Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 августа 2001 г. N 185 "О порядке предоставления бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан"

В целях упорядочения выдачи бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета, эффективного использования бюджетных средств, активизации работы по возврату просроченной задолженности Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан.

2. Определить республиканские органы исполнительной власти уполномоченными органами Кабинета Министров Республики Башкортостан по предоставлению бюджетных кредитов (далее - уполномоченные органы Кабинета Министров Республики Башкортостан).

3. Установить, что выдача бюджетных кредитов осуществляется по направлениям и в пределах лимита их предоставления, утвержденных в республиканском бюджете на текущий финансовый год.

4. Установить, что контроль за возвратом, целевым и эффективным использованием бюджетных кредитов, в том числе по ранее выданным, осуществляется уполномоченными органами Кабинета Министров Республики Башкортостан, заместителями Премьер-министра Республики Башкортостан, курирующими соответствующие отрасли экономики совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан.

5. Рекомендовать администрациям районов и городов Республики Башкортостан осуществлять предоставление бюджетных кредитов за счет местных бюджетов с учетом порядка, утвержденного настоящим постановлением.

6. Заместителям Премьер-министра Республики Башкортостан, курирующим соответствующие отрасли экономики, уполномоченным органам Кабинета Министров Республики Башкортостан в месячный срок внести предложения по обеспечению возврата ранее предоставленных и просроченных бюджетных средств на возвратной основе.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансовой и налоговой политики Аппарата Кабинета Министров Республики Башкортостан.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Руководитель Аппарата

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Ф.М.Казакбаев

Положение
о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств
республиканского бюджета Республики Башкортостан
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 1 августа 2001 г. N 185)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет механизм и порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Башкортостан (далее - республиканский бюджет) бюджетных кредитов юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм.

Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом условий настоящего Положения.

Законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год определяются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по использованию бюджетных кредитов.

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется исключительно на основании решения Кабинета Министров Республики Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год.

В случае финансирования мероприятий, связанных с внешнеэкономической деятельностью, предоставление бюджетного кредита осуществляется на основании решения Координационного валютного комитета Республики Башкортостан.

1.2. Средства республиканского бюджета выделяются на финансирование проектов, направленных на решение задач структурной перестройки экономики республики, развития ее производственного потенциала и иных задач, вытекающих из приоритетов социально-экономического развития республики.

1.3. Негосударственным коммерческим организациям бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности только при отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Предоставление бюджетного кредита осуществляется при обязательном наличии обеспечения его возврата в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Обеспечением возврата могут служить:

банковская гарантия;

поручительство администрации района или города Республики Башкортостан;

залог имущества, в т.ч. в виде акций, иных ценных бумаг, паев.

Предоставленное заемщиком в залог имущество в качестве обеспечения возврата бюджетного кредита должно иметь высокую степень ликвидности. Обеспечение возврата бюджетного кредита оформляется в соответствии с требованиями законодательства по типовым формам. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан, не допускается.

Договор о залоге имущества заключается между Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью и заемщиком в соответствии с установленными законодательством требованиями.

1.4. Государственным унитарным предприятиям бюджетный кредит может быть предоставлен без уплаты процентов и предоставления обеспечения на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных Законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете Республики Башкортостан на текущий финансовый год.

1.5. Возврат предоставленных заемщику бюджетных средств, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в республиканский бюджет.

1.6. Уполномоченные органы Кабинета Министров Республики Башкортостан по предоставлению бюджетных кредитов (далее - уполномоченные органы Кабинета Министров Республики Башкортостан):

осуществляют предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита;

осуществляют проверку целевого использования бюджетного кредита;

имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.

1.7. Размещение заемщиком бюджетных средств, полученных в виде бюджетного кредита, на банковских депозитах, передача их заемщиком в доверительное управление третьим лицам, отвлечение их на другие операции, а также направление на финансирование иных мероприятий, проводимых заемщиком, без согласования с уполномоченным органом Кабинета Министров Республики Башкортостан не допускается и рассматривается как не целевое использование кредита.

1.8. Реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям ведет Министерство финансов Республики Башкортостан.

2. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении
бюджетного кредита

2.1. Заемщик для получения бюджетного кредита представляет в уполномоченный орган Кабинета Министров Республики Башкортостан следующие документы:

заявку с указанием суммы, сроков, вида обеспечения кредита с кратким изложением цели получения кредита;

нотариально заверенные копии документов о государственной регистрации и копии учредительных документов;

бизнес-план, разработанный в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. (N ВК 447), содержащий технико-экономическое обоснование эффективности использования и срок возврата кредита;

контракты или проекты контрактов с поставщиками оборудования, сырья, материалов или комплектующих изделий либо иные документы, подтверждающие предполагаемые вложения бюджетных средств;

заверенные налоговыми органами копии бухгалтерских балансов за два отчетных периода с соответствующими приложениями к нему, а также последнего годового бухгалтерского отчета со всеми приложениями;

справку налогового органа об отсутствии просроченной и размере текущей задолженности по налогам и иным обязательным платежам в республиканский бюджет и государственные внебюджетные фонды;

справки о кредиторской и дебиторской задолженности заемщика с указанием времени возникновения и остатка задолженности.

При необходимости уполномоченный орган Кабинета Министров Республики Башкортостан вправе запросить дополнительные документы.

Уполномоченный орган Кабинета Министров Республики Башкортостан в течение 15 дней проверяет документы и готовит заключение:

по технико-экономическим показателям проекта с указанием его экономической эффективности;

по оценке финансового состояния предприятия;

по оценке степени риска не возврата предоставленных средств;

по оценке степени надежности и ликвидности предлагаемого предприятием обеспечения возврата кредита;

по графику и размерам платежей заемщика по погашению кредита и процентов за пользование средствами.

По итогам рассмотрения представленных документов и на основании соответствующего поручения Кабинета Министров Республики Башкортостан уполномоченный орган подготавливает проект решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и направляет его на согласование в Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан, Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан (в случае выделения средств на мероприятия, связанные с внешнеэкономической деятельностью), Министерство финансов Республики Башкортостан и другие заинтересованные министерства.

2.2. Министерство экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан готовит заключение о целесообразности реализации представленного проекта и его соответствии задачам структурной перестройки экономики республики, развития ее производственного потенциала и соответствии иным задачам, вытекающим из приоритетов социально-экономического развития республики.

2.3. Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан осуществляет подготовку следующих материалов:

обоснования целесообразности заключения внешнеторгового контракта и его соответствия принятой в республике Программе внешнеторговой деятельности;

юридического заключения о соответствии внешнеторгового контракта валютному законодательству;

сведений о соответствии ценовых и тарифных показателей поставляемой продукции (работ, услуг) сложившимся мировым рыночным ценам;

схемы платежей с предложением о возможной минимизации расходом (включение в кредитные линии).

2.4. Министерство финансов Республики Башкортостан готовит заключение о возможности предоставления средств республиканского бюджета с учетом наличия задолженности по ранее предоставленным налоговым льготам и бюджетным кредитам.

2.5. После согласования проекта решения Кабинета Министров Республики Башкортостан во всех заинтересованных министерствах, при наличии их положительного заключения принимается решение Кабинета Министров Республики Башкортостан о предоставлении бюджетного кредита.

2.6. Предоставление бюджетного кредита оформляется решением Кабинета Министров Республики Башкортостан с указанием:

а) получателя кредита;

б) целевого назначения;

в) суммы кредита;

г) источника ассигнований в республиканском бюджете;

д) срока пользования кредитом;

е) условий, размера платы и срока возврата кредита;

ж) обеспечения возврата кредита;

з) поручения:

о перечислении средств;

о заключении договора на предоставление кредита;

о заключении договора залога, договора поручительства или оформлении банковской гарантии;

о включении договора, предусматривающего обязательства заемщика по обеспечению республиканских потребителей продукцией (работами, услугами), по участию в республиканских целевых программах;

по осуществлению контроля за заключением договоров, целевым и эффективным использованием кредита, возвратом кредита в республиканский бюджет.

3. Исполнение решения Кабинета Министров Республики
Башкортостан по предоставлению бюджетного кредита

3.1. На основании решения, принятого Кабинетом Министров Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан заключает с заемщиком договор бюджетного кредита в соответствии с законодательством.

Заемщик обязан представить в Министерство финансов Республики Башкортостан:

сведения о всех открытых счетах в кредитных организациях, заверенные налоговой инспекцией, и сообщать о каждом открытом счете не позднее семи календарных дней со дня его открытия;

дополнительные соглашения к договору на расчетно-кассовое обслуживание (на все счета) о предоставленном Министерству финансов Республики Башкортостан праве на безакцептное списание.

3.2. В случае обеспечения обязательств по возврату бюджетных средств имуществом Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью заключает договор залога с заемщиком, копия которого направляется в Министерство финансов Республики Башкортостан.

3.3. В случае обеспечения обязательств по возврату бюджетных средств поручительством администрации (района) города заключается договор поручительства между Министерством финансов Республики Башкортостан, администрацией и заемщиком.

3.4. Средства бюджетного кредита перечисляются со счета республиканского бюджета на счет заемщика на условиях, определенных договором.

4. Контроль за целевым использованием, своевременным
погашением бюджетных кредитов и ответственность
за допущенные нарушения

4.1. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетного кредита, его своевременным повышением возлагается на заместителя Премьер-министра Республики Башкортостан, курирующего соответствующую отрасль экономики, и уполномоченный орган Кабинета Министров Республики Башкортостан.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетного кредита осуществляется в течение всего времени действия бюджетного кредита по следующим направлениям:

а) проверка отчета о целевом использовании средств, представленного заемщиком в 3-дневный срок после использования средств бюджетного кредита, с документальным подтверждением произведенных расходов;

б) проверка фактического поступления закупленных товаров, выполнения работ (услуг) в случае приобретения за счет бюджетного кредита товаров, выполнения работ или оказания услуг;

в) анализ эффективного использования бюджетных средств и достигнутого экономического эффекта;

г) подготовка в установленном порядке предложений об устранении выявленных нарушений в использовании бюджетных средств.

Заключение по целевому и эффективному использованию бюджетных средств оформляется в виде акта, согласованного с заместителем Премьер-министра Республики Башкортостан, курирующим соответствующую отрасль экономики, и представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан.

4.2. Не целевое использование кредита, выразившееся в направлении его на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет наложение штрафов на руководителей заемщика в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

4.3. В случае несвоевременного возврата кредита сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление отсрочек и(или) рассрочек по уплате налогов и сборов в республиканский бюджет Республики Башкортостан и бюджеты районов и городов.

4.4. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование кредитом начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование кредитом.

4.5. В случае использования не по целевому назначению и несоблюдения сроков возврата кредита, предоставленного заемщику под гарантии (поручительства) администраций районов и городов Республики Башкортостан, сокращается предоставление финансовой помощи администрациям районов и городов.