Постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 12 апреля 1993 г. N 130 "Об утверждении Временного положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Республики Башкортостан" (утратило силу)

Постановление Совета Министров Республики Башкортостан
от 12 апреля 1993 г. N 130
"Об утверждении Временного положения о порядке
лицензирования пользования недрами на
территории Республики Башкортостан"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 июня 2000 г. N 188 настоящее постановление признано утратившим силу

Совет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории Республики Башкортостан (прилагается).

2. Ввести в действие Временное положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории Республики Башкортостан с момента утверждения.

Председатель

Совета Министров

Республики Башкортостан

А.Копсов

И.о. Управляющего Делами

Совета Министров

Республики Башкортостан

Н.Филиппов

Временное положение
о порядке лицензирования пользования недрами
на территории Республики Башкортостан
(утв. постановлением Совета Министров Республики Башкортостан
от 12 апреля 1993 г. N 130)

1. Общие положения

Настоящее Временное положение разработано в соответствии с Кодексом о недрах Республики Башкортостан, "Положением о порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным Верховным Советом Российской Федерации, и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, образования особо охраняемых объектов.

Особенности применения настоящего Временного положения при пользовании недрами с целью разведки и добычи отдельных видов полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, при необходимости определяются законодательными и нормативными актами Республики Башкортостан, действующими на территории республики законодательными и нормативными актами Российской Федерации, инструктивными документами Государственного комитета Республики Башкортостан по геологии и использованию недр (Госкомгеологии Республики Башкортостан) и Комитета по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации.

Не требуется получения лицензии на право ведения: региональных геолого-геофизических работ, геологической, гидро-геологической и инженерно-геологической съемок, наземных геофизических работ, инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за охраной подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр. Разрешение на проведение указанных работ выдает Госкомгеологии Республики Башкортостан, а условия их проведения согласовываются исполнителями этих работ с органами местной администрации.

Порядок предоставления лицензий на право сбора образцов яшм и других декоративных камней, минералогических, палеонтологических и прочих геологических коллекционных материалов, а также на образование особо охраняемых геологических объектов устанавливает Госкомгеологии Республики Башкортостан.

2. Государственная система лицензирования
пользования недрами

2.1. Недра в соответствии с Кодексом о недрах Республики Башкортостан предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

2.2. Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Госкомгеологию Республики Башкортостан.

2.3. Госкомгеологии Республики Башкортостан ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение этих объектов или зачисления их в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на проведение геологоразведочных работ и разработку месторождений полезных ископаемых.

2.4. Месторождения полезных ископаемых, находящиеся на балансе действующих предприятий как резервные, переводятся в государственный резерв, если предприятие не в состоянии приступить к освоению этих месторождений. Вопрос о переводе месторождений в государственный резерв или выдаче разрешений на их освоение должен решаться конкретно по каждому объекту в процессе лицензирования.

2.5. Предложения о порядке, сроках и условиях вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных объектов лицензирования согласовываются с Министерством экономики Республики Башкортостан, Министерством финансов Республики Башкортостан, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (в части подземных питьевых и минеральных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных), Башкирским округом Государственного комитета Российской Федерации по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору (в части согласования мер безопасности, использования и охраны недр), Государственным комитетом Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, другими контролирующими государственными органами, администрациями районов и городов, которые принимают участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией.

2.6. По результатам согласований, указанных в пункте 2.5, перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условия их предоставления окончательно определяются Госкомгеологии Республики Башкортостан, как органом, на который согласно закону возложено государственное управление государственным фондом недр Республики Башкортостан.

2.7. Система отбора претендентов на получение лицензий и механизм их предоставления определяются пунктами 10 и 11 настоящего Положения. Выдача лицензий на все виды пользования недрами производится Госкомгеологии Республики Башкортостан совместно с органом представительной власти района или города, на территории которого находится объект лицензирования. В случае, если объект лицензирования находится на территории нескольких районов, то выдача лицензии осуществляется с участием органов представительной власти этих районов. Госкомгеологии Республики Башкортостан ведет регистрацию и учет выдаваемых лицензий.

3. Участки недр, предоставляемые в пользование

3.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

3.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.

3.3. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

3.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. При невозможности установления границ горного отвода порядок его выделения оговаривается в лицензии.

Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на геологическое изучение недр.

3.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.

При предоставлении участков недр для добычи питьевых, минеральных и промышленных подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима (первого пояса) санитарной охраны или границы первого пояса санитарно-защитной зоны.

3.6. Определение границ горных отводов осуществляется по согласованию с органами государственного горного надзора, а для добычи питьевых, минеральных, промышленных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра - с органами государственного экологического контроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Установленные границы горного отвода могут быть уточнены после составления и согласования с контролирующими органами проекта на пользование недрами.

3.7. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

3.8. При предоставлении участка недр в виде геологического отвода устанавливается площадь этого участка с ограничением по глубине или без такого ограничения. Ограничение по глубине может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности, или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим).

3.9. В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям, как однотипным, так и разным по своему целевому назначению.

Взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющими свою деятельность в границах одного геологического отвода, определяются в лицензиях.

3.10. Органы, предоставляющие лицензию, имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

4. Земельные участки

4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками.

Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Республики Башкортостан. Размеры земельных участков могут уточняться при составлении проекта на разработку недр или строительство подземных сооружений.

4.2. Ведение переговоров с соответствующими органами о выделении и оформлении земельных участков, условиях и сроках пользования земельными участками, связанными с пользованием недрами, осуществляется Госкомгеологии Республики Башкортостан, пользователями недр и районными, городскими органами при наличии горного отвода.

4.3. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

5. Система платежей при пользовании недрами

5.1. С пользователей недр в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Республики Башкортостан взимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные и другие сборы и платежи, предусмотренные законодательством Республики Башкортостан, включая плату за используемые ими земельные участки. Для пользователей недр может устанавливаться скидка с платежей за право пользования недрами, учитывающая истощение недр.

Освобождение от платежей производится в соответствии со статьей 39 Кодекса о недрах Республики Башкортостан.

5.2. Госкомгеологии Республики Башкортостан совместно с Министерством экономики Республики Башкортостан и Министерством финансов Республики Башкортостан по критериям, установленным Правительством Республики Башкортостан и Правительством Российской Федерации, рассчитывают стартовые размеры платежей за право пользования недрами по вновь осваиваемым месторождениям.

5.3. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе лицензирования.

5.4. В случаях замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции в лицензии указывается порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные.

5.5. В состав платы за право пользования недрами при добыче отдельных полезных ископаемых может включаться стоимость кондиционных подземных вод, извлекаемых из недр, а также не извлекаемых из недр, но ухудшивших свое качество при добыче полезного ископаемого или при использовании недр для других целей, не связанных с его добычей.

5.6. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. Размер сборов и порядок их взимания определяются Госкомгеологии Республики Башкортостан по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан, исходя из расходов на экспертизу заявок на получение лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату пакетов геологической информации и иных расходов, связанных с предоставлением лицензий.

5.7. При выдаче лицензии на право добычи полезных ископаемых предприятиям, ранее не отчислявшим плату на воспроизводство минерально-сырьевой базы, стоимость пакета геологической информации определяется с учетом стоимости геологоразведочных работ, выполненных за счет государственных средств. Плата за геологическую информацию взимается независимо от того, где, когда и как приобретена предприятием эта информация. Взимание платы за геологическую информацию с указанных предприятий производится также независимо от того, когда передано месторождение на баланс предприятия и какова степень его освоения. В дальнейшем при оформлении лицензии по новому объекту добычи полезных ископаемых, такие предприятия могут быть освобождены от платы за геологоразведочные работы, если к этому времени предприятием внесен достаточный объем средств (по расчетным данным) на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

6. Виды лицензий

6.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и использования недр в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, сбора геологических коллекционных материалов и образования особо охраняемых объектов.

6.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений и использования недр в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Возможно предоставление недр на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых в лицензии на добычу полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр имеет право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых. Предприятие, разведавшее месторождение за счет собственных средств, в качестве исключения, может иметь приоритетное право на его разработку при соблюдении им всех условий конкурса или аукциона.

В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного по лицензии геологического отвода, то по заявке владельца лицензии участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.

Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Госкомгеологии Республики Башкортостан письменное заявление. Заявление удовлетворяется с 1 января следующего года, если оно поступило не позднее чем за 3 месяца до его наступления, или с 1 июля текущего года, если оно поступило в срок до 1 апреля этого года.

6.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разработку месторождения, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

Лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна производиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.

6.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владельцу лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

6.5. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.

6.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарно-эпидемиологического, горного надзора и государственного экологического контроля.

6.7. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых либо иному юридическому или физическому лицу.

6.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений и использования недр в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд.

6.9. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых). В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии.

6.10. Лицензия на право добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений и использования недр в иных целях, не связанных с их добычей, выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу, за исключением случаев, указанных в подпункте 6.11 настоящего Временного положения.

6.11. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых пользователи недр могут согласно лицензии начинать добычу до государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего представления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.

6.12. Лицензия на сбор геологических коллекционных материалов дает право на отбор образцов яшм и других декоративных камней, минералов, палеонтологических остатков и иных геологических образований, имеющих научное, учебное или эстетическое значение. В лицензии указываются размеры и количество образцов.

6.13. Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, организацию геологических заповедников и памятников природы, использование пещер и других природных полостей в научных, лечебно-оздоровительных, коммерческих и других целях. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных для этих целей участков недр.

7. Срок действия лицензии

7.1. Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок недра предоставляются в пользование:

для геологического изучения - на срок до 5 лет;

для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей - на срок до 20 лет;

при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет.

Лицензия на сбор геологических коллекционных материалов предоставляется до 2 лет.

7.2. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в иных целях.

7.3. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен.

7.4. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

8. Содержание лицензии

8.1. Лицензия должна содержать:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

- указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- сроки действия лицензии и сроки начала работ;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

- согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;

- согласованный регламент использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- условия выполнения установленных законодательством Республики Башкортостан и Российской Федерации стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- условия продления срока действия лицензии;

- объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

8.2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в подпункте 8.1 настоящего пункта условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе на условиях концессии, договора о разделе продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству о недрах и настоящему Временному положению.

9. Владельцы лицензий

9.1. Владельцами лицензий могут быть государственные организации и предприятия, субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств (далее - предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Башкортостан и действующим на ее территории законодательством Российской Федерации. Владельцами лицензий на право добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия.

9.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

10. Система выбора претендентов на
получение лицензии

10.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, а также прямых переговоров между органами распоряжения и управления государственным фондом недр, с одной стороны, и пользователями недр, с другой.

10.2. Кроме случаев, указанных в пункте 9.2, выдача лицензий путем прямых переговоров может практиковаться преимущественно для следующих видов пользования недрами:

- геологическое изучение недр;

- добыча для местных нужд подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых, торфа и сапропеля;

- добыча мелких россыпных и коренных месторождений благородных металлов (до 200 кг);

- поиски, разведка и добыча цветных камней и оптического сырья;

- добыча для местных нужд углеводородного сырья при условии использования его в переработанном виде;

- строительство подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Выдача лицензий по прямым переговорам может осуществляться также по отдельным решениям органов распоряжения и управления государственным фондом недр.

10.3. Выбор способа предоставления лицензий, сроков, порядка и условий проведения конкурсов, аукционов и переговоров по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется Госкомгеологии Республики Башкортостан.

10.4. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

10.5. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами.

10.6. Допускается проведение отдельных конкурсов и аукционов для малых предприятий типа старательских артелей, оборонных предприятий, осуществляющих программу конверсии. Также допускается проведение конкурсов и аукционов с участием только предприятий Республики Башкортостан или предприятий того или иного региона республики, а также предприятий Российской Федерации.

10.7. Владельцам земельных участков для удовлетворения их потребности в воде питьевого качества лицензии на право добычи подземных вод выдаются без проведения конкурса с соблюдением требований пункта 13 настоящего Положения.

10.8. Аукционная система предоставления лицензии на право разработки месторождений питьевых подземных вод не допускается.

11. Механизм предоставления лицензий

11.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны обратиться в Госкомгеологию Республики Башкортостан, который предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензий по интересующим объектам.

11.2. Госкомгеологии Республики Башкортостан учитывает поступающие заявки на получение лицензий, информирует о них органы представительной власти, организует рекламу, проводит другие мероприятия по информационному обеспечению потенциальных пользователей недр.

Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в республиканском, местном или федеральном органе печати не позднее чем за три, а для крупных объектов - не позднее чем за шесть месяцев до даты их проведения.

11.3. Извещения в печати должны содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведения конкурсов и аукционов, а также срок подачи заявок.

В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право на пользование недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора за участие в конкурсе или аукционе.

В Госкомгеологии Республики Башкортостан подготавливаются обзорные геологические карты и другие данные, характеризующие участки недр, которые выносятся на конкурс или аукцион.

11.4. Предприятие, претендующее на получение лицензии, должно в установленный срок подать в Госкомгеологию Республики Башкортостан заявку, которая должна содержать:

1) данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

2) данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые предоставляют это предприятие при получении лицензии;

3) данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также о других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

5) информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список областей, краев, республик и государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

6) предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

11.5. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Госкомгеологии Республики Башкортостан экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия-заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

11.6. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

11.7. Общее число лицензий, предоставляемых одному предприятию, может быть ограничено. Указанное ограничение является основанием для отказа в принятии заявки от этого предприятия.

11.8. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятию-заявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической, горно-технической, технологической и иной информации для проведения предприятием-заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ.

На основании изучения геологической информации предприятие-заявитель в установленный срок разрабатывает и представляет основные технико-экономические показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием недрами.

11.9. Оценка соответствия разработанных предприятием-заявителем технико-экономических показателей условиях конкурса производится экспертной комиссией, включающей представителей органов горного надзора, и оформляется протоколом.

Формирование экспертных комиссий и определение победителя конкурса из числа предприятий-заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии, производится Госкомгеологии Республики Башкортостан.

11.10. Аукционы проводятся Госкомгеологии Республики Башкортостан. Выявление победителей аукциона производится в соответствии с подпунктом 10.4 пункта 10 настоящего Положения.

11.11. Лицензия, предоставленная пользователю недр, направляется в Республиканский геологический фонд при Госкомгеологии Республики Башкортостан на регистрацию. Регистрация производится в срок не более одного месяца с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации. Порядок регистрации лицензии устанавливается Госкомгеологии Республики Башкортостан. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр.

11.12. Госкомгеологии Республики Башкортостан обязан опубликовать в органах печати списки предприятий, участвовавших в конкурсе или аукционе, список предприятий, получивших лицензию, а также условия, на которых лицензии были предоставлены. Указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 30 дней со дня принятия решения по итогам конкурса или аукциона.

12. Порядок пользования недрами в особых случаях

12.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также со значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа ведения работ.

На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

12.2. Перечень объектов, на которые распространяется порядок пользования недрами, указанный в подпункте 12.1 настоящего пункта, устанавливается Госкомгеологии Республики Башкортостан, Башкирским округом Государственного комитета Российской Федерации по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору и Государственным комитетом Республики Башкортостан по экологии и природопользованию.

13. Порядок пользования недрами для добычи
подземных вод и захоронения вредных веществ,
отходов и сброса сточных вод в недра

13.1. Пользование недрами для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения.

13.2. Дополнительными требованиями к проекту пользования недрами в таких случаях являются:

- регламентирование максимально возможных величин водоотбора и сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;

- компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;

- регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;

- организация зон санитарной охраны (санитарно-защитных зон) водозаборов при добыче питьевых, минеральных и промышленных вод;

- создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.

13.3. Перечисленные выше дополнительные условия должны быть согласованы владельцем лицензии с Госкомгеологии Республики Башкортостан, государственными органами по регулированию, использованию и охране вод, органами государственного санитарного и горного надзора, государственного экологического контроля, а для минеральных, промышленных вод и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, - дополнительно с государственными органами, регулирующими их использование.

14. Основание для прекращения права на
пользование недрами

14.1. Право на пользование недрами прекращается:

- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

- при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами;

- при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.

14.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Госкомгеологии Республики Башкортостан или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:

1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушение пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии;

3) систематическое нарушение пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;

4) возникновение чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военный действий и других);

5) срыв сроков начала работ и нарушение других требований, установленных в лицензии;

6) ликвидация предприятия, которому была предоставлена лицензия;

7) другие нарушения в соответствии со статьей 22 Кодекса о недрах Республики Башкортостан.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении либо ограничении права на пользование недрами это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

14.3. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2 (1) настоящего пункта, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

14.4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 14.2 (2), 14.2 (3), 14.2 (5) настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.

14.5. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2 (4) настоящего пункта, пользование недрами может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.

14.6. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления Госкомгеологии Республики Башкортостан.

14.7. При досрочном прекращении права на пользование недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 14.2 (1), - при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 14.2 (2) и 14.2 (3) настоящего пункта, или по инициативе пользователя недр.

14.8. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятий несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпунктах 14.2 (1), - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 14.2 (4) настоящего пункта.

14.9. В том случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

14.10. При выявлении не известных на момент предоставления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

14.11. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Госкомгеологии Республики Башкортостан. Время консервации включается в общий срок действия лицензии.

В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущего привести к порче месторождения полезного ископаемого, Госкомгеологии Республики Башкортостан может аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном порядке новому владельцу. Сроки консервации определяются по согласованию с Госкомгеологии Республики Башкортостан и органами государственного горного надзора.

15. Основные права и обязанности владельцев лицензий

15.1. Владельцы лицензий имеют право:

- использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

- использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;

- использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии);

- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

- проводить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

- привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;

- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

15.2. Владельцы лицензий обязаны:

- соблюдать требования законодательства о недрах и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ;

- представлять Госкомгеологии Республики Башкортостан геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- предоставлять при добыче подземных вод (в том числе дренажных) Госкомгеологии Республики Башкортостан данные для государственного мониторинга подземных вод в пределах района действия лицензии;

- обеспечивать безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

- обеспечивать сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;

- производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей;

- своевременно и в установленном порядке вносить уточнения в границы горного отвода и земельного отвода по мере изменения условий пользования недрами.

Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие-либо изменения в методику измерений или используемые приборы без уведомления Госкомгеологии Республики Башкортостан.

Владелец лицензии обязан представлять в Госкомгеологии Республики Башкортостан ежегодную информацию о своей деятельности, включающую данные о финансовом состоянии, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иных данных, установленных в лицензии.

Госкомгеологии Республики Башкортостан обеспечивает конфиденциальность информации в части сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, предоставившего эти сведения.

15.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие законодательству Республики Башкортостан, действующему на территории республики законодательству Российской Федерации, настоящему Временному положению.

16. Условия признания лицензий недействительными

16.1. Лицензия признается недействительной при условиях:

- грубого нарушения правил ее предоставления;

- отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

- предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;

- нарушения требований антимонопольного законодательства Республики Башкортостан или соответствующих антимонопольных требований законодательства о недрах;

- установление факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

- наличия других оснований, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан, и действующим на территории республики законодательством Российской Федерации.

Споры о признании лицензии недействительной рассматриваются в суде или арбитражном суде.

16.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:

- подачи заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

- умышленного представления заявителем неверных сведений о себе;

- если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

17. Контроль за соблюдением условий пользования
недрами, определенных в лицензии

17.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами государственного геологического контроля во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утверждаемыми Советом Министров Республики Башкортостан и Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности.

17.2. Госкомгеологии Республики Башкортостан определяет регулярность и сроки проведения проверок и извещает органы государственного контроля и владельцев лицензий о намечаемых проверках.

17.3. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.

17.4. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о выявленных нарушениях условий пользования недрами в результате проверки, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.

17.5. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

18. Предоставление лицензий предприятиям,
пользовавшимся недрами до введения в действие
настоящего Временного положения

18.1. Все действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе иностранные юридические лица, а также артели старателей, работающие в горных отводах государственных предприятий), должны в месячный срок со дня введения в действие настоящего Временного положения подать заявку с целью подтверждения своего права на пользование недрами путем получения лицензий.

18.2. Заявка подается в Госкомгеологии Республики Башкортостан. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающие ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет, копия разрешения на право деятельности по добыче полезного ископаемого, выданного органами горного надзора.

18.3. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решений о предоставлении лицензий и их условиях осуществляют Госкомгеологии Республики Башкортостан с участием контролирующих государственных органов согласно п. 2.5 настоящего Положения и предприятий, подавших заявку. Заявка должна быть рассмотрена в шестимесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.

18.4. Рассмотрение поступивших заявок имеет целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с законодательством Республики Башкортостан о недрах и настоящим Положением. При необходимости проектные и фактические показатели деятельности предприятия могут быть подвергнуты технической, экологической и другой экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным законодательством о недрах и охране окружающей природной среды.

18.5. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, подтверждающая их право на пользование недрами. В лицензии кроме условий, определенных пунктом 9 настоящего Временного положения, могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии, а также сроки перехода от минимальных платежей за право на пользование недрами к расчетным.

18.6. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находившийся в их распоряжении участок недр становится объектом лицензирования в общем порядке, установленном настоящим Положением.

18.7. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензий геолого-техническую документацию по находившимся в их ведении участкам недр, подготовительные и эксплуатационные горные выработки (скважины), недвижимое горное оборудование, нефтепромысловые объекты и коммуникации. Порядок и условия этой передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователями недр.

18.8. Выдача лицензии на участки недр, не находившиеся в пользовании, включая резервные месторождения полезных ископаемых, числящиеся на балансе горнодобывающих предприятий, производится в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Временным положением.

19. Ответственность за нарушение Положения о порядке
лицензирования пользования недрами

Лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, самовольном пользовании недрами, систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами, несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и действующим на территории республики законодательством Российской Федерации.

Пользование недрами без лицензии влечет приостановку недропользования.