Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 мая 2001 г. N 97 "О Программе развития внешнеторговой деятельности Республики Башкортостан на 2001-2002 годы"

Введение

Внешнеторговая деятельность Республики Башкортостан играет важную роль в развитии национальной экономики, за счет этого поддерживается финансовая стабильность, формируется доходная часть бюджета, обеспечиваются развитие производства и занятость населения в экспортоориентированных отраслях экономики, насыщенность внутреннего рынка потребительскими товарами.

Используя свои богатые природные ресурсы, производственный потенциал, Республика Башкортостан проводит активную политику расширения и укрепления внешнеторговой деятельности.

В настоящее время в развитии экономики республики наметились положительные тенденции, выразившиеся в росте объемов производства в ведущих отраслях промышленности и улучшении ценовой конъюнктуры на мировых рынках сырья и материалов, что позволило повысить эффективность развития внешней торговли. В 1999 году внешнеторговый оборот республики возрос на 14% по отношению к 1998 году и составил 1871,7 млн. долларов, за 2000 год его рост по отношению к 1999 году достиг 53,8% (2,9 млрд. долларов). При этом основную часть (около 90%) внешнеторгового оборота составляет экспорт.

Динамика внешнеторгового оборота Республики Башкортостан

                                                          (млн. долларов)

Экспортный комплекс Республики Башкортостан характеризуется высоким уровнем диверсификации, большим количеством стран - торговых партнеров. В республике насчитывается около 600 участников внешнеэкономической деятельности.

Важным показателем состояния экспортного комплекса республики является повышение доли чистого экспорта в валовом региональном продукте - до 39% в 2000 году (в 1999 году 34,1%) и в объеме произведенной промышленной продукции соответственно до 44,1% (39%).

Эффективность экспорта продукции в экспортоориентированных отраслях в значительной степени зависит от спроса на внешних рынках, что объясняет высокую долю экспорта в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Доля экспорта в объеме промышленной продукции отрасли

                                                            (в процентах)

Стабильным спросом на мировом рынке пользуются следующие конкурентоспособные товары республиканских предприятий - нефть и продукты ее переработки, продукция химии и нефтехимии, составляющие около 90% всего объема экспорта; доля экспорта машиностроительной продукции и других обрабатывающих отраслей - менее 10%.

Доля минерального топлива в республиканском экспорте продолжает расти - с 72% в 1996 году до 78,4% в 2000 году.

В течение последних трех лет рост доли экспортной продукции в общем объеме производства наблюдается и в ряде других отраслей. Так, в машиностроении этот показатель возрос с 6,8% в 1997 году до 18,4% в 2000 году (в 1999 году - 40,6%), лесной и деревообрабатывающей промышленности соответственно с 11,9% до 23,3%, в черной металлургии - с 10,2% до 24,1%.

Товарная структура экспорта и импорта Республики
Башкортостан в 2000 году

Доминирующее положение топливно-сырьевых ресурсов в структуре экспорта ставит республиканский экспорт в зависимость от спроса на нефть и нефтепродукты на внешнем рынке, а также от часто происходящих колебаний мировых цен.

В связи с этим для защиты экспорта продукции республики от ценовой конъюнктуры на мировых рынках сырья и материалов необходимо создать условия, обеспечивающие увеличение объемов экспорта продукции предприятий машиностроения и других обрабатывающих отраслей. Увеличение экспорта продукции машиностроения позволит стабилизировать объемы экспорта, полнее реализовать экспортный потенциал предприятий этих отраслей и сохранить минерально-сырьевую базу республики.

Программа предусматривает совершенствование структуры республиканского экспорта за счет развития перерабатывающих отраслей, определения основных направлений развития экспорта, улучшения его эффективности, повышения конкурентоспособности продукции республиканских товаропроизводителей, применения соответствующих инструментов и механизмов для реализации указанных задач.

Для увеличения объемов экспорта продукции обрабатывающих отраслей предприятиям предлагается определить ориентиры на долю экспорта в объеме производства, которые позволят определить эффективность экспортных поставок в отрасли.

Целью Программы на ближайшую перспективу является дальнейшее развитие внешнеторговой деятельности, особое внимание предполагается уделять работе по следующим направлениям.

1. Расширение торгово-экономического сотрудничества

1) Со странами дальнего зарубежья.

Международные торговые связи республики охватывают более 90 стран мира, наибольшая часть товарооборота (86%) приходится на страны дальнего зарубежья. В настоящее время сотрудничество республики с этими странами рассматривается как наиболее эффективное, и дальнейшее его развитие предполагается осуществлять по следующим направлениям:

развитие топливно-энергетического комплекса;

совместное участие в инвестиционных проектах с целью привлечения средств иностранных инвесторов в сырьевые отрасли, машиностроение, энергетику и перерабатывающие отрасли;

расширение взаимного товарооборота и совершенствование структуры экспорта с увеличением в ней доли машиностроительной продукции.

2) С государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - страны СНГ).

Совершенствование торговых отношений со странами СНГ в последние годы привело к увеличению их доли в общем объеме внешнеторгового оборота республики (по итогам 2000 года товарооборот увеличился по отношению к предыдущему году на 63,4%).

Однако структура республиканского экспорта в страны СНГ в течение ряда лет остается практически неизменной, ее основу составляют товары топливно-сырьевой группы, доля которых составляет 58,4%.

Основными торговыми партнерами республики на протяжении последних лет являются Украина, Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан. Республика Башкортостан стремится к расширению сотрудничества и с другими странами СНГ, основой для которого служат заключенные межправительственные и межведомственные соглашения с республиками Беларусь, Молдова, Таджикистан.

Для повышения эффективности экспортно-импортных операций между Республикой Башкортостан и странами СНГ осуществляется заключение договоров по вопросам регулирования взаимной торговли.

Основная цель проводимой в Республике Башкортостан внешнеторговой политики по отношению к странам СНГ - создание условий не только для увеличения объемов российского экспорта, но и преодоления его сырьевой направленности путем повышения доли готовых, технически сложных и наукоемких видов продукции.

2. Координация внешней торговли

Развитие внешнеэкономической деятельности требует координации действий всех участников этого процесса - органов исполнительной власти, промышленных предприятий, финансово-кредитных учреждений и т.д.

Совместная работа участников внешнеэкономической деятельности должна строиться с учетом приоритетов внешней торговли, наиболее выгодных направлений экспорта и импорта при соблюдении общегосударственных интересов, влияющих на экономическую независимость республики и страны в целом.

Большое значение имеет защита внутреннего рынка, его товаропроизводителей. При этом необходима эффективная поддержка предприятий, осуществляющих производство конкурентоспособной экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, создание условий для накопления ими финансовых и иных средств, необходимых для успешной работы на внешнем рынке.

В рамках мер по защите внутреннего рынка необходимо усиление работы по предотвращению поставок из-за рубежа в Республику Башкортостан недоброкачественной и несертифицированной продукции.

Обеспечивая общегосударственные интересы, следует активизировать межрегиональные связи. Одно из направлений сотрудничества в этом вопросе - выработка совместных предложений в области таможенно-тарифной политики и нетарифного регулирования и контроля, способствующих улучшению развития внешней торговли как самих регионов, так и России в целом.

Важным элементом государственной поддержки развития внешней торговли призвана стать информационная, консультационная и правовая помощь республиканским участникам внешнеэкономической деятельности, особенно экспортерам.

Развитие экспорта является первостепенной задачей во внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан. Существенную поддержку в продвижении продукции товаропроизводителей республики на внешние рынки могут оказать посольства и торговые представительства Российской Федерации за рубежом.

Большую помощь в развитии экспорта республики оказывает привлечение иностранных инвестиций, ориентированных на организацию производства высококачественной конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Недостаточная конкурентоспособность многих республиканских товаров в большинстве случаев связана с тем, что они не соответствуют европейским и международным стандартам качества, в первую очередь по таким сравнительно новым критериям, как безопасность для потребителя и соответствие экологическим нормам. В результате возникают препятствия для допуска этих товаров на международные рынки. Для решения данной проблемы необходимо ускорить создание на территории республики центров международной сертификации.

3. Стимулирование промышленного экспорта

В последние годы произошло усиление экспортной ориентации республиканской экономики. Темпы прироста экспорта превосходят динамику показателей валового регионального продукта и промышленного производства, особенно в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Главной задачей в области содействия развитию экспорта товаров и услуг является формирование основных механизмов поддержки экспорта и экспортеров.

Основой системы стимулирования экспорта на ближайшую перспективу должна стать прямая и косвенная поддержка экспортеров.

В условиях ограниченности бюджетных средств для поддержки республиканского экспорта необходимо сконцентрировать усилия на мерах торгово-политического и организационного характера:

реализация экспортного потенциала республики через посольства и торговые представительства Российской Федерации;

разработка и внедрение механизма кредитования экспорта республиканских товаропроизводителей;

стимулирование создания и развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

создание системы информационной, консультационной и правовой поддержки экспортеров при Торгово-промышленной палате Республики Башкортостан и в экономических отделах посольств и торговых представительств России за рубежом;

создание системы поощрения экспортеров.

К важнейшим факторам расширения внешнеэкономических связей относится выставочная деятельность, являющаяся важным условием выхода экспортной продукции на зарубежные рынки. Для этого на республиканском уровне необходимо определить стратегию развития выставочно-ярмарочной деятельности с необходимой финансовой поддержкой.

Зависимость как Республики Башкортостан, так и России в целом от внешних рынков товаров, услуг и капитала определяет необходимость предпочтения в среднесрочной перспективе политики и стратегии импортозамещения.

4. Формирование благоприятного имиджа Республики
Башкортостан на внешнем рынке

Интеграция в мировую экономику остается важной задачей промышленной политики республики. Экономический потенциал республики остается прочной базой для обеспечения взаимовыгодного сотрудничества. Большое внимание при этом уделяется формированию благоприятного имиджа республики на международном уровне. Важное значение придается участию предприятий республики в международных выставках, презентациях, бизнес-встречах, международных конференциях и других мероприятиях.

В связи с этим перед республиканскими предприятиями - экспортерами стоит первостепенная задача - повышение конкурентоспособности производимой продукции, эффективности торгово-экономического сотрудничества с зарубежными партнерами.

Проведение всего комплекса мероприятий по формированию благоприятного имиджа республики на международном уровне, наряду с повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции, позволит укрепить статус республиканских товаропроизводителей как полноправных участников внешнеторговой деятельности.

5. Перспективные пути развития внешней торговли
Республики Башкортостан

Республика Башкортостан является стабильным в экономическом и политическом отношении регионом, располагает богатыми природно-сырьевыми ресурсами, развитым промышленным и научно-техническим потенциалом. Эти факторы позволяют динамично наращивать внешнюю торговлю республики, опираясь на эффективное развитие экспорта.

Определяя ведущую роль экспорта во внешней торговле республики, необходимо акцентировать внимание на основных направлениях его развития в перспективе:

последовательное изменение структуры внешнеторговых связей на основе наращивания производства и экспорта конкурентоспособной продукции, изготавливаемой преимущественно по российским передовым технологиям с опорой на республиканский интеллектуально-кадровый и природно-ресурсный потенциал;

создание условий для ускоренного роста экспорта продукции обрабатывающих отраслей промышленности, прежде всего машин и оборудования, высокотехнологичных и наукоемких изделий, услуг;

восстановление и налаживание в республике новых конкурентоспособных производств в ведущих отраслевых комплексах, осуществление масштабной кооперации предприятий с отечественными и зарубежными партнерами, особенно со странами СНГ;

корректировка нормативных правовых актов, обеспечивающих условия для наиболее эффективного функционирования предприятий, выпускающих современную конкурентоспособную на мировом рынке продукцию и получающих на этой основе высокие доходы от ее реализации;

активизация работы по созданию республиканских компаний с участием иностранных партнеров, предоставляющих передовую зарубежную технологию для выпуска конкурентоспособной продукции;

ускоренное развитие в республике импортозамещающих производств.