Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 22 июня 1999 г. N 5 "Об утверждении Рекомендаций по организации и проведению работ по охране труда на предприятиях малого предпринимательства Республики Башкортостан" (утратил силу)

Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты
населения Республики Башкортостан
от 22 июня 1999 г. N 5
"Об утверждении Рекомендации по организации и проведению
работ по охране труда на предприятиях малого
предпринимательства Республики Башкортостан"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19 апреля 2016 г. N 389-о настоящий приказ признан утратившим силу

В целях обеспечения на предприятиях малого предпринимательства единых требований при организации и проведении работы по охране труда, а также учитывая решение Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан от 22 декабря 1998 года N 11/1 "О состоянии условий и охраны труда на предприятиях малого бизнеса республики" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые "Рекомендации по организации и проведению работ по охране труда на предприятиях малого предпринимательства Республики Башкортостан" (далее - Рекомендации).

2. Рекомендовать главам администрации городов и районов Республики Башкортостан довести указанные Рекомендации до предприятий малого предпринимательства.

3. Начальнику Управления охраны труда Юдину В.Н., Главному государственному правовому инспектору труда Республики Башкортостан Силантьеву В.А. оказывать работодателям практическую помощь по разъяснению положений Рекомендаций, а также давать консультации по организации и проведению профилактических мероприятий по соблюдению законодательства о труде и охране труда.

Министр

Л.М.Бакусов

Приложение

к приказу Министра труда, занятости

и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

от 22 июня 1999 г.

N 5

Рекомендации
по организации и проведению работ по охране труда на
предприятиях малого предпринимательства Республики
Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящие Рекомендации разработаны во исполнение решения Межведомственной комиссии по охране труда Республики Башкортостан от 22 декабря 1998 года N 11/1 и в соответствии с Законами Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан", "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан", Трудовым Кодексом Республики Башкортостан, Федеральным законодательством о труде и охране труда и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда на предприятиях малого предпринимательства с целью оказания помощи работодателям, руководителям и специалистам в организации и проведении работы по охране труда.

1.2. Применяемые в настоящих Рекомендациях основные термины и понятия означают:

охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, действующая на основе Конституции Республики Башкортостан и Закона Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан" включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда - совокупность законодательных актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, содержащих требования и нормы по условиям и охране труда: стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы, строительные нормы и правила (СНиП), правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), правила и инструкции по охране труда, организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации);

работодатель - юридическое лицо (собственник имущества), предприятие, представляемое его руководителем, а также физическое лицо (в случае, предусмотренном законодательством), с которым работник состоит в трудовых отношениях;

лицензиат - юридическое лицо или предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

лицензия - (специальное разрешение) - документ предоставляющий право его владельцу на осуществление определенного вида деятельности в течении# установленного срока при соблюдении им лицензионных условий;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

работник - лицо, выполняющее работу по трудовому договору с работодателем;

малое предприятие (физическое лицо) - организация, в уставном капитале которого доля участия государства, также среднесписочная численность за отчетный период, не превышает установленных законодательством пределов (например, 25 процентов и до 100 человек);

предприятие - предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности, созданные как юридические лица;

служба охраны труда предприятия - структурное подразделение (отдел, бюро) в составе предприятия, состоящее из инженеров (специалистов) по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы, или инженер (специалист) по охране труда предприятия, либо лицо, уполномоченное работодателем (администрацией) выполнять функции инженера (специалиста) по охране труда;

безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают установленных нормативов;

условия труда - совокупность факторов, производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека;

социально-правовые факторы - размеры оплаты труда, продолжительность рабочего времени, отпуска и другие условия, устанавливаемые законодательными и иными нормативными правовыми актами и договорами о труде;

производственные факторы - технические, санитарные, гигиенические, производственно-бытовые и другие условия, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами;

представительные органы работников - профсоюзный орган или другие уполномоченные работниками представительные органы трудового коллектива;

профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации;

рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

1.3. Работодатели на конкретные виды деятельности обязаны получить лицензию. Обязательным требованием и условием лицензирования при осуществлении любых видов деятельности является соблюдение законодательства Республики Башкортостан и Российской Федерации, экологических санитарных, гигиенических, противопожарных норм и правил. Основанием для отказа в выдаче лицензии может быть обоснованное отрицательное заключение, установившее несоответствие требованиям и условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности (ст. 9, 10 Закона РБ "Об основах лицензирования отдельных видов деятельности в РБ)".

Оценку соответствия осуществляют Государственная инспекция охраны труда совместно с Отделом государственной экспертизы условий труда Минтруда РБ в установленном порядке. По результатам экспертизы условий труда выдается заключение установленной формы, которое хранится в числе документов, дающих право на получение лицензии на вид деятельности (п. 1 ст. 49 ГК РФ от 30.11.94 г. N 52-ФЗ).

2. Условия применения наемного труда

2.1. При приеме на постоянную или временную работу в соответствии со ст. 26 Трудового кодекса РБ и ст. 24 Закона РБ "Об охране труда в РБ" работодатель обязан заключить с работником трудовой договор.

Трудовой договор может заключаться на неопределенный срок, на определенный срок не более 5 лет, на время выполнения определенной работы.

Содержание трудового договора определяется соглашением сторон, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами (ст. 24 ТК РБ). Примерная форма трудового договора определена постановлением Кабинета Министров РБ от 31 августа 1995 года N 318.

2.2. Сведения о приеме на работу, перемещениях, увольнении, а также о поощрениях за успехи в работе вносятся в трудовую книжку. Трудовые книжки ведутся на всех работников, проработавших на предприятии свыше 5 дней.

2.3. При разработке штатного расписания и определении наименования должностей следует руководствоваться Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС), в которых даны тарифно-квалификационные характеристики по каждой профессии рабочих и специалистов.

2.4. Перед заключением трудового договора с работником работодатель обязан определить, требуется ли по условиям труда на данной должности проведение предварительного при поступлении на работу и периодического медицинских осмотров и если требуется, то направлять работника на медицинские осмотры в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14 марта 1996 г. N 90 и Положением о порядке проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работающих, подвергающихся воздействию вредных и опасных условий труда в РБ, утвержденным постановлением Кабинета Министров РБ от 3 июня 1997 года N 113. Медицинские осмотры работников проводятся за счет работодателя (ст. 20 Закона РБ "Об охране труда в РБ", ст. 131 ТК РБ).

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей (ст. 20 Закона РБ "Об охране труда в РБ").

2.5. Трудовой Кодекс РБ устанавливает продолжительность рабочего времени и времени отдыха, регламентирует вопросы оплаты труда в зависимости от вида и условий работы (социально-правовые факторы).

Нормальная продолжительность рабочего времени работников - не более 40 час. в неделю. Продолжительность рабочего времени работников моложе 18 лет сокращена (от 16 до 18 лет - не более 36 час. в неделю; от 15 до 16 лет, а также для учащихся от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 час. в неделю) (ст. 52, 53 ТК РБ).

2.6. Сверхурочные работы (сверх установленной законодательством продолжительности) учитываются и допускаются по соглашению с профсоюзным или иным представительным органом работников и не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст. 63 ТК РБ).

2.7. Работникам должны предоставляться перерывы на отдых и питание и их конкретная продолжительность устанавливается в правилах внутреннего трудового распорядка или по согласованию между работником и работодателем.

2.8. В зависимости от вида работы и условий труда работникам могут предоставляться:

- помимо ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодный дополнительный отпуск (ст. 75 ТК РБ);

- повышенная оплата труда не менее 15% к тарифной ставке (ст. 88 ТК РБ);

- сокращенный рабочий день (до 36 час. в неделю) (ст. 54 ТК РБ);

- лечебно-профилактическое питание (по установленным рационам) (ст. 185 ТК РБ);

- молоко (по 0,5 л в рабочий день), или другие равноценные пищевые продукты (ст. 185 ТК РБ);

- досрочный выход на пенсию (по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР).

2.9. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда согласно действующему утвержденному "Списку". С 1 января 1991 года для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя при сохранении заработной платы, рассчитанной на полную рабочую неделю.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 года N 105 установлены нормы предельно-допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (10 кг - подъем и перемещение при чередовании с другой работой и не более двух раз в час; 7 кг - подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены); определена предельная величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены с рабочей поверхности и с пола 1750 кгм и 875 кгм. Имеются ограничения на привлечение женщин к работам в ночное время (ст. 114 ТК РБ).

Беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, имеют установленные законом льготы (ст. 112, 115, 116, 117, 118, 120, 121 ТК РБ).

2.10. Не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет. С согласия родителей (попечителей, усыновителей) для выполнения легкого труда допускается прием на работу с 14-летнего возраста учащихся в различных учебных заведениях для выполнения работ, не причиняющих вреда здоровью, не нарушающих процесса обучения и в свободное от учебы время (ст. 129 ТК РБ).

Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (игорный бизнес, ночные кабаре и клубы, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсичными препаратами)(ст. 130 ТК РБ).

Лица моложе 21 года, принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра.

2.11. Работодатель обязан застраховать нанятых им работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным Законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболевании" установлены сроки обязательного страхования (ст. 6):

для страхователей - юридических лиц - в 10-дневный срок со дня их государственной регистрации;

для страхователей - физических лиц, нанимающих работников на основании трудового договора (контракта), - в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (контракта).

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, установленного в законодательном порядке с учетом вида деятельности по группам отраслей (подотраслей) экономики и установленного для них класса профессионального риска.

Работодатель выплачивает пени за задержку платежей по этому страхованию. Не реже 1 раза в год он обеспечивает осуществление проверки своей финансово-хозяйственной деятельности в части исполнения указанного Закона.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает возмещение вреда, причиненного здоровью работников на производстве, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также способствует проведению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предусматривает систему надбавок и скидок к страховому тарифу, что способствует экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда.

2.12. На предприятиях в соответствии с действующим законодательством заключаются коллективные договора, соглашения, как правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения между работником и работодателем.

Порядок разработки и подписания коллективного договора, соглашения регулируется Законом РБ "О коллективных договорах и соглашениях в РБ" от 5 ноября 1993 года с изменениями и дополнениями от 21 июня 1996 года.

Содержание и структура коллективных договоров и соглашений определяются сторонами.

Работодатель, уклоняющийся от участия в переговорах по заключению коллективного договора, соглашения, несет ответственность в установленном порядке.

2.13. На предприятиях с численностью работников 10 чел. и выше в установленном Законом РБ "Об охране труда в РБ" (ст. 9) порядке должен быть создан совместный комитет (комиссия) по охране труда. На комитет (комиссию) возлагается разработка программ совместных действий работодателя и профсоюзного органа, иных уполномоченных органов коллектива по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе разработка соответствующего раздела коллективного договора.

3. Организация работы по охране труда

3.1. Работу по охране труда на предприятиях организует работодатель, который согласно ст. 9 Закона РБ "Об охране труда в РБ" создает службу охраны труда или на договорной (контрактной) основе нанимает специалиста по охране труда. Обязанности работника по охране труда могут быть распоряжением работодателя возложены по совместительству на другого специалиста. Специалист по охране труда может привлекаться также со стороны на договорной основе. По инициативе работодателей на паритетной основе может создаваться единая служба по охране труда для нескольких малых предприятий.

При организации работы службы охраны труда следует руководствоваться Типовым положением о службе охраны труда предприятия, учреждения, организации в Республике Башкортостан, утвержденным постановлением Коллегии Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан от 22 августа 1996 года N 6/3г и зарегистрированным Минюстом РБ от 3 сентября 1996 года N 76.

3.2. По предложениям специалиста по охране труда работодатель приказом по предприятию распределяет и закрепляет обязанности членов коллектива по поддержанию безаварийного и безопасного производства работ, в том числе он определяет ответственных:

- за безопасную эксплуатацию электрооборудования и противопожарную защиту зданий;

- за безопасное содержание производственных и бытовых помещений, офисов и оборудования;

- за разработку и контроль за соблюдением графиков планово-предупредительных ремонтов зданий, сооружений и оборудования;

- за ведение и совершенствование нормативно-технической документации, определяющей нормы технологического режима и правила производства работ;

- за соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и ТК РБ в части применения труда женщин, молодежи и т.д.

3.3. Специалист по охране труда должен выдать каждому руководителю подразделения под расписку комплект утвержденных работодателем инструкций по охране труда по профессиям и на отдельные виды работ. Специалист по охране труда сам разрабатывает инструкции, ведет их учет, а также вносит в них дополнения и изменения на основе Положения о профессиональной подготовке в области охраны труда в РБ, утвержденного постановлением Кабинета Министров РБ от 6 декабря 1995 года N 435, обеспечивает ответственных лиц журналами или личными картами инструктажа по охране труда установленной формы (ст. 178, 179, 180 ТК РБ).

3.4. На предприятиях рекомендуется создавать кабинеты по охране труда или в необходимых случаях - уголки по охране труда.

Кабинет охраны труда оснащается нормативно-технической документацией по охране труда, учебными программами, методическими, справочными, директивными и другими материалами, необходимыми для проведения вводного инструктажа, занятий, лекций и бесед по вопросам охраны труда и законодательства о труде, наглядными пособиями и макетами, техническими средствами обучения и проверки знаний, образцами средств индивидуальной защиты, инструмента и приспособлений, применяющимися в этом предприятии, инструкциями по их использованию и другими средствами пропаганды (СНиП 2.09-04-87. Административные и бытовые здания).

3.5. На работах с вредными условиями труда, а также на работах в особых температурных условиях и связанных с загрязнениями рабочей зоны, работникам за счет средств работодателя выдаются по Типовым отраслевым нормам: спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты (ст. 183 ТК РБ).

Работодатель на основе Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и Правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, а также на основе штатного расписания, инструкций по охране труда по рабочим местам, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, травматизма и профессиональной заболеваемости обязан определить ассортимент средств защиты по каждому рабочему месту и профессии по защитным характеристикам, моделям, ростовке и составить перечень средств индивидуальной защиты, подлежащих выдаче работникам с целью обеспечения безопасности труда, и согласовать его с профсоюзным органом или иным представительным органом работников.

В соответствии с этим перечнем работодатель обязан организовать приобретение, хранение, выдачу, ремонт, химчистку и использование работниками положенных им по нормам средств индивидуальной защиты. При этом следует иметь ввиду#, что приобретать и использовать средства индивидуальной защиты можно только с сертификатом качества по защитным свойствам по форме, установленной Госстандартом России.

Выданные работникам средства индивидуальной защиты регистрируются в учетной карте установленной формы с указанием сроков выдачи и носки, размеров и защитных свойств.

Неприменение работником выданных ему средств индивидуальной защиты при выполнении работы на рабочем месте расценивается как грубейшее нарушение правил охраны труда и трудовой дисциплины и может служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке.

3.6. На работах, связанных с загрязнением, за счет средств работодателя выдается по установленным нормам мыло, а там, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ, - смывающие и обезвреживающие средства (ст. 184 ТК РБ).

4. Требования к производственным и бытовым помещениям

4.1. Собственные либо арендованные работодателем помещения должны быть приняты в эксплуатацию в установленном ст. 175 ТК РБ порядке, а также соответствовать Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденным МВД Российской Федерации 14 декабря 1993 года N 536.

Эти требования распространяются на все объекты, включая промышленные и непромышленные, научные, школьные и дошкольные учреждения, объекты торговли, лечебные и другие помещения.

4.2. На каждое здание помимо проекта на его строительство должен быть паспорт установленной формы, где в соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ-105-95) указывается категория взрыво-пожарной и пожарной опасности (А, Б, В, Г, Д). Запрещается использовать производственные и бытовые помещения под технологические процессы или склады, на которые эти помещения не рассчитаны.

4.3. Объем производственного помещения на одного работающего должен составлять не менее 15 куб.м, а площадь - не менее 4,5 кв.м (СНиП 2.09.02-85).

4.4. Размеры санитарно-бытовых помещений в зависимости от группы производственного процесса на одного работающего должны составлять:

гардеробные различного назначения - 0,1 кв.м;

кладовые для спецодежды - от 0,04 до 0,08 кв.м;

респираторные - 0,07 кв.м;

другие помещения общей площадью - до 0,57 кв.м.

В зависимости от численности работников установлены нормы на количество унитазов, писсуаров, умывальных, курительных, душевых, устройств питьевого обеспечения (СНиП 2.09.04-87).

5. Требования к процессам производства и оборудованию

5.1. В соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан", ГОСТ ССБТ 12.3.002-85 и Трудовым Кодексом Республики Башкортостан (ТК РБ) следует постоянно вести работу по повышению безопасности технологических процессов, по механизации и замене тяжелых и вредных условий труда на нормальные и безвредные.

5.2. Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрены специальные меры безопасности при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию опасных производственных объектов. К категории опасных относятся:

- оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 115 град.С;

- объекты, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся либо уничтожаются в установленном количестве воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, радиоактивные, токсичные и высокотоксичные вещества;

- стационарно установленные грузоподъемные механизмы заданной номенклатуры;

- производства, связанные с расплавами черных и цветных металлов;

- горные работы и работы в подземных условиях.

Независимо от наличия в структуре производства, технологического процесса опасных производственных объектов, оборудования и применяемых в них веществ, функционирование производственного оборудования, агрегатов и машин возможно лишь после приемки их в эксплуатацию комиссией с участием представителей государственных органов надзора и контроля в соответствии с действующим законодательством.

На эксплуатацию опасных объектов необходимо в установленном порядке разработать декларацию промышленной безопасности и получить лицензию на эксплуатацию опасного объекта в федеральном органе специально уполномоченном в области промышленной безопасности. (Постановление Госгортехнадзора России от 3 июня 1993 года N 20).

5.3. На малых предприятиях независимо от производства составляется перечень опасных работ и определяется система допуска работников к их исполнению.

К опасным работам, например, относятся огневые, газоопасные, земляные, электротехнические работы и работы на высоте, а также отдельные виды такелажных, ремонтно-монтажных и демонтажных работ. Для их производства установлена система нарядов-допусков и проектов организации работ (ПОР) с контролем мер безопасности, как правило, со стороны спецподразделений (пожнадзор, газовый надзор и др.) и со стороны работодателя.

5.4. На малых предприятиях необходимо периодически проводить лабораторный анализ условий труда на рабочих местах по факторам вредности (шум, вибрация, загазованность, запыленность, влажность, повышенная (пониженная) температура воздуха рабочей зоны, скорость его движения).

Эти замеры следует проводить аттестованным, имеющим разрешение лабораториям, либо привлеченными организациями (лаборатория Госэкспертизы условий труда Минтруда РБ, Центра Госсанэпиднадзора РБ). По результатам должны разрабатываться и внедряться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с нормами.

5.5. В соответствии с Законом РБ "Об охране труда в РБ" (ст. 10) и "Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12, в установленные сроки необходимо проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию производств на соответствие требованиям охраны труда (ст. 34) Закона РБ "Об охране труда в РБ".

Сертификация производственных объектов производится на основе аттестации рабочих мест по условиям труда и заключений органов государственного надзора о соответствии производственного объекта требованиям охраны труда согласно Правил, утвержденных Минтрудом РФ.

6. Обучение, инструктирование и проверка знаний по охране
труда

6.1. В соответствии со ст. 17 Закона Республики Башкортостан "Об охране труда в РБ" и ст. 178 ТК РБ все работники малых предприятий, в том числе и руководители, обязаны проходить обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

6.2. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится в соответствии с ГОСТ ССБТ 12.0.004-90 и Положением о профессиональной подготовке в области охраны труда в Республике Башкортостан, утвержденным постановлением Кабинета Министров РБ от 6 декабря 1995 года N 435.

6.3. Руководители и специалисты малых предприятий, независимо от сферы хозяйственной деятельности, проходят обучение и проверку знаний по охране труда в порядке, установленном Положением о профессиональной подготовке в области охраны труда.

Обучение проводится в соответствии с Типовыми программами обучения. При наличии на малом предприятии объектов, подконтрольных Госгортехнадзору, Госатомнадзору и другим уполномоченным органам надзора и контроля, рекомендуется совмещать проверку знаний по охране труда с проверкой знаний, проводимой в порядке, установленном этими органами.

6.4. Независимо от обучения и проверки знаний по охране труда работодатель обязан проводить с работниками инструктажи по охране труда в объеме соответствующих инструкций.

6.5. Поступающие на малое предприятие работники проходят согласно "Положению о профессиональной подготовке в области охраны труда" вводный инструктаж, при этом они знакомятся:

- с состоянием охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- с нормативными документами по охране труда, коллективным договором (соглашением);

- со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда;

- с порядком обеспечения работников и хранения средств индивидуальной защиты. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа приведен в приложении 1 Положения о профессиональной подготовке... Проведение вводного инструктажа оформляется инструктирующим в "Журнале регистрации вводного инструктажа", форма которого приведена в приложении 2 Положения о профессиональной подготовке в области охраны труда.

6.6. Кроме вводного инструктажа работникам следует проводить инструктажи на рабочем месте, первичный перед допуском их к самостоятельной работе, повторный, внеплановый и целевой.

Первичный инструктаж на рабочем месте перед допуском к самостоятельной работе в объеме инструкции по охране труда для данной профессии либо на определенный вид работы проводится для вновь принятых на работу, командированных, других работников, находящихся на данном рабочем месте.

Повторный и внеплановый инструктажи в объеме инструкций, относящихся к данному рабочему месту, проводятся через определенный срок (не реже одного раза в 3-6 мес.) либо по указанию руководителя в связи с изменениями технологического процесса, в связи с несчастным случаем и др.

Целевой инструктаж (на разовые, специальные особо опасные работы) проводится в объеме инструкций на эти работы и регистрируется в наряде-допуске или в "Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте", форма которого приведена в приложении 4 Положения о профессиональной подготовке или в "Личной карте прохождения обучения", форма которой приведена в приложении 3 Положения о профессиональной подготовке в области охраны труда в РБ.

6.7. Повторные и внеплановые инструктажи, а также периодическое обучение и проверка знаний охраны труда позволяют напомнить работнику основные опасные элементы выполнения возложенных на него функций с целью предупредить несчастный случай или профессиональное заболевание.

При расследовании несчастного случая или профессионального заболевания обращается внимание на соблюдение на предприятии действующего законодательства в части обучения пострадавшего охране труда, его инструктирования и проверки знаний.

7. Расследование и учет несчастных случаев и
профессиональных заболеваний. Отчетность по охране труда

7.1. В соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об охране труда в РБ" (ст. 33) все несчастные случаи, профессиональные заболевания и аварии на производстве подлежат учету и расследованию в порядке, установленном "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в Республике Башкортостан", утвержденным Постановлением Кабинета Министров РБ от 25 января 1996 года N 32.

7.2. При наличии факта несчастного случая на малом предприятии работодатель, руководствуясь "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в РБ", обязан незамедлительно оказать пострадавшему работнику первую помощь, доставить его в лечебное учреждение и организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая. Состав комиссии утверждается приказом по малому предприятию. Непосредственный руководитель работ в состав комиссии не включается. Работодатель обязан обеспечить сохранение, до начала расследования, обстоятельств и причин несчастного случая, обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не создает помехи производству или возникновению аварии).

7.3. Работодатель обязан обеспечить расследование всех несчастных случаев, повлекших за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

7.4. Ответственность за организацию, своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев несет работодатель.

О каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить по форме приложения N 1 Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в Республике Башкортостан в органы:

- прокуратуры по месту происшествия;

- Управления охраны труда Минтруда РБ;

- государственного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на предприятии (объекте), подконтрольном им;

- Госсанэпиднадзора по месту происшествия (в случае острого отравления);

- местного государственного управления, на территории которого находится предприятие;

- вышестоящего управления предприятия (при их наличии);

- соответствующего республиканского комитета профсоюза;

- социального страхования.

7.5. О фактах случаев профессиональных заболеваний лечебно-профилактическое учреждение в течение 24-часов с момента выявления заболевания направляет экстренное извещение в центр санэпиднадзора, обслуживающий данное предприятие, и руководителю малого предприятия по месту работы пострадавшего.

Острые профессиональные заболевания расследуются как несчастные случаи на производстве с участием санитарного врача.

7.6. Для всех предприятий, расположенных на территории РБ, независимо от форм собственности Госкомитет РФ по статистике установил обязательные статистические формы наблюдений за состоянием травматизма на производстве и состоянием условий труда, в частности:

7.6.1. Годовая N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве, профессиональных заболеваниях и материальных затратах, связанных с ними" представляется до 25 числа после отчетного периода в орган статистики по месту расположения предприятия и в свою вышестоящую организацию (при наличии);

7.6.2. Полугодовая, годовая по форме 1-ОТ "Отчет о временной нетрудоспособности, травматизме, профессиональных заболеваниях, первичном выходе на инвалидность на производстве", утверждена постановлением КМ РБ от 18.01.95 г. N 14. Отчет представляется до 20 июля, 20 января в Управление охраны труда.

7.6.3. Годовая N 1-Т (условия труда) "Отчет о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда" представляется до 20 января после отчетного года в орган статистики по месту расположения предприятия, в Управление охраны труда, в свою вышестоящую организацию (при наличии) и в орган, регулирующий данную отрасль экономики.

7.7. Статотчетность по форме N 1-ОТ, 1-Т и N 7-травматизм представляют юридические лица, их представительства и филиалы всех форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики.

Отсутствие данных по травматизму и по другим показателям не является основанием для непредставления отчетов. В соответствующих строках статотчетности в таких случаях фиксируются конкретные данные, либо их отсутствие.

Непредставление обязательных статистических форм наблюдения является нарушением и влечет за собой ответственность в установленном законодательством порядке.

8. Взаимодействие в работе руководителя малого
предприятия и органов государственного надзора и контроля

8.1. Работодателю целесообразно и полезно поддерживать контакт с представителями органов государственного надзора и контроля в работе по совершенствованию условий и охраны труда на малом предприятии.

8.2. Работодателю рекомендуется знать фамилию, имя, отчество государственного инспектора охраны труда Управления охраны труда Минтруда РБ, государственного эксперта условий труда Минтруда РБ и государственного санитарного врача Госсанэпиднадзора, курирующих малое предприятие, их адреса, служебные телефоны.

В случае наличия на предприятии объектов, подконтрольных Госгортехнадзору, Госатомнадзору, Госэнергонадзору, другим органам эти рекомендации также распространяются на работников перечисленных организаций.

8.3. Государственные надзорные и контрольные органы при выявлении нарушений лицензионных требований и условий сообщают лицензионным органам, выдавшим лицензию, о выявленных нарушениях и наложенных в установленном порядке санкциях.

Лицензиант обязан в течение установленного предписанием срока представить в лицензионный орган и орган выявивший нарушение сведения об устранении нарушений (ст. 12 Закона РБ "Об основах лицензирования отдельных видов деятельности в РБ").

8.4. При необходимости работодатель может обращаться за помощью и консультацией по вопросам условий и охраны труда в Управление охраны труда Минтруда РБ.

9. Заключительные положения

9.1. Рекомендации предназначены для предпринимателей, имеющих намерение организовать и осуществлять производственную деятельность в действующих объектах, а также во вновь строящихся и реконструируемых. Во всех организациях должен быть в наличии проект, которому должен соответствовать производственный объект, акт ввода в эксплуатацию с прилагаемой необходимой документацией, в том числе акт на скрытые работы и другую техническую проектную документацию, в соответствии с которой работодатель обязан обеспечить безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования и технологических процессов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты.

9.2. Работодатель обязан организовать и обеспечить:

9.2.1. надлежащее санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;

9.2.2. режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством;

9.2.3. эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;

9.2.4. беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9.2.5. своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушение законодательства и нормативных правовых актов по охране труда.

10. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершение лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда либо лишением свободы до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ст. 143 Уголовного кодекса РФ).

11. Для руководства в работе по охране труда прилагается "Перечень основных законодательных и нормативных правовых актов по охране труда".

Приложение

к Рекомендациям по организации

и проведению работ по охране труда

на малых предприятиях Республики Башкортостан

Перечень
основных законодательных и нормативных правовых актов по
охране труда

1. Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 109-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РСФСР".

2. Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

4. Гражданский кодекс РФ (Часть 1, 2, вступившие в действие с 1 января 1995 года и с 1 марта 1996 года соответственно).

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (в редакции от 18 июля 1995 года).

6. Уголовный кодекс РФ (введен в действие с 1 января 1997 года).

7. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 6 февраля 1993 года N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

8. Постановление Минтруда РФ от 27 февраля 1995 года N 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда".

9. Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16 декабря 1987 года N 731/П-13 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда".

10. Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 года N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

11. Постановление Минтруда РФ от 18 декабря 1998 года N 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

12. Конституция Республики Башкортостан (принята Верховным Советом Республики Башкортостан 24 декабря 1993 года N ВС-22-15).

13. Закон Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан (принят Верховным Советом РБ 5 ноября 1993 года).

14. Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Башкортостан" от 14.03.96 г. N 27-з.

15. Закон Республики Башкортостан "Об основах лицензирования отдельных видов деятельности в Республике Башкортостан" от 13.07.98 г. N 166-з.

16. Трудовой Кодекс Республики Башкортостан (принят Верховным Советом РБ 21 декабря 1994 года).

17. Закон Республики Башкортостан "О коллективных договорах и соглашениях в РБ" (принят Верховным Советом РБ 5 ноября 1993 года с изменениями и дополнениями от 21.06.1996 года).

18. Постановление Кабинета Министров РБ от 30 мая 1994 года N 189 "О создании государственной службы охраны труда в РБ".

19. Постановление Кабинета Министров РБ от 8 апреля 1996 года N 131 "Об утверждении Положения о государственной инспекции охраны труда Управления охраны труда Минтруда РБ".

20. Указ Президиума Верховного Совета РБ от 16 декабря 1994 года N 6-2/184 "О статусе государственного (главного государственного) инспектора охраны труда Управления охраны труда Минтруда РБ".

21. Постановление Кабинета Министров РБ от 12 апреля 1995 года N 136 "Об образовании Межведомственной комиссии по охране труда РБ и Совета инспекций при Межведомственной комиссии по охране труда в РБ".

22. Постановление Кабинета Министров РБ от 6 декабря 1995 года N 435 "Об утверждении Положения о профессиональной подготовке в области охраны труда в РБ".

23. Постановление Кабинета Министров РБ от 25 января 1996 года N 32 "Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в РБ".

24. Постановление Кабинета Министров РБ от 28 сентября 1995 года N 363 "О неотложных мерах по предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве (приложение "Республиканская программа по охране и улучшению условий труда на 1995-1998 г.г.").

25. Постановление Кабинета Министров РБ от 27 октября 1998 года N 234 "О продлении срока реализации мероприятий, предусмотренных Республиканской программой...".

26. Постановление Коллегии Минтруда РБ от 18 апреля 1996 г. N 3/2, зарегистрированное Минюстом РБ от 16 июля 1996 г. N 72 "Об утверждении Положения о Республиканской комиссии по проверке знаний по охране труда".

27. Постановление Коллегии Минтруда РБ от 18 апреля 1996 года N 3/3 "Об утверждении Положения о формировании фонда охраны труда предприятия".

28. Постановление Коллегии Минтруда РБ от 22 августа 1996 года N 60 "Об утверждении Типового положения о службе охраны труда предприятия, учреждения, организации в РБ".

29. Разъяснение Минтруда РБ "О порядке планирования и финансирования мероприятий по охране труда" от 20 ноября 1996 года".

30. Рекомендации по охране труда для включения в уставные документы юридических лиц, утвержденные Минтрудом РБ от 22 августа 1996 года N 1, зарегистрированные Минюстом РБ от 3 сентября 1996 года N 74.

31. Сборник "Охрана труда на малых предприятиях. Законодательные и нормативные правовые акты". Москва. ВЦОПТ, 1998-276 с.

32. Решение Межведомственной комиссии по охране труда в РБ от 22 декабря 1998 года N 11/1 "О состоянии условий и охраны труда на предприятиях малого бизнеса".

33. ГОСТ 12.3.002-85. ССБТ. "Процессы производственные. Общие требования безопасности".

34. ГОСТ. 12.0.004-90. ССБТ. "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

35. СНиП 2.09-04-87. Административные и бытовые здания.

36. СНиП 2.09.02-85.Нормы проектирования. Производственные здания.

37. СНиП 3.01.04-87. Организация производства и приемки работ. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.

38. Правила пожарной безопасности в РФ. (Утверждены МВД РФ 16 декабря 1993 года N 536).

39. Нормы пожарной безопасности. НПБ-105-95.