Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Республики Башкортостан "О политических партиях в Республике Башкортостан" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1994, N 10, ст. 477) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

"Закон Республики Башкортостан
О политических партиях в Республике Башкортостан

Настоящий Закон определяет правовой статус политических партий, гарантирует их равноправие, направлен на укрепление конституционного строя и развитие демократического общества в Республике Башкортостан.

Глава 1
Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционных прав граждан на объединение, а также созданием, деятельностью, реорганизацией и(или) ликвидацией политических партий в Республике Башкортостан.

Статья 2. Понятие политической партии

1. Политическая партия - это добровольная, некоммерческая, самоуправляемая организация граждан, созданная на общей идейной и организационной основе, основной целью которой является участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, в выборах в органы государственной и местной власти посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, в организации и деятельности указанных органов.

2. Для политической партии характерны политические цели деятельности, членство, структурность организации, наличие программных документов, участие в выборах. Политической партией не могут быть признаны:

объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Башкортостан в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, национально-культурного объединения, а также в качестве общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности;

объединение, не имеющее членства;

объединение, устав которого допускает членство в нем иностранных граждан, иностранных или международных организаций;

объединение, устав которого предусматривает членство в нем граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признакам;

объединение, устав которого предусматривает членство в нем лиц, не имеющих права быть членами политических партий;

объединение, преследующее цели извлечения прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли (имущества, собственности) между своими учредителями (членами);

объединение, созданное для реализации любительских и иных неполитических интересов;

объединение, неполитический характер которого специально оговорен законом.

Статья 3. Законодательство Республики Башкортостан о политических партиях

Законодательство Республики Башкортостан о политических партиях основывается на Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

Статья 4. Основные цели политических партий

Основными целями политических партий являются:

- участие в выборах представительных органов государственной и местной власти;

- стимулирование активного участия граждан в политической жизни республики;

- обеспечение постоянной связи между гражданским обществом и государством;

- оказание всеми законными средствами влияния на формирование и реализацию государственной политики.

Статья 5. Принципы создания и деятельности политических партий

Политические партии создаются и действуют, основываясь на следующих принципах:

демократии и гласности;

публичности;

равноправия политических партий перед законом;

самоорганизации и самоуправления;

многообразия форм внутренней организации политических партий;

общедоступности информации об учредительных и программных документах политической партии;

законности;

уважения основ государственности Республики Башкортостан и Российской Федерации.

Статья 6. Ограничения на создание и деятельность политических партий

1. На территории Республики Башкортостан запрещаются создание и деятельность политических партий, в программных документах которых пропагандируются или в практической деятельности реализуются идеи расового, национального, религиозного, социального неравенства или ненависти, методы тоталитарного управления, насильственного захвата власти, ведется пропаганда войны и насилия, допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина, осуществляются иные идеи и действия, противоречащие конституционному строю Республики Башкортостан, конституционному строю Российской Федерации и не совместимые с общепризнанными нормами и стандартами международного права.

2. Политическая партия создается исключительно по территориальному принципу.

Создание и деятельность структурных подразделений политической партии в трудовых коллективах запрещаются.

Не допускаются ограничения на создание политических партий по иным основаниям, не предусмотренным настоящим Законом.

3. В случае введения на территории Республики Башкортостан чрезвычайного положения на политическую партию распространяются временные ограничения ее деятельности, предусмотренные законодательством о чрезвычайном положении.

Статья 7. Право граждан на объединение в политические партии

Право граждан на объединение в политические партии включает право на создание на добровольной основе политических партий в целях защиты общественных интересов и выражения общей политической воли граждан, право вступать в существующие в Республике Башкортостан политические партии или не вступать в них, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Статья 8. Взаимодействие политических партий с органами государственной и местной власти

1. Государство обеспечивает соблюдение прав и охраняемых законом интересов политических партий, гарантирует условия для выполнения ими уставных и программных задач.

2. Вмешательство органов государственной и местной власти и их должностных лиц во внутренние дела политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной и местной власти не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом.

Лица, препятствующие деятельности политических партий, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Глава 2
Статус политических партий

Статья 9. Правовое положение политической партии

1. Политическая партия является политической общественной организацией.

2. Политические партии являются юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в обязательном порядке. Правоспособность политической партии возникает с момента государственной регистрации.

Статья 10. Учредители, члены политической партии

1. Учредителями, членами политической партии могут быть граждане Республики Башкортостан, достигшие 18 лет. Учредители политической партии автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Гражданин Республики Башкортостан может быть членом только одной политической партии.

2. Органы государственной и местной власти, а также юридические лица, за исключением политических общественных объединений, не могут быть учредителями, членами политических партий.

Членами политических партий не могут быть судьи, военнослужащие, иные лица, членство в политических партиях которых запрещено законодательством.

3. Прием в партию не может быть ограничен по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Условия и порядок приобретения и утраты членства определяются уставом политической партии.

4. Все члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в ее органы, иметь информацию о финансово-экономическом положении партии. Член политической партии обязан соблюдать требования, предусмотренные уставом.

Статья 11. Программа политической партии

Программа политической партии определяет приоритетные направления деятельности политической партии.

Решения об утверждении программы политической партии, внесении в нее изменений и дополнений принимаются на съезде (конференции).

Статья 12. Право на участие в выборах

Политические партии имеют право участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с законодательством о выборах.

Статья 13. Право законодательной инициативы

Политические партии имеют право законодательной инициативы в лице их республиканских выборных органов.

Статья 14. Право на создание союзов (ассоциаций), блоков

Политические партии имеют право создавать союзы (ассоциации), образуемые в форме новых политических общественных организаций, а также блоки.

Статья 15. Право на осуществление международных связей

Политические партии имеют право поддерживать связи с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.

Статья 16. Право на распространение информации о деятельности политической партии

Политические партии имеет право беспрепятственно распространять в письменной или устной форме информацию о своей деятельности, пропагандировать цели и программу политической партии.

Статья 17. Право на проведение массовых мероприятий

Политические партии имеют право проводить митинги, демонстрации, собрания и иные массовые мероприятия в порядке, установленном законодательством.

Глава 3
Порядок создания, регистрации, реорганизации и(или)
ликвидации политических партий

Статья 18. Создание политической партии

1. Политические партии создаются по инициативе не менее 500 учредителей.

2. Решение о создании политической партии принимается на учредительном съезде (конференции) одновременно с утверждением устава и избранием руководящих и контрольно-ревизионного органов политической партии.

Статья 19. Органы политической партии

1. Высшим органом политической партии является съезд (конференция).

Периодичность созыва высшего органа политической партии определяется уставом.

2. Постоянно действующим руководящим органом политической партии является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции).

Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионного органов политической партии, о прекращении их полномочий принимаются на съезде (конференции).

Статья 20. Устав политической партии

1. Решения об утверждении устава политической партии, внесении в него изменений и дополнений принимаются на съезде (конференции).

2. Устав политической партии должен предусматривать:

1) указание на принадлежность данной партии к политическим общественным объединениям, а также указание на организационно-правовую форму;

2) наименование политической партии;

3) цели и задачи политической партии;

4) структуру политической партии и ее органов, территорию, в пределах которой данная политическая партия осуществляет свою деятельность;

5) условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов данной политической партии;

6) порядок формирования и компетенцию руководящих органов политической партии, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

7) источники формирования денежных средств и иного имущества политической партии, права политической партии и ее структурных подразделений по управлению имуществом;

8) описание символики политической партии (если политическая партия имеет свою символику);

9) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии;

10) порядок реорганизации и(или) ликвидации политической партии.

При наличии отделений, филиалов или представительств политической партии они должны быть указаны в уставе.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности политической партии, не противоречащие законодательству.

Статья 21. Наименование политической партии

1. Наименование политической партии должно отличаться от наименований других политических партий, зарегистрированных в Республике Башкортостан.

2. Наименование отделений политической партии должно содержать указание на их принадлежность к политической партии.

Статья 22. Символика политической партии

1. Политическая партия может иметь флаг, эмблему, вымпелы и другую символику.

2. Утверждение символики политической партии производится в порядке, предусмотренном в уставе.

3. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Республики Башкортостан, Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств. Символика политической партии также не должна служить пропаганде разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной розни и нарушать законодательство об охране интеллектуальной собственности.

Статья 23. Государственная регистрация политической партии

1. Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Башкортостан (далее - регистрирующий орган) в порядке, установленном законодательством.

2. Для государственной регистрации политической партии требуется представить следующие документы:

заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа политической партии, с указанием места жительства, телефона, даты рождения, паспортных данных;

устав политической партии в двух экземплярах;

программу политической партии;

выписку из протокола учредительного съезда (конференции) о создании политической партии, утверждении ее устава и формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;

список участников учредительного съезда (конференции);

сведения об учредителях политической партии;

документ об уплате регистрационного сбора;

документ о предоставлении политической партии юридического адреса в нежилом помещении;

документы, указанные в настоящем пункте, заверенные центральным руководящим органом политического общественного объединения, копии свидетельства о государственной регистрации политического общественного объединения, а также документы о наличии отделений политического общественного объединения в других субъектах Российской Федерации (для регистрации политических партий - отделений общероссийских политических общественных объединений);

при использовании политической партией личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Регистрирующий орган вправе истребовать и иные установленные законодательством документы.

Документы на государственную регистрацию подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) политической партии.

3. Регистрирующий орган обязан ежегодно опубликовывать списки политических партий по состоянию на 1 января в средствах массовой информации с указанием даты регистрации каждой политической партии, а также по запросам соответствующих избирательных комиссий представлять им в десятидневный срок со дня получения соответствующего запроса списки политических партий по состоянию на день получения запроса.

4. В случае изменения наименования, устава и(или) программы политическая партия должна сообщить об этом в течение одного месяца в регистрирующий орган. Перерегистрация изменений осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация политических партий.

Статья 24. Отказ в государственной регистрации

1. Политической партии может быть отказано в регистрации в случаях:

- несоответствия устава политической партии требованиям настоящего Закона;

- непредставления полного перечня учредительных документов или ненадлежащего их оформления;

- наличия факта регистрации политической партии под тем же наименованием;

- установления регистрирующим органом в представленных на государственную регистрацию учредительных документах недостоверной информации;

- нахождения юридического адреса постоянно действующего руководящего органа политической партии или ее отделений вне территории Республики Башкортостан;

- нарушения прав на интеллектуальную собственность другого объединения, ранее зарегистрировавшего свою символику;

- оскорбления названием политической партии нравственности, национальных и религиозных чувств граждан.

Отказ в государственной регистрации политической партии не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Рассмотрение повторного обращения о государственной регистрации политической партии и вынесение по этому обращению решения производятся в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Закона.

2. Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации партии, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Статья 25. Отделения общероссийских политических партий

1. На территории Республики Башкортостан могут создаваться и действовать отделения общероссийских политических партий. Отделения общероссийских политических партий регулируют свою деятельность на основании собственного устава.

2. Государственная регистрация действующих на территории Республики Башкортостан отделений общероссийских политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Закона.

Статья 26. Реорганизация политической партии

1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда (конференции).

2. Государственная регистрация вновь образованной после реорганизации политической партии осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 27. Приостановление деятельности политической партии

1. Основаниями для приостановления деятельности политической партии являются нарушение законодательства Республики Башкортостан и Российской Федерации и(или) несоответствие деятельности политической партии ее уставным целям.

Деятельность политической партии может быть приостановлена решением суда.

Не допускается приостановление деятельности политической партии во время избирательной кампании.

2. Приостановление деятельности политической партии осуществляется решением Верховного Суда Республики Башкортостан по заявлению Прокурора Республики Башкортостан.

Регистрирующий орган вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности политической партии после двух письменных предупреждений, если эти предупреждения не были обжалованы в суд или не признаны судом незаконными.

3. Деятельность политической партии не может быть приостановлена более чем на 6 месяцев. Если политическая партия в течение года со дня вынесения судом решения о приостановлении ее деятельности вновь совершает действия, являющиеся основанием для приостановления ее деятельности, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до одного года.

4. В случае приостановления деятельности политической партии на срок, установленный решением суда, приостанавливаются ее права как учредителя средств массовой информации, ей запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями, и уплате штрафов.

5. Политическая партия вправе возобновить свою деятельность после окончания указанного в решении суда срока, если в течение установленного судом срока политическая партия устранит нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности.

В случае неустранения политической партией указанных нарушений орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данной политической партии, вносит в суд заявление о ее ликвидации.

Статья 28. Ликвидация политической партии

1. Ликвидация политическая партии осуществляется либо по решению съезда (конференции) в соответствии с уставом политической партии, либо в судебном порядке.

2. Политическая партия может быть ликвидирована по решению суда в случаях:

нарушения своими действиями прав и свобод граждан;

нарушения требований статьи 6 настоящего Закона;

неоднократных или грубых нарушений настоящего Закона или иных нормативных правовых актов либо в случае систематического осуществления политической партией деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Ликвидация политической партии в случаях, указанных в настоящем пункте, производится в судебном порядке на основании заявления Прокурора Республики Башкортостан.

3. Решение о ликвидации политической партии направляется в регистрирующий орган для исключения данной партии из Единого государственного реестра. Политическая партия считается ликвидированной после внесения соответствующей записи в реестр.

4. Имущество, оставшееся в результате ликвидации политической партии, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные в уставе политической партии, а при отсутствии соответствующего положения в уставе политической партии - на цели, определенные в решении съезда (конференции) о ликвидации политической партии, а в спорных случаях - в решении суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.

Денежные средства и иное имущество ликвидированной политической партии не может быть перераспределено между ее бывшими членами.

Глава 4
Финансово-экономическая основа деятельности политической
партии

Статья 29. Собственность политической партии

1. Политическая партия может иметь в собственности здания, оборудование, издательства, полиграфические предприятия, транспортные средства, другие объекты, а также иное имущество, необходимое для реализации предусмотренных в ее уставе задач.

2. Источниками формирования имущества политической партии могут являться вступительные и членские взносы (если их уплата предусмотрена уставом политической партии), доходы от издательской и иной не запрещенной законом деятельности, добровольные взносы и пожертвования, а также иные полученные в соответствии с законодательством поступления.

3. Политическая партия обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

4. Члены политической партии не имеют права на имущество политической партии, не сохраняют права на переданное ими в собственность политической партии имущество, в том числе права на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам политической партии, членами которой являются, а политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов.

Статья 30. Осуществление политической партией предпринимательской деятельности

1. Политическая партия вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению ее уставных целей.

2. Доходы от предпринимательской и иной деятельности политической партии не могут перераспределяться между ее членами и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Статья 31. Принципы финансирования политической партии

1. Органы государственной и местной власти, государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не имеют права финансировать политические партии.

2. Политическая партия не вправе получать средства или иное имущество от органов власти, государственных организаций или фондов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иностранных государств.

3. Политическая партия может получать средства или иное имущество от международных организаций, негосударственных организаций, фондов и лиц в соответствии с законодательством.

4. Финансирование избирательных кампаний политической партии, выдвигающей своих кандидатов, осуществляется в соответствии с законодательством о выборах. Политическая партия не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с ее участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан.

5. Незаконно полученные средства и имущество партии по решению суда передаются в собственность Республики Башкортостан в порядке, установленном гражданским законодательством.

Глава 5
Заключительные положения

Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. Органы государственной и местной власти, политические партии и граждане несут установленную ответственность за нарушение настоящего Закона.

2. Граждане Республики Башкортостан в случае нарушения их права на объединение в политические партии могут обжаловать его в порядке, установленном законодательством.

Статья 33. Надзор и контроль за деятельностью политических партий

1. Надзор за соблюдением политическими партиями действующего законодательства осуществляет Прокурор Республики Башкортостан.

2. Контроль за источниками доходов политических партий, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством осуществляют финансовые органы.

3. Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности политической партии уставным целям и программе партии. Регистрирующий орган вправе запрашивать решения руководящих органов и должностных лиц политической партии, а также годовые и квартальные отчеты об их деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; направлять своих представителей на проводимые политической партией мероприятия; знакомиться с деятельностью политической партии в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства.

4. Политическая партия ежегодно информирует регистрирующий орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр."