Положение Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 4 мая 1999 г. N 120-О "Об утверждении Положения о регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице" (прекратило действие)

Положение
о регистрации безработных граждан и условиях выплаты
пособий по безработице
(утв. приказом Министра труда, занятости и социальной
защиты населения Республики Башкортостан
от 4 мая 1999 г. N 120-О)

ГАРАНТ:

Настоящее Положение фактически прекратило действие в связи с утратой силы приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 4 мая 1999 года N 120-О

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан" с учетом изменений и дополнений от 19 марта 1999 года N 222-з и определяет общий порядок регистрации граждан, обратившихся в органы Государственной службы занятости населения Республики Башкортостан (далее - органы службы занятости) в целях поиска подходящей работы, признания их безработными, выплаты пособий по безработице и снятия их с учета.

1. Общие положения

1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), в возрасте от 15 лет и старше, ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы регистрируются в соответствии с настоящим Положением.

2. Регистрация граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства в следующей последовательности:

- первичная регистрация граждан;

- регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;

- регистрация граждан в качестве безработных;

- перерегистрация безработных граждан.

3. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости осуществляется органами службы занятости бесплатно.

2. Первичная регистрация ищущих работу граждан

2.1. Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.

2.2. При первичной регистрации органами службы занятости в регистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу.

2.3. При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация:

- о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и других условиях труда с целью выбора работы;

- о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

- о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных;

- о правах и ответственности в области занятости населения.

3. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы

3.1. Для регистрации в целях поиска подходящей работы граждане представляют в органы службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), без учета районного коэффициента к заработной плате, выданную в установленном порядке, и предъявляют:

- паспорт или иной документ, заменяющий его, удостоверяющий личность (справка паспортно-визовой службы установленного образца);

- трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж (дубликат трудовой книжки, военный билет офицера запаса, справка об освобождении лиц, вернувшихся из мест заключения, справка о занятии предпринимательской деятельностью);

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (диплом, свидетельство, аттестат);

- проживающие в сельской местности - справку сельского (поселкового) Совета о наличии земельного участка.

3.2. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, его заменяющий, и документ об образовании.

3.3. Граждане, не достигшие 16 лет, предъявляют свидетельство о рождении, справку с места жительства и документ об образовании.

3.4. Граждане, занятые трудовой деятельностью и ищущие работу, которые в соответствии с законодательством о занятости не могут быть признаны безработными, регистрируются при предъявлении паспорта, документов удостоверяющих их профессиональную квалификацию.

3.5. Отдельные категории граждан дополнительно предъявляют:

- инвалиды - индивидуальную программу реабилитации инвалида;

- имеющие ограничения по состоянию здоровья - соответствующие документы, выданные учреждениями здравоохранения;

- беженцы и вынужденные переселенцы - удостоверение установленного образца;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - справку органа опеки и попечительства установленного образца.

3.6. Отсутствие одного из документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, является основанием для отказа в регистрации (за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, которые, в порядке исключения, могут быть зарегистрированы без предъявления трудовой книжки).

3.7. При отсутствии справки о средней заработной плате могут быть зарегистрированы следующие категории граждан:

- беженцы и вынужденные переселенцы;

- уволенные с последнего места работы за прогулы и другие нарушения трудовых обязанностей;

- уволенные по любым основаниям, но не имеющие 26 недель оплачиваемой работы в течение 12-ти месяцев, предшествующих началу безработицы;

- прибывшие из других регионов, а также уволенные из организаций, которые впоследствии были ликвидированы (при их письменном согласии на получение пособия по безработице в минимальном размере).

3.8. Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Место жительства гражданина подтверждается пропиской (регистрацией) в паспорте, справкой паспортно-визовой службы.

3.9. Органы службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся подходящую работу, включая работу временного характера, которая соответствует условиям последнего места работы, профессиональной подготовке, специальности, квалификации, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места.

3.10. Орган службы занятости должен предложить оплачиваемую работу, включая работу временного характера, требующую или не требующую предварительной подготовки, отвечающую требованиям законодательства о труде, гражданам:

- впервые ищущим работу, не имеющим профессии (специальности);

- уволенным из организаций за прогулы и другие нарушения трудовых обязанностей (п. 4 ст. 39 ТК РБ; п. 3, 4, 7, 8 ст. 33, п. 1, 2, 3 ст. 254 КзоТ РФ);

- состоящим на учете в органах службы занятости более 18-ти месяцев, а также более трех лет не работавшим;

- обратившимся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;

- отказавшимся без уважительных причин повысить (восстановить) квалификацию или приобрести смежную профессию (специальность) после первоначального (двенадцатимесячного) периода безработицы;

- осужденным по решению суда к исправительным работам.

3.12. Оказание гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется, исходя из наличия в информационном банке данных органов службы занятости вакантных рабочих мест (должностей).

При этом не допускается:

- направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами транспортной доступности. Транспортная доступность (максимальная удаленность) подходящей работы от места жительства гражданина определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности;

- направление граждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест (должностей).

3.13. Гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при их желании участие в оплачиваемых общественных работах.

3.14. В случае невозможности предоставления гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, с утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению органов службы занятости.

3.15. На каждого гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном деле производятся соответствующие записи о всех предложениях органов службы занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о приглашении граждан в органы службы занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов службы занятости,

Реквизиты личного дела, порядок его ведения и хранения устанавливаются Управлением по занятости населения Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

4. Регистрация граждан в качестве безработных

4.1. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в органы службы занятости следующие документы:

- паспорт или документ, его заменяющий, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

- свидетельства о рождении детей, находящихся на их содержании (в КПУ делается запись о датах рождения детей и указывается номер и дата выдачи свидетельства о рождении).

При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Органы службы занятости имеют право проверять подлинность представленных документов.

4.2. Решение о признании граждан безработными принимается органом службы занятости не позднее 11-ти календарных дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

4.3. Безработными признаются граждане, которые:

- трудоспособны;

- не имеют работы и заработка (дохода);

- зарегистрированы в целях поиска подходящей работы;

- ищут работу и готовы приступить к ней;

- не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

4.4. Безработными не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 15-летнего возраста;

- которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от предложенной подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органом службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные к уголовному наказанию в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы.

4.5. Граждане, которым в установленном порядке отказано в регистрации их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели со дня отказа в признании безработным.

В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы службы занятости письменно с обязательной отметкой в личном деле (в КПУ или вкладыше к КПУ) уведомляют его о принятом решении и причинах отказа при последующем его посещении органа службы занятости.

5. Перерегистрация безработных граждан

5.1. Граждане, признанные безработными, обязаны в сроки, установленные органами службы занятости, но не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию.

5.2. При перерегистрации безработные граждане обязаны предъявить паспорт и трудовую книжку или документы, их заменяющие.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) предъявляют паспорт или иной документ, его заменяющий.

5.3. Безработные граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации и перерегистрации, информировать органы службы занятости о своих действиях по вопросам самостоятельного поиска работы и трудоустройства, в том числе о работе временного характера.

5.4. В случае, если у безработных произошли изменения (изменилось количество иждивенцев; приобрели земельный участок площадью более 0,25 га; назначена пенсия по инвалидности, по возрасту, за выслугу лет; появился доход у иждивенцев (пенсия, пособие, стипендия и т.д.) они обязаны сообщить об этом специалистам органа службы занятости.

6. Порядок назначения и выплаты пособия по безработице

6.1. Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (кроме перечисленных в п. 6.2, 6.3 Положения) в течение двенадцати месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее двадцати шести календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем (неделей), а также уволенным с военной службы и из органов внутренних дел и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

- в первые три месяца безработицы - в размере восьмидесяти процентов от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

- в следующие четыре месяца - в размере шестидесяти процентов;

- в следующие пять месяцев - в размере пятидесяти процентов, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в Республике Башкортостан.

Назначение и выплата пособия по безработице производится с учетом районного коэффициента.

6.2. Для граждан, уволенных:

- за однократное грубое или систематическое нарушение трудовых обязанностей (п. 4 ст. 39 ТК РБ; п. 3, 4, 7, 8 ст. 33, п. 1, 2, 3 ст. 254 КЗОТ РФ) размер пособия не может превышать минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента;

- по собственному желанию или по оглашению сторон (п. 1 ст. 37, ст. 38 ТК РБ; п. 1 ст. 29, ст. 31 КЗОТ РФ) размер пособия не может превышать двух минимальных размеров оплаты труда с учетом районного коэффициента.

6.3. Детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые, пособие по безработице выплачивается в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Республике Башкортостан, в дальнейшем (6 месяцев) - в размере минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

6.4. Пособие по безработице во всех иных случаях (гражданам, ищущим работу впервые; стремящимся возобновить работу после длительного (более одного года) перерыва; потерявшим работу и заработок, но имеющим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; после 18-месячного периода безработицы) устанавливается в размере минимальной оплаты труда с учетом районного коэффициента.

6.5. При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия увеличивается - на половину минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать полуторакратной величины установленного законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента.

Увеличение размера пособия на детей, находящихся на содержании родителей, если оба родителя являются безработными, производится каждому из родителей.

6.6. В соответствии с приговором или решением суда с пособия по безработице производятся все виды удержаний (алименты, возмещение ущерба и т.д.), в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

6.7. Пособие по безработице, с согласия безработного, может выдаваться товарами, полученными путем проведения взаимозачетов с предприятиями-должниками в Фонд занятости, а также проведением работ или оказанием им услуг.

6.8. Граждане, уволенные с предприятий по любым основаниям, которые зарегистрировались в органе службы занятости в течение 12 месяцев со дня увольнения, имеют право на оплату периода временной нетрудоспособности. Временная нетрудоспособность подтверждается листком нетрудоспособности установленного образца и оплачивается в размере получаемого пособия по безработице.

Не оплачиваются больничные листы:

а) впервые ищущим работу;

б) длительно (более одного года) не работавшим;

в) по уходу за больным ребенком или другим членом семьи;

г) отпуска по беременности и родам.

7. Продолжительность периода выплаты пособия по
безработице

7.1. Продолжительность выплаты пособия в каждый период безработицы (не более 18 календарных месяцев) не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении.

В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

7.2. Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

- временной нетрудоспособности безработного;

- отпуска по беременности и родам (подтверждается листком нетрудоспособности установленного образца и оплате не подлежит);

- выезда безработного с места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования (подтверждается вызовом на сдачу экзаменов в учебные заведения);

- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей (подтверждаются повесткой военкомата, суда, органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.).

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

7.3. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным только в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законом срока выхода на пенсию.

7.4. Выплата пенсий, установленных безработным досрочно, прекращается в случае их трудоустройства, согласно ст. 5 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

8. Снятие безработных граждан с регистрационного учета

8.1. Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется органами службы занятости в случаях:

- признания в соответствии с законодательством Республики Башкортостан о занятости населения граждан занятыми (со дня признания занятым);

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии (со дня зачисления в учебное заведение);

- длительной (более месяца) неявки в органы службы занятости без уважительных причин (по истечении месяца со дня последней явки на перерегистрацию);

- переезда в другую местность (со дня заявления о выезде);

- попытки получения, либо получение пособия по безработице обманным путем: сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащий заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных (со дня обнаружения факта получения пособия обманным путем. Пособие, выплаченное до обнаружения, взыскивается или добровольно, или через суд);

- осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы (со дня вступления в силу приговора суда);

- назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии по старости (по возрасту) или за выслугу лет (со дня назначения пенсии).

8.2. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3-х месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы от подходящей работы без уважительной причины при посещении службы занятости или у работодателя (со дня, следующего за днем последнего посещения службы занятости);

- нарушения безработным условий (явка на перерегистрацию без паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих) и сроков (явка на перерегистрацию не в установленный органом службы занятости день) перерегистрации (со дня, следующего за днем последней явки);

- увольнения с последнего места работы за нарушения трудовых обязанностей и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством, увольнения по собственному желанию без уважительных причин чаще одного раза в течение 12-ти месяцев, предшествующих началу безработицы (с 1-го дня регистрации в качестве безработного);

- отчисления гражданина, направленного на обучение органом службы занятости с места обучения за виновные действия: пропуски занятий, неуспеваемость, появление в нетрезвом состоянии и другие действия, предусмотренные уставами учебных заведений (с первого дня регистрации в качестве безработного);

- самостоятельного прекращения гражданином обучения по направлению органа службы занятости (с первого дня регистрации в качестве безработного).

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не засчитывается в общий трудовой стаж.

8.3. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без уважительных причин на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение трех рабочих дней (со дня выдачи направления органом службы занятости);

- отказа без уважительных причин явиться в орган службы занятости для получения направления на работу или учебу (со дня получения уведомления).

8.4. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижения его размера принимается органом службы занятости с обязательным уведомлением безработного при его следующем посещении (делается запись в КПУ или во вкладыше к КПУ).

9. Ответственность

9.1. Ответственность за организацию работы по регистрации безработных граждан несет руководитель органа службы занятости.

9.2. Нарушение установленного порядка регистрации безработных граждан влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.