дополнительных марштрутов перевозки апассажиров с отделаенных деревень до райооного центра			сельские поселения
обеспечение правопорядка	Ежегодный мониторинг реализации системы программных мероприятий муниципальной комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Красноармейском районе на 2010-2012 годы			ОВД Красноармейского района
обеспечение пожарной безопасности	Создание муниципальной пожарной охраны в Чадукасинском сельском поселении	250	БСП	Чадукасинское сельское поселение
услуги органов местного самоуправления и государственных служб	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно не менее трех раз	5	бюджет ЧР	ГУ Красноармейский центр занятости населения
	профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан	300
	организация проведения общественных работ	90
	организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	200
	содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	2100
	содействие самозанятости безработных граждан	5300
	мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в электронной форме		местный бюджет	администрация района
	мониторинг качества исполнения муниципальных функций
5. Усиление экологического регулирования для обеспечения и комфортной окружающей среды
обеспечение населения качественной питьевой водой
внедрение ресурсо-энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности	Установка блочно-модульной котельной в МОУ "Траковская ЧНГ"	900	местный бюджет	МОУ "Траковская ЧНГ"
Итого		64483
в том числе по источникам	Бюджет РФ	1710
	Бюджет ЧР	10621
	Бюджет Красноармейского района	3795
	бюджеты сельских поселений	1150
	внебюджетные источники:	47207
	в том числе кредиты банков, лизинг	37100

Таблица. Показатели оценки эффективности реализации программы

Наименование показателей	Периоды
	2010 год				2011 год				2012 год
	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год
1. Объем отгруженной продукции, млн.руб.	24,5	49,1	73,6	98,2	28,3	60,8	98,4	138,3	33,8	72,8	118,2	166,4
2. Индекс промышленного производства, в % к пред. месяцу (соответствующему периоду прошлого года)	105	105,2	105,4	105,5	105	112,6	121,5	128	109	109,3	109,7	109,8
3. Фонд заработной платы, млн.руб.	123,1	249,5	383,6	532,6	131,2	269,2	415,1	578,7	140	291,2	453,7	632,4
4. Среднесписочная численность работников, человек	3805	3850	3910	3915	3917	3960	4007	4025	4030	4080	4120	4130
5. Среднемесячная заработная плата на всех предприятиях и организациях района, включая малое предпринимательство, руб.	10780	10800	10900	11336	11168	11329	11510	11982	11581	11895	12235	12761
6. Темп роста заработной платы, в % к пред. месяцу/периоду	103,7	104	105,2	105,2	103,6	104,9	105,6	105,7	103,7	105	106,3	106,5
7. Численность занятых в экономике,.чел.	5390	5395	5398	5400	5402	5405	5409	5410	5412	5415	5419	5420
8. Численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.	210	180	152	135	160	153	126	122	132	126	120	115
9. Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,2	1,9	1,6	1,42	1,7	1,61	1,33	1,29	1,4	1,32	1,26	1,21
10. Число созданных рабочих мест всего	74	148	198	224	60	114	164	195	52	97	161	177
В т.ч. -общественных	42	78	116	134	38	73	113	135	37	72	114	135
- по типу "самозанятости"	32	70	82	90	22	41	51	60	15	25	37	42
11. Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников	52	89	86	90	41	86	85	88	45	83	87	60
12. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн.руб.	99,7	199,4	299,3	398,8	112,7	225,4	338	450,7	126,2	252,3	378,5	504,6
13. Денежные доходы на душу населения, в среднем за месяц, руб.	4416	4430	4600	4636,8	4650	4750	4850	4900	4947	5100	5170	5220
14. Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.	41,8	117,2	253,2	314,2	47,8	134	289,5	359,2	55,4	155,4	335,9	416,7
15. Уровень собираемости налогов во все уровни бюджетов	67,2	95	127	136	100	100	100	100	100	100	100	100
18. Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы тыс.руб., в том числе:
- всего	38	24	12	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- из местного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
19. Сумма просроченной задолженности бюджетных организаций перед поставщиками коммунальных услуг, всего	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- в т.ч из местного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
20. Доля открытых аукционов в электронной форме в общем объеме муниципальных закупок	-	-	-	-	42,6	43	43,5	44	44,3	44,5	44,8	45
21. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с субъектами малого предпринимательства, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	49,2	49,5	49,7	50	50	50	50	50	50	50	50	50