Приложение. Положение "О порядке предоставления заказчикам-застройщикам права аренды земельных участков на период строительства объектов в г. Уфе"

Приложение
к решению III сессии Уфимского городского Совета
Республики Башкортостан
от 30 ноября 2004 г.
N 8/9

Положение
"О порядке предоставления заказчикам-застройщикам права аренды земельных участков на период строительства объектов в г. Уфе"

I. Общие положения

1.1. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление заказчикам-застройщикам права на заключение договоров аренды земельных участков на период строительства объектов жилого и нежилого назначения в г. Уфе (далее - земельных участков) является платным и осуществляется на торгах или без торгов на условиях, определенных "Правилами землепользования в г. Уфе" и настоящим Положением.

1.2. При подаче заявки на предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов потенциальным застройщиком указывается функциональное назначение объекта. Порядок предоставления участка определяется "Правилами землепользования в г. Уфе". Целесообразность строительства объекта определяет комиссия по застройке г. Уфы.

1.3. В целях эффективного использования предоставляемых участков для строительства объектов срок его освоения устанавливается до 2 лет и на основании разработанной проектной документации или норматива уточняется договором на строительство.

1.4. Средства от продажи права аренды земельных участков на период строительства направляются на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города (расселение ветхих домов, предоставление жилья работникам бюджетной сферы и инвалидам, строительство объектов инженерной подготовки и т.п.).

1.5. При строительстве жилых домов в г. Уфе доля администрации города может быть как в денежном выражении, так и в виде квадратных метров строящихся площадей, которые направляются на социальные нужды города и под служебные помещения. Количество жилой и нежилой площади, передаваемой администрации города в собственность, определяется в договоре долевого участия, заключаемом администрацией города с заказчиком-застройщиком и инвестором строительства (при необходимости) в соответствии с настоящим Положением.

1.6. При расчете за право аренды земельного участка на период строительства объекта денежными средствами перечисление производится в течение срока строительства объекта.

1.7. С целью своевременного исполнения условий по строительству объектов управлению капитального строительства администрации города предусматривать в договорах с заказчиками-застройщиками штрафные санкции в соответствии со ст.330-332 ГК РФ.

II. Условия предоставления права аренды земельного участка на период строительства объектов в г. Уфе

2.1. Для заказчиков-застройщиков, которым право аренды земельного участка на период строительства объекта жилого или нежилого назначения предоставлено на торгах через комитет по управлению собственностью г. Уфы с разработанным пакетом проектной документации, в стоимость лота включаются все затраты по подготовке земельного участка, в т. ч. затраты на развитие инженерной и социальной инфраструктуры города и стоимость права аренды участка на период строительства. При этом заказчик-застройщик предусматривает проектом и по завершении строительства передает администрации города Уфы в собственность все наружные сети и сооружения, а также служебное жилье и нежилые помещения для последующего направления организациям, эксплуатирующим жилой дом и инженерные сети.

2.2. Для заказчиков-застройщиков, земельные участки которым на период строительства объектов предоставлены без проведения торгов или на торгах с пакетом исходной разрешительной документации, а также путем реализации объектов незавершенного производства от одного заказчика-застройщика другому, где КУС администрации города выступает в качестве организатора торгов, условия предоставления права аренды земельного участка определяются договором в соответствии с настоящим Положением.

2.2.1. При строительстве объектов нежилого назначения, в том числе нежилой встроенно-пристроенной части жилых домов, сумма оплаты представления права аренды (доля администрации города) определяется в зависимости от территориального расположения объекта, общей площади строения и ставки (в руб.) с одного квадратного метра строения и составляет:

- 100 рублей - для жилого района Шакша;

- 780 рублей - для ж/р Сипайлово, Инорс, Черниковка, Затон;

- 1200 рублей - для ж/р Дема;

- 1300 рублей - для остальной части города (кроме населенных пунктов);

- 400 рублей - для населенных пунктов в составе города.

При строительстве социально значимых объектов в населенных пунктах в составе районов города доля администрации города не исчисляется.

Указанные затраты застройщиками включаются в сводный сметный расчет в главу "Подготовка территории строительства" по согласованию между заказчиком-застройщиком и инвестором (инвесторами).

При строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, администрация города вправе отказаться от своей доли.

2.2.2. Размер ставки по п. 2.2.1 корректируется коэффициентами при строительстве следующих объектов:

0,3 - при строительстве подземных гаражей;

0,5 - при строительстве многоэтажных и надземных гаражей;

1,6 - при строительстве офисных и торговых помещений;

2,0 - при строительстве офисных и торговых помещений в кварталах, ограниченных улицами Тукаева - Аксакова - Революционной - пр. Салавата Юлаева;

0,5 - при строительстве объектов, имеющих временный статус;

0,8 - при реконструкции зданий, если дополнительно пристраиваемая площадь здания предполагает увеличение площади застройки;

0,4 - при реконструкции зданий, если дополнительно пристраиваемая площадь здания не требует увеличения площади застройки;

0,8 - при строительстве объекта на ранее отведенной организации территории.

При строительстве павильонов и киосков, имеющих временный статус, размер платы за предоставление земельного участка определяется с учетом рыночной стоимости продажи права аренды земельного участка в данном районе.

При строительстве объектов, в инвестировании которых участвуют инвалиды, плата за предоставление земельного участка и передача площадей на социальные нужды города не производится с площади, предназначенной инвалиду. При этом в администрацию города представляются документы, подтверждающие снижение продажной стоимости не менее чем на величину платы за предоставление земельного участка.

2.2.3. Если земельный участок, на котором построен объект временного назначения, изымается по инициативе администрации города ранее трех лет со дня ввода его в эксплуатацию, перечисленная сумма возвращается заказчику-застройщику.

2.2.4. В зависимости от потребляемых нагрузок и затрат на инженерные сети по техническим условиям инженерных служб города администрация города вправе частично засчитывать указанные затраты в счет уменьшения своей доли. При строительстве объектов промышленных предприятий независимо от формы собственности, имеющих прямое отношение к развитию производственных мощностей, оплата согласно п. 2.2.1 не производится.

2.2.5. При строительстве жилых домов доля администрации города определяется двумя составляющими:

- оплатой в размере 50% от суммы согласно п. 2.2.1 и п. 2.2.2 настоящего Положения с общей площади объекта;

- оплатой в размере, определенном в зависимости от предполагаемой эффективности строительства объекта (50% - доля города, 50% - доля заказчика-застройщика). При этом себестоимость строительства определяется до начала выполнения строительно-монтажных работ на основе базовой цены 1 кв. метра объекта-аналога, с учетом затрат на подготовку площадки под строительство (снос, расселение, вынос сетей и т.п.). Продажная цена определяется на основании справок и публикаций риэлторских служб по данному микрорайону (кварталу) и может корректироваться при отклонении инвестиционной привлекательности строящегося объекта, в отдельных случаях по согласованию с администрацией города цена определяется с учетом реализации данного объекта. В соответствии с принятой методикой в расчете учитывается передача эксплуатирующей организации инженерных сетей и сооружений, служебного жилья в размере 3,0% от общей площади объектов, а также передача администрации города встроенно-пристроенных помещений, необходимых для соблюдения нормативов по обеспечению нужд здравоохранения, просвещения, коммунального хозяйства и т.д.

Доля администрации города фиксируется в договоре в денежном выражении или в виде передачи вводимых площадей. Размер площади, передаваемой администрации города, определяется из доли города в денежном выражении и себестоимости 1 кв. метра вводимой площади.

2.2.6. Условия и размер передаваемых площадей с жилых домов, финансируемых за счет Фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан, определяются соответствующим Указом Президента Республики Башкортостан.

2.2.7. Размер передаваемых площадей на социальные нужды города с жилых домов, заказчиком-застройщиком которых является МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы", определяется соответствующим распоряжением главы администрации города. При этом производится передача служебного жилья в размере 3% и определяется денежная составляющая на развитие инженерной и социальной инфраструктуры города согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Положения.

III. Порядок передачи жилых, нежилых помещений, инженерных сетей и сооружений администрации города при предоставлении земельного участка на строительство жилых домов без проведения торгов

3.1. Передача жилых и нежилых помещений администрации г. Уфы на социальные нужды города и для служебных целей, а также инженерных сетей и сооружений для последующей эксплуатации производится на основании договора долевого участия, заключаемого администрацией г. Уфы с заказчиком-застройщиком и инвестором строительства (при необходимости).

3.2. Договор долевого участия устанавливает обязанности и имущественные права сторон. Администрация города выступает инвестором строительства части объекта, которая впоследствии передается городу (доля города). Финансированием по договору долевого участия со стороны администрации города является стоимость земельного участка, предоставленного на период строительства объекта. Инвестор обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств финансирование строительства объекта в полном объеме. Распределение имущественных прав сторон на вводимую площадь, в том числе установление доли города, производится в соответствии с требованиями настоящего Положения и отражается в договоре.

3.3. Инвестор по согласованию с администрацией города вправе частично или полностью уступить свои права по договору третьему лицу при условии принятия последним ранее определенных обязательств по инвестиционному договору в реализации инвестиционного проекта.

3.4. Доля администрации города по итогам строительства может быть оприходована в виде вводимой площади по себестоимости строительства или в денежном выражении. Определение структуры и количества передаваемых площадей или размера денежных средств производится управлением капитального строительства администрации города при заключении договора на строительство объекта. А в отдельных случаях по согласованию с администрацией города допускается производить расчет размера платы за предоставление земельного участка после начала строительства с условием резервирования 20% площадей от общей площади объекта, которые не подлежат реализации. Окончательный размер и структура передаваемых площадей при этом определяется из числа зарезервированных дополнительным соглашением к договору.

3.5. Если, согласно выполненным расчетам, строительство жилого дома нерентабельно, администрация города вправе в счет долевого участия зачесть частично следующие затраты:

- на освобождение строительной площадки от ветхого жилья или других строений;

- на выполнение технических условий по строительству объектов инженерной инфраструктуры;

- на выполнение нормативов обеспечения площадями для нужд здравоохранения, образования, коммунального хозяйства и др.

3.6. В отдельных случаях, по согласованию с администрацией города, возмещение доли города может производиться жильем на такую же сумму в других строящихся домах или приобретенным на рынке вторичного жилья. При этом количество передаваемой площади в доме другого района определяется с учетом разницы продажной стоимости на основании данных риэлторских служб.

3.7. В целях увеличения количества квартир, направляемых на социальные нужды города, сектор по учету и распределению жилья администрации г. Уфы или комитет по управлению собственностью администрации города может производить обмен (размен) для приобретения требуемой структуры типовых квартир и решения общегородских задач (улучшения жилищных условий граждан). При нецелесообразности последующего обмена (размена) передаваемых квартир необходимо предусматривать в договоре долевого участия денежную компенсацию стоимости передаваемых площадей.

3.8. В случае изменения в процессе строительства общей проектной площади объекта передача площадей (или его денежная компенсация) производится с фактически введенной общей площади объекта в соответствии с перерасчетом на основании дополнительного соглашения к договору.

3.9. Для передачи жилья на социальные нужды города с жилых домов, финансируемых за счет Фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан, управлением капитального строительства совместно с заказчиком-застройщиком определяются и резервируются в договоре на производство строительно-монтажных работ квартиры в размере 20% от общей площади объекта. Конкретный размер передаваемых площадей по итогам года определяется соответствующим Указом Президента Республики Башкортостан.

3.10. При строительстве жилья по государственному заказу и другим целевым программам, в том числе по системе ипотечного кредитования, утвержденным федеральными, республиканскими, местными органами управления или соответствующими исполнительными органами власти, размер платы за предоставление земельного участка относительно расчетной величины устанавливается главой администрации города. Передача служебных площадей производится в соответствии с настоящим Положением.

Заказчик после окончания строительства должен представить в администрацию города документы, подтверждающие целевое использование жилья.

Если в процессе строительства произошло частичное или полное изменение инвестиционных условий или введенные площади направлены на другие цели, заказчик производит передачу жилых и нежилых помещений и денежную составляющую администрации города в соответствии с п. 2.2.5 с площади, построенной за счет других источников финансирования.

3.11. Перечисление денежных средств производится на расчетный счет финансового управления администрации города с последующим направлением подразделениям, осуществляющим социальные программы или работы по инженерной подготовке территорий для последующего строительства объектов. В отдельных случаях по согласованию с главой администрации города допускается направление денежных средств непосредственно подразделениям, осуществляющим работы по развитию социальной или инженерной инфраструктуры города.

3.12. Служебные жилые и нежилые помещения предусматриваются при проектировании и строительстве объекта и передаются в собственность города в двухмесячный срок после подписания акта приемки жилого дома в эксплуатацию с чистовой отделкой независимо от источников финансирования в размере, определенном в соответствии с п. 2.2.5.

Управление капитального строительства после подписания актов приемки объекта в эксплуатацию по итогам полугодия направляет главе администрации города Уфы сводный перечень (план) жилых и нежилых помещений, подлежащих передаче в собственность города, с указанием подразделений, использующих впоследствии данные площади.

Служебные жилые и нежилые помещения после принятия в собственность города по представлению МУП "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" на основании протоколов собрания собственников жилья и договоров с организациями, эксплуатирующими жилой дом и инженерные сети, направляются этим организациям на период действия договора обслуживания без права последующего оформления в собственность, продажи и т.п. По согласованию с администрацией города и с МУП "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" площадь служебных жилых и нежилых помещений выделяется в размере до 1,3% с последующим перерасчетом объема социального жилья.

Выделение служебного жилья с домов, строящихся за счет средств Фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан, производится из общих отчислений городу.

IV. Порядок выполнения основных этапов работ по подготовке и оформлению документов на передачу жилых и нежилых помещений и инженерных сетей и сооружений администрации города

4.1. Порядок выполнения основных этапов работ по подготовке и оформлению документов на передачу жилых и нежилых помещений и инженерных сетей и сооружений администрации города определяется согласно "Схеме прохождения документов по передаче жилых и нежилых помещений администрации города при строительстве объектов".

4.2. После сдачи объекта в эксплуатацию заказчик-застройщик представляет в комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города пакет правоустанавливающих документов на передаваемые жилые и нежилые помещения социального и служебного назначения и инженерные сети и сооружения для последующей регистрации права собственности города в регистрационной палате (технические формуляры, акты приема-передачи квартир и другие документы, удостоверяющие право собственности на передаваемую площадь).

4.3. Комитет по управлению муниципальной собственностью после оформления площадей и инженерных сетей и сооружений в собственность города направляет перечень в УКС администрации города для снятия договора с контроля и в МУП "Управление жилищного хозяйства г. Уфы" для контроля за целевым использованием служебных помещений.

4.4. Предоставляемая в исключительных случаях администрацией города заказчикам-застройщикам жилая площадь для расселения ветхого жилья под строительство объектов оформляется соответствующим постановлением главы администрации города через комитет по управлению муниципальной собственностью с заключением договора, определяющего сроки и условия возврата площадей. В отдельных случаях сроки и условия возврата предоставленной жилой площади могут быть определены договором на строительство данного объекта.