Соглашение о мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Республики Башкортостан от 23 марта 2000 г.

г. Уфа

Правительство Российской Федерации в лице и.о. Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. и Республика Башкортостан в лице Президента Республики Башкортостан Рахимова М.Г. заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Настоящее Соглашение предусматривает дополнительные меры по осуществлению совместных действий Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Башкортостан по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи на возвратной основе за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год".

2. Обязательства сторон

2.1. Стороны исходят из:

2.1.1. целесообразности осуществления в 2000 г. совместных действий по приведению с 1 июля 2000 г. взаимоотношений между федеральным бюджетом и бюджетом Республики Башкортостан в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

2.1.2. необходимости совместных действий по погашению до 15 апреля 2000 г. задолженности по заработной плате работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет консолидированного бюджета Республики Башкортостан, а также сокращения задолженности по ежемесячным пособиям на ребенка, с учетом введения адресного принципа и заявительного характера предоставления пособий;

2.1.3. того, что фактические расходы бюджета Республики Башкортостан по финансированию учреждений и мероприятий федерального ведения на территории Республики Башкортостан за 1999 г. в пределах лимита бюджетных обязательств составили 3229053 тыс. рублей.

Сумма федеральных налогов и доходов, зачисленных в бюджет Республики Башкортостан сверх нормативов, утвержденных Федеральным Законом "О Федеральном бюджете на 1999 год" составила по оперативным данным 2826651 тыс. рублей;

2.1.4. того, что доходы федерального бюджета в сумме 2826651 тыс. рублей использованы Республикой Башкортостан на финансирование учреждений и мероприятий федерального ведения;

2.1.5. того, что финансовая помощь за счет средств федерального бюджета на возвратной основе оказывается Республике Башкортостан при условии выполнения положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 и протокола Правительства Российской Федерации от 5 января 2000 г, N ХВ-П11-Iпр.

2.2. Стороны исходят из того, что Правительство Российской Федерации поручает:

2.2.1. Министерству финансов Российской Федерации:

а) уточнить сумму зачисленных в бюджет Республики Башкортостан федеральных налогов и доходов, указанных в пункте 2.1.3 в соответствии с отчетом Центрального банка Российской Федерации за 1999 г., а сумму расходов, указанных в пункте 2.1.4 - после представления годового отчета об исполнении бюджета Республики Башкортостан за 1999 г.;

б) рассматривать обращения Кабинета Министров Республики Башкортостан о предоставлении средств из федерального бюджета при наличии материалов, характеризующих исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан за соответствующий период, хода реализации настоящего Соглашения и обязательном направлении на выплату текущей заработной платы и начислений на нее работникам бюджетной сферы не менее 40% собственных средств и средств Федерального фонда финансовой поддержки, в случае наличия задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в размерах, превышающих месячную сумму;

в) выдавать в случае необходимости из федерального бюджета Кабинету Министров Республики Башкортостан беспроцентные бюджетные ссуды в пределах финансового года;

г) сообщать Кабинету Министров Республики Башкортостан решение о приостановлении или сокращении выделения средств из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Соглашения в течение 5 дней со дня его принятия;

д) в случае использования не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных Кабинету Министров Республики Башкортостан на возвратной и безвозвратной основах в бесспорном порядке списывать с текущих счетов бюджета Республики Башкортостан или засчитывать в счет поступления регулируемых доходов, поступающих в бюджет Республики Башкортостан;

е) рассмотреть совместно с Республикой Башкортостан вопрос о порядке и сроках погашения задолженности, образовавшейся на дату, определенную в пункте 2.1.1, по регулируемым налогам, подлежащим зачислению как в федеральный бюджет, так и в бюджет Республики Башкортостан;

ж) совместно с Кабинетом Министров Республики Башкортостан осуществить меры по погашению задолженности федерального бюджета за принятые в муниципальную собственность объекты социально-культурной сферы и жилого фонда;

з) обеспечить контроль за использованием средств федерального бюджета, направляемых Республике Башкортостан на выплату заработной платы.

2.2.2. Федеральным органам исполнительной власти ежегодно включать в федеральные программы и объемы бюджетного финансирования учреждения и мероприятия на территории Республики Башкортостан.

2.2.3. Поручает федеральным органам государственной власти обеспечить погашение кредиторской задолженности федеральных органов, расположенных на территории Республики Башкортостан и имеющих задолженность на 1 января 2000 г. за тепловую, электрическую энергию и услуги связи, в рамках утвержденной Программы экономии государственных расходов.

2.3. Кабинет Министров Республики Башкортостан обязуется осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению государственных финансов:

а) до 1 июля 2000 г. представить в Министерство финансов Российской Федерации перечень и объемы финансирования учреждений и мероприятий федерального ведения, учтенные в бюджете Республики Башкортостан на 2000 г., для последующего уточнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета 2000 года;

б) организовать работу по доведению до налогоплательщиков указаний, касающихся порядка перечисления налогов, сборов и других обязательных платежей на счета органов федерального казначейства с 1 июля 2000 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) продолжить работу с органами местного самоуправления по заключению аналогичных соглашений об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи их бюджетам;

г) принять исчерпывающие меры по наиболее полной мобилизации поступлений доходов в бюджетную систему, в том числе за счет повышения собираемости налогов, сокращения неденежных форм расчетов;

д) пересмотреть порядок предоставления льгот по федеральным регулируемым налогам и сборам, в части, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан, имея в виду их максимальное сокращение;

е) обеспечить до 15 апреля 2000 г. погашение задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. При этом направлять на указанные цели не менее 40 процентов поступивших собственных доходов и средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и 100% финансовой помощи на возвратной основе, полученной из федерального бюджета на погашение задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;

ж) обеспечить выплату текущих пособий гражданам, имеющим детей, в первую очередь - семьям с доходами ниже прожиточного минимума, с учетом введения адресного принципа и заявительного характера предоставления пособий;

з) прекратить в 2000 г. любые формы зачетов по обязательствам юридических лиц по уплате налогов в бюджет Республики Башкортостан в части регулирующих федеральных налогов;

и) обеспечить целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых Республике Башкортостан на безвозвратной и возвратной основах, установив жесткий контроль за прохождением всех финансовых ресурсов;

к) в целях экономии бюджетных средств продолжить работу по уменьшению количества юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, и численности работников организаций бюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств бюджета Республики Башкортостан;

л) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, в соответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания государственных служащих Республики Башкортостан установить применительно к условиям денежного содержания федеральных государственных служащих;

м) привести уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с федеральными стандартами;

н) обеспечить контроль за включением бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета Республики Башкортостан в сметы расходов на 2000 г. необходимых сумм для оплаты электрической и тепловой энергии, имея в виду соответствие установленных лимитов потребления в натуральном выражении лимитам финансирования в стоимостном выражении;

о) принять меры, обеспечивающие установление контроля за принятием и оплатой бюджетными учреждениями обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов;

п) представлять в Министерство финансов Российской Федерации сведения о ходе погашения задолженности Кабинета Министров Республики Башкортостан перед федеральным бюджетом по гарантиям, выданным Республикой Башкортостан по подписанным соглашениям с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации о поставках и порядке реализации сельхозпродукции и продовольственных товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5.02.99 г. N 130;

р) представить Министерству финансов Российской Федерации принятый законодательным органом Республики Башкортостан закон о бюджете на 2000 г. с пояснительной запиской;

с) представить до 31 марта 2000 г. Министерству финансов Российской Федерации данные о полном объеме долга в соответствии с классификацией видов внутреннего и внешнего долга по состоянию на 1 января 2000 года, а также об объемах выплат по его погашению и обслуживанию на 2000 г. с поквартальной разбивкой. Данные в дальнейшем представлять ежеквартально, с указанием сумм, фактически выплаченных за отчетный квартал и с начала года;

т) принять меры к погашению хозяйствующими субъектами на территории Республики Башкортостан задолженности, образовавшейся на 1 января 2000 г. по связанным кредитам;

у) провести в течении# 2000 г. организационную работу по приведению законодательства Республики Башкортостан в соответствие с законодательством Российской Федерации;

ф) оказать содействие Министерству финансов Российской Федерации в открытии в 2000 г. отделений федерального казначейства в городах и районах Республики Башкортостан.

2.4. Кабинет Министров Республики Башкортостан обязуется представлять ежеквартально Министерству финансов Российской Федерации отчет о выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящим Соглашением, по форме и виду показателей, утвержденных этим Министерством.

2.5. Республика Башкортостан обязуется представлять ежеквартально Министерству труда и социального развития Российской Федерации данные об условиях оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, а также сведения о выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, по форме, утвержденной этим Министерством, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2.6. Республика Башкортостан обязуется представлять Государственному комитету Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу сведения о соблюдении Республикой Башкортостан уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами по форме, утвержденной этим Комитетом.

2.7. Кабинет Министров Республики Башкортостан обязуется представлять Министерству топлива и энергетики Российской Федерации России, Государственному комитету Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу информацию о соблюдении установленных лимитов потребления (в натуральном и стоимостном выражении) по форме, утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.

2.8. Стороны исходят из того, что в случае нарушения условий настоящего Соглашения Кабинетом Министров Республики Башкортостан Министерство финансов Российской Федерации приостанавливает или сокращает выделение средств из федерального бюджета до полного устранения Кабинетом Министров Республики Башкортостан выявленных нарушений.

2.9. Стороны исходят из того, что контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

3. Срок действия Соглашения

3.1. Настоящее Соглашение действует в течение действия постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов".

3.2. С момента подписания данного Соглашения утрачивает силу ранее подписанное Соглашение от 2 июля 1998 года.

За Российскую Федерацию

За Республику Башкортостан