Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Республики Башкортостан "Об административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан и территориях муниципальных образований" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 10, ст. 273; Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1996, N 4 (46), ст. 224; 1999, N 4 (88), ст. 252; 2001, N 14 (134), ст. 1014) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

"Закон Республики Башкортостан
Об административно-территориальном устройстве Республики
Башкортостан и территориях муниципальных образований

Глава I
Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет принципы административно-территориального устройства Республики Башкортостан, порядок образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, территориальных единиц и муниципальных образований, критерии отнесения поселений республики к городским и сельским населенным пунктам.

Статья 2. Территория Республики Башкортостан

1. Территория Республики Башкортостан целостна, едина, неделима, неотчуждаема. Территория и границы Республики Башкортостан не могут быть изменены без ее согласия.

Описание границы Республики Башкортостан устанавливается законом Республики Башкортостан в соответствии с картографическими материалами.

2. Административно-территориальное устройство Республики Башкортостан фиксируется в схеме территории Республики Башкортостан. Изменения в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан отражаются в описании границ и схеме территории Республики Башкортостан.

Статья 3. Основные понятия

Административно-территориальное устройство - территориальная организация Республики Башкортостан, представляющая собой систему имеющихся в республике административно-территориальных единиц.

Административно-территориальная единица - часть территории республики в установленных границах с одним или несколькими населенными пунктами, признанная в определенном законодательством Республики Башкортостан порядке самостоятельной единицей административно-территориального устройства республики.

Населенный пункт (поселение) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным местом проживания людей.

Городской населенный пункт (городское поселение) - населенный пункт, отнесенный в установленном законодательством Республики Башкортостан порядке к категории городов или поселков городского типа.

Сельский населенный пункт (сельское поселение) - населенный пункт (село, деревня, аул, сельский поселок и другие), не отнесенный к городским поселениям.

Территориальная единица - поселение - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах фиксированной границы и служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, либо группа поселений, не являющихся в соответствии с настоящим Законом административно-территориальной единицей.

Сельсовет - территориальная единица, которая своими границами охватывает один (несколько) сельский населенный пункт вместе с прилегающими к нему землями.

Поссовет - территориальная единица, которая своими границами охватывает один (несколько) поселок городского типа с прилегающими землями или один (несколько) поселок городского типа и сельские населенные пункты с прилегающими к ним землями.

Район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах несколько сельсоветов, поссоветов, а также городские поселения, кроме городов республиканского значения.

Город республиканского значения - административно-территориальная единица, являющаяся экономическим и культурным центром, имеющим развитую промышленность либо научно-производственный комплекс, развитую социальную инфраструктуру.

Центр административно-территориальной единицы - городской или сельский населенный пункт, определенный как место постоянного нахождения местных органов государственной власти в Республике Башкортостан.

Центр территориальной единицы - городской или сельский населенный пункт, определенный как место постоянного нахождения органов местного самоуправления.

Закрытое административно-территориальное образование - территориальная единица, особенности образования и статус которой определены законодательством Российской Федерации.

Территория муниципального образования в Республике Башкортостан - часть территории Республики Башкортостан, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Статья 4. Принципы административно-территориального устройства

Административно-территориальное устройство Республики Башкортостан основывается на следующих принципах:

а) соответствия исторически сложившейся системе расселения в республике и устойчивым тенденциям ее развития;

б) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности местных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, участия населения в их работе;

в) демократического решения вопросов административно-территориального устройства;

г) обеспечения местному населению здоровой и безопасной среды обитания;

д) учета природно-географических условий;

е) содействия рациональному использованию природных ресурсов и всего экономического потенциала территории, развитию ее социальной инфраструктуры, системы коммуникаций;

ж) развития национальных культур, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения, проживающего на данной территории.

Глава II
Административно-территориальное устройство и муниципальные
образования в Республике Башкортостан

Статья 5. Административно-территориальное устройство

1. В соответствии с особенностями социально-экономического и естественно-исторического развития Республики Башкортостан ее территория непосредственно подразделяется на следующие административно-территориальные единицы;

районы - Абзелиловский, Альшеевский, Архангельский, Аскинский, Аургазинский, Бакалинский, Балтачевский, Белокатайский, Бижбулякский, Благоварский, Буздякский, Бураевский, Бурзянский, Гафурийский, Дуванский, Ермекеевский, Зианчуринский, Зилаирский, Иглинский, Илишевский, Калтасинский, Караидельский, Кармаскалинский, Кигинский, Краснокамский, Кугарчинский, Кушнаренковский, Куюргазинский, Мечетлинский, Мишкинский, Миякинский, Нуримановский, Салаватский, Стерлибашевский, Стерлитамакский, Татышлинский, Уфимский, Федоровский, Хайбуллинский, Чекмагушевский, Чишминский, Шаранский;

составные административно-территориальные единицы, приравненные к районам, - Баймакский район и город Баймак, Белебеевский район и город Белебей, Белорецкий район и город Белорецк, Бирский район и город Бирск, Благовещенский район и город Благовещенск, Давлекановский район и город Давлеканово, Дюртюлинский район и город Дюртюли, Ишимбайский район и город Ишимбай, Мелеузовский район и город Мелеуз, Туймазинский район и город Туймазы, Учалинский район и город Учалы, Янаульский район и город Янаул;

города республиканского значения - Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Уфа.

2. Территория районов Республики Башкортостан непосредственно подразделяется на территориальные единицы.

3. Города республиканского значения Республики Башкортостан могут иметь в своем составе территориальные единицы.

4. В Республике Башкортостан образовано закрытое административно-территориальное образование - город Межгорье.

Статья 6. Муниципальные образования

1. Территории муниципальных образований устанавливаются с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Границы муниципальных образований, описание границ муниципальных образований устанавливаются законами Республики Башкортостан.

Установление и изменение границ муниципальных образований, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Республики Башкортостан.

3. Изменение границ муниципальных образований осуществляется законами Республики Башкортостан. Изменение границ муниципальных образований не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий. Учет мнения населения при решении вопросов изменения границ муниципальных образований осуществляется путем принятия решения сходом, собранием, местным референдумом или представительным органом местного самоуправления.

Границы муниципальных образований не должны пересекать границы административно-территориальных единиц.

Статья 7. Общие критерии образования и преобразования административно-территориальных единиц, территориальных единиц муниципальных образований

1. При образовании районов учитываются сложившееся на данной территории сочетание сельскохозяйственного и иного производства, обслуживающего нужды сельского хозяйства и населения, тяготение сельсоветов и городских поселений к определенному центру, состояние путей сообщения и средств связи между поселениями, численность населения и общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры межпоселенного значения.

Образование новых районов производится при наличии населения на их территориях, как правило, не менее 20 тысяч человек.

2. При отнесении поселения к категории городов республиканского и районного значения учитываются численность и характер занятости населения, хозяйственное, социально-культурное и историческое развитие прилегающих территорий.

3. При образовании сельсоветов учитываются наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих небольших поселений, тяготеющих к одному из них как административному, торговому и культурно-бытовому центру, транспортная доступность такого поселения, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг местному населению.

Образование новых сельсоветов производится при наличии населения на их территории, как правило, не менее 500 человек.

4. При отнесении поселений к категории поселков городского типа учитываются наличие производственного и социально-культурного объекта, при котором формировался данный населенный пункт, либо его использование в качестве места сезонного отдыха, а также численность и характер занятости населения.

6. При образовании муниципальных образований учитываются численность населения муниципального образования, его территориальное расположение, интересы рациональной организации управления хозяйством, социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения муниципального образования.

Статья 8. Общие начала образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований

1. Принятие решений об образовании, объединении, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц и муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Право внесения вопросов об образовании, объединении, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц на утверждение Государственного Собрания Республики Башкортостан принадлежит Президенту Республики Башкортостан, Кабинету Министров Республики Башкортостан, соответствующим местным представительным и исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан.

Право внесения вопросов об образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований на разрешение Государственного Собрания Республики Башкортостан принадлежит Президенту Республики Башкортостан, Кабинету Министров Республики Башкортостан, соответствующим местным представительным и исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан, представительному органу местного самоуправления, населению муниципального образования.

3. Принятие Государственным Собранием Республики Башкортостан решений по вопросам административно-территориального устройства и территорий муниципальных образований допускается при соблюдении установленной процедуры, в том числе выявлении мнения населения, представительных органов местного самоуправления, местных представительных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан, проведения необходимых экспертиз.

4. При рассмотрении предложения об образовании, объединении, преобразовании и упразднении административно-территориальной единицы, территориальных единиц, муниципального образования в первую очередь должна быть выявлена возможность разрешения экономических, социальных и организационно-управленческих проблем, служащих обоснованием внесенного предложения.

Глава III
Населенные пункты Республики Башкортостан

Статья 9. Определение населенного пункта

1. Населенным пунктом Республики Башкортостан является официально получившая такой статус территория с постоянными жителями.

Статус населенного пункта устанавливается Государственным Собранием Республики Башкортостан.

2. Населенный пункт может входить в состав административно-территориальной единицы, территориальной единицы, муниципального образования, быть отдельной территориальной единицей, муниципальным образованием или иметь в своем составе отдельные территориальные единицы, муниципальные образования.

3. Группы домов, законно используемые гражданами для проживания и хозяйственной деятельности, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и другие поселения, связанные с обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, метеостанции и так далее), а также одиночные дома не составляют самостоятельные населенные пункты и числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или территориальном отношениях.

Статья 10. Городские и сельские населенные пункты

1. Населенные пункты, находящиеся на территории Республики Башкортостан, делятся на городские и сельские.

2. К городским населенным пунктам Республики Башкортостан относятся города республиканского значения и города районного значения, поселки городского типа. Поселки городского типа подразделяются на рабочие, курортные и дачные поселки.

3. Все остальные населенные пункты в Республике Башкортостан относятся к сельским населенным пунктам.

Статья 11. Отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского значения и городам районного значения, а также к категории поселков городского типа

1. К категории городов республиканского значения в Республике Башкортостан могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющими разветвленную инфраструктуру, развитую промышленность, с численностью населения свыше 20 тысяч человек. В отдельных случаях к категории городов республиканского значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 20 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

2. К категории городов районного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными и социально-культурными центрами, а также административными центрами районов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек.

В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

3. К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, а также населенные пункты, на территории которых расположены научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 2 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения.

4. К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 30 процентов постоянного населения.

5. К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населения городов в качестве мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно проживает в них.

Статья 12. Отнесение населенных пунктов к сельским населенным пунктам

Населенные пункты, не отнесенные к категории городов республиканского и районного значения, а также к поселкам городского типа, являются сельскими населенными пунктами и подлежат регистрации и учету в порядке, установленном законодательством.

Глава IV
Образование, объединение, преобразование и упразднение
административно-территориальных единиц, территориальных
единиц, муниципальных образований и населенных пунктов

Статья 13. Полномочия по образованию, объединению, преобразованию и упразднению административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований и населенных пунктов

Вопросы образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований и населенных пунктов относятся к полномочиям Государственного Собрания Республики Башкортостан.

Статья 14. Сохранение существующих границ землепользования при преобразовании административно-территориальных единиц, территориальных единиц и муниципальных образований

При преобразовании административно-территориальных единиц, территориальных единиц и муниципальных образований должны сохраняться установленные в порядке, предусмотренном законодательством, границы землепользования.

Статья 15. Документы, прилагаемые к представлениям о принятии решений по вопросам образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований и населенных пунктов

1. Представления об образовании, объединении, преобразовании и упразднении административно-территориальных единиц, административно-территориальных образований, муниципальных образований и населенных пунктов должны иметь в качестве приложений следующие документы:

а) развернутое обоснование необходимости предлагаемого изменения, исходя из установленных принципов и критериев изменений административно-территориального устройства, перспектив развития системы расселения, экономического и социального развития территории, улучшения среды обитания населения, рационального использования природных ресурсов, укрепления материально-финансовой базы государственного управления и местного самоуправления;

б) схематическую карту предлагаемого изменения;

в) смету расходов, необходимых для проведения предлагаемого изменения, с указанием источников их покрытия;

г) справку о результатах выявления мнения населения о предлагаемом изменении;

д) заключения местных представительных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, территория которых затрагивается предлагаемым изменением;

е) заключение Кабинета Министров Республики Башкортостан;

ж) заключение Комиссии по административно-территориальному устройству Республики Башкортостан при Президенте Республики Башкортостан.

2. Подготовка и представление перечисленных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Башкортостан.

Конкретный порядок рассмотрения вопросов административно-территориального устройства Республики Башкортостан и территорий муниципальных образований, перечень необходимых документов для их решения определяются Государственным Собранием Республики Башкортостан в утверждаемом им Положении о порядке рассмотрения и решения вопросов административно-территориального устройства Республики Башкортостан и территорий муниципальных образований.

Глава V
Присвоение наименований и переименование
административно-территориальных единиц, территориальных
единиц, муниципальных образований и населенных пунктов

Статья 16. Порядок присвоения наименований и переименования административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов и составных частей населенных пунктов

Присвоение наименований и переименование административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов производятся с учетом мнения населения соответствующих территорий, а также географических, исторических, национальных и других местных условий, осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Порядок решения вопросов присвоения наименований административно-территориальным единицам, территориальным единицам, населенным пунктам и их переименование определяются Федеральным законом "О наименовании географических объектов" и настоящим Законом.

Глава VI
Регистрация и учет административно-территориальных
единиц, территориальных единиц, муниципальных
образований, населенных пунктов

Статья 17. Регистрация и учет административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов

Регистрации и учету подлежат все административно-территориальные единицы, территориальные единицы, муниципальные образования, населенные пункты Республики Башкортостан.

Статья 18. Официальное закрепление перечня административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов

Перечень административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов Республики Башкортостан закрепляется в официальных справочниках "Административно-территориальное устройство Республики Башкортостан", "Муниципальные образования Республики Башкортостан", регулярно издаваемых Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

Статья 19. Органы, осуществляющие регистрацию и учет

В Республике Башкортостан регистрация и учет административно-территориальных единиц, территориальных единиц, муниципальных образований, населенных пунктов производятся Кабинетом Министров Республики Башкортостан в соответствии с законодательством.

Статья 20. Картографическое обеспечение

Картографическое обеспечение вопросов административно-территориального устройства Республики Башкортостан и территорий муниципальных образований предназначено для подготовки документов по определению положения и направления границ муниципальных образований.".