Решение Президиума Уфимского городского Совета Республики Башкортостан от 21 апреля 1999 г. N 1/1 "Об утверждении положения "О порядке обеспечения частных, общественных и городских интересов при осуществлении градостроительной деятельности в г. Уфе" (утратило силу)

Решение Президиума Уфимского городского Совета Республики
Башкортостан
от 21 апреля 1999 г. N 1/1
"Об утверждении положения "О порядке обеспечения частных,
общественных и городских интересов при осуществлении
градостроительной деятельности в г. Уфе"

В целях регулирования отношений юридических и физических лиц, а также органов власти г. Уфы при реализации градостроительных решений, в соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса РФ Президиум Уфимского городского Совета решил:

1. Утвердить положение "О порядке обеспечения частных, общественных и городских интересов при осуществлении градостроительной деятельности в г. Уфе" (Приложение N 1).

2. Настоящее решение внести на утверждение очередной сессии Уфимского городского Совета.

Председатель Уфимского городского Совета

Ф.Ямалтдинов

Приложение N 1

к решению Президиума

городского Совета

от 21 апреля 1999 г.

N 1/1

Положение
о порядке обеспечения частных, общественных и городских
интересов при осуществлении градостроительной
деятельности в городе Уфе

1. Отношения, регулируемые Положением

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст.ст. 6, 19 Земельного Кодекса РБ, ст. 18 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 10, 11, Градостроительного Кодекса РБ и ст. 43 Экологического Кодекса РБ в целях реализации прав граждан, их объединений и юридических лиц, установленных действующим законодательством в области градостроительства, а также для обеспечения баланса частных, общественных и городских интересов при осуществлении градостроительной деятельности.

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения юридических и физических лиц, а также органов власти и управления города Уфы при принятии и реализации градостроительных решений.

1.3. В соответствии с утвержденным Генеральным планом и градостроительной документацией в качестве приоритетных задач (градостроительных приоритетов) развития территории г. Уфы устанавливаются:

- строительство жилых домов, в том числе социального назначения, гостиниц, мотелей;

- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе тепловых узлов, телефонных станций, многоэтажных и подземных автостоянок и гаражей, устройство транспортных развязок, строительство автозаправочных комплексов, автомоек;

- строительство школ, детских садов, поликлиник, спортивных сооружений и других объектов социальной инфраструктуры;

- развитие торговой сети, строительство предприятий бытового обслуживания и общественного питания;

- строительство театров и других учреждений культуры;

- реконструкция и реставрация памятников истории и культуры;

- комплексное благоустройство территории;

- вывод с территории города экологически вредных предприятий и производств;

- вывод с селитебной территории города складских помещений и оптовых торговых предприятий;

- снос незаконных гаражей с предоставлением лицам, обладающим гаражами на законных основаниях, льгот по приобретению мест в многоэтажных гаражах;

- ликвидация завалов, пустырей и несанкционированных свалок;

- снос незаконных (самовольных) построек и строений;

- иные приоритетные задачи, установленные Генеральным планом города Уфы и утвержденной градостроительной документацией.

На основе выявленных интересов граждан и юридических лиц, при отсутствии противоречий с городскими градостроительными программами и планами, Глава администрации г. Уфы принимает решение о сохранении или изменении приоритета архитектурно-строительного проекта или градостроительной программы.

2. Обеспечение баланса частных, общественных и городских
интересов при реализации градостроительных решений

2.1. Реализацию градостроительных решений осуществляет администрация города Уфы путем принятия правовых нормативных актов, заключения инвестиционных контрактов и иных гражданско-правовых договоров с физическими и юридическими лицами, выдачи государственных актов, утверждения градостроительной документации, принятия обращений в органы власти Республики Башкортостан, выхода с законодательной инициативой, а также используя иные, установленные законом полномочия.

2.2. При осуществлении градостроительных решений органы власти города реализуют в полном объеме права и обязанности местного государственного управления в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Юридические и физические лица, реализующие архитектурно-строительные проекты в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной и градорегулирующей документацией, имеют право на защиту своих прав и интересов, вытекающих из законов или договоров в соответствии с действующим законодательством.

Такая защита обеспечивается либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством, либо в досудебном порядке органами власти и(или) должностными лицами городской администрации в соответствии с их компетенцией.

2.4. Граждане, в случае совершения противоправных действий в процессе градостроительных решений, несут ответственность в пределах и порядке, условленных законодательством.

3. Реализация прав граждан, их объединений и юридических
лиц в обсуждении и принятии решений в области
градостроительной деятельности

3.1. Администрация города до принятия правовых актов о реализации того или иного проекта обязана:

- информировать граждан, проживающих в границах территорий, соответствующих градостроительному влиянию проекта;

- обеспечить возможность обсуждения предполагаемого решения.

3.2. Информация производится путем непосредственного письменного оповещения граждан, проживающих в границах территорий, соответствующих градостроительному влиянию проекта (например, через почтовые ящики, либо размещением информации в газете "Вечерняя Уфа" и других средствах массовой информации).

3.3. Граждане, проживающие на территории города Уфы, и их объединения осуществляют свои права участия в процессе принятия и реализации градостроительных решений непосредственно либо через своих полномочных представителей: депутатов, общественные организации.

4. Механизм реализации и защиты приоритетных направлений
развития территории при осуществлении градостроительной
деятельности

4.1. Для стимулирования реализации приоритетных направлений и конкретных проектов по развитию территории при осуществлении градостроительной деятельности администрация города Уфы использует следующие механизмы:

- предоставление в установленном порядке налоговых льгот или налогового кредита инвесторам, заказчикам и(или) подрядчикам при производстве строительных работ;

- частичное или полное освобождение социально значимых предприятий, организаций от арендной платы за землю и нежилые помещения, за использование городской инфраструктуры, а также от иных платежей;

- предоставление льготного кредита физическим и юридическим лицам уполномоченными банками под гарантии органов власти города Уфы.

4.2. При реализации приоритетных задач, в целях пресечения противоречащих установленным градорегулирующей документацией видам использования (изменения) объектов недвижимости, предотвращения нежелательной, экологически и социально вредной деятельности физических и юридических лиц на территории города, администрация города Уфы использует в отношении нарушителей следующие меры:

- отказ в перезаключении договоров аренды или иных договоров владения, пользования и распоряжения земельными участками на новые сроки, применение повышенных ставок арендной платы за землю и иную недвижимость, применение повышенных ставок платежей за использование объектов городской инфраструктуры;

- применение штрафных санкций в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

- принуждение в судебном порядке к возмещению убытков и исполнению обязательств в натуре;

- предъявление требований в судебном порядке о возмещении материального ущерба, причиненного физическими и юридическими лицами путем ущемления законных интересов граждан и юридических лиц (при нарушении экологической безопасности, самовольном строительстве и самозахвате земель, чинении препятствий предприятиям и организациям при проведении приоритетной градостроительной деятельности, иных противоправных действий);

- обращение в суд о пресечении любой деятельности, причиняющий материальный ущерб законным интересам граждан по месту жительства и юридическим лицам;

- иные законные способы воздействия.

4.3. Физические и юридические лица, чья деятельность признана не соответствующей градостроительной и градорегулирующей документации, должны быть заблаговременно, не позднее чем за 3 месяца, предупреждены о возможном применении к ним установленных санкций путем направления предписаний контролирующими органами.

4.4. При невозможности физических и юридических лиц, без значительного для себя материального ущерба, в течении# 3 месяцев с момента получения предписания прекратить пользование земельными участками и вывести с территории принадлежащие им постройки, временные сооружения, подсобные помещения и другие объекты, контролирующие органы могут предоставить им отсрочку в пределах, установленных правовыми актами.

4.5. При предоставлении такой отсрочки учитываются их согласие и готовность принять меры к прекращению несоответствующей деятельности на территории.

5. Порядок согласования частных, общественных и городских
интересов при реализации градостроительных решений

5.1. Согласование частных интересов граждан, общественных и городских интересов может быть необходимо при разработке и реализации градостроительных решений и планируемых изменений объектов недвижимости, а также при возникновении (или возможности возникновения) связанных с этим конфликтов. Целью процесса согласования является определение установленных градостроительных приоритетов (интересов) и выработка механизмов их последующей реализации.

5.2. Инициаторами процесса согласования могут выступать:

- граждане по месту жительства посредством подачи в органы власти административного района письменных обращений за подписью не менее 500 граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих в границах территории одного квартала (микрорайона);

- смежные землепользователи;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инвестор (застройщик), реализующий конкретный градостроительный проект;

- районный Совет;

- глава администрации района;

- городской Совет.

5.3. Письменные обращения инициаторов процесса согласования направляются на рассмотрение районного Совета. В случае принятия районным Советом решения об инициации процесса согласования глава администрации района издает распоряжение, устанавливающие границы территории согласования интересов в соответствии с градостроительным влиянием проекта, конкретные формы и сроки согласования.

5.4. Выявление интересов и определение приоритетов граждан в пределах границ не менее чем одного микрорайона (квартала) проводится в соответствии с законодательством посредством:

- проведения общественных обсуждений с участием не менее 50% жителей микрорайона (квартала) с принятием решений по вопросам простым большинством голосов;

- проведения конференции жителей при участии большинства делегатов от соответствующей территории с принятием решений по вопросам простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов;

- опроса на территории не менее чем одного микрорайона (квартала);

- иных методов в соответствии с законодательством.

5.5. После подведения итогов согласования администрация района и районный Совет вырабатывают предложения главе администрации города.

5.6. Глава администрации города Уфы, исходя из представленных предложений, приоритетных направлений развития города, градостроительной и градорегулирующей документации, необходимых консультаций, принимает решение, оформляемое в виде постановления или письменного ответа в адрес главы администрации района.