Приложение N 2. Положение о пользовании лесным фондом Республики Башкортостан в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях

Приложение N 2

к распоряжению Кабинета Министров

Республики Башкортостан

от 3 марта 1998 г.

N 190-р

Положение
о пользовании лесным фондом Республики
Башкортостан в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях

1. Общие положения

1.1. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях является видом лесопользования в интересах укрепления здоровья и удовлетворения эстетических потребностей человека.

Ведение лесного хозяйства в лесном фонде должно быть направлено на создание условий для массового спортивно-оздоровительного отдыха, обеспечения долговечности и устойчивости лесонасаждений.

1.2. Положение о пользовании лесным фондом Республики Башкортостан в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях разработано в соответствии с Лесным кодексом Республики Башкортостан, Положением об аренде участков лесного фонда Республики Башкортостан и регулирует отношения между лесхозами и лесопользователями в целях создания условий для организации отдыха и рационального неистощительного пользования лесами, их воспроизводства, охраны и защиты.

1.3. Осуществление пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях предусматривает:

пребывание граждан в лесах для неорганизованного отдыха;

краткосрочное пользование участками лесного фонда;

организацию стационарных баз, домов отдыха, лечебно-оздоровительных учреждений, туристских баз, кемпингов, спортивных, молодежных, пионерских лагерей, дачных кооперативов на специально закрепленных (отведенных) территориях.

Осуществлять пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях могут юридические лица и граждане, обладающие этим правом, в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

1.4. Участки лесного фонда для организованного пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях могут предоставляться в краткосрочное пользование сроком до одного года и в долгосрочное пользование (аренду) сроком до 25 лет. До истечения установленного срока пользования участком лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя в установленном порядке.

2. Пребывание граждан в лесах

Все граждане пользуются правом пребывания в лесах для неорганизованного отдыха, участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов леса, лекарственного сырья.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломок, повреждений и порубок деревьев и кустарников, засорения лесов мусором, разорение муравейников, гнезд птиц, а также вести сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, лекарственных растений в сроки и способами, не наносящими ущерба их воспроизводству.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено или запрещено в установленном порядке в интересах пожарной безопасности и ведения лесосеменного хозяйства на участках лесного фонда, переданных в аренду, а в лесах заповедников, национальных парков и в других особо охраняемых природных территориях - в связи с установленным в них режимом лесопользования.

3. Порядок краткосрочного пользования участками лесного фонда

3.1. Для размещения палаточных лагерей, проведения слетов, спортивных, праздничных и других мероприятий предоставление участков лесного фонда производится в краткосрочное пользование.

3.2. Предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование юридическим и физическим лицам производится лесхозами по лесному билету. При этом не допускаются рубка леса и возведение строений капитального и некапитального типов.

3.3. После окончания срока пользования участки лесного фонда возвращаются лесхозу в состоянии, пригодном для использования в лесном хозяйстве.

4. Порядок предоставления в аренду и порядок пользования
участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических
и спортивных целях и организации стационарных баз отдыха
и лечебно-оздоровительных учреждений на территории лесного фонда

4.1. Под устройство стационарных баз отдыха, объектов физической культуры, спорта, туризма, лечебно-оздоровительных учреждений предоставление юридическим лицам в долгосрочное пользование участков лесного фонда производится на условиях аренды в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Районные (городские) администрации и лесхозы оформляют предоставление участков лесного фонда для долгосрочного пользования в установленном законодательством порядке.

4.3. Размеры участков лесного фонда, предоставляемых в долгосрочное пользование, определяются лесхозами с учетом установленных норм пользования.

4.4. При передаче участков лесного фонда юридическим лицам в долгосрочное пользование под строительство баз и домов отдыха, санаториев, профилакториев, туристических баз и кемпингов, спортивных, молодежных и пионерских лагерей, дачных кооперативов и других объектов со строительством капитальных сооружений (здания, домики для отдыха, спортивные сооружения, дороги и площадки с твердым покрытием, автостоянки и др.) они обязаны возместить потери и убытки лесохозяйственного производства за фактически отводимую площадь.

4.5. Юридические лица, которым участки лесного фонда под строительство объектов отдыха, туризма, физкультуры и спорта в установленном порядке по решению Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан отведены до 1 января 1998 года, потери и убытки лесохозяйственного производства возмещают в случаях реконструкции или дополнительного строительства объектов отдыха.

4.6. Строительство рекреационных объектов капитального типа может осуществляться в соответствии с земельным и лесным законодательством.

4.7. Юридические лица, использующие участки лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, обязаны заключить с лесхозами договор на долгосрочное пользование (аренду) этих участков.

4.8. При изменении организационно-правовой формы лесопользователя (юридического лица) путем реорганизации, слияния, присоединения, выделения, преобразования и изменения наименования юридического лица, при переходе права владения (пользования) строениями за ним сохраняется право пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, спортивных и туристских целях с переоформлением ранее выданного разрешения на долгосрочное пользование (аренду) участков лесного фонда.

4.9. Не допускается передача участков лесного фонда в долгосрочное пользование (аренду) в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях на территории заповедников, лесных памятников природы и природных заказников, особо защищенных участков, охранных зон магистральных продуктопроводов, а также насаждений, подверженных усыханию или сильному антропогенному воздействию.

4.10. На территориях национальных парков допускается долгосрочное пользование (аренда) участками лесного фонда, переданными под учреждения отдыха и фактически освоенными до их создания. Передача новых участков под эти цели запрещается.

4.11. Государственная лесная охрана лесхозов, лесхозов-техникумов, национальных парков осуществляет контроль за состоянием и использованием по назначению участков, переданных предприятиям, учреждениям и организациям в пользование для целей отдыха к весенне-летнему сезону.

4.12. Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях является платным. Со всех юридических и физических лиц, имеющих участки лесного фонда в краткосрочном пользовании, взимается плата за пользование лесными ресурсами, а при долгосрочном пользовании (аренде) - ежегодная арендная плата. Исчисление платы за пользование природными ресурсами и арендной платы производится лесхозами с учетом группы лесов, типов почв, бонитетов насаждений, нормативов платежей и продолжительности пользования участками лесного фонда.

4.13. Благоустройство территории, а также культурно-бытовое обслуживание посетителей является обязанностью предприятий, учреждений и организаций, которые получили разрешение на размещение в лесном фонде туристических лагерей, баз, зон отдыха и других рекреационных объектов.

4.14. На арендуемых в культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целях участках лесного фонда не проводятся рубки главного, промежуточного пользования, рубки реконструкции, сплошные санитарные рубки, а также другие виды рубок, нарушающие природную целостность территории.

4.15. Рекреационные строения, возведенные в лесном фонде при его использовании и своевременно не убранные с территории до окончания срока аренды или расторжения договора, передаются арендаторами в собственность лесхоза.

4.16. Лесные и нелесные земли лесного фонда, на которых размещаются туристические лагеря, базы, зоны отдыха и другие рекреационные объекты, остаются во владении органов государственного управления лесным хозяйством и изъятию не подлежат.

5. Права и обязанности лесхоза

5.1. Лесхоз имеет право:

осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства и настоящего Положения;

привлекать силы и средства лесопользователя (арендатора) в соответствии с решением местных органов власти для ликвидации лесных пожаров;

предъявлять лесопользователю (арендатору) иски о возмещении ущерба, причиненного им лесному хозяйству;

приостанавливать аренду участков лесного фонда при несоблюдении лесопользователем требований настоящего Положения и лесного законодательства, а также в случаях невнесения в установленные сроки арендной платы за пользование участками лесного фонда;

расторгать договор на аренду участков лесного фонда в соответствии с Положением об аренде участков лесного фонда в Республике Башкортостан или вносить предложения по пересмотру условий договора на аренду при несоблюдении лесопользователем лесного законодательства;

согласовывать лесопользователю (арендатору) места размещения строительства объектов отдыха, спортивных площадок и сооружений, дорог, линий связи, ЛЭП, канализации и других объектов, необходимых для организации и осуществления лесопользования в соответствии с договором аренды.

После окончания срока пользования (аренды) постройки и сооружения, не снесенные лесопользователем, подлежат сносу за счет средств лесопользователя.

5.2. Лесхоз обязан:

проводить по согласованию с лесопользователем (арендатором) клеймение и назначение под выборочно-санитарные рубки и рубки ухода за лесом сухостойной, усыхающей, валежной, ветровальной древесины, а также деревьев, требующих рубки по лесоводственным критериям, на арендуемых участках лесного фонда;

выдавать лесопользователю лесорубочные билеты (ордера), лесные билеты на отпуск назначенных в рубку деревьев;

возмещать лесопользователю затраты за выполненные лесохозяйственные и лесовосстановительные работы, предусмотренные договором аренды, по действующим расценкам после приемки лесхозом выполненных работ;

представлять лесопользователю информацию о лесном фонде за дополнительную плату;

принимать совместно с районной (городской) администрацией участие в рассмотрении разногласий, возникающих между арендатором и другими лесопользователями, на арендуемых участках лесного фонда;

не менее двух раз в год осматривать места пользования лесопользователя (арендатора) и 50-метровой зоны вокруг для проверки соблюдения лесного законодательства и условий договора;

предупреждать о всех правах третьих лиц на арендуемый участок лесного фонда.

6. Права и обязанности лесопользователя

6.1. Лесопользователь имеет право:

осуществлять только те виды лесных пользований, которые ему разрешены, в пределах предоставленных участков, в размерах и сроки, указанные в разрешительных документах;

пользоваться за отдельную плату лесоустроительной документацией;

вносить предложения по пересмотру условий разрешительных документов и договора аренды;

со дня заключения договора о долгосрочном пользовании участками лесного фонда после возмещения убытков и потерь лесохозяйственного производства приступать к возведению в местах, согласованных с лесхозом, и в соответствии с генеральным планом застройки участков, зданий и сооружений, домиков для отдыха, устройству дорог и троп, лесной мебели, мест отдыха, стоянок автотранспорта, лодочных причалов и др. Для этих целей должны использоваться, как правило, не покрытые лесом земли. В отдельных случаях допускается рубка отдельных деревьев с оформлением лесорубочных билетов.

6.2. Лесопользователь обязан:

осуществлять пользование в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными в разрешительных документах, способами, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие на состояние и воспроизводство лесов и окружающей среды в целом;

соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, выполнять на переданных в аренду и смежных территориях лесного фонда противопожарные мероприятия, а в случаях возникновения лесных пожаров осуществлять их тушение;

не допускать повреждений и порубок деревьев и кустарников, засорения лесов строительным и бытовым мусором, уничтожения полезной для леса фауны, сохранять и приводить в надлежащее состояние нарушенные им граничные и указательные столбы и знаки, лесоосушительные канавы, дороги и просеки в лесном фонде;

организовывать проезд транспортных средств только по дорогам, где это не запрещено, а стоянку и мойку - только на специально оборудованных площадях;

соблюдать санитарные нормы, выполнять другие требования, установленные настоящими Правилами, выполнять предписания должностных лиц государственной лесной охраны, инспекторов охраны окружающей природной среды, данные в пределах их компетенции, по устранению недостатков и нарушений лесного, земельного и природоохранного законодательства, допущенных лесопользователями;

приводить за свой счет в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению, нарушенные им участки лесного фонда;

своевременно и в установленном порядке вносить арендную плату;

убрать возведенные постройки и сооружения с арендованной территории в течение трех месяцев со дня окончания срока пользования;

представлять лесхозу информацию о состоянии и использовании лесных участков и природных объектов, переданных им в аренду.

7. Разрешение споров и ответственность сторон за нарушение
условий пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях

Споры между юридическими и физическими лицами, связанные с пользованием лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, включая аренду участков лесного фонда, разрешаются судом или арбитражным судом, если между конфликтующими сторонами не достигнуто взаимное согласие.

Переуступка прав пользования участками лесного фонда, выделенными юридическому лицу, запрещается и в случае их совершения считается недействительной.

Стороны несут ответственность в случаях:

неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору, в том числе за изменение и расторжение договора в одностороннем порядке;

нанесения ущерба лесу, почве или ресурсам, связанным с неправильным использованием лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный контроль за пользованием лесного фонда в рекреационных целях;

непринятия мер по ликвидации последствий вредного воздействия на природную среду.

Самовольно занятые участки лесного фонда возвращаются владельцу лесного фонда без возмещения виновным затрат, произведенных ими за время незаконного пользования участками, а также затрат по сносу незаконно возведенных строений и сооружений.

Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны возместить ущерб за вред, причиненный ими лесному фонду, в размерах и порядке, установленных законодательством Республики Башкортостан.

Зам. Управляющего Делами

А.В.Григорьев