Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 мая 1998 г. N 102 "Об утверждении Программы развития системы безналичных платежей в Республике Башкортостан с применением пластиковых карт" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 19 мая 1998 г. N 102
"Об утверждении Программы развития системы безналичных
платежей в Республике Башкортостан с применением
пластиковых карт"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 1998 г.

В целях создания в Республике Башкортостан единой системы безналичных расчетов, основанной на применении пластиковых карт, Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы безналичных платежей в Республике Башкортостан с применением пластиковых карт.

2. Республиканским органам исполнительной власти, администрациям районов и городов Республики Башкортостан принять меры по своевременной реализации мероприятий Программы развития системы безналичных платежей в Республике Башкортостан с применением пластиковых карт, по разработке и внесению в установленном порядке проектов нормативных актов, необходимых для реализации Программы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Национальный банк Республики Башкортостан.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.Гафаров

Программа
развития системы безналичных платежей в Республике
Башкортостан с применением пластиковых карт
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 19 мая 1998 г. N 102)

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 1998 г.

Основание для разработки программы - Указ Президента Республики Башкортостан от 8 августа 1997 года N УП-538 "О мерах по совершенствованию системы безналичных расчетов с использованием пластиковых карт", постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 12 сентября 1997 года N 179 "О мерах по развитию системы безналичных расчетов с использованием пластиковых карт".

Цель Программы - создание в Республике Башкортостан прогрессивной системы безналичных расчетов с применением пластиковых карт.

Основные задачи Программы:

- ускорение процесса внедрения пластиковых карт в Республике Башкортостан;

- обеспечение безналичного оборота и снижение наличной денежной массы, уменьшение затрат на поддержание ее циркуляции;

- обеспечение условий для своевременной выплаты заработной платы, пенсий, государственных пособий;

- автоматизация платежей в сфере торговли и услуг;

- повышение степени контролируемости средств налогоплательщиков и обеспечение своевременности поступлений в бюджет;

- обеспечение безопасности, стабильности в республике, снижение уровня преступности в сфере экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 августа 1998 г. N 171 в Раздел I. настоящего постановления внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика состояния системы безналичных расчетов
с использованием пластиковых карт в Республике
Башкортостан

Платежные системы на основе пластиковых карт получили большое распространение в экономически развитых зарубежных странах. К преимуществам использования пластиковых карт в системе безналичных расчетов относятся:

для населения - возможность отказа от хранения наличных денежных средств, накопление средств, а также получение дополнительного дохода за хранение средств на картсчете;

для банков - привлечение дополнительных денежных средств населения, сокращение издержек, связанных с эмиссионно-кассовой работой (инкассация, обработка, хранение денег);

для предприятий, организаций и учреждений - снижение затрат на кассовое обслуживание работников;

для предприятий торговли и сферы услуг - привлечение дополнительного числа клиентов, осуществляющих расчеты по пластиковым картам;

для республики - снижение затрат на поддержание циркуляции наличной денежной массы, повышение степени контролируемости средств налогоплательщиков и обеспечение своевременности поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, устранение причин криминализации экономики, связанных с неконтролируемым денежным потоком, возможность внедрения безналичных расчетов при реализации мероприятий по социальной поддержке населения, обеспечения своевременной выплаты социальных пособий, ежемесячных пособий на детей, пенсий, предоставление дополнительных услуг населению.

Активное внедрение банками, действующими в Республике Башкортостан, карточных технологий в республиканскую систему безналичных расчетов осуществлялось в 1996-1997 годах. По сведениям Национального банка Республики Башкортостан, на 1 апреля 1998 года остаток средств обладателей пластиковых карт на картсчетах составил около 88 млн.рублей. Основная доля остатков средств находится на картсчетах системы "Vicard" (48,5% от общей суммы) и "BashCard" (44,5%).

В настоящее время в Республике Башкортостан осуществляются расчеты в валюте Российской Федерации следующими платежными картами:

"BashCard" (эмитент - Республиканский инвестиционно-кредитный банк "Башкредитбанк"),

"Vicard" (эмитент - акционерный коммерческий банк "Башпромбанк"),

"Сберкарт" (эмитент - Сберегательный банк России),

"Union Card" (эмитентами на территории Республики Башкортостан являются Международный промышленный банк, Коммерческий банк "Альфа-Банк-Башкортостан").

Пластиковые карты, эмитируемые Республиканским инвестиционно-кредитным банком "Башкредитбанк", акционерным коммерческим банком "Башпромбанк", Сбербанком России (смарт-карты), имеют встроенный микропроцессор. Пластиковые карты "Vicard" наряду со встроенным микропроцессором имеют магнитную полосу, что делает возможным использование терминалом "Vicard" пластиковых карт с магнитной полосой (например пластиковых карт платежной системы "Union Card").

По сведениям Национального банка Республики Башкортостан, на 1 апреля 1998 года эмитировано пластиковых карт:

"Vicard" - 34408;

"BashCard" - 13838;

"Сберкарт" - 1987;

"Union Card" - 9395.

Количество установленных терминалов: "Union Card" - 481, "Vicard" - 170, "BashCard" - 103, "Сберкарт" - 66.

Количество пунктов обналичивания "Union Card" - 71, "Vicard" - 36, в том числе 2 - в г. Казани, 15 - в 15 районах Республики Башкортостан, "BashCard" - 40, в том числе 2 - в г. Москве, 2 - в г. Екатеринбурге, "Сберкарт" - 48.

II. Направления развития системы безналичных расчетов
с использованием пластиковых карт

Стратегическим направлением работ по реализации Программы развития системы безналичных платежей в Республике Башкортостан с применением пластиковых карт является формирование республиканской системы безналичных расчетов, основанной на применении пластиковых карт различных платежных систем.

Участие банков в системе безналичных расчетов с применением пластиковых карт позволит им находиться в едином "платежном" пространстве и обслуживать население, торгово-сервисные предприятия по пластиковым картам, эмитированным другими банками.

Основными направлениями развития республиканской системы безналичных расчетов с использованием пластиковых карт являются:

- координация планирования закупок и размещения необходимого оборудования;

- создание регионального процессингового центра, дальнейшее развитие инфраструктуры платежной системы и телекоммуникационной сети в городах и районах республики;

- расширение спектра услуг населению, предоставляемых с применением пластиковых карт.

III. Основные мероприятия Программы

NN	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Координация деятельности кредит- ных организаций по развитию сис- темы безналичных расчетов на ос- нове применения пластиковых карт различных систем	Банковский совет при Национальном банке РБ, республиканское отде- ление Ассоциации рос- сийских банков	Постоянно
2.	Контроль за проведением кредит- ными организациями, действующими на территории РБ, безналичных расчетов с использованием плас- тиковых карт	Национальный банк РБ	Постоянно
3.	Разработка мероприятий по пере- воду учреждений и организаций на выплату заработной платы работ- никам с применением пластиковых карт	Министерства, госко- митеты, ведомства РБ, администрации городов и районов РБ	1998 г.
4.	Разработка и реализация мер по увеличению количества лиц, полу- чающих пенсии, социальные посо- бия и другие выплаты с примене- нием пластиковых карт	Минсоцзащиты РБ, Минтруд РБ	1 полуго- дие 1998 г.
5.	Разработка и реализация мер по переводу на пластиковые карты выплат стипендий студентам выс- ших и средних специальных учеб- ных заведений	Госкомнауки РБ, Минобразования РБ	1 полуго- дие 1998 г.
6.	Разработка мер по обеспечению приема платежей от населения за предоставленные жилищно-комму- нальные услуги с применением пластиковых карт	Министерство строи- тельства и жилищной политики РБ	1 полуго- дие 1998 г.
7.	Привлечение специализированных предприятий общественного пита- ния и торговли для обслуживания малообеспеченных категорий насе- ления, пенсионеров и других ка- тегорий социально незащищенных граждан с применением пластико- вых карт	Министерство внешних связей и торговли РБ, администрации городов и районов РБ	1998 г.
8.	Обеспечение предприятий-участни- ков системы безналичных расчетов необходимым количеством каналов связи	ОАО "Фирма "Башин- формсвязь"	Постоянно
9.	Разработка мероприятий по разви- тию платежных систем, основанных на использовании пластиковых карт "BashCard", "Union Card", "Vicard", "Сберкарт" и т.д.	Кредитные организации РБ	1998 г.
10.	Разъяснение порядка проведения безналичных расчетов с использо- ванием пластиковых карт	Минпечати РБ, ГТРК "Башкортостан", Национальный банк РБ	Постоянно
11.	Представление в Национальный банк РБ информации о работе с пластиковыми картами	Кредитные организации РБ	Ежеквар- тально
12.	Установка в крупных магазинах городов POS-терминалов	Республиканский про- цессинговый центр, коммерческие банки	1998 г.
13.	Оборудование сети торгово-сер- висных предприятий для обслужи- вания по пластиковым картам	Администрации городов и районов РБ, коммерческие банки, Республиканский про- цессинговый центр	Постоянно
14.	Организация работы процессинго- вых центров в городах и районных центрах республики	Республиканский про- цессинговый центр, администрации городов и районов РБ, коммерческие банки	1998-2000 годы

IV. Этапы развития

Развитие республиканской системы безналичных платежей с применением пластиковых карт должно осуществляться в два этапа.

Первый этап - развитие банками-эмитентами и банками-эквайрерами используемых систем пластиковых карт в соответствии с основными направлениями настоящей Программы.

Второй этап - интеграция нескольких систем пластиковых карт в единую республиканскую систему безналичных платежей с применением пластиковых карт.