Постановление Конституционного Суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2000 г. N 16-П "По делу о конституционности пункта 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан в связи с жалобой граждан Опрышко Бориса Васильевича и Опрышко Людмилы Ивановны"

город Уфа

Конституционный Суд Республики Башкортостан в составе Председателя И.А.Адигамова, судей Л.Ш.Гумеровой, А.Г.Хабибулина,

с участием граждан Б.В.Опрышко и Л.И.Опрышко, обратившихся с жалобой в Конституционный Суд Республики Башкортостан, Полномочного Представителя Президента Республики Башкортостан в Конституционном Суде Республики Башкортостан Ф.Р.Муратшина, заместителя начальника правового управления Секретариата Государственного Собрания Республики Башкортостан Н.Н.Федоровой, Председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан Ф.М.Сафина, Уполномоченного Республики Башкортостан по правам человека Ч.Б.Газизова, судьи Верховного Суда Республики Башкортостан А.Э.Матвиенко, начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры Республики Башкортостан И.А.Бызина, заведующего отделом законодательной работы Управления правовой работы и административных органов Управления делами Кабинета Министров Республики Башкортостан Г.М.Давлетовой, начальника отдела законодательства и правовой экспертизы Министерства юстиции Республики Башкортостан С.С.Касьяновой,

руководствуясь частью первой статьи 123 Конституции Республики Башкортостан, частями второй и восьмой статьи 3, статьями 37, 74, 89, 103, 104 и 106 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба граждан Б.В.Опрышко и Л.И.Опрышко на нарушение конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации положением, содержащимся в пункте 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан.

Заслушав сообщение судьи-докладчика А.Г.Хабибулина, объяснения сторон, заключения экспертов - заведующего отделом правовой защиты Федерации профсоюзов Республики Башкортостан А.Н.Валиевой и начальника юридического отдела Министерства труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан Х.Ф.Закирова, выступления приглашенных на заседание, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Башкортостан установил:

1. Б.В.Опрышко и Л.И.Опрышко обратились в Конституционный Суд Республики Башкортостан с просьбой признать не соответствующим Конституции Республики Башкортостан пункт 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан.

По мнению заявителей, пункт 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан, устанавливающий порядок оплаты времени простоя не по вине работника, противоречит статье 45 Конституции Республики Башкортостан (статья 46 Конституции Республики Башкортостан в редакции Закона Республики Башкортостан от 3 ноября 2000 года N 94-з), так как не обеспечивает право граждан Республики Башкортостан на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

2. Часть вторая статьи 77 КЗоТ Российской Федерации закрепляет принцип равной оплаты за равный труд.

В современных условиях формирования рынка труда становится правилом установления размера оплаты труда на основе договорного регулирования (коллективного и индивидуального), что создает равные условия для основных партнеров на рынке труда и обеспечивает невмешательство государства в регулирование заработной платы (кроме нормирования оплаты труда работников, занятых в бюджетной сфере).

В Конституции Российской Федерации (статья 37) и Конституции Республики Башкортостан (статья 46) устанавливается право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, то есть запрещается любая дискриминация в оплате труда равной ценности.

Вышеуказанные конституционные положения базируются на общепризнанных международно-правовых нормах. Право на равную, без какой-либо дискриминации, оплату, обеспечивающую достойное человека существование, закреплено во Всеобщей декларации прав человека (статьи 2, 3) и раскрыто в ряде конвенций Международной Организации Труда - Конвенции об охране заработной платы 1949 г. N 95, Конвенции о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. N 111.

Ратифицированная Российской Федерацией международная Конвенция N 111 "О дискриминации в области труда и занятий" определяет понятие "дискриминация" как "всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения, социального происхождения (или по любой другой причине, оговоренной государством) и приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей доступа к труду и к различным занятиям, а также к профессиональному обучению". Указанные основания дискриминации признаются недопустимыми не только при решении проблем "доступа к труду", но и для реализации других прав человека в сфере труда, включая право на равное вознаграждение за равный труд.

3. Статья 94 КЗоТ Российской Федерации и пункт 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан устанавливают, что время простоя не по вине работника, если работник предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). Под простоем понимается вынужденная приостановка работы. Правила оплаты за время такой приостановки зависят от того, произошла она по вине работника или в силу каких-либо других обстоятельств, не связанных с его противоправным виновным поведением. Если в простое работник не был виновен, то закон гарантирует оплату его труда за время простоя в размере не ниже двух третей тарифной ставки установленного разряда (оклада). В данном случае законодательством предусматривается низший предел размера ставки для оплаты простоя.

Это положение необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями статьи 35 Трудового кодекса Республики Башкортостан, определяющими, что время простоя не по вине работника оплачивается в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Аналогичное положение закреплено также в статье 46 Конституции Республики Башкортостан.

Размер оплаты за время простоя не по вине работника, предупредившего администрацию о его начале, может быть и более высоким, если это предусмотрено в коллективном договоре или в трудовом договоре с данным работником.

Таким образом, оспариваемые нормы регулируют вопросы оплаты труда при простое не по вине работника, определяя низший предел размера ставки для оплаты простоя и не устанавливая при этом ограничения, препятствующие осуществлению гражданином своего конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 72, статьями 73, 74, 75, 107 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан", Конституционный Суд Республики Башкортостан постановил:

1. Признать положения пункта 2 статьи 92 Трудового кодекса Республики Башкортостан соответствующими Конституции Республики Башкортостан.

2. Согласно частям первой и второй статьи 79 Закона Республики Башкортостан "О Конституционном Суде Республики Башкортостан" настоящее постановление окончательно, не подлежит опротестованию и обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газетах "Республика Башкортостан", "Башкортостан", "Кызыл тан" и в "Ведомостях Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан".

Конституционный Суд Республики Башкортостан

N 16-П