Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2003 г. N 191 "О республиканской целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма, государственная поддержка самодеятельного туристского движения в Республике Башкортостан на 2004-2006 годы"

2. Утвердить государственным заказчиком - координатором программы Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан.

3. Министерству по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан ежегодно при разработке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год подавать заявки в установленном порядке на финансирование программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

4. Министерству экономики Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан при формировании бюджета Республики Башкортостан на 2004 и последующие годы предусматривать выделение финансовых средств на реализацию программы при наличии проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке.

Установить, что мероприятия программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

5. Контроль за ходом реализации программы и целевым использованием выделяемых бюджетных средств возложить на отдел по гуманитарным вопросам и делам национальностей Аппарата Правительства Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства

Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Республиканская целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма,
государственная поддержка самодеятельного туристского
движения в Республике Башкортостан на 2004-2006 годы"
(одобрена постановлением Правительства Республики
Башкортостан от 31 июля 2003 г. N 191)

Содержание

Паспорт

Наименование прог- раммы	Республиканская целевая программа "Развитие внут- реннего и въездного туризма, государственная под- держка самодеятельного туристского движения в Рес- публике Башкортостан на 2004-2006 годы"
Основание для раз- работки программы	Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Закон Республики Башкортостан от 25 июля 1997 года N 112-з "О туристской деятельности в Республике Башкортостан" Закон Республики Башкортостан от 23 июня 2000 года N 79-з "О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Башкортостан "О туристской деятельности в Республике Башкортостан" Указ Президента Республики Башкортостан от 28 де- кабря 2002 года N УП-659 "Об объявлении 2003 года Годом спорта и здорового образа жизни в Республике Башкортостан"
Государственный заказчик-координа- тор и разработчик программы	Министерство по физической культуре, спорту и ту- ризму Республики Башкортостан
Исполнители прог- раммы	Министерство по физической культуре, спорту и ту- ризму Республики Башкортостан Министерство экономики Республики Башкортостан Министерство финансов Республики Башкортостан Министерство промышленности Республики Башкортос- тан Министерство внешнеэкономических связей и торговли Республики Башкортостан Управление санаториями, курортами и домами отдыха Республики Башкортостан Закрытое акционерное общество "Баштур" Открытое акционерное общество "Горноклиматический оздоровительный курорт "Инзер" Туристско-спортивный союз Республики Башкортостан
Цели и задачи прог- раммы	Развитие инфраструктуры туризма и республиканского рынка туристско-экскурсионных услуг. Привлечение в сферу внутреннего туризма новых хо- зяйствующих субъектов. Удовлетворение спроса российских и зарубежных пот- ребителей на туристско-рекреационные услуги. Оказание государственной поддержки самодеятельному туристскому движению, направленной на повышение его массовости, организованности, рост спортивных результатов.
Основные мероприя- тия программы	Совершенствование нормативной правовой базы туриз- ма. Организация туристской деятельности и управление развитием туризма. Содействие развитию материальной базы туризма. Рекламно-информационное обеспечение развития ту- ризма. Кадровое обеспечение туристской сферы.
Сроки реализации программы	2004-2006 годы
Объем и источники финансирования программы	Источниками финансирования программы являются средства бюджета Республики Башкортостан, а также заинтересованных организаций и внебюджетные сред- ства. Объем финансирования в 2004-2006 годах составляет 157,5 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 7,5 млн. руб- лей), из них: в 2004 году - 54,2 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 4,2 млн. рублей); в 2005 году - 52,0 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 2,0 млн. рублей); в 2006 году - 51,3 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1,3 млн. рублей). Объем финансирования программы может уточняться в процессе формирования бюджета Республики Башкор- тостан на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты програм- мы	Увеличение объемов и разнообразия туристско-экс- курсионных услуг, предоставляемых на республиканс- ком туристском рынке. Более полное удовлетворение потребностей жителей Башкортостана и других регионов России в активном полноценном отдыхе. Создание новых рабочих мест. Рост доходов республиканского и муниципальных бюджетов. Повышение массовости и рост спортивных результатов в самодеятельном туристском движении.
Контроль за выпол- нением программы	Общее руководство, координацию и контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан. Исполнители программы ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, представляют государствен- ному заказчику - координатору программы отчет о выполнении программных мероприятий за прошедший год. Государственный заказчик - координатор программы ежегодно, до 25 января года, следующего за отчет- ным, представляет обобщенную информацию о реализа- ции программы в Правительство Республики Башкор- тостан.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Республика Башкортостан имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

разнообразие природных условий;

благоприятные климатические условия;

богатство растительного и животного мира;

высокий уровень хозяйственной освоенности территории;

большое число памятников культурно-исторического наследия;

современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, курортов, домов отдыха, других объектов рекреации.

Туристская деятельность стимулирует развитие таких отраслей экономики, как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, народные художественные промыслы.

При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в социально-экономической структуре республики остается маловостребованным. Въездной и внутренний туризм в Республике Башкортостан развит слабо. На территории республики туристские услуги оказывают лишь 16 организаций, в их числе только 5 туроператоров, в то время как выездной туризм представлен 118 турфирмами. Материальная база многих мест размещения туристов (гостиницы, базы отдыха, загородные оздоровительные лагеря и др.) характеризуется высокой степенью морального и физического износа.

На сегодняшний день поступления доходов в бюджет Республики Башкортостан от туристской деятельности крайне незначительны. Это во многом обусловлено недостатками системы учета поступлений от туризма за счет "размывания" доходов между смежными отраслями экономики, такими, как транспорт, связь, общественное питание и т.д.

Основными проблемами внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан являются следующие:

несовершенство нормативной правовой базы туристской отрасли;

недостаточная государственная поддержка туризма как отрасли экономики;

неудовлетворительное состояние материальной базы большинства рекреационных учреждений, расположенных на территории республики;

свертывание ранее действовавшей системы активного отдыха и оздоровления населения за счет средств профсоюзов и фонда социального страхования;

несовершенство системы учета и статистической отчетности;

недостаточность мер по формированию имиджа Республики Башкортостан как района, благоприятного для развития туризма.

Усиления государственной поддержки требует также самодеятельное туристское движение, являющееся общедоступным и эффективным средством отдыха и оздоровления населения. При отсутствии целевого финансирования сложно обеспечить безопасность участников спортивно-туристских мероприятий; туристские клубы (центры, секции), действующие на общественных началах, не имеют помещений, остро нуждаются в спортивно-туристском снаряжении.

Использование программно-целевых методов - наиболее эффективный подход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения.

2. Цели и задачи программы

Основные цели программы - развитие индустрии туризма как доходной отрасли экономики и повышение роли самодеятельного туристского движения в оздоровлении населения.

Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи:

разработка и реализация протекционистских государственных мер в сфере внутреннего и въездного туризма;

поэтапное формирование рынка туристских услуг на основе приоритетного развития въездного и внутреннего туризма;

привлечение отечественных и иностранных инвесторов и туроператоров к участию в развитии туристской индустрии в Республике Башкортостан;

удовлетворение спроса российских и зарубежных потребителей на туристско-рекреационные услуги;

систематическое оказание государственной поддержки самодеятельному туристскому движению, направленной на повышение его массовости, организованности и рост спортивных достижений.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы намечена на 2004-2006 годы.

4. Источники и объемы финансирования программы

Финансирование программы планируется осуществлять из бюджета Республики Башкортостан, а также за счет средств заинтересованных организаций и внебюджетных источников.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 157,5 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 7,5 млн. рублей), из них:

в 2004 году - 54,2 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 4,2 млн. рублей);

в 2005 году - 52,0 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 2,0 млн. рублей);

в 2006 году - 51,3 млн. рублей (в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1,3 млн. рублей).

5. Механизм# реализации программы

Реализация программы предусматривает создание организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения мероприятий и проектов развития туристской индустрии в Республике Башкортостан.

Исполнители программных мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются законодательством об организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд.

6. Социально-экономическая эффективность программы

Выполнение намеченных программой мероприятий будет способствовать формированию туристской индустрии как высокодоходной отрасли экономики Республики Башкортостан, укреплению материальной базы туризма, развитию других отраслей и секторов экономики (сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля, общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, народные художественные промыслы и др.).

Намеченные программой меры направлены на повышение роли самодеятельного туристского движения в оздоровлении населения, рост достижений в спортивном туризме.

Главный социальный эффект программы состоит в создании устойчивых предпосылок для последовательного развития системы оздоровления и активного отдыха жителей Республики Башкортостан и других регионов Российской Федерации.

7. Организация управления реализацией программы и контроля
за ходом ее выполнения

Государственный заказчик - координатор программы - Министерство по физической культуре, спорту и туризму Республики Башкортостан обеспечивает взаимодействие ее исполнителей и осуществляет контроль за ходом ее реализации.

Исполнителями программы являются республиканские органы исполнительной власти, государственные учреждения, коммерческие и общественные организации.

Правительство Республики Башкортостан в представляемом ежегодно в Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан отчете об исполнении республиканского бюджета включает в раздел о ходе реализации программ за отчетный период сведения об исполнении данной программы.

8. Мероприятия республиканской целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма,
государственная поддержка самодеятельного туристского
движения в Республике Башкортостан на 2004-2006 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Срок исполне- ния	Исполнитель	Объем и источник финансирования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование нормативной правовой базы туризма
1.1.	Разработка типового положения о турист- ском клубе (центре)	Организационно- методическое со- действие формиро- ванию сети муници- пальных и ведомст- венных туристских клубов (центров)	2004 г.	Минспорт РБ	-
1.2.	Разработка инструк- ции по обеспечению безопасности турис- тов на туристических базах и маршрутах	Обеспечение безо- пасности участни- ков туристских ме- роприятий	2004 г.	Минспорт РБ	-
2. Организация туристской деятельности и управления развитием туризма
2.1.	Создание правитель- ственной межведом- ственной комиссии по вопросам развития внутреннего и въезд- ного туризма в Рес- публике Башкортостан	Разработка протек- ционистских госу- дарственных мер в сфере внутреннего и въездного туриз- ма	2004 г.	Правительство РБ Минспорт РБ	-
2.2.	Создание межсанатор- торного предприятия, специализирующегося на оказании турист- ско-экскурсионных услуг	Использование са- наторно-курортной инфраструктуры в целях развития внутреннего и въездного туризма	2004 г.	Управление сана- ториями, курорта- ми и домами отды- ха РБ Минспорт РБ Турсоюз РБ	кооперация средств сана- ториев, курортов и домов отдыха
2.3.	Привлечение специа- листов в области самодеятельного ту- ризма для разработ- ки и обслуживания туристских маршру- тов (на договорной основе)	Обеспечение высо- кого качества ту- ристских услуг и безопасности их потребителей	2004-2006 гг.	Минспорт РБ Турсоюз РБ коммерческие ту- ристские органи- зации
2.4.	Разработка пилотно- го проекта "Золотое кольцо Башкортоста- на", предусматрива- ющего создание биз- нес-планов по ту- ристским объектам	Создание условий для привлечения инвестиций в сферу внутреннего туриз- ма	2004-2005 гг.	Минспорт РБ Уфимский государ- ственный институт сервиса	III кв. 2004 г. - 500,0 III кв. 2005 г. - 500,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
3. Содействие развитию материальной базы туризма
3.1.	Проектирование спортивно-туристс- кого комплекса в Бурзянском районе	Формирование ин- фраструктуры внут- реннего туризма	2004 г.	Минспорт РБ Минэкономики РБ проектные органи- зации	I кв. 2004 г. - 500,0 II кв. 2004 г. - 500,0 III кв. 2004 г. - 500,0 IV кв. 2004 г. - 500,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
3.2.	Реконструкция и обустройство спор- тивно-туристского велодрома в г. Уфе и туристского поли- гона по скало- и ледолазанию в г. Бе- лорецке	Укрепление учебно- тренировочной базы спортивного туриз- ма	2004 г.	Минспорт РБ Турсоюз РБ	I кв. 2004 г. - 50,0 II кв. 2004 г. - 50,0 III кв. 2004 г. - 50,0 IV кв. 2004 г.- 50,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
3.3.	Выделение турфир- мам кредитов на реализацию инвести- ционных проектов в сфере внутреннего туризма (на конкурс- ной основе)	Содействие разви- тию туристской ин- дустрии	2004-2006 гг.	Минпром РБ Минспорт РБ	средства республиканского бюджета, предусмотренные республиканскими програм- мами государственной под- держки малого предприни- мательства в Республике Башкортостан на 2004-2006 годы
3.4.	Содействие реализа- ции инвестиционных проектов: реконструкция и строительство объек- тов ЗАО "Баштур" в г. Уфе (гостиница "Турист") и Белорец- ком районе (база от- дыха "Арский камень" кий камень")	Развитие турист- ской индустрии	2004-2006 гг.	Минспорт РБ ЗАО "Баштур"	I кв. 2004 г. - 12500,0 II кв. 2004 г.- 12500,0 III кв. 2004 г. - 25000,0 I кв. 2005 г. - 12500,0 II кв. 2005 г.- 12500,0 III кв. 2005 г. - 25000,0 I кв. 2006 г. - 12500,0 II кв. 2006 г. - 12500,0 III кв. 2006 г.- 25000,0 (средства Российской ас- социации социального ту- ризма)
3.4.	создание горно-кли- матического оздоро- вительного курорта в Белорецком районе (близ санатория "Ассы")		2004-2006 гг.	Минспорт РБ, ОАО "Горно-клима- тический оздоро- вительный курорт "Инзер"
3.5.	Приобретение соот- ветствующих требова- ниям безопасности комплектов турист- ского снаряжения для проведения республи- канских спортивно- массовых мероприятий и участия представи- телей Башкортостана во всероссийских со- ревнованиях по спор- тивному туризму	Обеспечение безо- пасности участни- ков и высокого ка- чества проведения спортивно-турист- ских мероприятий	2004-2006 гг.	Минспорт РБ	I кв. 2004 г. - 50,0 II кв. 2004 г. - 50,0 III кв. 2004 г. - 50,0 IV кв. 2004 г. - 50,0 I кв. 2005 г. - 50,0 II кв. 2005 г. - 50,0 III кв. 2005 г. - 50,0 IV кв. 2005 г. - 50,0 I кв. 2006 г. - 50,0 II кв. 2006 г. - 50,0 III кв. 2006 г. - 50,0 IV кв. 2006 г. - 50,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
3.6.	Содействие турфир- мам в разработке инвестиционных про- ектов в сфере внут- реннего туризма	Развитие республи- канского рынка ту- ристских услуг	2004-2006 гг.	Минспорт РБ Минпром РБ	-
4. Рекламно-информационное обеспечение развития туризма
4.1.	Издание рекламно- информационных ма- териалов (фотоаль- бомы, буклеты, пла- каты, брошюры)	Продвижение рес- публиканского тур- продукта на рос- сийском и междуна- родном туристских рынках	2004-2006 гг.	Минспорт РБ	I кв. 2004 г. - 200,0 II кв. 2004 г. - 100,0 IV кв. 2004 г. - 100,0 I кв. 2005 г. - 100,0 IV кв. 2005 г. - 100,0 I кв. 2006 г. - 100,0 IV кв. 2006 г. - 100,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
4.2.	Разработка и разме- щение в российских специализированных изданиях и сети Интернет# рекламной информации о туриз- ме и отдыхе в Баш- кортостане	-"-	2004-2006 гг.	Минспорт РБ туристские орга- низации	I кв. 2004 г. - 100,0 II кв. 2004 г.- 100,0 I кв. 2005 г. - 100,0 II кв. 2005 г.- 100,0 I кв. 2006 г.- 100,0 II кв. 2006 г. - 100,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
4.3.	Подготовка рекламно- информационного стенда о туризме в Республике Башкор- тостан для представ- ления на межрегио- нальных, всероссий- ских и международных туристских выставках (ярмарках)	-"-	2004-2006 гг.	Минспорт РБ туристские орга- низации	I кв. 2004 г. - 100,0 II кв. 2004 г. - 100,0 III кв. 2004 г. - 100,0 I кв. 2005 г. - 100,0 II кв. 2005 г. - 100,0 III кв. 2005 г. - 100,0 I кв. 2006 г. - 100,0 II кв. 2006 г. - 100,0 III кв. 2006 г. - 100,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
4.4.	Организация визита представителей ту- ристского бизнеса Германии в Республи- ку Башкортостан	Привлечение иност- ранных инвестиций в сферу туризма Республики Башкор- тостан	2005 г.	Минспорт РБ МВЭСТ РБ Управление сана- ториями, курорта- ми и домами отды- ха РБ	II кв. 2005 г. - 200,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)
5. Кадровое обеспечение туристской сферы
5.1.	Подготовка специа- листов в сфере тур- бизнеса	Обеспечение ту- ристских предприя- тий квалифици- рованными кадрами	2004-2006 гг.	Минспорт РБ	средства турфирм
5.2.	Организация посто- янно действующих республиканских кур- сов по подготовке инструкторских и судейских кадров по спортивному туризму	Подготовка инст- рукторов и судей по спортивному ту- ризму высокой ква- лификации	2004-2006 гг.	Минспорт РБ дирекция Уфимско- го филиала Ураль- ской государст- венной академии физической куль- туры	I кв. 2004 г. - 100,0 II кв. 2004 г. - 100,0 IV кв. 2004 г. - 200,0 I кв. 2005 г. - 100,0 II кв. 2005 г. - 100,0 IV кв. 2005 г. - 200,0 I кв. 2006 г. - 100,0 II кв. 2006 г. - 100,0 IV кв. 2006 г. - 200,0 (бюджет Республики Баш- кортостан)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.