Приложение. Положение о порядке образования и использования Дорожного фонда Республики Башкортостан

Приложение

к постановлению Государственного Собрания

Республики Башкортостан

от 19 ноября 1999 г.

N ГС-95

Положение
о порядке образования и использования Дорожного фонда
Республики Башкортостан

1. Общие положения и назначение Дорожного фонда
Республики Башкортостан

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О Дорожном фонде Республики Башкортостан".

1.2. Средства Дорожного фонда Республики Башкортостан имеют целевое назначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.

1.3. Дорожный фонд Республики Башкортостан не является юридическим лицом. Распорядителем фонда является Министерство строительства и жилищной политики Республики Башкортостан.

1.4. Доходы и расходы Дорожного фонда Республики Башкортостан регламентируются годовой сметой, которой определяются:

- ожидаемые поступления финансовых средств по основным источникам;

- суммы средств по основным статьям расходов.

2. Функции Дорожного фонда Республики Башкортостан

2.1. Министерство строительства и жилищной политики Республики Башкортостан ежегодно при формировании бюджета представляет в Кабинет Министров Республики Башкортостан проект сметы о доходах и расходах Дорожного фонда Республики Башкортостан на планируемый год, а также отчет об исполнении сметы за предыдущий год.

2.2. Финансирование объектов дорожного строительства, ремонта и текущего содержания дорог общего пользования, находящихся на территории Республики Башкортостан, осуществляется Управлением дорожного строительства Министерства строительства и жилищной политики Республики Башкортостан и Федеральной дирекцией автодороги Самара-Уфа-Челябинск.

2.3. Управление дорожного строительства Министерства строительства и жилищной политики Республики Башкортостан и Федеральная дирекция автодороги Самара-Уфа-Челябинск организуют соответствующий учет и отчетность по расходованию средств Дорожного фонда Республики Башкортостан.

3. Финансовые средства Дорожного фонда Республики
Башкортостан

3.1. Финансовые средства Дорожного фонда Республики Башкортостан, которые консолидированы в республиканском бюджете, являются собственностью Республики Башкортостан.

3.2. Доходная часть (категория плательщиков и ставки) Дорожного фонда Республики Башкортостан формируется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О Дорожном фонде Республики Башкортостан" за счет поступлений:

- налога на реализацию горюче-смазочных материалов;

- налога на пользователей автомобильных дорог;

- налога с владельцев транспортных средств;

- налога на приобретение автотранспортных средств;

- акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан.

3.3. В Дорожный фонд Республики Башкортостан могут направляться также средства штрафных санкций, платежей, компенсирующих затраты, вызванные интенсивным износом дорог в межсезонье, добровольные взносы, ассигнования из бюджета Республики Башкортостан и Российской Федерации и других источников.

4. Использование средств Дорожного фонда Республики
Башкортостан

4.1. Средства Дорожного фонда Республики Башкортостан направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, находящихся на территории Республики Башкортостан, а также затрат на управление дорожным хозяйством и иные цели, предусмотренные законодательством Республики Башкортостан.

4.2. Ежегодно по решению Кабинета Министров Республики Башкортостан средства Дорожного фонда Республики Башкортостан направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан.

4.3. Средства Дорожного фонда Республики Башкортостан могут быть направлены на приобретение, создание производства новой дорожной техники и развитие производственной базы дорожного строительства.

4.4. По решению Кабинета Министров Республики Башкортостан средства Дорожного фонда Республики Башкортостан могут быть направлены на финансирование:

- реконструкции и ремонта внутригородских и внутрипоселковых автомобильных дорог, обеспечивающих транзитный проезд автотранспорта, в случаях отсутствия объездных автомобильных дорог общего пользования;

- асфальтирования дорог, относящихся к муниципальной собственности, в населенных пунктах сельской местности, а также строительства на них отдельных инженерных сетей и сооружений.

4.5. Распределение средств Дорожного фонда Республики Башкортостан по целевым направлениям на предстоящий финансовый год осуществляется последовательным определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств фонда:

- содержание и ремонт действующей сети дорог общего пользования;

- переходящий остаток средств на конец предстоящего финансового года;

- резерв средств;

- управление дорожным хозяйством;

- приобретение дорожно-строительной, дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для развития и содержания дорог общего пользования;

- создание производства новой дорожной техники;

- реконструкция и строительство дорог общего пользования и сооружений на них (переходящие объекты);

- реконструкция и строительство дорог общего пользования и сооружений на них (вновь начинаемые объекты);

- развитие производственной базы специализированных (дорожных) государственных унитарных предприятий;

- асфальтирование улиц населенных пунктов в сельской местности.

4.6. В смете Дорожного фонда Республики Башкортостан не предусматриваются расходы на вновь начинаемые объекты при недостатке средств на содержание и ремонт действующей сети дорог общего пользования и обязательные статьи расходов (переходящий остаток, резерв, управление дорожным хозяйством).

4.7. Финансирование содержания и ремонта автомобильной дороги, впервые включенной в перечень дорог общего пользования, осуществляется за счет средств Дорожного фонда Республики Башкортостан с момента ее включения в этот перечень, а реконструкция и строительство - после уточнения (по переходящим объектам) или утверждения (по вновь начинаемым объектам) необходимых документов на эти виды капитального строительства.

При исключении автомобильной дороги из указанного перечня в первом полугодии финансирование ее содержания, ремонта, реконструкции и строительства осуществляется за счет средств Дорожного фонда Республики Башкортостан до конца года, при исключении во втором полугодии - до конца первого полугодия следующего года.

4.8. Размер средств на содержание дорог общего пользования определяется по нормам денежных затрат на содержание указанных дорог.

4.9. Размер средств на ремонт дорог общего пользования определяется с учетом соблюдения норм межремонтных сроков указанных дорог.

4.10. Переходящий остаток средств Дорожного фонда Республики Башкортостан в размере не более 5 процентов поступлений годовых доходов фонда по основным источникам предназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первом квартале года, следующего за годом, на который утвержден бюджет Дорожного фонда Республики Башкортостан.

4.11. Резерв средств Дорожного фонда Республики Башкортостан устанавливается в размере не более 2-х процентов поступлений годовых доходов фонда по основным источникам и может расходоваться в течение года по решению Кабинета Министров Республики Башкортостан на финансирование ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и связанных с ними затрат на восстановление нормального функционирования автомобильных дорог общего пользования.

4.12. Выполнение работ по содержанию и ремонту дорог общего пользования оформляется контрактом (договором) между органом, осуществляющим управление дорожным хозяйством, или юридическим лицом, им уполномоченным, и любой специализированной организацией, принимающей на себя выполнение этих работ.

4.13. Финансирование строительства и реконструкции дорог общего пользования из средств Дорожного фонда Республики Башкортостан осуществляется на основе контрактов (договоров) между органом, осуществляющим управление дорожным хозяйством, или юридическим лицом, им уполномоченным, и любой специализированной организацией, принимающей на себя выполнение этих работ.

4.14. Финансирование функций управления дорожным хозяйством за счет средств Дорожного фонда Республики Башкортостан осуществляется по следующим основным направлениям:

- осуществление платежей за земли, занятые автомобильными дорогами общего пользования;

- надзор за состоянием дорог общего пользования и сооружений на них, включая контроль, техническое обследование, испытание, паспортизацию и инвентаризацию;

-разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов технического состояния;

- проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) на выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог общего пользования и сооружений на них, финансирование этих работ, надзор за их выполнением и приемка;

- анализ дорожно-транспортных происшествий на дорогах общего пользования;

- разработка мер по повышению пропускной способности, благоустройству дорог общего пользования и сооружений на них, охране окружающей среды, особо охраняемых историко-культурных и природных территорий, через которые проходят дороги общего пользования, от их вредного воздействия, организация движения и информации пользователей этих дорог об условиях движения;

- информационное обеспечение органов, осуществляющих управление дорожным хозяйством;

- учет и прогнозирование на дорогах общего пользования интенсивности движения и его состава;

- надзор за соблюдением правил по охране дорог общего пользования и сооружений на них и порядка их использования;

- разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по дорогам общего пользования вследствие дорожно-климатических условий и организация пропуска движения;

- разработка предложений о внесении изменений в перечень дорог общего пользования;

- мобилизационная подготовка дорог общего пользования;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и внедренческие работы общеотраслевого характера;

- подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;

- учет изменений балансовой стоимости и износа дорог общего пользования, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, развитие этих дорог и управление ими;

- прогнозирование поступления средств в Дорожный фонд Республики Башкортостан;

- контроль за поступлением средств в Дорожный фонд Республики Башкортостан и подготовка предложений по погашению недоимок предприятий-должников;

- разработка предложений по распределению средств Дорожного фонда Республики Башкортостан;

- координация деятельности, связанной с размещением и развитием объектов дорожного сервиса;

- разработка предложений и реализация мер по развитию сети платных автомобильных дорог;

- создание специализированных государственных унитарных предприятий для дорожной отрасли и формирование их уставного капитала;

- разработка проектов нормативных актов, в том числе технических норм, для автомобильных дорог общего пользования.

4.15. Выделение средств Дорожного фонда Республики Башкортостан на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ общеотраслевого характера, вновь начинаемых строительством дорог общего пользования и сооружений на них, а также проектирование этих объектов осуществляются на конкурсной основе.

5. Контроль и отчетность об использовании средств
Дорожного фонда Республики Башкортостан

5.1. Контроль за поступлением средств в Дорожный фонд Республики Башкортостан осуществляется Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан.

5.2. Смету доходов и расходов и отчет о ее исполнении утверждает Кабинет Министров Республики Башкортостан.

5.3. Ответственность за целевое использование средств несет Министерство строительства и жилищной политики Республики Башкортостан в соответствии с законодательством.

5.4. Контроль за целевым использованием средств Дорожного фонда Республики Башкортостан осуществляет Кабинет Министров Республики Башкортостан.

6. Особые условия деятельности Дорожного фонда Республики
Башкортостан

6.1. Средства Дорожного фонда Республики Башкортостан из республиканского бюджета перечисляются на счет Управления дорожного строительства Министерства строительства и жилищной политики Республики Башкортостан и Федеральной дирекции автодороги Самара-Уфа-Челябинск.

6.2. Средства Дорожного фонда Республики Башкортостан, не использованные в результате экономии расходов, возвращаются в Дорожный фонд Республики Башкортостан и учитываются при финансировании в последующие периоды.

6.3. Поступившие в Дорожный фонд Республики Башкортостан целевые добровольные взносы используются по желанию вкладчиков, если это не противоречит настоящему Положению. В случае противоречия сумма взносов направляется по их желанию в какой-либо иной фонд.