Постановление Главы Козловского района Чувашской Республики от 1 июня 2010 г. N 391 "О муниципальной программе "Развитие биотехнологий в Козловском районе Чувашской Республики до 2020 года"

В целях реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие биотехнологий в Козловском районе Чувашской Республики до 2020 года".

2. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителям организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы принять участие в реализации муниципальной программы.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы Козловского района - начальника отдела строительства, ЖКХ, развития села и инфраструктуры Михайлова П.Г.

Глава Козловского района

И.Г. Майоров

Муниципальная программа
"Развитие биотехнологий в Козловском районе Чувашской Республики до 2020 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная программа "Развитие биотехнологий в Козловском районе Чувашской Республики до 2020 года"
Дата принятия решения о разработке Программы	-	Послание Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики на 2010 год "Чувашия из будущего и для будущего"
Заказчик Программы	-	Администрация Козловского района
Основной разработчик Программы	-	Администрация Козловского района
Цели Программы	-	- стабилизация сельскохозяйственного производства, получение продуктов питания улучшенного качества и экологической чистоты, решение проблемы биологической безопасности; - снижение техногенного воздействия на окружающую среду; - создание новых рабочих мест
Задачи Программы	-	- организация эффективной работы по поиску инвесторов по привлечению инвестиций и современных биотехнологий в сельскохозяйственное производство, так и в несельскохозяйственную деятельность в сельской местности; - повышение плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных культур; - эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, как основного производственного ресурса; - утилизация отходов свиноводства, птицеводства, снижение вредного воздействия на окружающую среду; - внедрение биотехнологических методов переработки зерна с получением крахмала и его производных, глюкозно-фруктозных сиропов, кормов; - рекультивация территории свалки ТБО, предотвращение загрязнения выбросами и сбросами почвы, атмосферного воздуха и грунтовых вод
Целевые индикаторы и показатели	-	- увеличение содержания гумуса в почве; - поддержание почвенного плодородия; - повышение производительности труда в сельскохозяйственных организациях; - увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций
Сроки реализации Программы	-	2010-2020 годы
Объемы и источники финансирования	-	за счёт средств частных инвесторов
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности	-	- рост среднегодового объема продукции агропромышленного комплекса района около 4% - повышение качества окружающей среды и санитарно-эпидемиологической ситуации в районе
Управление реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения	-	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - Администрация Козловского района Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно представляют информацию о ходе выполнения Программы.

1. Введение

Программа разработана для реализации целей и задач, определенных в Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашии 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего".

Программа базируется на основных положениях:

Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 г., N 8;

Стратегии "Чувашия - биорегион" до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010 г., N 84;

Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике".

Программа разработана на период до 2020 года, включает в себя комплекс программных мероприятий, направленных на развитие биотехнологии в Козловском районе Чувашской Республики.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Козловский район расположен в северо-восточной части Чувашии, граничит с Марпосадским, Цивильским и Урмарским районами Чувашской Республики и Республикой Татарстан. Центр района - город Козловка. По территории Козловского района проходит ветка железной дороги, соединяющая район с посёлком Урмары и городом Канаш, а также автодорога общероссийского значения Нижний Новгород - Казань. Обеспеченность автомобильными дорогами выше среднереспубликанского уровня (3,66 км/тыс. га площади района). На Волге расположена пристань Козловка, позволяющая осуществлять грузовые и пассажирские перевозки по реке.

По структуре экономики район можно отнести к промышленно-аграрному, объём выгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства по видм# деятельности "Добыча полезных ископаемых", Обрабатывающее производство", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 1,7 раза меньше объёма сельскохозяйственного производства.

Около 67% площади района занимают сельскохозяйственные угодия, 79% которых занимают пашни (27,6 тыс.га). Лесной фонд (8% земелль) включает в себя на 40% земли Марпосадского лесничества (3,9 тыс.га). По площади сельскохозяйственных угодий район близок к последним местам в рейтинге.#

На территории района представлены дерново-слабо и среднеподзолистые почвы с высоким содержанием фософора и низким содержанием гумуса и калия, с кислотностью близкой к нейтралной, требующие известкования и обогащения.#

Район входит в область с наименьшим уровнем выпадения осадков. Особенности рельефа обеспечивают средний уровень эрозионной опасности для земель (интенсивность смыва почв 5-15 т/га в год). Агроклиматические ресурсы указывают на то, что район не относится к благоприятным для активного развития сельского хозяйства.

Перспективные направления развития биоэкономики на территории муниципального района: производство на незадействованных сельхозугодиях, переработка и реализация биомассы сельскохозяйственного назначения;

размещение биоэкополисов как меры улучшения уровня жизни населения и развития эффективного и высокотехнологичного сельского хозяйства, малого бизнеса, в том числе в области биотехнологий.

Таблица 1

Динамика
отдельных показателей социально-экономического развития Козловского района за 2007-2009 годы

N п/п	Показатель	Ед.изм.	2009	2008	2007
1	Объем производства с/х продукции в хозяйствах всех категорий	Млн.руб.	737	521,7	447,3
2	Темп роста объема производства сельхозпродукции	%	107	109,4	110,5
3	Производство продукции растениеводства (в хозяйствах всех категорий)	Тыс. тонн
	- зерновые		21,3	25,0	13,8
	- картофель		49,1	39	34,9
	- овощи		8	5,8	4,0
	- хмель		0	0	0
4	Производство продукции животноводства (в хозяйствах всех категорий)	тонн
	- мяса		2384	2404	2368
	- молока		8073	8351	7752
	- яиц (тыс.шт.)		2254	2600	2166
5	Объем инвестиций	Млн.руб.	685,3	812	518
6	Темп роста инвестиций	%	76,8	131,7	100,4

3. Цель Программы

Основная цель Программы - внедрение современных биотехнологий в реальный сектор экономики района, направленных:

- на стабилизацию сельскохозяйственного производства, получение продуктов питания улучшенного качества и экологической чистоты, решение проблемы биологической безопасности;

- снижение техногенного воздействия на окружающую среду, улучшение качества окружающей среды;

- создание новых рабочих мест.

4. Задачи Программы

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- организация эффективной работы по поиску инвесторов по привлечению инвестиций и современных биотехнологий в сельскохозяйственное производство, так и в несельскохозяйственную деятельность в сельской местности;

- повышение плодородия почв и продуктивности сельскохозяйственных культур;

- эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, как основного производственного ресурса;

- производство биоудобрения для обеспечения сельхозтоваропроизводителей высокоэффективными препаратами для ведения экологического биоземледелия с заменой к 2020 г. химических удобрений в Козловском районе биологическими не менее 10%.

- внедрение биотехнологических методов путём строительства завода по комплексной переработке 40000 тонн топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозно-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе с получением крахмала и его производных, глюкозно-фруктозных сиропов, кормов;

5. Сроки и этапы реализации Программы

2010-2020 гг., в том числе:

I этап - 2010-2015 гг,

II этап - 2016-2020 гг.

6. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, согласованный с системой задач, с указанием сроков и ответственных исполнителей приведен в таблице 2.

Таблица 2

N пп	Мероприятия	Сроки	Ответственные
1	Реализация проекта производства биологического удобрения на территории Козловского района	2010-2020 г.	Администрация Козловского района, ООО "Промтехресурс", ООО "Экоагро"
2	Внедрение в практику сельского хозяйства чистого биологического удобрения. Использование в процессе роста и развития сельскохозяйственных растений высоко-биологических технологий для снижения пестицидной нагрузки	ежегодно	Администрация Козловского района, ООО "Промтехресурс", ООО "Экоагро", сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства
3	Производство комплексного органического удобрения	ежегодно	ООО "Промтехресурс", ООО "Экоагро"
4	Организация эффективной работы по поиску инвесторов по привлечению инвестиций и современных биотехнологий в сельскохозяйственное производство, так и в несельскохозяйственную деятельность в сельской местности	ежегодно	Администрация Козловского района, руководители организаций и предприятий района
5	Введение в севооборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель	ежегодно	Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства

Сущность программных мероприятий, направленных на решение задач Программы, заключается в следующем.

5.1. Внедрение в практику сельского хозяйства чистого биологического удобрения. Использование в процессе роста и развития сельскохозяйственных растений высоко-биологических технологий для снижения пестицидной нагрузки.

Комплекс мероприятий предусматривает создание условий для внедрения высоко-биологических технологий в производство путем проведения информационно-демонстрационных семинаров для сельскохозяйственных товаропроизводителей с участием научных учреждений.

В ГНУ Чувашский НИИСХ Россельхозакадемии разрабатываются ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур, почвозащитной системы земледелия с учетом охраны окружающей среды, имеется опыт замены части минеральных удобрений биогумусом.

В основе снижения пестицидной нагрузки наиболее важным звеном в защитных мероприятий# является биологический метод защиты растений. Одним из направлений биометода борьбы с вредителями и болезнями культур является сохранение и применение полезных организмов или продуктов их жизнедеятельности. Особого внимания в биозащите заслуживают биофунгициды (планриз, агат-25, псевдобактерин, бинорам, бактофит, фитоспорин, интеграл, бисолбисан, триходермин). В районе в настоящее время применяется планриз на основе бактерий р. Pseudomonas. Применение его в течение последних 5 лет показало положительный эффект. Он не только оздоравливает семена, но и способствует накоплению полезных штаммов микроорганизмов в почве.

5.2. Внедрение биотехнологических методов путём строительства завода по комплексной переработке топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозно-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе с получением крахмала и его производных, глюкозно-фруктозных сиропов, кормов (Приложение N 1).

Строительство завода по комплексной переработке 40000 тонн топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозно-глюкозного сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе планируется в ст. Тюрлема Козловского района. Целевой ориентир: производство продуктов пищевого назначения на собственных мощностях с внедрением инновационного способа комплексной переработки топинамбура с элементами нано- и биотехнологий с получением пищевого и медицинского инулина, пищевого пектина, фруктозы кристаллической, фруктозно-глюкозного сиропа и пищевых волокон из собственного сырья для пищевой промышленности, медицины и фармакологии, косметологии в широком спектре.

Параметры эффективности к 2020 году: доведение производственных мощностей: инулин пищевой - 2000 тонн; инулин медицинский - 50 тонн, пектин - 500 тонн, фруктозно-глюкозный сироп - 1500 тонн; пищевые волокна - 600 тонн.

Срок исполнения: до 2020 г.

Разработчики: ООО "Синтез Агро" (г. Чебоксары).

Ответственные исполнители: ООО "Синтез Агро" (г. Чебоксары).

Рынок потребителей преимущественно будет составлять: пищевая промышленность, медицина и фармакология, косметология в широком спектре.

5.3. Производство комплексного органического удобрения (Приложение N 2).

Реализация мер по производству экологически чистой продукции в сельском хозяйстве будет обеспечиваться производством экологически чистого органического удобрения, продукта переработки навоза и биологических отходов. Производством органических удобрений в Козловском районе планирует заниматься ООО "Экоагро". Разработчики: ООО "Промтехресурс" (г. Чебоксары).

Ответственные исполнители: ООО "Промтехресурс", ООО "Экоагро" (г. Чебоксары).

5.4. Организация эффективной работы по поиску инвесторов по привлечению инвестиций и современных биотехнологий в сельскохозяйственное производство, так и в несельскохозяйственную деятельность в сельской местности.

В целях организации эффективной работы по поиску инвесторов по привлечению инвестиций предусматривается использование информационных ресурсов в сфере биотехнологий представителями администрации района, организаций агропромышленного комплекса, крестьянских фермерских хозяйств путем участия на международных выставках, семинарах.

5.5. Введение в севооборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения.

Основным направлением развития растениеводства на период действия Программы остается увеличение производства зерновых и зернобобовых культур, картофеля и овощей.

Применение новых высокоэффективных биологических средств защиты растений и видов органических удобрений, высокоурожайных сортов высеваемых культур, ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения позволит увеличить урожайность, качество зерновых и зернобобовых культур, картофеля и овощей.

По плану в 2010 году предусматривается ввести в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения 1150 га.

7. Ресурсного обеспечения# Программы

Ресурсное обеспечение программных мероприятий предусматривается с использованием инструмента финансирования инвестиционных проектов в рамках Программы: привлечение средств частных инвесторов.

Объемы финансирования мероприятий могут ежегодно корректироваться исходя из самостоятельно принятых решений частных инвесторов.

8. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Козловского района Чувашской Республики. Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Соисполнителями Программы являются администрация района, администрации сельских поселений, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства Козловского района.

Администрация района:

координирует действия заинтересованных органов по выполнению мероприятий Программы, обеспечивает их взаимодействие;

разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов, направляемых на обеспечение предусмотренных Программой направлений;

подготавливает и представляет ежегодно в установленном порядке в Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы.

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, сохранение и рациональное использование биоресурсов, обеспечение экологического благополучия района, освоение высоких биотехнологий.

Социальным эффектом развития биотехнологии в районе будет рост качества жизни населения, создание дополнительных рабочих мест. Биотехнология также предоставляет возможность понизить степень загрязнения окружающей среды, уменьшить количество и степень опасности отходов, увеличив при этом отдачу от использования ресурсов. Внедрение биотехнологии в сфере агропромышленного комплекса позволит эффективно использовать земельные ресурсы благодаря возможностям гарантированного рынка сбыта, произведенной продукции.

Экономическая эффективность Программы будет выражена в увеличении среднегодового объема продукции агропромышленного комплекса района около 4%.

Таблица 3

Индикаторы эффективности реализации программы

Индикаторы	2009 оценка	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1. Увеличение производительности труда в сельскохозяйственных организациях, %	104,8	104,9	105	105	105	105	105	105
2. Увеличение удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций	69,6	72	74	76	78	80	82	84
3. Увеличение содержания гумуса в почве	Индикаторы проставляются по сведениям ФГУ ГЦАС "Чувашский"
4. Поддержание почвенного плодородия, тыс.т д.в.	Индикаторы проставляются по сведениям ФГУ ГЦАС "Чувашский"

Приложение N 1

к постановлению администрации

Козловского района

от 1 июня 2010 г. N 391

Проект

       Строительство завода по комплексной переработке 40000 тонн        

    топинамбура с получением инулина, пектина, фруктозно-глюкозного

    сиропа, пищевых волокон и функциональных продуктов на их основе

_________________________________________________________________________

                (наименование инвестиционного проекта)

Информация о предприятии (организации) - инициаторе проекта
Адрес:	ЧР, Козловский район, ст. Тюрлема.
ФИО руководителя Телефон (факс):	Павлов Александр Сергеевич, (8352) 42-19-21 89050275262
Наименование организации (организационно-правовая форма):	Общество с ограниченной ответственностью "Синтез Агро"
Описание проекта:
Бизнес-идея (цель) проекта	Строительство завода по производству продуктов пищевого назначения на собственных мощностях с внедрением инновационного способа комплексной переработки топинамбура с элементами нано- и биотехнологий с получением пищевого и медицинского инулина, пищевого пектина, фруктозы кристаллической, фруктозно-глюкозного сиропа и пищевых волокон из собственного сырья
Краткое описание проекта:	Проектирование и строительство завода на базе комплекса на ст. Тюрлема Козловского района с мощностью переработки да# 40 тыс. тонн/год. Приобретение, монтаж и пуско-наладка оборудования с подключением объекта к газовым, электрическим и канализационным сетям. Доукомплектование сельскохозяйственной техникой для выращивания топинамбура. Реализация проекта предполагает также выращивание топинамбура на 2,5 тыс.га.
Обеспечение проекта сырьем (материалами):	Сырье собственного производства (топинамбур).
Наличие земельного участка (площадь, категория земель, местонахождение участка, наименование или Ф.И.О. собственника либо пользователя):	7,5 га - производственная площадка в собственности ООО "Синтез Агро" на ст. Тюрлема. Более 12,5 тыс.га в разных районах ЧР, в т.ч. в Козловском районе 1,215 тыс.га в собственности
Описание инженерной инфраструктуры земельного участка либо в случае отсутствия - возможность подключения к инженерной инфраструктуре:	Возможность подключения к действующим сетям электро-, тепло-, газо и водоснабжения имеется. Площадь помещений - 9 тыс.кв.м. ВЛЭП - 10 кВт, артезианские скважины (2 ед), газопровод среднего давления.
Удаленность земельного участка (в км.) от: 1. центра субъекта РФ, в котором находится участок; 2. центра другого ближайшего субъекта РФ; 3. ближайшего города; 4. автодороги; 5. ж/д дороги; 6. речного порта, пристани	От г. Чебоксары - 90 км. От г. Казань - 80 км. От г. Козловка - 10 км. От а/д "Волга" М-7 - 2 км. ст. Тюрлема Горьковской ЖД - 1 км.
Потребность в трудовых ресурсах, в т.ч. в разрезе специальностей:	До 50 человек
Описание рынка потребителей:	Пищевая промышленность, медицина и фармакология, косметология в широком спектре
Степень готовности и экспертиза проекта:	готов
Наличие бизнес-план# или технико-экономического обоснования	имеется
Финансовая оценка проекта:
Общая стоимость проекта в т.ч.:	1140 млн. рублей
- собственные вкладываемые средства:	100 млн.руб.
- запрашиваемые инвестиции:	1040 млн. рублей
Способ привлечения инвестиций:	кредит
Нормативный срок реализации проекта:	2 года
Срок окупаемости:	3,8 года
Формы возврата инвестиций:	Денежными средствами по согласованному сторонами графику.
Объем производства в год	Инулин пищевой - 2000 тонн Инулин медицинский - 50 тонн Пектин - 500 тонн Фруктозно-глюкозный сироп - 1500 тонн Пищевые волокна - 600 тонн

Приложение N 2

к постановлению администрации

Козловского района

от 1 июня 2010 г. N 391

Проект

             Организация мини-завода по производству комплексных

                          органических удобрений

_________________________________________________________________________

                  (наименование инвестиционного проекта)

Сведения о проекте

Полное наименование юридического лица, реализующего проект	Общество с ограниченной ответственностью "Промтехресурс" ОГРН 1062130008203, ИНН/КПП 2130005272/213001001, зарегистрирован 03.08.2006 г. в ИФНС России по г. Чебоксары.
Наименование проекта	Организация мини-завода по производству органических удобрений
Отрасль, в которой реализуется проект	Продукция предназначена для использования её по прямому назначению в сельском хозяйстве, фермерскими и тепличными хозяйствами, населением ЧР в садах и огородах.
Краткое описание проекта	На протяжении многих лет основным видом подкормки сельскохозяйственноых култур являлись минеральные удобрения, изготовленные путём химического синтеза.# На сегодняшний день встала проблема выращивания экологически чистой сельскохозяйственной продукции, которая не наносит вреда здоровью людей. Применение природных органических удобрений в процессе выращивания сельхозкультур, взамен минеральных, как раз приводит к получению экологически чистой продукции, что на мсегодняшний# день очень актуально! Рассмотрим, в чем же всё таки преимущество органических удобрений перед минеральными. Удобрение активно нейтрализует фитотоксичность почвы, обусловленную накоплением физиологически активных веществ (фенольные соединения, органические кислоты, спирты, альдегиды и др.) в повышенных концентрациях, в результате внесенных в избытке в предыдущие годы органических мелиорантов и удобрений (опилки, навоз. торфы). Углекислый газ, образующийся в результате разложения удобрения и большое содержание протеина и азота способствует увеличению урожайности сельскохозяйственных культур на 25-50%, а урожайность хмеля до 100-120%. Поскольку протеин минерализуется беспрерывно в течение всего вегетационного периода, то лучше вносить удобрение под сельскохозяйственные культуры с длительным вегетационным периодом развития (картофель, овощи, многолетние насаждения - сады, хмель и др.). Данное удобрение относится к азотным удобрениям длительного действия и широко используется в технологии земледелия в Западной Европе, поскольку не накапливает нитратов, увеличивает в овощах и фруктах содержание белка, сахара, растительных жиров и витаминов, а также увеличивает урожайность овощей и фруктов.
Создаваемый актив (патент/производственный комплекс/оказываемые услуги/продаваемый продукт)	- Серийное производство органических удобрений, - создание нового бренда Чувашской Республики, - оформление патентов на выпускаемую продукцию.
Цели проекта (продажа актива с более высокой степенью готовности, продажа бизнеса, самостоятельное функционирование бизнеса)	Самостоятельное функционирование бизнеса.
Стоимость проекта	24 млн.руб.
Срок окупаемости	3,5 года.
Имеется ли маркетинговое исследование проекта	Да
Имеются ли предварительные соглашения о поставке продукции/услуг	Да
Принятые решения о поддержке проекта на административном уровне	Данный проект планируется осуществлять совместно с Администрацией Козловского района Чувашской Республики