Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 17 июня 1997 г. N 121 "Об утверждении Схемы генерального плана организации Национального парка "Аслы-Куль" и Положения о Национальном парке "Аслы-Куль"

1. Национальный парк "Аслы-Куль" создан постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 13 января 1993 г. N 15.

2. Национальный парк "Аслы-Куль" (далее - национальный парк) является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория и акватория которого включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.

В своей деятельности национальный парк руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан и Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Земля, вода, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национального парка, предоставляются в пользование национальному парку на правах, предусмотренных действующим законодательством.

4. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальному парку только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.

5. Общая площадь земель в границах национального парка составляет 47,5 тыс.га. Национальный парк располагается на землях Давлекановского, Буздякского, Белебеевского и Альшеевского административных районов. Из общей площади парка 17,7 тыс.га занято лесами.

В границы национального парка включаются территории других землепользователей без изъятия из хозяйственной деятельности. Национальный парк имеет исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального, республиканского бюджетов и иных не запрещенных законом источников.

6. Охранная (буферная) зона вокруг Национального парка "Аслы-Куль" может быть создана на основе водосборной площади озера Аслы-Куль.

1. Зона строгой охраны

 

Определяющая функция этой зоны - восстановление и сохранение в естественном состоянии всего разнообразия природно-территориальных комплексов национального парка, включая характерные и уникальные сообщества растений и животных.

Зона строгой охраны выполняет главную функцию сохранение контрольных эталонов природных сообществ и динамики их естественного развития, необходимых для определения характера и степени воздействия антропогенных факторов на природную среду.

В зоне строгой охраны запрещается любая хозяйственная деятельность, за исключением специальных мероприятий, в минимальной степени нарушающих естественные динамические процессы и способствующих поддержанию равновесия между ценозами.

В зоне строгой охраны разрешается научно-исследовательская деятельность.

С учетом состояния природных комплексов установлены следующие участки строгой охраны.

1. Каменистые степи по северному берегу озера Аслы-Куль.

В данной зоне запрещается осуществлять лесопосадки, заготовку лекарственных и декоративных растений.

2. Участок заболоченных лесов и лугов на западном берегу озера Аслы-Куль между деревней Бурангулово и бывшей деревней Игенчеляр.

Ежегодное сенокошение возможно не ранее августа, после обсеменения большинства растений и окончания гнездования птиц.

3. Комплекс степной и лесной растительности на южном берегу озера Аслы-Куль (кв. 26 Давлекановского лесничества).

Ежегодное сенокошение возможно не ранее августа, после обсеменения основных видов трав.

4. Участок крупноковыльных степей на восточном склоне хребта Ташлы-Тау.

Для защиты и сохранения степей возможен регулируемый выпас лошадей в количестве 100 голов в течение 10-15 дней в первой половине июня.

Важной задачей в зоне строгой охраны является восстановление ценных природных комплексов, нарушенных интенсивной хозяйственной деятельностью - заготовками леса, гидромелиорацией, перевыпасом, торфоразработками, строительством и т.д.

Разрешается ограниченное организованное посещение туристами отдельных участков по специально оборудованным маршрутам под надзором работников парка.

2. Зона заказного режима

 

Основная цель - обеспечение условий сохранения природных объектов. В пределах зоны допускаются проведение научно-исследовательской деятельности, строго регулируемое рекреационное пользование. Зона заказного режима занимает большую часть территории парка и подразделяется на:

зону заказного режима на суше;

зону заказного режима в акватории озера Аслы-Куль.

 

3. Зона регулируемого рекреационного использования

 

Основные функции зоны: обеспечение условий для демонстрации посетителям разнообразия природных комплексов Приаслыкулья, памятников природы и материальной культуры с целью экологического просвещения населения и пропаганды идей охраны природы и культурного наследия; организация туристской деятельности.

С учетом указанных функций в ее состав включены территории менее ценные в природоохранном отношении, но обладающие значительными рекреационными ресурсами (особо живописные участки леса, благоприятные для рекреации, объекты познавательного туризма). К ним относятся леса I и II групп Давлекановского, Белебеевского, Буздякского и Альшеевского районов. С учетом их особенностей выделяются две подзоны:

подзона интенсивного использования;

подзона обслуживания посетителей.

 

4. Зона традиционного экстенсивного природопользования

 

Для сохранения и развития традиционных для территории форм ведения хозяйства, связанных с неистощительным использованием возобновимых природных ресурсов (мелкоконтурное, экологически сбалансированное сельское хозяйство,любительское рыболовство, сбор сбор ягод и грибов, лекарственных трав), в размерах, обеспечивающих потребности местного населения и посетителей национального парка, создается зона традиционного экстенсивного природопользования.

В этой зоне осуществляется сельскохозяйственная деятельность, строительство транспортной и инженерно-коммуникационной сети, соответствующее природоохранным требованиям и не противоречащее задачам национального парка.

Режим использования земель, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной деятельности, определяется ограничением хозяйственной деятельности на этих территориях с учетом проектных рекомендаций (том V "Сельское хозяйство"). Режим использования этих территорий должен в дальнейшем уточняться в соответствии с рекомендациями научного отдела, создаваемого в структуре управления национальным парком.

С национальным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка.

5. Зона охраны историко-культурных объектов

 

Одной из основных задач национального парка является задача сохранения исторического и культурного наследия. Бугульминско-Белебеевская возвышенность, на территории которой размещается Национальный парк "Аслы-Куль", с древнейших времен была зоной расселения различных оседлых и кочевых племен.

На территории парка находятся следующие памятники истории и культуры:

1. Аслы-Кульские курганы - историко-археологический памятник, расположенный в 500-600 м к северу от окраины деревни Алга (Давлекановский район); в 500 м от озера Аслы-Куль расположены курганы. В группе 9 насыпей, вытянутых цепочкой.

2. Канлы-Туркеевская стоянка (срубная культура, эпоха бронзы) находится в 1 км к юго-западу от д.Канлы-Туркеево (Буздякский район) на мысу, образованном ручьем - притоком реки Чермасан.

3. Тамга-Таш (Олотау) - историко-археологический памятник у д. Ташлы Альшеевского района. Каньон с большим количеством древнейших магических, а впоследствии родоплеменных знаков - "тамг".

Для регламентации хозяйственной и рекреационной деятельности на территориях размещения этих памятников определена зона охраны историко-культурных объектов.

Эта зона при дальнейшей проработке должна включать в себя несколько подзон с различным режимом использования в системе рекреации и хозяйственной деятельности на территории парка:

а) наиболее строгий режим имеют охранные зоны памятников истории и культуры.

Они определяются в соответствии с "Инструкцией по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры" N 33 от 24 января 1986 года Министерства культуры Российской Федерации.

В этих зонах запрещаются любые изменения в структуре и облике памятника и его исторического окружения, реконструктивные работы.

В эту зону входят прежде всего ландшафтное окружение древних археологических памятников, ландшафтное окружение памятников архитектуры.

б) зоны строгого регулирования строительства и ведения хозяйства.

Включают в себя территории исторических сел, исторических трактов, священных мест и объектов.

В зонах строгого регулирования запрещается: искажение исторической планировки, снос ценных исторических объектов, строительство новых зданий и сооружений без согласования с соответствующими службами, развитие производственных мощностей.

в) зоны археологических исследований и археологического надзора.

Включают территории, содержащие ценный культурный слой.

В этих зонах при проведении любых земляных работ обязательно должны привлекаться археологи с целью проведения археологического надзора.

Границы зон охраны историко-культурных объектов включают три участка Алгинский, Канлы-Туркеевский и Ташлинский.

На всей территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам деятельности национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территории национального парка садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог и коммуникаций, а также строительство хозяйственных объектов, не связанных с функционированием национального парка и традиционным природопользованием.

На территории национального парка жилищно-гражданское строительство должно вестись только для местного населения. Не допускается расселение мигрантов в населенных пунктах парка;

е) рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национального парка, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров вне специально предусмотренных для этого мест;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

Лимиты посещения гражданами национального парка определяются администрацией парка на основании научно обоснованных норм использования территории в рекреационных целях.

Соблюдение режима национального парка обеспечивается службой его охраны (государственными инспекторами), в состав которой входят:

директор национального парка и его заместители;

руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих;

мастера леса, охотоведы;

специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники и егеря.

К охране территории национального парка могут привлекаться общественные инспекции. В вопросах обеспечения охраны администрация национального парка и ее службы взаимодействуют с государственными органами охраны водных ресурсов, рыбоохраны, охотнадзора и органами внутренних дел.

Государственным инспекторам по охране национального природного парка предоставлено право:

требовать от граждан и должностных лиц объяснения по поводу нарушения ими режима национального парка и природоохранного законодательства, включая охрану рыбных запасов, животного мира, водное, лесное, земельное законодательство, проверять у граждан и должностных лиц документы на право нахождения, проезда, природопользования, занятия хозяйственной и иной деятельностью на территории национального парка и его охранной зоны;

приостанавливать противоречащую природоохранному законодательству, режиму национального парка и его охранной зоны деятельность граждан и должностных лиц;

посещать любые предприятия, учреждения и организации, гидротехнические сооружения, суда и иные транспортные средства на территории национального парка и его охранной зоны для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства;

изымать у нарушителей природоохранного законодательства продукцию и орудия незаконного природопользования, а также соответствующие документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

составлять в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры, доставлять лиц, совершивших эти правонарушения, в милицию;

предъявлять в установленном порядке иски предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам и их объединениям о возмещении ущерба, нанесенного природным и историко-культурным комплексам и объектам национального парка и его охранной зоны в результате экологических правонарушений.

На службу охраны национального парка возлагается осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов. Перечень работников службы охраны национального парка, относимых к государственной лесной охране, утверждается государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.

Государственным инспекторам по охране национального парка органом, в ведении которого они находятся, выдается форменное обмундирование со знаками различия и нагрудный знак установленного образца.

Сотрудники службы охраны национального парка имеют право хранения и ношения огнестрельного оружия в соответствии с Табелем вооружения, утвержденным в установленном порядке.

Земли национального парка состоят из следующих зон:

 

1.	Зона строгой охраны	4300 га
2.	Зона заказного режима, всего в том числе:	15300 га
	на суше	15000 га
	в акватории	300 га
3.	Зона регулируемого рекреационного использования, всего в том числе:	6000 га
	подзона интенсивного использования	5700 га
	из них водные пространства (озеро Аслы-Куль - 2400 га)	2700 га
	подзона обслуживания посетителей (рекреационные центры)	300 га
4.	Зона традиционного экстенсивного природопользования, всего в том числе:	21900 га
	сельхозугодья	21200 га
	под постройками и дорогами	700 га
	Всего в границах национального парка	47500 га

 

Экспликация земель, передаваемых Национальному парку "Аслы-Куль"

 

Наименование хозяйств	Всего	Из всего
		с/х угодий га	в том числе:			прочих земель, га	Аква- тория озера
			пашни, га	сено- косов га	пастбищ га
Давлекановский район
Колхоз "Дружба"	3040	2058	634	155	1269	982	-
Колхоз "Аслы-Куль"	1670	1564	620	323	621	106	-
Колхоз "Колос"	360	322	38	-	284	38
АО "Ивановка"	400	127	41	-	86	273	-
Давлекановский лесхоз	3850	300	-	100	200	3550	-
Акватория озера	2400	-	-	-	-	-	2400
Итого:	11720	4371	1333	578	2460	4949	2400
Белебеевский район
Колхоз "Авангард"	84,2	81,3	59,9	-	21,4	2,9	-
Колхоз "Память Лени- на"	219,5	218,2	205,1	5,5	7,6	1,3	-
Колхоз им. Советской Армии	83,0	82,4	25,9	-	56,5	0,6	-
Совхоз "Заветы Ильи- ча"	62,0	61,0	51,7	-	9,3	1,0	-
Усень-Ивановская сельская администра- ция	9,0	8,0	-	-	8,0	1,0	-
Завод "Автонормаль" (шламоотвал)	18,8	-	-	-	-	18,8	-
Итого:	476,5	450,9	342,6	5,5	102,8	25,6	-
Альшеевский район
Колхоз "Союз"	480	300	18	-	282	180	-
Буздякский район
Совхоз "Матросовский"	80	80	15	52	13	-	-
Всего:	12756,5	5201,9	1708,6	635,5	2857,8	5154,6	2400

1. Национальный парк является юридическим лицом, которое не имеет в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть является некоммерческой организацией и создается в форме природоохранного учреждения, финансируемого за счет бюджетов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Источниками получения национальным парком дополнительных средств, которыми он распоряжается в установленном порядке, являются:

а) просветительская, рекреационная,научная, рекламно-издательская и иная деятельность, не противоречащая возложенным на него задачам;

б) арендная плата, а также средства, полученные в возмещение ущерба, причиненного природным комплексам и объектам,расположенным на территории национального парка;

в) реализация конфискованных в установленном порядке орудий охоты рыболовства и продукции незаконного природопользования;

г) сбор входной и въездной платы, платы за пользование сферой услуг и за экскурсионные работы;

д) безвозмездная помощь и благотворительные взносы.

3. Средства, полученные от штрафов,налагаемых в административном порядке за экологические правонарушения, а также взысканные по постановлениям должностных лиц национального парка, поступают в распоряжение национального парка и учитываются на отдельном балансе.

4. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов,ассоциаций и иных организаций,способствующих развитию национального парка.

5. Земельные участки в границах национального парка, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

6. Национальный парк, а также собственники, владельцы и пользователи земельных участков в границах территории национального парка, имеющие ограничения в их использовании в связи с соблюдением установленного режима охраны, пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством.

7. Национальный парк вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охраны символики национального парка устанавливается Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений и копий природных, историко-культурных объектов (за исключением находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территории национального парка, ценностей из музейных фондов национального парка осуществляется с разрешения дирекции национального парка.

1. Регулируемый туризм и отдых на территории национального парка осуществляется и соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха.Лицензии выдаются дирекцией национального парка, если предлагаемые услуги по организации обслуживания посетителей не противоречат целям деятельности национального парка и не причиняют ущерба природным комплексам и объектам историко-культурного наследия.

2. При наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекцией национального парка. Указанные договоры подлежат регистрации в Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан.

3. Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде.

Организация обслуживания посетителей осуществляется в зонах, где размещаются главный рекреационный центр "Алга", вспомогательные рекреационные центры "Бурангулово" и "Усень-Ивановское", подцентры водного туризма "Янги-Турмыш", "Купоярово", подцентры конного туризма "Кидрячево", "Чермасан", оздоровительный центр кумысолечения "Кидрячево", центры обслуживания на туристских маршрутах "Моховое", "Северный Берег", "Курсаковские Вершины".

Всякое строительство объектов рекреации и аренда участков для обслуживания посетителей вне этих зон запрещается.

1. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.

2. Научно-исследовательская деятельность в национальном парке проводится:

штатными сотрудниками научного отдела национального парка, по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническим советом национального парка;

научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с национальным парком программам, согласованным с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.

3. В национальном парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создается научно-технический совет.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан.

4. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятия по регулированию численности диких животных на территории национального парка рассматриваются на заседаниях научно-технического совета.

5. Просветительская деятельность национального парка включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности национального парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганда экологических знаний.

Для проведения научно-исследовательской и просветительской деятельности национального парка может быть создан экологический научно-исследовательский учебный центр. Этот центр должен быть одновременно базой подготовки высококвалифицированных кадров естествоиспытателей - геологов, географов, гидрогеологов, биологов, экологов широкого профиля; прохождения учебной практики с совмещением ее с научной работой, включающей мониторинг озера Аслы-Куль, болота Берказан-Камыш и всей геосистемы Приаслыкулья. Здесь же могут размещаться орнитологическая станция с наблюдательными пунктами, геохимлаборатория.

Для формирования центра выделяется территория в районе бывшей деревни Игенчеляр.

Программы исследований на ближайшие 10 лет создаются на основе рекомендаций группы ученых (том II книга 1, том VI).

1. Хозяйственная деятельность национального парка направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановление, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

2. Развитие регулируемого туризма и отдыха в природных условиях осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами путем предоставления национальным парком в аренду заинтересованным юридическим лицам земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений.

3. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристского сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с национальным парком.

4. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, национальный парк может самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов национального парка.

В национальном парке предусматриваются территории на трех участках для размещения производственно-хозяйственных объектов: в районе деревни Шестопаловка, деревни Чермасан, села Усень-Ивановское, где осуществляется переработка древесины, производство пиломатериалов и столярных изделий, ремонт машин и механизмов, находятся гаражное хозяйство, пожарно-химические станции, вертолетные площадки, оборудование и механизмы для лесохозяйственных работ.