Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 3 сентября 1999 г. N 281 "Об утверждении Временного положения по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 3 сентября 1999 г. N 281
"Об утверждении Временного положения по комплексному ценовому зонированию
территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации
ставок земельного налога"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 г. N 25 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации Закона Республики Башкортостан "О плате за землю" и рационального использования городских (поселковых) земель Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога.

2. Государственному комитету Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству:

установить коэффициенты факторов относительной градостроительной ценности территорий населенных пунктов;

организовать проведение работ по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан.

Премьер-министр

Р.И.Байдавлетов

Управляющий Делами

И.У.Забиров

Временное положение
по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов
Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан
от 3 сентября 1999 г. N 281)

1. Общие положения

1.1. Временное положение по комплексному ценовому зонированию территорий населенных пунктов Республики Башкортостан для дифференциации ставок земельного налога (далее - Временное положение) разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О плате за землю".

1.2. Настоящее Временное положение применяется для дифференциации средних ставок земельного налога по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территорий населенных пунктов с целью рационального использования городских и поселковых (городского типа) земель посредством взимания земельного налога и арендной платы за земельные участки и определения нормативной цены земли.

1.3. Настоящее Временное положение применяется с целью постепенного перехода к рыночной оценке стоимости земельных участков в населенных пунктах.

2. Последовательность проведения работ по комплексному
ценовому зонированию

2.1. Деление территорий населенных пунктов на оценочные участки.

2.1.1. Градостроительные принципы оценочных участков, их границ и коэффициентов к ним заложены в СНиП 2.07.01-89.

2.1.2. Деление территорий населенных пунктов на оценочные участки осуществляется на опорном плане населенного пункта масштаба 1:2000 или 1:5000 (в зависимости от категории населенного пункта и наличия планово-картографических материалов).

2.1.3. На плане наносится утвержденная административным органом городская (поселковая) черта. В границах городской (поселковой) черты выделяются территории различного функционального использования: земли общего пользования, земли, занятые лесами и водными объектами; земли жилой застройки; земли, занятые предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, связи, и земли других землепользователей сферы производства.

Территории различного функционального использования делятся на оценочные участки.

2.1.4. На селитебных землях выделяются участки, застроенные однотипными жилыми домами - малоэтажной усадебной застройки, малоэтажной жилой застройки без приусадебных участков, многоэтажной секционной (3-5 этажей), многоэтажной секционной (6-9 этажей), многоэтажной секционной (10-12 этажей) застройки и т.д.

2.1.5. Территории населенных пунктов, занятые садоводческими товариществами и кооперативами, дифференцируются на оценочные участки по условиям транспортной доступности.

2.1.6. Производственные территории выделяются и дифференцируются на оценочные участки в зависимости от степени удаленности от основных транспортных магистралей и жилых массивов.

2.1.7. Границами оценочных участков принимаются: естественные рубежи (ярко выраженные элементы рельефа - реки, ручьи, овраги, балки, обрывы или их бровки и подошвы и т.д.); границы земель, занятых крупными инженерными сооружениями (железные дороги, магистральные автодороги, магистральные улицы); границы (заборы) предприятий (производственного и непроизводственного назначения); границы сельскохозяйственных и лесных угодий.

2.2. Установление для каждого оценочного участка перечня факторов влияния относительной градостроительной ценности.

2.2.1. На оценочные участки устанавливаются коэффициенты их относительной ценности. На коэффициенты относительной ценности влияют следующие факторы:

1) доступность к центру города (поселка), местам трудовой деятельности, объектам социального и культурно-бытового обслуживания населения;

2) обеспеченность централизованным инженерным оборудованием;

3) уровень развития сфер социального и культурно-бытового обслуживания населения в пределах микрорайона, квартала или иной планировочной единицы местного значения;

4) историческая ценность застройки, эстетическая и ландшафтная ценность территории;

5) состояние окружающей среды, санитарные и микроклиматические условия;

6) инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории разрушительным воздействиям природы;

7) рекреационная ценность территории.

Каждый из названных факторов несет в себе достаточно большое количество разнообразной информации. Поэтому в целях более обоснованной оценки их влияния на градостроительную ценность территории населенных пунктов их подразделяют на ряд единичных подфакторов (приложение N 1).

2.2.2. Условия каждого оценочного участка из выделенных на плане города сравниваются с перечисленными выше факторами. При этом радиусы влияния факторов первой группы определяются доступностью услуг, создаваемых городским общественным центром. В пределах получасовой пешеходной доступности (1,5-2 км) они учитываются в полном объеме, при пешеходной доступности, равной часу (3-4 км), - в половинном объеме. Радиусы влияния третьей группы определяются радиусами обслуживания населения учреждениями и предприятиями обслуживания, расположенными в жилой застройке, в соответствии с СНиП 2.07.01-89.

Радиусы влияния других факторов устанавливаются на основе положений генерального плана населенного пункта; разработок, связанных с выделением зон санитарной вредности; другой исследовательской, изыскательской, проектно-планировочной и инженерно-технической документации, выполненной ранее. При отсутствии таких разработок следует выполнить комплексный анализ территории населенного пункта и провести экспертную оценку.

Если рассматриваемый фактор оказывает влияние на относительную ценность оценочного участка, то это влияние, выраженное численным значением коэффициента, вносится в соответствующую таблицу (приложение N 2, таблицы 1-7).

2.2.3. В процессе наложения факторов влияния и установления их численных значений в случае необходимости границы предварительно определенных оценочных участков корректируются.

2.2.4. Величина коэффициента относительной ценности для каждого из оценочных участков определяется суммированием факторов из 7 групп (приложение N 2, таблица 8) с использованием следующей формулы:

K = 1 + k1 + k2 + k3 + k4 + k5 + k6 + k7:

где K - суммарное значение коэффициента относительной ценности оценочного участка;

k1 - суммарное значение коэффициентов влияния факторов группы 1;

k2 - суммарное значение коэффициентов влияния факторов группы 2;

k3 - суммарное значение коэффициентов влияния факторов группы 3

и т.д.

2.3. Объединение оценочных участков, имеющих близкие значения коэффициентов дифференциации, в оценочные зоны (зоны градостроительной ценности).

2.3.1. Оценочные участки в порядке убывания суммарного значения коэффициента относительной ценности вносятся в таблицу 9 (приложение N 2). С использованием планиметра, дигитайзера, других приборов определяется площадь каждого планировочного участка в гектарах с точностью до сотой доли гектара. Оценочные участки, значения коэффициентов у которых различаются в пределах 0,05, объединяются в одну оценочную зону, для которой численное значение коэффициента определяется как средневзвешенное по площадям вошедших в нее оценочных участков; площадь оценочной зоны - сумма площадей составивших ее оценочных участков.

Формирование оценочных зон осуществляется при условии, что в одну оценочную зону могут включаться обособленные планировочные участки. В связи с этим одна оценочная зона может состоять из территориально несоединенных оценочных участков.

2.3.2. Величины коэффициентов относительной ценности корректируются (взвешиваются по площадям оценочных зон) таким образом, чтобы в среднем по городу коэффициент дифференциации был равен 1 (приложение N 2, таблица 10). Приведение коэффициентов выполняется с использованием следующей формулы:

               n

          gi Сумма Pi

               1

     Ki = -----------

               n

          Сумма Pi gi

               1

где:

где Ki - коэффициент дифференциации по i - зоне,

gi - коэффициент относительной ценности по i - зоне,

Pi - площадь i - зоны,

i - номер зоны от 1 до n.

2.3.3. Таблица 11 (приложение N 2) содержит все необходимые сведения для осуществления дифференциации ставок налога за землю, арендной платы за земли государственной, муниципальной собственности, расчета повышающих и понижающих коэффициентов к двухсоткратной дифференцированной ставке земельного налога для исчисления нормативной цены земли.

2.4. Для оптимизации системы налогообложения земельных участков разница между ставками смежных зон должна составлять не менее 5% от средней ставки земельного налога по населенному пункту.

2.5. Расчетная налоговая масса в целом по населенному пункту, определенная исходя из зональных ставок и площади оценочных зон, должна быть равна сумме налога, исчисленной по средней ставке с учетом установленных коэффициентов и площади населенного пункта в его границах (без вычета площади льготных категорий).

2.6. Изменение утвержденных ставок, границ зон различной градостроительной ценности производится в порядке, предусмотренном законодательством Республики Башкортостан.

2.7. Налог за часть площади земельных участков сверх установленных норм их отвода взимается в двукратном размере. Превышение площади устанавливается городскими, районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель и материалам землеустроительного дела по отводу земель, выполненного в прошлые годы, при установлении границ земельного участка в натуре.

2.8. Рекомендуемое количество зон земель населенных пунктов в зависимости от численности населения.

Численность населения (тыс.чел.)	Количество зон
до 20	менее 3
20-50	3-5
50-200	5-7
200-500	7-10
500-1000	10-15
свыше 1000	15 и более

Приложение N 1

Факторы относительной ценности

1. Доступность к центру города (поселка), местам трудовой деятельности, объектам социального и культурно-бытового обслуживания общегородского значения:

1.1. образования и воспитания;

1.2. культуры и искусства;

1.3. бытового обслуживания;

1.4. торговли;

1.5. здравоохранения;

1.6. спорта и прочим.

2. Обеспеченность централизованным инженерным оборудованием:

2.1. водопровод (водоразборные колонки или ввод в жилые дома);

2.2. канализация (включая групповые автономные системы);

2.3. теплоснабжение;

2.4. электроснабжение;

2.5. газоснабжение;

2.6. твердое (асфальтовое) покрытие улиц и проездов.

3. Уровень развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания населения в пределах микрорайона, квартала или иной планировочной единицы местного значения. Наличие:

3.1. детских дошкольных учреждений;

3.2. общеобразовательных школ;

3.3. торговли, питания, бытового обслуживания;

3.4. поликлиник, профилакториев;

3.5. прочих.

4. Историческая ценность застройки, эстетическая и ландшафтная ценность территории. Наличие:

4.1. зон охраны исторических и архитектурных памятников;

4.2. зон регулирования застройки;

4.3. ценных эстетических (ландшафтных) факторов (живописный рельеф, лесные массивы и зеленые насаждения, реки и водоемы);

4.4. ценных природных факторов (уникальная растительность, водоемы, животный мир);

5. Состояние окружающей среды, санитарные и микроклиматические условия (влияние на состояние окружающей среды антропогенных факторов) (учитываются со знаком "минус"):

5.1. загрязнение воздушного бассейна;

5.2. загрязнение территории;

5.3. загрязнение воды;

5.4. нарушение шумового режима;

5.5. прочие отрицательные воздействия (электромагнитные поля, радиация).

6. Инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории разрушительным воздействиям природы (учитываются со знаком "минус"):

6.1. высокий уровень стояния грунтовых вод;

6.2. заболоченность территории;

6.3. посадочные грунты;

6.4. крутые уклоны местности;

6.5. подверженность оползневым явлениям;

6.6. подрабатываемые территории;

6.7. подтапливаемые территории;

6.8. территории со скальными грунтами;

6.9. сейсмичность.

7. Рекреационная ценность территории. Наличие в черте населенного пункта:

7.1. природно-заповедных территорий (национальные парки, биосферные заповедники, заказники, охраняемые урочища, одиночные памятники природы);

7.2. рекреационно-природных территорий (курортные зоны и местности, зоны отдыха, туристические зоны и местности);

7.3. заповедных и защитных лесных территорий (леса зеленых лесных зон, почвозащитные и полезащитные леса, запретные полосы вдоль рек и водоемов, защитные полосы вдоль железных и шоссейных дорог, прочие леса 1-ой группы);

7.4. санитарно-защитных природных территорий (зоны санитарной охраны и водных источников, санитарные зоны по берегам водохозяйственных водоемов);

Приложение N 2

Таблица N 1

Номер оценочного участка на плане	Доступность к центру города (поселка), объектам социального и культурно-бытового обслуживания общегородского значения
	Шифр фактора-1
	1.1	1.2	1.3	1.4	1.5	1.6	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
и т.д.

Таблица N 2

Номер оценочного участка на плане	Обеспеченность централизованным инженерным оборудованием
	Шифр фактора-2
	2.1	2.2	2.3	2.4	2.5	2.6	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
и т.д.

Таблица N 3

Номер оценочного участка на плане	Уровень развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания населения в пределах микрорайона, квартала и иной планировочной единицы местного значения
	Шифр фактора-3
	3.1	3.2	3.3	3.4	3.5	Итого
1	2	3	4	5	6	7
1
2
и т.д.

Таблица N 4

Номер оценочного участка на плане	Историческая ценность застройки, эстетическая и ландшафтная ценность территории
	Шифр фактора-4
	4.1	4.2	4.3	4.4	Итого
1	2	3	4	5	6
1
2
и т.д.

Таблица N 5

Номер оценочного участка на плане	Состояние окружающей среды, санитарные и микроклиматические условия
	Шифр фактора-5
	5.1	5.2	5.3	5.4	5.5	Итого
1	2	3	4	5	6	7
1
2
и т.д.

Таблица N 6

Номер оценочного участка на плане	Инженерно-геологические условия строительства и степень подверженности территории разрушительным воздействиям природы
	Шифр фактора-6
	6.1	6.2	6.3	6.4	6.5	6.6	6.7	6.8	6.9	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1
2
и т.д.

Таблица N 7

Номер оценочного участка на плане	Рекреационная ценность территории
	Шифр фактора-7
	7.1	7.2	7.3	7.4	Итого
1	2	3	4	5	6
1
2
и т.д.

Таблица N 8

Номер оценочного участка на плане	Сумма численных значений коэффициентов относительной ценности оценочного участка
	Шифр фактора-8
	1	2	3	4	5	Итого
1	2	3	4	5	6	7
1
2
и т.д.

Таблица N 9

Номер оценочного участка на плане	Величина коэффициента относительной ценности участка	Площадь участка, га	Номер оценочной зоны на плане	Величина коэффициента относительной ценности на плане	Площадь оценочной зоны, га
1	2	3	4	5	6

Таблица N 10

Номер зоны i	Площадь зоны, га Pi	Коэффициент относительной ценности g	Расчетная величина Pi gi	Коэффициент дифференциации Ki
1	2	3	4	5
1 2 3 n
	Сумма Pi		Сумма Pi gi

Таблица N 11

NN п/п	Наименование территорий различного функционального назначения	Номер оценочной зоны	Площадь зоны, га	Коэффициент дифференциации средней ставки земельного налога	Дифференцированная ставка земельного налога, руб./кв.м
1	2	3	4	5	6
1.	Селитебные земли (жилая застройка)	С-1 С-2 С-3 и т.д.
	Итого:
2.	Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи и прочего производственного назначения	П-1 П-2 П-3 и т.д.
	Итого:
3.	Земли, используемые в сельскохозяйственном производстве	Сх-1 Сх-2 и т.д.
	Итого:
4.	Земли, занятые городскими лесами	Л-1 Л-2 и т.д.
	Итого:
5.	Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения	Рц-1 Рц-2 и т.д.
	Итого:
6.	Земли внешнего транспорта	Тр-1 Тр-2 и т.д.
	Итого:
7.	Иные земли	И-1 И-2 и т.д.
	Итого:
	Всего: