Постановление Государственного Собрания Республики Башкортостан от 3 февраля 2000 г. N ГС-127 "О Положении о порядке лицензирования пользования недрами на территории Республики Башкортостан" (утратило силу)

Постановление Государственного Собрания Республики
Башкортостан
от 3 февраля 2000 г. N ГС-127
"О Положении о порядке лицензирования пользования недрами
на территории Республики Башкортостан"

Принято Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 28 декабря 1999 года

Одобрено Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 28 января 2000 года

ГАРАНТ:

Постановлением Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 20 июня 2003 г. N ГС-102 настоящее постановление признано утратившим силу

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 июля 2002 г. N 49-Г02-54 настоящее Положение признано недействующим и не подлежащим применению

Государственное Собрание Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории Республики Башкортостан с учетом предложений согласительной комиссии Палат Государственного Собрания Республики Башкортостан.

2. Кабинету Министров Республики Башкортостан в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Положением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания

Республики Башкортостан

К.Толкачев

Уфа,

3 февраля 2000 года

N ГС-127

Положение
о порядке лицензирования пользования недрами на территории
Республики Башкортостан

Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Республики Башкортостан о недрах и устанавливает единый порядок предоставления лицензий на пользование участками недр, их регистрации, переоформления, ограничения, приостановления или прекращения их действия, защиту прав владельцев лицензий, соблюдение интересов государства и граждан Республики Башкортостан, требований по охране и рациональному использованию недр, предотвращению негативного влияния работ при пользовании недрами на окружающую природную среду.

I. Общие положения

1.1. Государственная система лицензирования пользования
недрами

1.1.1. Государственная система лицензирования пользования недрами - это единый порядок предоставления лицензий на пользование участками недр, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов по объектам лицензирования, организацию и проведение конкурсов или аукционов, либо предоставление лицензий в бесконкурсном порядке, оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий, контроль за выполнением их условий, внесение изменений, переоформление, ограничение, приостановление, продление и прекращение действия лицензий.

1.1.2. Организационное и методическое обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр на территории Республики Башкортостан возлагается на орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан - Управление по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан.

1.2. Участки недр, предоставляемые в пользование
в соответствии с лицензиями

1.2.1. В соответствии с лицензией недра предоставляются в пользование в виде участков недр, ограниченных в плане, а при необходимости и по глубине, имеющих правовой статус геологического или горного отвода.

1.2.2. В лицензии указываются пространственные границы предоставляемого участка недр, которые должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр, содержащие месторождения полезных ископаемых или предназначенные для охраны или размещения каких-либо объектов, должны быть максимально компактными и, по возможности, ограничиваться прямыми линиями и плоскостями.

1.2.3. Участок недр со статусом геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения недр, поисков и оценки, а в отдельных случаях и разведки месторождений полезных ископаемых. При определении границ геологического отвода устанавливается площадь этого участка с ограничением по глубине или без такого ограничения. Ограничение по глубине может устанавливаться в абсолютных отметках или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим).

Для отдельных видов минерального сырья при геологическом изучении участка недр разрешается опытная (пробная) добыча полезных ископаемых с целью определения в полупромышленных условиях технологических свойств и подсчета запасов полезного ископаемого. Объемы опытной добычи определяются проектами геологоразведочных работ. Оформления горного отвода в этом случае не требуется.

Угловые точки границ геологического отвода должны иметь географические координаты.

1.2.4. Предоставление участка недр со статусом геологического отвода предполагает временное базирование в определенных местах изучаемой территории с возможной краткосрочной арендой соответствующих земельных участков. В границах участка недр со статусом геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр, ведущих поиск и разведку разных видов минерального сырья, взаимоотношения между которыми определяются при предоставлении недр в пользование.

1.2.5. Участок недр со статусом горного отвода предоставляется при выдаче лицензий для:

- разведки и добычи полезных ископаемых;

- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- организации особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости).

Предоставление горного отвода предполагает обязательное долгосрочное предоставление соответствующего земельного участка.

Пользователь недр, получивший лицензию на участок недр со статусом горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставляемой лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах участка недр со статусом горного отвода, может осуществляться только на основании решения органов, предоставивших лицензию, и согласия владельца лицензии. Владельцы лицензии на добычу полезных ископаемых имеют исключительное право распоряжаться добытым минеральным сырьем и первым товарным продуктом, полученным из него.

1.2.6. При предоставлении совмещенных лицензий на геологическое изучение недр с последующей разработкой месторождений полезных ископаемых участок недр первоначально предоставляется со статусом геологического отвода. После выявления месторождений полезных ископаемых и проведения государственной экспертизы запасов для их разработки выделяются участки недр со статусом горного отвода.

1.2.7. При определении границ горного отвода по площади и глубине учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых с указанием вертикальной проекции границ горного отвода на земную поверхность, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, которые влияют или могут повлиять на состояние недр и земной поверхности, в том числе при их использовании другими природопользователями.

При частичном совмещении границ горных отводов по площади и на глубину осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами в пределах этих отводов, регулируется органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органом государственного горного надзора.

1.2.8. Предварительные границы горного отвода устанавливаются органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан при предоставлении лицензии на пользование участком недр с учетом материалов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и удостоверяются им соответствующим горноотводным актом. После разработки технического проекта пользования участком недр и его согласования в установленном порядке подготавливается проект горного отвода в уточненных границах. Утвержденные органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органом государственного горного надзора документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и подготовленность объекта к технически безопасному ведению работ (горноотводный акт с ведомостью координат угловых точек, геологические карты и разрезы), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Угловые точки проекции горного отвода на плане земной поверхности должны быть обозначены и иметь прямоугольные или географические координаты.

Предварительные, а также уточненные границы горного отвода на общераспространенные полезные ископаемые устанавливаются органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и регистрируются в органе государственного горного надзора.

1.2.9. При необходимости разработки месторождений (залежей) различных видов полезных ископаемых, залегающих на одной площади, но на разных глубинах, горные отводы предоставляются отдельно для разработки каждого месторождения (залежи). В этом случае, а также при разработке крупного месторождения полезных ископаемых несколькими предприятиями последовательность отработки месторождений или их частей и взаимоувязка горных работ должны обеспечить наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр разведанных запасов и выполнение требований безопасности.

1.2.10. При добыче питьевых, технических, минеральных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод должен совпадать с границами зоны строгого режима санитарной охраны или превосходить их, а также учитывать зону (округа горно-санитарной охраны) влияния эксплуатации объекта.

В исключительных случаях, при добыче подземных вод из родника разными пользователями недр, горный отвод оформляется на одного недропользователя, на которого возлагается координация действий пользователей недр по эксплуатации месторождения в целом. На других недропользователей лицензия оформляется без горного отвода. В этом случае каптаж родника должен производится по согласованной схеме, обеспечивающей условия рационального использования подземных вод и их охрану от загрязнения и истощения. Эти условия, как и условия, определяющие режим эксплуатации, фиксируются в лицензиях, выдаваемых каждому пользователю недр.

1.2.11. При добыче подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа, а также при извлечении подземных вод с целью проведения осушительных, водопонизительных и природоохранных мероприятий границы горного отвода либо совпадают с участком недр, предоставленным для основного вида пользования недрами, либо превосходят его.

1.2.12. В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией участка недр, по заявке владельца лицензии при отсутствии лицензии на сопредельную территорию, выданной другому пользователю недр, участок недр по решению органов, предоставивших лицензию, может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.

1.2.13. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезных ископаемых, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иными недропользователями нецелесообразна. В необходимых случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо переоформляются условия лицензии в части изменения границ предоставляемого в пользование участка недр.

1.2.14. Органы, предоставляющие лицензию, имеют право в соответствии с антимонопольным законодательством устанавливать предельные размеры участков недр и количество участков, предоставляемых одному пользователю.

1.3. Предоставление земельных участков владельцам
лицензии на пользование участками недр

1.3.1. Решение вопросов о предоставлении лицензий на пользование участками недр осуществляется при наличии документально оформленного предварительного согласия органа местного государственного управления или собственника, владельца земли на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования.

1.3.2. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр для государственных нужд, могут изыматься в срочное или постоянное пользование у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Земельные участки, занимаемые месторождениями полезных ископаемых, переведенных в установленном порядке в государственный резерв Республики Башкортостан, могут быть отнесены к землям промышленного назначения. Размеры этих земельных участков определяются контурами разведанных и утвержденных запасов полезных ископаемых, состоящих на Государственном балансе запасов полезных ископаемых Республики Башкортостан, по представлению органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

До начала промышленного освоения месторождений государственного резерва земли на площадях их залегания из сельскохозяйственного оборота не изымаются и в установленном порядке передаются юридическим лицам и гражданам во временное пользование исключительно для сельскохозяйственных целей без права застройки этих земельных участков. Решение об изъятии таких земель принимается Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

Предоставление земельных участков для целей добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов производится после оформления в установленном порядке права (лицензии) на указанные виды пользования недрами и соответствующего горноотводного акта к лицензии.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию, проекта рекультивации и восстановления земель на ранее отработанных площадях.

Предоставление земельных участков для целей геологического изучения недр производится после оформления в установленном порядке права (лицензии) на геологическое изучение недр и геологического отвода к лицензии.

1.3.3. При предоставлении недр в пользование на конкурсной основе получение предварительного согласия на соответствующий земельный участок возлагается на органы, предоставляющие лицензию.

1.3.4. Оформление отвода земельного участка в окончательных границах, сроков пользования земельными участками и земельных прав осуществляется владельцем лицензии на пользование недрами.

1.3.5. В случае отказа собственника, владельца земли предоставить земельный участок после получения его предварительного согласия он обязан возместить владельцу лицензии на пользование соответствующим участком недр понесенные им расходы и убытки, связанные с подготовкой к пользованию недрами.

1.3.6. Земельные отводы для проведения региональных геологических работ оформляются в соответствии с земельным законодательством.

1.3.7. При переходе права пользования недрами к другому недропользователю и переоформлении лицензии на новое юридическое лицо права и обязанности по использованию ранее предоставленных земельных участков переходят к новому владельцу лицензии. Земельный отвод переоформляется на нового владельца лицензии.

1.4. Владельцы лицензий на пользование участками недр

1.4.1. Лицензии на пользование участками недр выдаются юридическим лицам и гражданам, в том числе других государств, которым в соответствии с законодательством Республики Башкортостан предоставлено право пользования недрами.

Юридические лица других государств, претендующие на получение лицензии, обязаны создать в Республике Башкортостан свое. представительство или филиал. Граждане других государств, претендующие на получение лицензии, обязаны зарегистрироваться в Республике Башкортостан в качестве субъекта предпринимательской деятельности.

Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней может осуществляться, исключительно организациями (юридическими лицами).

1.4.2. Одно юридическое лицо может быть владельцем нескольких лицензий на пользование участками недр.

1.4.3. Лицензия на пользование участком недр может быть предоставлена объединению юридических лиц и граждан без образования ими нового юридического лица с выдачей лицензии одному из лиц только при наличии между всеми лицами договора о совместной деятельности и солидарной ответственности с указанием в лицензии всех других участников объединения и полномочий владельца лицензии как представителя этого объединения.

1.4.4. Если пользование предоставляемым участком недр сопряжено с осуществлением опасных или специальных видов деятельности, подлежащих лицензированию, то соискателю лицензии на пользование таким участком недр необходимо иметь положительное заключение органа государственного горного надзора в Республике Башкортостан о технической и организационной готовности безопасного ведения работ или лицензии (разрешения) на проведение соответствующих видов деятельности. Основные виды деятельности и получение продукции осуществляются, как правило, непосредственно владельцем лицензии на пользование данным участком недр, о чем в лицензии указывается отдельно. Другие юридические лица могут привлекаться для выполнения основных видов деятельности, указанных в лицензии на пользование недрами, только с разрешения органа, выдавшего лицензию.

Для выполнения работ, не являющихся основным видом деятельности и получения продукции и не указанных как осуществляемые владельцем лицензии на пользование предоставленным участком недр, допускается привлечение на условиях договоров других юридических лиц, имеющих необходимые лицензии (разрешения) на осуществление опасных или специальных видов деятельности.

Владелец лицензии на пользование участком недр обязан обеспечить требуемую квалификацию работников, занятых при пользовании недрами. Руководитель, а также инженерно-технические работники основных технологических подразделений предприятия-пользователя недр, деятельность которых связана с выполнением специальных или опасных видов деятельности, должны иметь специальное образование, квалификацию и периодически проходить аттестацию в органах государственного горного надзора в Республике Башкортостан на предмет знаний стандартов (норм и правил) безопасного ведения работ и охраны недр.

1.4.5. Владельцами лицензий для добычи радиоактивного сырья и токсичных веществ, а также захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут быть только государственные предприятия, получившие в установленном порядке разрешения (лицензии) на право ведения работ на соответствующий вид деятельности.

1.5. Сроки действия лицензии и начала работ

1.5.1. В соответствии со статьей 12 Кодекса Республики Башкортостан о недрах, лицензии выдаются:

для геологического изучения недр - на срок до 5 лет;

для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с их добычей, - на срок до 20 лет;

при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

1.5.2. Лицензии на строительство и эксплуатацию отдельных видов подземных сооружений, образование особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, могут выдаваться без ограничения срока их действия.

1.5.3. В соответствии с законодательством о разделе продукции лицензия на пользование недрами, предоставленная на основании соглашения о разделе продукции, выдается на срок действия такого соглашения и подлежит продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с условиями соглашения.

1.5.4. Основные условия пользования недрами, зафиксированные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока действия лицензии.

Дополнительные условия пользования недрами, зафиксированные в прилагаемых к лицензии договорах, сохраняют свою силу в течение оговоренных в этих договорах сроков, но не более сроков действия лицензии.

1.5.5. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет срок действия лицензии по инициативе ее владельца или органов, предоставляющих лицензию, может быть продлен. В лицензии может быть оговорено преимущественное право пользователя недр на продление срока лицензии до полной отработки месторождения полезных ископаемых при соблюдении им оговоренных по этому вопросу условий лицензии.

Продление срока действия лицензии оформляется дополнительным соглашением к ранее выданной лицензии и регистрируется в органе управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

1.5.6. Право пользования недрами считается предоставленным и лицензия на пользование участком недр вступившей в силу со дня ее государственной регистрации в органе управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

1.5.7. Владелец лицензии на геологическое изучение недр либо совмещенной лицензии в течение 1,5 года от даты вступления лицензии в силу должен начать работы по геологическому изучению недр и уведомить об этом органы, предоставившие лицензию.

1.5.8. Владелец лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых обязан начать работы по разведке в течение 1,5 года от даты вступления лицензии в силу и уведомить об этом органы, предоставившие лицензию.

1.5.9. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых обязан в течение 1,5 года от даты вступления лицензии в силу начать работы по добыче или строительству горнодобывающего предприятия с уведомлением об этом органов, предоставивших лицензию, и в течение пяти лет выйти на проектный режим с уровнем добычи, указанным в лицензии. Владелец совмещенной лицензии на поиски, оценку, разведку и последующую добычу полезных ископаемых обязан выполнить указанные в данном пункте требования по добыче в сроки, исчисляемые с даты постановки разведанных запасов полезных ископаемых на государственный баланс либо с иной даты, установленной органами, предоставляющими лицензию, в качестве даты начала добычи.

1.5.10. Владелец лицензии на строительство либо строительство и эксплуатацию подземных зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязан проводить все строительные и ремонтно-восстановительные работы, в том числе их отдельные этапы, в сроки, указанные в лицензии, с уведомлением органов, предоставивших лицензию, о начале и завершении работ.

1.5.11. Отсрочка выполнения требований, предусмотренных в подпунктах 1.5.7, 1.5.8, 1.5.9 и 1.5.10, может быть предоставлена решением органов, предоставляющих лицензию, по письменному заявлению владельца лицензии с приложением необходимых обоснований, направленных не позднее 90 дней до окончания сроков, указанных в данных подпунктах.

1.6. Основания для получения лицензии на пользование
участками недр

Основанием для получения лицензии на пользование участком недр является приобретение соискателем лицензии права пользования недрами.

В соответствии с законодательством право пользования участками недр может быть приобретено:

1) на основании совместного решения органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органа местного государственного управления по результатам конкурса или аукциона для целей геологического изучения, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых;

2) на основании решения органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан, согласованного с органом местного государственного управления, для целей поисков, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых;

3) на основании решения Кабинета Министров Республики Башкортостан о захоронении радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;

4) на основании совместного решения органа государственного горного надзора в Республике Башкортостан и органа местного государственного управления, на территории которого будет использоваться подземное пространство, для строительства и эксплуатации подземных коммуникаций, зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, закачки промышленных и бытовых отходов в недра, образования особо охраняемых геологических объектов;

5) на основании совместного решения органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органа местного государственного управления о разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых, добыче полезных ископаемых из мелких месторождений, некондиционного и техногенного сырья, подземных вод, сборе геологических коллекционных материалов, строительстве и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, закачке промышленных и бытовых отходов в недра, образовании особо охраняемых геологических объектов и пользовании участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на бесконкурсной основе;

6) на основании соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с законодательством;

7) на основании перехода права пользования недрами в соответствии с законодательством о недрах для целей продолжения пользования недрами.

1.7. Переход права пользования недрами и переоформление
лицензии

1.7.1. Переход права пользования недрами к другому недропользователю и переоформление лицензий осуществляются органами, предоставляющими лицензии, в соответствии со статьей 21 Кодекса Республики Башкортостан о недрах.

1.7.2. Владелец лицензии на пользование участком недр с согласия органов, предоставивших эту лицензию, может переуступить другому юридическому или физическому лицу часть предоставленного участка недр, содержащего незначительные по количеству запасы полезного ископаемого, являющиеся трудноизвлекаемыми или пониженного качества, разработка которых требует применения специальных технологий. При этом на владельца лицензии возлагаются функции оператора, отвечающего за рациональное использование всего месторождения полезных ископаемых и охрану недр. В этом случае основному пользователю недр уточняются условия лицензии, новому недропользователю оформляется лицензия на предоставленный участок недр.

1.7.3. Переоформление лицензии осуществляется по заявлениям владельца лицензии и претендента на ее получение органом, предоставляющим лицензии. Условия лицензии при ее переоформлении могут быть изменены только в установленном законом порядке.

Порядок переоформления лицензий устанавливается нормативными правовыми актами органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

1.7.4. Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован в судебном порядке.

1.8. Лицензия на пользование недрами

В соответствии с законодательством лицензия на пользование участком недр является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

Лицензия на пользование участком недр включает установленной формы бланк с Государственным гербом Республики Башкортостан и прилагаемые к ней договор (соглашение) об условиях пользования недрами, текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии.

На участки недр, расположенные на сопредельных территориях Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации, на которых пользование недрами осуществляется по единому проекту, а также субъектам недропользования с иностранным капиталом лицензии могут выдаваться на бланке с Государственным гербом Российской Федерации.

1.8.1. Основные условия предоставления лицензий на пользование
участками недр

1.8.1.1. Лицензия на пользование участком недр может предоставляться как для проведения отдельного вида пользования участком недр, так и проведения нескольких видов пользования, как правило, взаимосвязанных и следующих друг за другом (совмещенные лицензии). Виды пользования недрами определяются в соответствии со статьей 8 Кодекса Республики Башкортостан о недрах.

1.8.1.2. Получение лицензий не требуется:

1) на пользование недрами собственниками, владельцами земельных участков, имеющими право пользования недрами в соответствии со статьей 23 Кодекса Республики Башкортостан о недрах;

2) на пользование недрами для регионального геологического изучения, полевых геофизических исследований и структурного бурения на территории Республики Башкортостан, выполняемых по государственному заказу;

3) для строительства и эксплуатации зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, фундаменты или подземные части которых располагаются на глубине не более пяти метров, в том числе зданий и сооружений в населенных пунктах, коммуникаций электрогазо-тепловодоснабжения и канализации, транспортных тоннелей и сооружений метрополитена, автомобильных и железных дорог в пределах полосы отвода, трубопроводов, оросительных и судоходных каналов, расположенных за пределами пойменных частей рек.

Пользование недрами для указанных целей осуществляется на основании регистрации проводимых работ и объектов в органах государственного горного надзора в Республике Башкортостан.

1.8.1.3. Предоставление лицензий для добычи подземных вод и закачки сточных вод осуществляется органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан с учетом особенностей и дополнительных условий, установленных Водным кодексом Республики Башкортостан.

1.8.2. Органы, предоставляющие лицензии на пользование
участками недр

1.8.2.1. Лицензии (разрешения) на пользование участками недр предоставляются в зависимости от основания полученного права пользования недрами:

1) органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан совместно с органом местного государственного управления по основаниям, указанным в подпунктах 1, 5, 6, 7 пункта 1.6 настоящего Положения;

2) органом государственного горного надзора в Республике Башкортостан совместно с органом местного государственного управления по основаниям, указанным в подпункте 4 пункта 1.6 настоящего Положения;

3) органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан по основаниям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 1.6 настоящего Положения.

1.8.2.2. Решение каждого из органов по предоставлению лицензии на пользование участком недр является коллегиальным. Совместным положительным решением нескольких органов по предоставлению лицензии на пользование участком недр является совокупность самостоятельных положительных решений всех предусмотренных органов, принимаемых с разницей сроков между первым и последним решениями не более трех месяцев.

1.8.3. Взаимоотношения между владельцами лицензий,
выданных на сопредельные участки недр

1.8.3.1. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр, имеющими лицензии на пользование недрами, должна проводиться по согласованным между собой проектам или технологическим схемам, либо общему генеральному проекту, исключающему нерациональное использование недр и обеспечивающему безопасность работ. Координация действий пользователей недр возлагается по их совместному решению на одного из них, которому другие недропользователи доверяют исполнение функций оператора (координатора), а при отсутствии такой договоренности между недропользователями функции оператора возлагаются на одного из них по решению органов, предоставляющих лицензии. Указанное условие фиксируется во всех лицензиях на разработку отдельных участков этого месторождения.

1.8.3.2. При разработке одного месторождения несколькими недропользователями должен соблюдаться принцип удовлетворения интересов каждого из них. Все недропользователи имеют равные права на доступ к информации в целом по месторождению и обеспечивают взаимное ознакомление с информацией о состоянии разработки выделенных им участков месторождений.

1.8.3.3. При разработке нефтяных и газовых месторождений, продолжающихся за границу предоставленного в пользование участка недр, владелец лицензии не имеет права без согласия владельца лицензии на сопредельный участок недр располагать эксплуатационные скважины у границы сопредельного участка недр по забою ближе, чем на расстояние, равное радиусу влияния скважины, определенному в установленном порядке.

1.8.3.4. Владелец лицензии в границах предоставленного ему участка недр (горного или геологического отводов), а также земельного участка не вправе препятствовать строительству дорог, прокладке трубопроводов, линий электропередач и сооружению иных объектов инфраструктуры, которые необходимы для обеспечения работ на сопредельном участке недр. Строительство указанных объектов подлежит согласованию с владельцами лицензий, а также органами, выдавшими лицензии.

1.8.3.5. Споры, возникающие между владельцами лицензий, разрабатывающими одно месторождение, разрешаются органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан совместно с органами местного государственного управления и государственного горного надзора в Республике Башкортостан либо в судебном порядке.

1.8.4. Особенности предоставления лицензий на пользование
участком недр, расположенным на сопредельных территориях
Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации

1.8.4.1. Если лицензируемый участок недр расположен на сопредельных территориях Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации, лицензии на право пользования недрами оформляются отдельно по каждой территории в соответствии с законодательством, действующим на их территории.

1.8.4.2. По месторождениям, расположенным на сопредельных территориях Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации и подлежащих разработке по единым техническим проектам, лицензии на добычу полезных ископаемых предоставляются совместно органами управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и субъектов Российской Федерации.

1.8.4.3. В случаях добычи минерального сырья на территории Республики Башкортостан, а его первичной переработки до первого товарного продукта и размещения отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на территории другого субъекта Российской Федерации и наоборот, платежи за пользование недрами могут распределяться на основании договора между органами исполнительной власти Республики Башкортостан и соответствующими органами субъектов Российской Федерации. Указанный договор прилагается к лицензии.

1.8.5. Порядок выдачи, регистрации и государственного учета
лицензий

1.8.5.1. Подготовка лицензий на пользование недрами и их выдача осуществляются органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан в течение 60 дней после принятия решения о предоставлении лицензии. В случае, если при подготовке лицензии осуществляется составление договоров с владельцем лицензии, то по их завершению лицензия оформляется в течение 30 дней, но не более чем через год после принятия решения о ее предоставлении.

1.8.5.2. Лицензионные документы после их подписания проходят государственную регистрацию в республиканском геологическом фонде органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан, в процессе которой проверяются полнота и правильность заполнения лицензионных документов. При выявлении нарушений регистрация не производится, о чем незамедлительно информируются органы, предоставившие лицензию, и соискатель лицензии. Пользователь недр имеет право получить лицензию со дня ее государственной регистрации.

В случае, когда заявитель в течение 3-х месяцев после регистрации не получил лицензию, лицензия аннулируется.

1.8.5.3. В соответствии с законодательством о разделе продукции лицензия, удостоверяющая право пользования недрами на основании заключенного соглашения, выдается пользователю недр (инвестору) в течение 30 дней с даты подписания такого соглашения. Для этого пользователь недр должен заблаговременно предоставить в орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан все материалы, требуемые для оформления и выдачи лицензии.

1.8.5.4. Зарегистрированные лицензии подлежат государственному учету в федеральном и республиканском геологическим фондах.

1.8.5.5. Порядок оформления, регистрации лицензий, их государственного учета, а также хранения копий лицензий устанавливается органами управления государственным фондом недр.

1.8.5.6. Выдача, регистрация и государственный учет лицензий на пользование участками недр с целью строительства и эксплуатации подземных коммуникаций, зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, кроме строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, закачки промышленных и бытовых отходов в недра, образования особо охраняемых геологических объектов, осуществляются органом государственного горного надзора в Республике Башкортостан. Сбор за выдачу указанных лицензий (разрешений) взимается органами государственного горного надзора в Республике Башкортостан.

1.8.6. Изменение условий лицензии

1.8.6.1. Изменение условий лицензии допускается при согласии органов, предоставляющих лицензию, и владельца лицензии по заявлению одной из сторон. Условия лицензии, вытекающие из условий конкурса (аукциона), могут быть изменены только в исключительных случаях при обязательном согласовании этих изменений с теми органами, в компетенцию которых входит согласование первоначальных условий лицензии.

При необходимости внесения изменений в условия лицензии оформляется дополнение к договору (соглашению).

1.8.6.2. При выявлении неизвестных на момент предоставления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и дополнить условия лицензии или выдать новую лицензию.

1.8.6.3. Решение о внесении изменений и дополнений в лицензию принимается органами, предоставляющими лицензии.

1.8.6.4. При изменении условий, связанных с изменением конъюнктуры рынка добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать горные выработки, буровые скважины и объекты инфраструктура, связанные с пользованием недрами, письменно уведомив об этом за 60 дней орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и орган государственного горного надзора. Время консервации включается в общий срок действия лицензии.

1.8.6.5. Порядок изменений условий пользования недрами определяется в договоре (соглашении) к лицензии.

1.9. Содержание лицензии на пользование недрами

В соответствии с Кодексом Республики Башкортостан о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, наименование органов, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, и указание всех видов полезных ископаемых;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование, в документах геологического или горного отводов;

4) указание предварительных границ земельного отвода или акватории внутренних водоемов, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, предоставления геологической информации на государственную экспертизу, начала добычных работ, выхода на проектную мощность);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями внутренних водоемов;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье, а также соглашение о его долевом распределении;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, геолого-экологическому мониторингу, технологии производства и безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проекта ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и рекультивации земель, источники финансирования указанных проектов, а также контроля за состоянием законсервированных горных выработок, буровых скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами;

11) виды, состав и объемы сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

Лицензия на пользование недрами, ее неотъемлемые составные части и приложения могут дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству о недрах.

1.9.1. Основные и дополнительные условия пользования
недрами, включаемые в лицензию

1.9.1.1. В лицензии на пользование недрами указываются как основные, заранее оговоренные условия пользования предоставляемым участком недр, предусмотренные законодательством о недрах, так и дополнительные условия, определяемые договорами (соглашениями), прилагаемыми к лицензии как ее неотъемлемые составные части.

1.9.1.2. К числу основных заранее оговоренных условий недропользования относятся:

вид пользования недрами;

срок пользования недрами;

предварительные границы предоставленного участка недр;

предварительные границы земельного участка или акватории внутренних водоемов;

условия конкурса (аукциона) или иные условия, на которых недра были предоставлены в пользование;

объемы работ по геологическому изучению недр, осуществлению мероприятий по охране недр и окружающей среды;

объемы добычи полезного ископаемого;

сроки ввода объектов в эксплуатацию, а также иные условия и требования, которые определены и зафиксированы в лицензии до ее выдачи. Такими условиями могут быть:

непрерывность добычи;

комплексность разработки месторождения;

обязательный минимум объемов работ и затрат, предусмотренных в годовых программах разведки и добычи полезных ископаемых;

порядок регулирования отношений недропользователей на сопредельных участках недр;

порядок представления годовой отчетности и планов;

санкции за неполноту представления информации;

порядок формирования средств на ликвидацию предприятия и другие.

19.1.3. Между органами, предоставляющими лицензию, с одной стороны, и пользователем недр - владельцем лицензии, с другой стороны, могут быть заключены договоры (соглашения) о дополнительных условиях, уточняющих или дополняющих основные условия, связанные с пользованием недрами, включая условия разведки и добычи по совмещенной лицензии, порядок поставок добытого минерального сырья, пользования трубопроводным, железнодорожным или водным транспортом, объектами инфраструктуры и другие условия.

1.9.2. Порядок заключения владельцами лицензий договоров,
связанных с пользованием недрами

1.9.2.1. Владелец лицензии может заключить договор с другими юридическими лицами на выполнение отдельных видов или комплекса работ, связанных с пользованием недрами. Владелец лицензии на пользование предоставленным участком недр должен иметь договор с копиями лицензий на виды деятельности привлекаемых им юридических лиц.

Другие юридические лица могут привлекаться для выполнения основных видов деятельности, указанных в лицензии на пользование недрами, только с разрешения органов, выдавших лицензию. Документы, подтверждающие право юридического лица выполнять основные виды деятельности, включаются в состав лицензии. В данном случае ответственность за выполнение условий лицензии несут владелец лицензии и привлекаемое им юридическое лицо.

1.9.2.2. При заключении договора за владельцем лицензии на пользование недрами сохраняется вся полнота ответственности за соблюдение условий лицензии на пользование предоставленным участком недр.

1.9.2.3. Привлекаемое владельцем лицензии лицо наряду с владельцем лицензии несет ответственность за охрану недр, окружающей среды и безопасность ведения работ, которые он осуществляет в соответствии с договором и лицензиями на виды деятельности.

1.9.2.4. Порядок подготовки, согласования, заключения, исполнения и расторжения договоров, права и обязанности сторон, заключивших договор, определяются в соответствии с гражданским законодательством, а для договоров на условиях раздела продукции - законодательством о разделе продукции при пользовании недрами.

1.9.3. Условия лицензии на геологическое изучение недр

1.9.3.1. Лицензия на геологическое изучение недр с целью поисков, оценки и разведки месторождений полезных ископаемых дает право на поиски, оценку и разведку только тех видов полезных ископаемых или их комплексов, которые указаны в лицензии.

1.9.3.2. Если в процессе проводимых поисков и оценки на участке недр обнаружено месторождение с полезными ископаемыми, не указанными в лицензии, то пользователь недр обязан сообщить об этом в органы, выдавшие лицензию.

1.9.3.3. В лицензии на геологическое изучение недр должны быть определены объемы работ, сроки их проведения, характер подготавливаемой по их результатам информации, порядок и сроки ее представления.

Осуществление геологического изучения недр без согласованного и утвержденного в установленном порядке геолого-технического проекта запрещается.

1.9.3.4. Владелец лицензии на геологическое изучение недр обязан выполнить оговоренный в лицензии объем геологических исследований, обеспечивающий решение поставленных геологических задач. Сокращение объема геологических исследований должно быть обосновано и возможно только по решению органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

1.9.3.5. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан письменное заявление не позднее чем за три месяца до истечения сроков, установленных в лицензии. Решение по заявлению принимается с 1 июля текущего года или с 1 января следующего года.

1.9.3.6. На стадии поисков и оценки полезных ископаемых по условиям лицензии либо по согласованию с органами, предоставляющими лицензию на пользование недрами, разрешается пробная, опытно-промышленная добыча полезных ископаемых в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов. Пробная, опытно-промышленная добыча ограничивается объемами и сроками, устанавливаемыми в лицензии. Добытые в процессе поисков и оценки полезные ископаемые являются собственностью владельца лицензии, если иное не оговорено в лицензии.

1.9.3.7. Лицензия на поиски и оценку месторождений нефти и газа должна предусматривать следующие дополнительные условия:

1) опробование перспективных геологических объектов на промышленную нефтегазоносность с попутной добычей нефти и газа не выше предельно допустимого уровня от оцененных промышленных запасов нефти и газа в зонах дренирования разведочных скважин, с последующей государственной экспертизой этих запасов и включением их с соответствующей категорией достоверности в государственный баланс запасов полезных ископаемых;

2) геологическое изучение месторождений в целях повышения достоверности запасов нефти и газа с их добычей не выше предельного допустимого уровня от числящихся в государственном балансе запасов этих полезных ископаемых и обязательным последующим предоставлением материалов для переутверждения объемов и категорий достоверных запасов нефти и газа;

3) предельно допустимый уровень и величину отбора (добычи) нефти и газа в соответствии с проектами опытно-промышленной эксплуатации, планами пробной эксплуатации, согласованными и утверждаемыми в установленном порядке с учетом заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

1.9.3.8. Лицензии для геологического изучения участков недр, находящихся в пределах городов, заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий, выдаются только при наличии разрешения Кабинета Министров Республики Башкортостан.

1.9.4. Условия лицензии на разведку и добычу полезных
ископаемых

1.9.4.1. Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку, доразведку и разработку месторождений, первичную переработку добытых полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

1.9.4.2. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического проекта, начала строительства предприятия, начала добычи, выхода на проектную мощность.

1.9.4.3. Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного и утвержденного в установленном порядке технического проекта запрещается. Подготовка технического проекта осуществляется с учетом решений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Проект вступает в силу при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

1.9.4.4. Владелец лицензии на добычу полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии. Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно, как правило, не предоставляется.

1.9.4.5. Предоставление лицензии на часть месторождения допускается в случае, если это не ухудшит технико-экономических показателей разработки месторождения в целом и не создает препятствий для разработки других частей месторождения.

1.9.4.6. Допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на добычу полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним пользователем недр, либо когда одновременное использование нескольких месторождений обусловлено технологией получения продукции или требованиями охраны окружающей природной среды.

1.9.4.7. Как правило, лицензия на добычу полезных ископаемых выдается на участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу запасов полезных ископаемых. В случаях, когда для осуществления государственной экспертизы запасов требуется проведение дополнительных разведочных работ, предоставляется лицензия на разведку и добычу с указанием срока проведения государственной экспертизы.

В отдельных случаях (разработка динамических запасов песчано-гравийных смесей в руслах и пойменных частях рек, разработка строительных грунтов, торфоразработка для целей использования в сельском хозяйстве и другие) допускается выдача лицензий на основании геологической информации и предварительной оценки запасов сырья, выполненной соискателем лицензии при минимуме выполненных исследований, подтверждающих пригодность сырья для указанных в заявке целей. Документы, подтверждающие пригодность сырья, прилагаются к заявке и подлежат экспертизе при лицензировании.

1.9.4.8. Допускается предоставление на общих основаниях совмещенной лицензии или лицензии на разведку и на добычу полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на геологическое изучение недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии с целью добычи полезного ископаемого на общих основаниях. В случае предоставления лицензии на право разведки и добычи полезного ископаемого другому лицу владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

1.9.4.9. Если по результатам разведки или добычи полезного ископаемого будут выявлены части месторождения, имеющие промышленное значение и продолжающиеся за пределы предоставленного горного отвода, то в целях рационального использования минеральных ресурсов по решению органов, предоставляющих лицензию на пользование недрами, допускается соответствующее изменение условий лицензии с расширением границ горного отвода.

При необходимости расширения горного отвода, увеличивающего более чем на половину ранее предоставленные запасы, выявленная в процессе добычи часть месторождения может быть самостоятельным объектом лицензирования.

1.9.4.10. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться как по лицензии на разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых, так и по самостоятельной лицензии.

Если владелец лицензии на пользование участком недр в соответствии с ее условиями не осуществляет в необходимых объемах переработку отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, то решением органов, предоставляющих лицензию, переработка таких отходов может быть предоставлена другим лицам с выдачей им отдельной лицензии. Если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр или земельного участка других лиц, условия лицензии должны учитывать интересы обеих сторон.

1.9.4.11. В лицензии на добычу твердых полезных ископаемых, нефти и газа устанавливаются условия отбора подземных вод при разработке месторождений, а также определяются условия проведения геолого-экологического мониторинга в соответствии с установленным порядком.

В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть определены условия извлечения попутных или сопутствующих компонентов и их первичной переработки, а также возможной консервации всего выявленного месторождения или его части при большом содержании агрессивных или токсичных компонентов.

1.9.4.12. Лицензия на добычу нефти и газа должна дополнительно предусматривать право ее владельца:

1) на использование пластовых вод, извлекаемых при добыче нефти и газа, для поддержания пластового давления и извлечения сопутствующих компонентов, подготовку и переработку указанных компонентов на условиях, установленных в лицензии в соответствии с требованиями настоящего Положения;

2) на сооружение трубопроводов для транспортировки нефти и газа от разрабатываемых месторождений до хранилища и от хранилища до пунктов доставки или экспорта, а также на подсоединение этих трубопроводов к системам магистральных трубопроводов в порядке, установленном законодательством.

1.9.5. Особенности лицензий при пользовании недрами с целью
добычи подземных вод и общераспространенных полезных
ископаемых

1.9.5.1. Объектами лицензирования пользования недрами для добычи подземных вод являются участки недр, содержащие все виды подземных вод: питьевых, технических, теплоэнергетических, промышленных, минеральных, лечебных, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.

1.9.5.2. Пользование недрами для добычи подземных вод при проведении водопонизительных и природоохранных мероприятий, не связанных с другими видами недропользования, может осуществляться только на основе самостоятельной лицензии.

1.9.5.3. В случае выдачи лицензий на участки действующих водозаборов, у которых запасы подземных вод или других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, ранее не прошли государственную экспертизу, в лицензиях устанавливается срок представления запасов на государственную геологическую экспертизу.

1.9.5.4. Лицензии на разведку и добычу подземных вод включают следующие дополнительные требования:

1) требования к конструкции скважин, исключающие загрязнение или смещение вод пересекаемых водоносных горизонтов;

2) регламентирование максимально возможных величины и режима водоотбора питьевых, технических, теплоэнергетических, промышленных, минеральных лечебных вод, а также величины и режима извлечения подземных вод при разработке месторождений твердых полезных ископаемых, нефти и газа и других видах недропользования;

3) допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном горизонте, предоставленном недропользователю для эксплуатации, допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня первого от поверхности водоносного горизонта;

4) требования к качеству подземных вод, организации зон (округов) санитарной охраны при добыче питьевых и минеральных лечебных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, к оздоровлению санитарной обстановки;

5) места и условия сброса вод после их использования по заданному назначению;

6) порядок и сроки проведения мероприятий для компенсации негативного воздействия водоотбора и водосброса на экологические условия, на условия водопользования другими потребителями и на эксплуатацию других инженерных сооружений;

7) условия проведения мониторинга подземных вод и сроки передачи информации в систему государственного мониторинга геологической среды;

8) определение сроков проведения оценки эксплуатационных запасов подземных вод, если они не утверждались, и государственной экспертизы гидрогеологической, экономической и экологической информации, а также постановки утвержденных запасов на государственный учет.

1.9.5.5. При лицензировании общераспространенных полезных ископаемых учитываются следующие обстоятельства:

1) объектами лицензирования пользования недрами для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых являются все разведанные месторождения и участки распространения минерального сырья, включая участки разработки строительных грунтов, за исключением случаев, указанных в статье 23 КодексаРеспублики Башкортостан о недрах;

2) добыча песчано-гравийного материала в руслах и пойменных частях рек, а также разработка строительных грунтов для целей дорожного строительства, отсыпки и намыва площадок для гражданского и промышленного строительства в границах отведенных участков для данного строительства должна предусматриваться по технологическим схемам, согласованным с соответствующими уполномоченными государственными органами;

3) соискатели лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых должны иметь лицензии на отдельные виды деятельности при ведении горных работ, выданные органами государственного горного надзора в соответствии с законодательством.

1.9.6. Особенности лицензий при пользовании недрами в особых
условиях

1.9.6.1. Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или спортивных целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных участков недр.

1.9.6.2. Лицензия на пользование недрами с целью образования особо охраняемых геологических объектов, связанных с пользованием недрами, может быть выдана как коммерческой, так и некоммерческой организации.

1.9.7. Условия совмещенных лицензий

1.9.7.1. Совмещенные лицензии с целью поисков, оценки, разведки и последующей добычи полезных ископаемых, как правило, предоставляются недропользователям, осуществляющим работы за счет негосударственных инвестиций.

1.9.7.2. При выявлении и оценке владельцем совмещенной лицензии на предоставленном ему участке недр месторождения полезных ископаемых он представляет материалы на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, после которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки месторождения, границ горных и земельных отводов и платежей за пользование недрами, либо недропользователю может выдаваться дополнительно отдельная лицензия на добычу полезных ископаемых в соответствии с ранее полученным правом на разведку и добычу полезных ископаемых. Действие совмещенной лицензии при этом не прекращается.

1.9.7.3. В отдельных случаях по условиям совмещенной лицензии добыча на месторождениях сложного геологического строения (жил благородных и редких металлов, россыпей драгоценных камней, горнооптического сырья и другие) может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Во всех остальных случаях при совмещенной лицензии в процессе геологического изучения добыча полезных ископаемых может быть начата не раньше чем за год до утверждения запасов и согласована с органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

1.9.7.4. В совмещенной лицензии может быть предусмотрена консервация выявленного месторождения, если оно расположено в труднодоступных районах и его освоение требует крупных капиталовложений или его разработка убыточна при существующей системе налогообложения без изменения срока окончания действия лицензии.

1.9.8. Условия лицензий на пользование недрами для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых

1.9.8.1. Лицензия на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства нефте- и газохранилищ, для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в недрах, обеспечивающих их локализацию, закачки сточных вод и иных нужд), предоставляется только после осуществления государственной экспертизы геологической информации. В ней дополнительно должны быть рассмотрены следующие вопросы:

1) регламентирование в соответствии с заключениями государственной геологической и экологической экспертизы максимально возможных величин сброса сточных вод, закачки вод при разработке газовых и нефтяных месторождений и месторождений теплоэнергетических и минеральных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;

2) компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию существующих инженерных сооружений, оговариваемая комплексом защитных мероприятий и возмещением наносимого ущерба в денежной или натуральной форме;

3) организация при необходимости санитарно-защитных зон;

4) создание и ведение геолого-экологического мониторинга;

5) условия сопутствующего извлечения подземных вод и их использования.

1.9.8.2. Пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утвержденного технического проекта запрещается. Проект вступает в силу при наличии согласования органов управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и государственного горного надзора в Республике Башкортостан при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

1.9.8.3. Пользователь недр должен производить оценку воздействия проектируемых и проводимых работ на окружающую природную среду, согласовывать ее с государственными органами по охране окружающей природной среды, принимать необходимые меры по предупреждению негативного воздействия работ на окружающую природную среду, а в случае нанесения ущерба компенсировать его в установленном порядке.

1.10. Основания для прекращения, приостановления или ограничения
действия лицензии

1.10.1. При прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами в установленных законодательством случаях действие лицензии на пользование недрами подлежит прекращению, приостановлению или ограничению.

1.10.2. Прекращение действия лицензии означает, что пользователь недр в установленные сроки прекращает работы по основному виду деятельности и получению продукции, указанных в лицензии, начинает по указанию органов, предоставивших лицензию, работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами.

Работы по консервации или ликвидации считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, выдавшими лицензию, органом государственного горного надзора в Республике Башкортостан, органом местного государственного управления, природоохранными и другими контрольными органами в пределах их компетенции. После завершения указанных работ по консервации или ликвидации недропользователь утрачивает все права, освобождается от всех обязательств, которые он имел в соответствии с лицензией. Лицензия аннулируется.

1.10.3. Приостановление действия лицензии означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по поддержанию горных выработок, буровых скважин, строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей природной среды состоянии. Лицензия у недропользователя сохраняется.

1.10.4. Ограничение действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования недрами, в том числе возможный запрет владельцу лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в рамках лицензии. Лицензия у недропользователя сохраняется.

1.10.5. Действие лицензии может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено совместным решением органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органа местного государственного управления непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического, земельного контроля, государственного горного надзора в Республике Башкортостан, санэпиднадзора и других надзорных и контрольных органов в следующих случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

3) нарушения пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии, в том числе если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами в соответствии с установленными сроками и требованиями;

4) систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также требований по охране и мониторингу окружающей природной среды, установленных законодательством, стандартов (правил, норм), включая правила консервации предприятий;

5) прекращения прав на осуществление видов деятельности, проводимых при пользовании участком недр и подлежащих лицензированию как опасные или специальные;

6) ликвидации юридического лица или утраты дееспособности либо смерти физического лица, которым была предоставлена лицензия;

7) систематического нарушения порядка внесения платежей, связанных с пользованием недрами.

1.10.6. Действие лицензии на пользование недрами может быть также прекращено:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия или при полной отработке запасов полезных ископаемых;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении предусмотренного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами, в том числе в случае прекращения действия соглашения о разделе продукции;

4) в случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, приводящего к порче месторождения полезного ископаемого.

1.10.7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение действия лицензии на пользование недрами по вине владельца лицензии, устранены, то действие лицензии может быть восстановлено в полном объеме без изменения общего срока действия лицензии.

1.10.8. В случае, если объективные обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение действия лицензии на пользование недрами без вины владельца лицензии, устранены, то действие лицензии может быть восстановлено в полном объеме с продлением срока действия лицензии на соответствующие периоды прекращения или ограничения пользования недрами.

1.11. Порядок прекращения, приостановления или ограничения
действия лицензии

1.11.1. Решение о прекращении, приостановлении или ограничении действия лицензии, принятое в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1.10.5 настоящего Положения, должно быть доведено до сведения недропользователя немедленно, а в остальных случаях в течение 15 дней с момента принятия соответствующего решения.

1.11.2. Для исполнения решения о прекращении действия лицензии в течение месяца с момента его принятия должна быть создана специальная комиссия, состоящая из представителей органов, предоставивших лицензию, с участием владельца лицензии.

Прекращение действия лицензии оформляется постановлением органов, выдавших лицензию.

1.11.3. Решение о прекращении действия лицензии должно содержать:

1) основание, по которому аннулирована лицензия и прекращено право пользования недрами;

2) перечень вопросов, которые необходимо решить в связи с аннулированием лицензии и прекращением права пользования недрами, в том числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, порядок и сроки их решения;

3) состав ликвидационной комиссии с указанием обязанностей и полномочий членов комиссии.

1.11.4. Участок недр, по которому прекращено действие лицензии, переходит в нераспределенный фонд недр с последующим предоставлением его в пользование в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

1.11.5. Решение о приостановлении или ограничении действия лицензии на пользование недрами должно содержать:

1) основание, по которому приостановлено или ограничено действие лицензии на пользование недрами;

2) срок, на который действие лицензии на пользование недрами ограничено или приостановлено, а также условия, при которых оно может быть восстановлено;

3) перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановления действия лицензии на пользование недрами.

1.12. Досрочное прекращение действия лицензии

Если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами в установленных объемах или нарушает условия пользования недрами, то ему направляется уведомление о возможном аннулировании лицензии. Если владельцем лицензии в течение трех месяцев со дня получения уведомления не принимаются должные меры, выносится решение о прекращении действия лицензии на пользование недрами.

Если владелец лицензии в течение двух лет не проводил в установленных объемах работы, предусмотренные лицензией, либо выполнение возложенных на него видов деятельности передавал другим лицам, то действие лицензии на пользование недрами может быть прекращено на основании подпункта 3 пункта 1.10.5 настоящего Положения.

1.12.1. Порядок досрочного прекращения действия лицензии
при ликвидации юридического лица или утрате дееспособности
либо смерти физического лица

При ликвидации юридического лица - владельца лицензии или утрате дееспособности либо смерти физического лица - владельца лицензии ликвидационная комиссия обязана решить вопросы о порядке и сроках ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами, за счет средств и имущества недропользователя. В случае ликвидации юридического лица - владельца лицензии или утрате дееспособности либо смерти физического лица - владельца лицензии участок недр, переходит в управление органов, предоставивших лицензию, которые до решения вопроса о новом владельце лицензии могут назначить временного оператора с обязанностями обеспечения непрерывности жизненно важных поставок сырья и рационального пользования недрами.

1.12.2. Порядок досрочного прекращения действия лицензии
по инициативе ее владельца

1.12.2.1. Досрочное прекращение действия лицензии по инициативе владельца лицензии может осуществляться не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им органов, предоставляющих лицензию, с обоснованием причин отказа от пользования недрами. В течение этого периода осуществляется государственная экспертиза геологических материалов, проверка выполнения владельцем лицензии взятых обязательств, состояние работ на объекте и определяются порядок консервации или ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и порядок контроля за их состоянием, а также связанные с этим затраты владельца лицензии.

1.12.2.2. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать с него ущерб в судебном порядке.

Порядок досрочного прекращения действия лицензии, предоставленного на основании соглашения о разделе продукции, в случае отказа владельца лицензии должен уточняться условиями такого соглашения.

1.12.3. Обжалование решений о прекращении, приостановлении
или ограничении действия лицензии

При несогласии владельца лицензии с решением о прекращении, приостановлении или ограничении действия лицензии это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

1.12.4. Условия признания лицензии недействительной

1.12.4.1. Лицензия на пользование недрами по решению суда может быть признана недействительной.

Признание лицензии недействительной не освобождает недропользователя от обязательств по выполнению мероприятий по консервации и ликвидации производств, связанных с недропользованием.

1.12.4.2. Лицензия на пользование недрами признается недействительной в случаях:

1) предоставления права пользования недрами по основаниям, не предусмотренным законодательством о недрах;

2) нарушения установленного законодательством порядка предоставления права пользования недрами и лицензии, приведшего к необоснованному решению о предоставлении лицензий;

3) нарушения требований антимонопольного законодательства;

4) предоставления лицом, получающим лицензию, неверных сведений в заявке на получение права пользования недрами.

1.12.4.3. При признании лицензий недействительной владелец лишается прав пользования недрами, лицензия аннулируется, а участок недр переводится в нераспределенный фонд недр.

Лицензии, удостоверяющие право пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, могут быть признаны недействительными только в случаях признания недействительными таких соглашений.

II. Лицензионный процесс

2.1. Подготовка участков недр к лицензированию

2.1.1. Орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан ведет учет имеющихся и вновь выявляемых участков недр и подготавливает перечни таких участков на определенный срок в соответствии с государственными программами развития минерально-сырьевой базы и добывающей промышленности, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разработку месторождений полезных ископаемых. В перечнях участков недр указываются основания, по которым может быть предоставлено право пользования участком недр.

2.1.2. Орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан согласовывает подготовленный перечень участков недр с органом местного государственного управления, государственными органами охраны окружающей природной среды, органами управления экономикой, органами государственного горного надзора в Республике Башкортостан. Согласование осуществляется в течение 60 дней со дня поступления документов в указанные органы.

Согласованный перечень участков недр утверждается органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

Участки недр, по которым имеются разногласия между органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органами местного государственного управления или не прошедшие согласования, в перечень не включаются до устранения разногласий.

2.1.3. Участки недр, включенные в утвержденный перечень, выносятся на конкурсы (аукционы) или предоставляются в пользование на иных основаниях, предусмотренных законодательством о недрах.

2.1.4. Перечень участков недр, пользование которыми может осуществляться на условиях соглашений о разделе продукции, определяется законом Республики Башкортостан.

2.2. Система отбора претендентов на получение лицензии

2.2.1. Победителем конкурса признается заявитель, технико-экономическое обоснование которого отвечает всем объявленным условиям конкурса и обеспечивает наилучшие экономические показатели и технические решения, соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды.

Решение о соответствии представленных материалов (предложений соискателей) конкретным условиям конкурса (экономическим, технологическим, экологическим и другим) принимается на основании заключений членов конкурсной комиссии, а также привлекаемых экспертов.

2.2.2. В случае, если условиям объявленного конкурса отвечают материалы, представленные двумя или более претендентами на пользование недрами, то победитель может выявляться по дополнительным условиям конкурса. Одним из дополнительных условий может быть проведение аукциона среди претендентов, материалы которых признаны отвечающими условиям конкурса.

2.2.3. Если среди претендентов, чьи материалы отвечают условиям проведения конкурса, находится претендент, осуществлявший геологическое изучение недр, поиски и оценку месторождения, вынесенного на конкурс, за счет собственных средств, то он, при всех прочих равных условиях, имеет преимущественное право на получение лицензии.

2.2.4. Если все претенденты на право пользования участком недр, чьи материалы признаны отвечающими условиям конкурса, до завершения конкурса официально заявили о намерении совместного пользования недрами, то они могут быть признаны победителями конкурса.

2.2.5. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на пользование участком недр может быть предоставлена этому заявителю при соответствии подготовленного им технико-экономического обоснования пользования участком недр условиям объявленного конкурса.

2.2.6. Победителем аукциона признается претендент, материалы которого отвечают условиям рационального и безопасного для людей и окружающей природной среды пользования участком недр, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование предоставляемым участком недр.

При одном претенденте аукцион не проводится.

2.2.7. В случае, если органы, предоставляющие лицензию, не согласны с решением конкурсной (аукционной) комиссии о победителе конкурса (аукциона), вопрос о победителе подлежит повторному рассмотрению конкурсной (аукционной) комиссией в срок не более 15 дней с момента принятия решения конкурсной (аукционной) комиссии.

2.2.8. Принятое по результатам проведения конкурса (аукциона) решение органов, предоставляющих лицензию, является основанием для выдачи лицензии на пользование участком недр.

2.2.9. Условия конкурса (аукциона) подлежат включению в лицензию в качестве заранее оговоренных условий недропользования.

2.3. Конкурсный и аукционный порядок предоставления лицензии

По совместному решению органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органа местного государственного управления Республики Башкортостан для участков недр могут быть объявлены конкурсы и аукционы, открытые или закрытые как по информации, так и по составу участников.

В случае, когда основными условиями предоставления недр в пользование являются размер разового платежа за пользование недрами, а все другие условия должны удовлетворять заранее оговоренным минимально необходимым требованиям, обеспечивающим рациональное и безопасное пользование недрами, проводится аукцион.

В соответствии с законодательством о разделе продукции предметом конкурса (аукциона) может быть право на заключение соглашения о разделе продукции.

Открытый конкурс (аукцион) проводится без каких-либо ограничений по информации, численности и категории недропользователей.

Закрытый конкурс (аукцион) проводится для определенных категорий недропользователей, в том числе:

1) юридических лиц и граждан, с участием иностранного капитала;

2) юридических лиц, зарегистрированных в Республике Башкортостан, предприятий малого предпринимательства, старательских артелей;

3) государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;

4) юридических лиц, имеющих доступ и закрытой информации, связанной с пользованием недрами.

Информация о конкурсах (аукционах), проводимых в соответствии с подпунктом 4 настоящего пункта, в средствах массовой информации не публикуется.

2.3.1. Условия конкурсов (аукционов)

2.3.1.1. Условия конкурса или аукциона разрабатываются до начала их проведения и после официального опубликования изменению не подлежат.

2.3.1.2. Основными условиями конкурсов (аукционов) в зависимости от вида пользования недрами могут являться объемы и сроки поисково-оценочных и разведочных работ, темпы освоения месторождения со сроками строительства горнодобывающих предприятий и выхода их на требуемую мощность, степень извлечения полезных ископаемых из недр, требования к охране недр и окружающей природной среде, к безопасным условиям труда, разовый платеж за пользование недрами, участие в социально-экономическом развитии территорий и другие.

2.3.1.3. Допускается в качестве одного из условий проводимых конкурсов (аукционов) устанавливать обязательное привлечение к участию в ведении работ по разработке месторождения предприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическом изучении и оценке этого месторождения и иных работах, связанных с его освоением, при согласии этих предприятий и организаций.

2.3.1.4. В случае, если на конкурс (аукцион) выносится участок недр, пользование которым может осуществляться на основе соглашения о разделе продукции, то в условиях конкурса (аукциона) должны быть отражены основные необходимые условия такого соглашения.

2.3.1.5. Условия конкурса (аукциона) определяются, как правило, индивидуально по каждому объекту недропользования или могут определяться как общие для группы однотипных или взаимосвязанных объектов.

2.3.1.6. Подготовка проектов условий конкурсов (аукционов) осуществляется органом управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

2.3.1.7. Условия конкурса (аукциона) согласовываются:

с государственными органами управления экономикой и органами местного государственного управления в части оценки потребности и объемов добычи минерального сырья или предоставления недр для иных целей, сроков ввода объектов в промышленную эксплуатацию, размеров платежей за пользование недрами;

с органами государственного горного надзора в Республике Башкортостан в части полноты и комплексности извлечения разведанных запасов полезных ископаемых, рационального использования недр в целях, не связанных с добычей, охраны недр и техники безопасности при пользовании недрами;

с государственными органами по охране окружающей природной среды в части условий выполнения требований по охране окружающей природной среды;

с органами местного государственного управления в части предоставления земельных участков.

2.3.1.8. Условия конкурса (аукциона) на пользование недрами ниже дна водоемов и водотоков согласовываются с государственными органами по рыбоохране, охране окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, управлению использованием и охраной водного фонда и органом государственного горного надзора.

2.3.1.9. Согласование проводится в течение 60 дней со дня поступления материалов на согласование. Если условия конкурса (аукциона) были изменены после их согласования, то они подлежат повторному согласованию в течение 30 дней.

2.3.1.10. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах недропользования публикуется в республиканской и местной печати не позднее чем за 3 месяца до даты окончания приема заявок.

2.3.1.11. Информация в печати должна содержать:

местоположение и наименование месторождения или участка недр, который решено предоставить в пользование;

виды полезных ископаемых и их запасы, другие существенные условия;

время и место, где можно ознакомиться с материалами по проводимому конкурсу (аукциону) и приобрести пакет геологической информации;

время и место проведения конкурса (аукциона), в том числе адреса приема заявок, дата и время окончания их подачи.

В информации указываются стартовые размеры платежей за пользование недрами, стоимость пакета геологической информации, размеры сбора за участие в конкурсе (аукционе) и сбора за выдачу лицензии.

2.3.1.12. Орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан организует подготовку и демонстрацию обзорных геологических карт и других данных, характеризующих участки недр, которые выносятся на конкурс или аукцион. Орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан несет ответственность за соответствие демонстрируемых геологических и других данных имеющейся геологической информации.

2.3.1.13. Аукционная система предоставления лицензий на добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения не допускается.

2.3.2. Заявка на участие в конкурсе (аукционе)

2.3.2.1. Соискатель лицензии должен в установленный срок подать в орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан заявку, которая должна содержать:

1) название участка (участков) недр;

2) копии регистрационных и учредительных документов предприятия, данные о месте его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения;

3) данные о руководителях или собственниках предприятия и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

4) данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

5) данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя по выполнению основных видов деятельности и получению продукции, указанных в условиях конкурса (аукциона), а также о специализированных предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения части работ, в том числе копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности;

6) информацию о предыдущей деятельности предприятия за последние 5 лет и достигнутых результатах, включая перечень государств, на территории которых оно осуществляло свою деятельность;

7) предложения предприятия по условиям пользования недрами.

2.3.2.2. Если претендент, подавший заявку, участвовал в геологическом изучении объекта, выносимого на конкурс(аукцион), то он представляет данные о проделанной работе и ее результатах.

2.3.2.3. Заявка считается поданной после оплаты претендентом сбора за участие в конкурсе (аукционе) и регистрации ее поступления до истечения объявленного срока приема заявок органом управления государственным фондом недр. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) поступает на специальный счет органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан.

2.3.2.4. Заявки, поданные на участие в конкурсе (аукционе), проходят в органе управления государственным фондом недр Республики Башкортостан экспертизу с целью проверки финансовой состоятельности и технической компетентности предприятия, а также соблюдения антимонопольных требований.

2.3.2.5. О принятии заявки или мотивированном ее отклонении претендент извещается не позднее 30 дней со дня ее поступления. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе (аукционе) не возвращается.

2.3.3. Отклонение заявки и отказ к допуску на участие
в конкурсе (аукционе)

2.3.3.1. Отклонение заявки и отказ к допуску на участие в конкурсе (аукционе) может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана после установленной даты окончания приема заявок;

2) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

3) заявитель представил о себе неверные сведения, в том числе о наименовании, организационно-правовой форме, государственной регистрации, банковских реквизитах, юридическом адресе, средствах связи, руководителях, численности персонала, объектах и выполненных или выполняемых на них объемах работ;

4) заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными кадрами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для ведения основных видов деятельности и получения продукции согласно условиям конкурса (аукциона), а также обладает или будет обладать всеми необходимыми средствами для ведения всех других видов деятельности, предусматриваемых при пользовании данным участком недр и подтверждаемых лицензиями на виды деятельности;

5) если предоставление лицензии данному заявителю влечет нарушение антимонопольных требований.

2.3.3.2. Если факты, свидетельствующие о том, что заявитель представил о себе неверные сведения, будут установлены в процессе проведения конкурса (аукциона), этот заявитель может быть исключен из числа участников конкурса или аукциона.

2.3.4. Задачи и полномочия конкурсных (аукционных) комиссий

2.3.4.1. Для обеспечения проведения конкурсов или аукционов формируются конкурсные или аукционные комиссии, не обладающие правами юридических лиц.

2.3.4.2. Задачами конкурсной комиссии в процессе проведения конкурса являются:

- проверка соответствия представленных материалов технико-экономического обоснования пользования участком недр всем объявленным условиям конкурса;

- сравнение совокупности условий, предлагаемых каждым из участников, с совокупностью условий, предлагаемых всеми другими участниками, и оценка их предпочтительности;

- выявление победителя конкурса и подготовка проекта совместного решения уполномоченных на то органов о предоставлении лицензии на пользование участком недр.

2.3.4.3. Задачами аукционной комиссии в процессе проведения аукциона являются:

- проверка соответствия представленных материалов требованиям по рациональному и безопасному пользованию предоставляемым участком недр;

- непосредственное проведение аукциона (торга) между всеми участниками, способными обеспечить рациональное и безопасное пользование предоставляемым участком недр;

- выявление победителя аукциона и подготовка проекта совместного решения уполномоченных на то органов о предоставлении лицензии на пользование участком недр.

В случае, если непосредственное проведение аукциона (торга) поручено проводить специализированной организации, в задачи аукционной комиссии входит также контроль за соблюдением установленного порядка проведения аукциона.

2.3.5. Формирование и работа конкурсных (аукционных) комиссий

2.3.5.1. Формирование конкурсной (аукционной) комиссии, определение ее полномочий в соответствии с настоящим Положением, утверждение ее персонального состава, назначение ее председателя и заместителей председателя или сопредседателей осуществляются совместным решением органов, предоставляющих лицензии на пользование участками недр.

2.3.5.2. Председателем и заместителем председателя или сопредседателями конкурсной (аукционной) комиссии назначаются соответственно представитель органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и представитель органа местного государственного управления.

2.3.5.3. В состав конкурсных (аукционных) комиссий включаются полномочные представители органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан, органов государственного горного надзора в Республике Башкортостан, охраны окружающей природной среды, экономики и иных заинтересованных государственных органов, а также специалисты в области пользования недрами.

Органы, делегировавшие своих полномочных представителей в состав конкурсных (аукционных) комиссий, могут произвести их замену.

2.3.5.4. В соответствии с законодательством о разделе продукции разработка условий пользования недрами и подготовка проекта соглашения по каждому объекту недропользования осуществляются комиссией, создаваемой Кабинетом Министров Республики Башкортостан в составе представителей республиканских органов исполнительной власти, органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан и органов местного государственного управления Республики Башкортостан.

2.3.5.5. Для экспертизы материалов, представленных на конкурс (аукцион), проводящими конкурс (аукцион) органами могут привлекаться высококвалифицированные специалисты, а также специализированные научные и проектные организации.

2.3.5.6. В состав конкурсных (аукционных) комиссий не могут входить представители юридических лиц, претендующих на право пользования выносимых на конкурс (аукцион) участками недр, и близкие родственники их должностных лиц, равно как и граждане, претендующие на право пользования выносимыми на конкурс (аукцион) участками недр, их представители и близкие родственники (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов).

2.3.5.7. Конкурсная (аукционная) комиссия формируется, как правило, для проведения каждого конкурса (аукциона) либо на определенный срок при проведении конкурсов (аукционов) на предоставление в пользование ряда однотипных участков недр или месторождений. Она прекращает свою деятельность после выдачи лицензии или по истечении установленного срока.

2.3.5.8. Орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан обеспечивает деятельность конкурсных (аукционных) комиссий за счет средств, получаемых от взимания сборов на проведение конкурсов (аукционов), лицензионных сборов и иных источников.

2.3.5.9. Работа конкурсных (аукционных) комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляют поочередно председатель комиссии и его заместителями или поочередно ее сопредседатели.

2.3.5.10. Заседания комиссий проводятся при явке более половины ее членов от списочного состава. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем (сопредседателями) или его заместителем.

2.3.5.11. Протокол об итогах деятельности комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного конкурса (аукциона), подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свое мнение, которое прилагается к подписанному протоколу. Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии от списочного состава комиссии.

2.3.6. Признание конкурса (аукциона) несостоявшимся и отмена
его итогов

2.3.6.1. Конкурс (аукцион) считается несостоявшимся, если материалы ни одного из претендентов не отвечают выдвинутым условиям или отсутствуют заявители на участие в конкурсе (аукционе). Затраты, понесенные участниками конкурса (аукциона), не возмещаются.

2.3.6.2. Кабинет Министров Республики Башкортостан или орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан в пределах компетенции могут признать конкурс (аукцион) несостоявшимся в случаях, если он проведен с нарушениями установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами требований и условий, которые привели к необоснованному решению конкурсной (аукционной) комиссии.

2.3.6.3. Конкурс и аукцион могут быть признаны недействительными также в судебном порядке, в случае выявления нарушений законодательства и условий конкурса (аукциона), повлиявших на решения конкурсной (аукционной) комиссии.

2.3.6.4. При признании конкурса (аукциона) несостоявшимся в месячный срок новым составом конкурсной (аукционной) комиссии проводится повторный конкурс (аукцион). В этом случае ранее объявленные условия конкурса (аукциона) и состав его участников не меняются. Дополнительная плата с участников конкурса (аукциона) не взимается.

2.3.7. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии

2.3.7.1. С участников конкурсов (аукционов) за участие в конкурсе (аукционе) взимаются сборы. Сумма сборов определяется исходя из расчетной стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), в том числе на публикацию объявления, деятельность конкурсных (аукционных) комиссий, включая оплату труда ее членов и привлекаемых экспертов, использованных материалов, аренду необходимых помещений и оборудования. Сборы взимаются при. подаче заявок на участие в конкурсе (аукционе).

С победителя конкурса (аукциона) при выдаче лицензии, а также с владельцев лицензий при их переоформлении взимается сбор в размере затрат за подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование предоставляемым участком недр. Сбор взимается до выдачи лицензии.

2.3.7.2. С пользователя недр, получающего лицензию на предоставляемый ему участок недр в бесконкурсном порядке, взимается сбор в размере затрат на предварительное определение основных условий пользования недрами, экспертизу предлагаемых вариантов, подготовку, оформление и регистрацию лицензии. Сбор взимается до выдачи лицензии. Сбор взимается также при переоформлении и внесении дополнений и изменений в лицензию.

2.3.7.3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии направляется на специальный счет органа управления государственным фондом недр Республики Башкортостан, осуществляющего выдачу лицензии.

2.3.7.4. Порядок взимания и расходования сборов за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии определяется положением, утверждаемым в установленном порядке.

2.4. Бесконкурсный порядок предоставления лицензий

2.4.1. Лицензия на пользование участком недр может быть предоставлена без проведения конкурса (аукциона) в соответствии с установленным перечнем участков недр по основаниям, приведенным в 1.6 настоящего Положения.

2.4.2. Для получения лицензии на пользование недрами без конкурса (аукциона) соискатель лицензии подает заявку в орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан в соответствии с требованиями подпункта 2.3.2 настоящего Положения.

Если на получение лицензии подано несколько заявок, то предпочтение должно быть отдано соискателю лицензии, подтвердившему свою техническую компетентность и финансовую состоятельность, или соискателю, подавшему заявку первым при равных возможностях других соискателей.

2.4.3. Орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан в течение 30 дней проводит предварительную экспертизу возможности предоставления без конкурса (аукциона) запрашиваемого участка недр и сообщает заявителю о результатах рассмотрения. Решение о предоставлении лицензии на пользование недрами оформляется постановлением (распоряжением) соответствующих органов в соответствии с законодательством.

2.4.4. Условия предоставления лицензии на пользование участком недр в бесконкурсном порядке разрабатываются и согласовываются с учетом требований подпункта 2.3.1 настоящего Положения.

2.4.5. После уплаты сбора за выдачу лицензии соискатель лицензии осуществляет все необходимые согласования условий пользования недрами.

2.4.6. После получения положительных заключений от всех органов, согласование с которыми является обязательным, орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан в течение 30 дней готовит проект лицензии на пользование данным участком недр.

2.4.7. В соответствии с законодательством о разделе продукции при заключении соглашения без проведения конкурса (аукциона) порядок подготовки и заключения такого соглашения, а также условия пользования недрами, составляющие предмет этого соглашения, определяются решением Кабинета Министров Республики Башкортостан.

III. Контроль за соблюдением условий лицензии при пользовании
недрами

3.1. Органы, осуществляющие контроль за выполнением
условий лицензии

3.1.1. Контроль за соблюдением условий лицензии осуществляется органом управления государственным фондом недр и государственного геологического контроля Республики Башкортостан, органами местного государственного управления, органом управления использованием и охраной водного фонда, а также органом государственного горного надзора в Республике Башкортостан во взаимодействии с природоохранными, земельными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции.

3.1.2. Орган управления государственным фондом недр и государственного геологического контроля Республики Башкортостан определяет сроки проведения проверок выполнения условий лицензий и извещает их владельцев о намечаемых проверках.

3.1.3. Владелец лицензии обязан предоставлять органам, осуществляющим проверку, необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.

3.1.4. Органы, осуществляющие проверку, в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, о выявленных нарушениях владельцем лицензии ее условий, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, и, при необходимости, дают предложения о приостановке работ или аннулировании лицензии на пользование недрами.

3.1.5. В лицензии могут быть предусмотрены другие условия порядка осуществления контроля за соблюдением условий лицензии.

3.2. Информация о ходе выполнения условий лицензий

3.2.1. Владельцы лицензии обязаны ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в орган управления государственным фондом недр Республики Башкортостан официальную информацию о ходе выполнения условий лицензий.

3.2.2. Информация о ходе выполнения работ по соглашениям о разделе продукции представляется пользователем недр (инвестором) в порядке, установленном такими соглашениями.

IV. Ответственность за нарушение настоящего Положения.
Порядок разрешения споров

4.1. Ответственность за нарушение настоящего Положения

Лица, виновные в:

- предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением;

- нарушении условий лицензии;

- самовольном (безлицензионном) пользовании недрами, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством.

Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Положения.

4.2. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам лицензирования разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством.