Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. N 253 "О программе "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства"

В целях обеспечения реализации Государственной целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 1995-1997 годы и удовлетворения потребностей предприятий и населения в современных материалах, изделиях и конструкциях Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить одобренную Межведомственным советом Республики Башкортостан по вопросам строительства и архитектуры программу "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" (прилагается).

2. Территориальной акционерной холдинговой компании "Башстрой", акционерной компании "Башстром", акционерному обществу "Башсельстрой", межотраслевому производственному объединению "Башсельстройматериалы", акционерному обществу "Стронег", Минсельхозпроду Республики Башкортостан и другим ведомствам:

- взять под строгий контроль ход реализации программы "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства", сконцентрировав капитальные вложения только на строительстве объектов, включенных в указанную программу;

- организовать работу (с созданием совместных предприятий) по привлечению инвесторов для завершения строительства объектов, предусмотренных программой;

- в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 20 декабря 1994 г. N УП-618 организовать учет начисленных сумм амортизации на отдельном бухгалтерском счете и обеспечить первоочередное использование указанных средств для развития строительной базы;

- в месячный срок завершить работу по подготовке бизнес-планов, инвестиционных проектов и представить их в банки Республики Башкортостан для решения вопросов финансирования объектов стройиндустрии, включенных в утвержденную программу "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства".

3. Возложить на Белебеевский опытно-механический завод функции головного завода по изготовлению необходимого оборудования, запасных частей и конструкций и поставке их строящимся и действующим предприятиям стройиндустрии и стройматериалов республики.

4. Министерству экономики Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан при формировании годовых планов капитального строительства предусматривать строительство объектов, включенных в программу "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства".

5. Национальному банку Республики Башкортостан, Республиканскому инвестиционно-кредитному банку "Башкредитбанк", акционерно-коммерческому банку "Башпромбанк", коммерческому банку социального развития "Социнвестбанк", правлению коммерческого агропромышленного банка Башкортостана и другим банкам Республики Башкортостан по мере представления заказчиками инвестиционных проектов, бизнес-планов обеспечивать льготное кредитование строительства объектов, включенных в указанную программу.

6. Министерству финансов Республики Башкортостан средства от продажи объектов незавершенного строительства, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 24 августа 1993 г. N 6-2/363г и Указом Президента Республики Башкортостан от 14 ноября 1994 г. N УП-527, направлять на возвратной основе для финансирования завершения строительства объектов, включенных в программу "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства".

7. Контроль за ходом реализации программы "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" возложить на Госстрой Республики Башкортостан.

Премьер-министр

Республики Башкортостан

Р.С.Бакиев

Управляющий Делами

Кабинета Министров

Республики Башкортостан

Н.З.Гафаров

Государственный комитет Республики Башкортостан по делам
строительства

Программа
"Структурная перестройка производственной базы жилищного
строительства"
(утв. постановлением Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 24 июля 1995 г. N 253)
(одобрена Решением Межведомственного Совета Республики
Башкортостан по вопросам строительства и архитектуры от
17 марта 1995 г. решение N 1)

Содержание

1. Введение 

2. Состояние вопроса 

3. Содержание программы 

I раздел.   Действующие предприятия 

II раздел.  Строящиеся предприятия 

III раздел. Обслуживающие отраслевые предприятия 

IV  раздел. Развитие и поддержка предпринимательства в 

            строительной индустрии и промышленности

            строительных материалов

V раздел.   Объемы и источники финансирования 

1. Введение

Программа "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" разработана по рекомендации Министерства строительства Российской Федерации от 26 января 1995 года N 11-18/15 и по поручению Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 февраля 1995 года N 183-1232.

Новая структурная и инвестиционная политика, законы рыночной экономики и ужесточение конкуренции ставят задачи проведения за короткие сроки полной модернизации морально и физически устаревшей материально-технической базы строительства, ориентированной при ее создании на затратный механизм.

В общих чертах решение этой задачи за 1995-1997 годы сводится к осуществлению следующих мероприятий:

отказ от массового крупнопанельного домостроения в жилищной сфере и при сооружении объектов соцкультбыта и постепенный перевод домостроительных комбинатов на выпуск жилых домов и объектов обслуживания населения с освоением совершенно новых гибких и экономичных типов зданий, выгодно отличающихся от существующих архитектурно-планировочными, конструктивными и другими характеристиками;

учитывая достаточные мощности существующих предприятий по выпуску стеновых материалов, железобетонных конструкций, строительных материалов и изделий из лесоматериалов, прекратить строительство новых производств и сосредоточить внимание на техническом переоснащении имеющихся предприятий с освоением продукции с качественно новыми параметрами, обеспечивающими конкурентоспособность продукции строительной индустрии;

в связи с наличием в республике значительных мощностей предприятий машиностроения освоить на них производство оборудования для предприятий стройиндустрии по современной отечественной и зарубежной технологии;

в связи с отсутствием в республике производств по выпуску сантехнического оборудования, высококачественных отделочных материалов, мебели и других необходимых предметов домоустройства, организовать их изготовление с использованием свободных производственных площадей промышленных предприятий;

в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 9 июня 1994 года создать акционерную компанию "Башстром" для координации развития на территории республики производства местных строительных материалов.

Цель программы:

создание организационных, экономических и правовых предпосылок для последовательного изменения номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства;

расширение ассортимента эффективных и экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций;

изменение материало-, энерго- и трудоемкости производства строительных материалов, изделий и конструкций;

сокращение импортных поставок сырья, материалов и оборудования;

сокращение сроков возведения зданий и снижение расходов, связанных с их эксплуатацией;

создание экономических стимулов и правового обеспечения для увеличения доли внебюджетных инвестиций в развитии базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов;

прекращение темпов спада производства строительных материалов и конструкций с учетом обеспечения ввода жилых домов по всем источникам финансирования, предусмотренного Государственной целевой жилищной программой Республики Башкортостан, в объемах не менее: в 1995 году - 1,67 млн. кв. метров, в 1996 году - 1,70 млн. кв. метров, в 1997 году - 1,75 млн. кв. метров;

создание рыночных условий реализации строительных материалов и конструкций с учетом конкуренции производителей.

2. Состояние вопроса

Промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, как одной из основных отраслей народного хозяйства в составе строительного комплекса Республики Башкортостан, принадлежит ведущая роль в процессе создания национального богатства.

На долю строительной индустрии, промышленности строительных материалов приходится около 5% общего объема всей промышленной продукции, более 6% стоимости основных производственных фондов и около 9% численности промышленно-производственного персонала.

За 1994 год общий объем капитального строительства в сопоставимых ценах снизился по отношению к соответствующему периоду 1993 года на 22 процента. Кризисное состояние отрасли во многом вызвано объективными процессами перехода от жесткого государственного управления к рыночной экономике, отказом государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника. Неподготовленность базы строительства к новым экономическим условиям, рост цен на строительные материалы, изделия и конструкции усложнили ситуацию.

Снижение объемов строительства, нарастание инфляционных процессов, неэффективная налоговая политика, медленное обновление техники, технологии и ассортимента продукции привели к падению платежеспособного спроса на строительные материалы и изделия, снижению объемов производства и использования производственных мощностей, увеличению оттока квалифицированных кадров.

В объеме продукции, производимой предприятиями отрасли, по-прежнему значительный удельный вес составляют традиционные строительные конструкции и материалы. Неудовлетворительно организован выпуск эффективных стеновых материалов, мало применяются изделия из полимерного сырья.

В 1994 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем производства большинства видов строительных материалов снизился от 16 до 25 и более процентов.

Острый кризис наблюдается в крупнопанельном домостроении, где спад производства достиг 43%. За последние годы снизились темпы освоения новых прогрессивных технологий производства строительных материалов, применения энергосберегающих технологий и оборудования. Почти полностью прекращены реконструкция и техническое перевооружение предприятий. В результате падения темпов обновления основных производственных фондов их износ в целом по отрасли составляет 60-70 процентов.

Приватизация и разгосударствление предприятий, многократные реорганизации структуры управления промышленностью не внесли оздоровления в работу предприятий отрасли.

Программа "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" исходит из необходимости перехода к рыночной экономике и направлена на преодоление кризисного положения в отрасли. Она предусматривает основные направления развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций на долгосрочную перспективу с указанием конкретных мер на 1995-1997 годы, позволяющих обеспечить строительство, ориентированное преимущественно на социальную сферу, необходимым ассортиментом современных высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций.

3. Содержание программы

Программа "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" является продолжением реализации Адресной программы развития базы стройиндустрии и производства строительных материалов и предусматривает организацию производства новой номенклатуры строительных материалов и конструкций при минимальных финансовых затратах.

Предусматривается осуществить следующие основные направления развития строительной базы.

I раздел
Действующие предприятия с учетом выполнения следующих
мероприятий:

1.1. Перепрофилирование заводов крупнопанельного домостроения на выпуск жилых домов и объектов обслуживания населения с освоением гибких и экономичных типов зданий. Раздел включает в себя два этапа:

I этап - освоение производства наружных стен из керамзитополистиролбетона объемным весом до 900 кг/куб.м с улучшением отделки фасадов зданий.

II этап - освоение новых видов строительной продукции:

- жилых домов улучшенной планировки серии 121 (140 тыс.кв.м);

- деталей для строительства коттеджей (85 тыс.кв.м);

- внедрение гибкой технологии производства универсальных изделий ограниченной номенклатуры для строительства зданий различного назначения (52 тыс. кв. метров);

- увеличение производства железобетонных изделий общего назначения (182 тыс.куб.м);

- внедрение технологии системы фирмы "Бессер" для возведения жилых домов и объектов социального назначения.

Часть мощностей крупнопанельного домостроения для муниципального строительства жилья будет сохранена с учетом выполнения требований по снижению стоимости их строительства.

1.2. Реконструкция и техническое перевооружение 16-ти заводов железобетонных изделий с освоением производства:

- легкобетонных стеновых блоков - 100 тыс. куб. метров;

- облегченных фундаментных блоков - 30 тыс. куб. метров;

- гаражей, садовых домиков, хозблоков, деталей погребов, элементов ограждений и т.д. - 35 тыс. куб. метров.

1.3. Завершение реконструкции заводов по производству местных строительных материалов АК "Башстром", МПО "Башсельстройматериалы", АО "Кровля", ПО "Салаватстекло" и других с освоением производства:

- облегченного кирпича - 61 млн. штук;

- эффективного кирпича - 66 млн. штук;

- газобетонных блоков - 86 тыс. куб. метров;

- битумной черепицы - 3,0 млн. кв. метров;

- керамической черепицы - 105 тыс. кв. метров.

II раздел
Строящиеся предприятия

Раздел предусматривает завершение строительства ограниченного количества объектов, имеющих высокую степень строительной готовности, наличие приобретенного оборудования или необходимую потребность региона с освоением производства:

- кирпича - 185 млн. штук;

- газобетонных блоков - 110 тыс. куб. м.;

- вибропрессованных блоков - 100 млн. штук усл. кир.;

- санитарно-фаянсовых изделий - 100 тыс. шт.;

- столярных изделий - 150 тыс. кв. м.;

- внутренней изоляции труб - 120 тыс. пог. метров.

Раздел также предусматривает развитие базы сельских строительных организаций в районах республики с освоением производства:

- облегченных железобетонных конструкций - 89 тыс. куб. метров;

- столярных изделий - 30 тыс. кв. метров;

- товарного раствора и бетона - 220 тыс. куб. метров;

- кирпича - 9,0 млн. штук.

Основная задача раздела - обеспечение всех регионов республики необходимыми объемами производства местных строительных материалов и создание рыночных условий их реализации с учетом конкуренции между производителями продукции.

III раздел
Обслуживающие отраслевые предприятия

Раздел предусматривает возложение функций головного предприятия по выпуску технологического оборудования, запасных частей и комплектующих деталей для предприятий отрасли на АО "Белебеевский опытно-механический завод". Кроме этого предусматривается частичная реконструкция Салаватского опытно-экспериментального завода и организация производства огнеупорных материалов Уфимским предприятием "Баштехстром".

IV раздел
Развитие и поддержка предпринимательства в строительной
индустрии и промышленности строительных материалов

В качестве приоритетных областей деятельности для развития предпринимательства в подотраслях промышленности строительных материалов коммерческим структурам рекомендуется при реализации программы "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства" принять долевое участие в завершении строительства с учетом совместной дальнейшей эксплуатации предприятий строительной индустрии,

в том числе для развития малого предпринимательства:

в промышленности нерудных строительных материалов - разработка мелких месторождений щебня, песка, гравия, глины, гипса, известняков, естественного декоративного камня и других;

в производстве стеновых материалов - производство пено- и газобетонных блоков, вибропрессованных стеновых и дорожных камней, грунтоцементных, арболитовых, опилкобетонных стеновых материалов;

в промышленности теплоизоляционных материалов - организация производства негорючих теплоизоляционных изделий на основе вермикулита, поризованного гипса, безавтоклавного пено- и газобетона, использование отходов деревообработки и других производств;

в промышленности сборного железобетона - пустотные блоки стен подвалов, цементно-песчаная черепица для кровель и другие изделия;

в деревообрабатывающей промышленности - выпуск пиломатериалов - досок, брусьев, штакетника, половых досок, плинтусов, наличников, отделочных реек. Изготовление окон, дверей.

V раздел
Объемы и источники финансирования

Общий объем капитальных вложений на реализацию программы "Структурная перестройка производственной базы жилищного строительства на 1995-97 годы" составляет 157,72 млн.руб. в ценах#