Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2004 г. N 184 "Об утверждении программы "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2004-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2009 г. N 490 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 27 сентября 2004 г. N 184
"Об утверждении программы "Развитие цветной металлургии Республики
Башкортостан на 2004-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2007 г., 25 декабря 2009 г.

Во исполнение Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному собранию# - Курултаю - Республики Башкортостан "Время требует новых решений (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2004 году)", в целях обеспечения устойчивого развития цветной металлургии и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2004-2010 годы" (далее - программа).

2. Возложить координацию выполнения программы на Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан.

3. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам оказывать содействие основным исполнителям мероприятий программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел развития топливно-энергетического комплекса, промышленности, внешнеэкономических связей и торговли Аппарата Правительства Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Программа
"Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2004-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 27 сентября 2004 г. N 184)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2007 г., 25 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2009 г. N 490 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2004-2010 годы
Основание для разработки программы	Послание Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Время требует новых решений (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2004 году)"
Государственный заказчик	Правительство Республики Башкортостан
Разработчики программы	Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан; ООО "УГМК-Холдинг"
Цель программы	Обеспечение развития цветной металлургии республики при сбалансированном развитии минерально-сырьевой базы
Основные задачи программы	Своевременное и последовательное строительство и ввод в эксплуатацию объектов металлургического и горно-обогатительного комплексов; обеспечение рационального использования медно-колчеданных месторождений республики; создание новых рабочих мест; дополнительные поступления в бюджеты всех уровней
Важнейшие целевые показатели	Ожидаемые показатели: ежегодное увеличение объемов производства с достижением в 2010 году следующих показателей: добыча руды - 7,038 млн. тонн; выпуск меди в медном концентрате - 89,046 тыс. тонн; выпуск цинка в цинковом концентрате - 140,193 тыс. тонн
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в период с 2004 по 2010 год в один этап
Исполнители основных мероприятий	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан; Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан; ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"; ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"; ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"; ОАО "Хайбуллинская горная компания"; ООО "УГМК-Холдинг"
Объемы и источники финансирования	Собственные и привлеченные средства предприятий в объеме 470,8 млн. долларов*
Система контроля за выполнением программы	отдел развития топливно-энергетического комплекса, промышленности, внешнеэкономических связей и торговли Аппарата Правительства Республики Башкортостан осуществляет контроль за выполнением мероприятий программы; Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан координирует деятельность по реализации программы; Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан содействует в получении лицензий на месторождения и в утверждении запасов полезных ископаемых по медно колчеданным месторождениям; ООО "УГМК-Холдинг" отвечает за своевременную и полную реализацию мероприятий программы при условии получения лицензий на недропользование по месторождениям Юбилейное, Подольское, Северо-Подольское и утверждения запасов полезных ископаемых по Камаганскому месторождению при максимальном содействии Правительства Республики Башкортостан
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы обеспечит поступательное развитие цветной металлургии Республики Башкортостан в долгосрочной перспективе (30-50 лет); позволит создать современный металлургический завод по переработке цинковых концентратов, добываемых на территории республики и за ее пределами, крупный горнодобывающий узел на юго-востоке республики; обеспечит своевременный ввод объектов ОАО "Хайбуллинская горная компания", ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", эффективную работу ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"

1. Введение

Минеральные ресурсы составляют одну из основ существования человечества и определяют будущее мировой цивилизации. Объемы использования минерального сырья закономерно увеличиваются с развитием научно-технического прогресса и ростом уровня жизни населения Земли.

Одной из основных отраслей специализации России является национальная металлургическая промышленность. Доля России в мировом производстве шести основных видов цветных металлов (алюминий, никель, медь, цинк, свинец, олово) составляет около 8,5%. На экспорт поставляется около 80% от общего производства основных цветных металлов и 70% редких металлов.

Таким образом, цветная металлургия является одной из базовых отраслей экономики и играет важную роль в формировании макроэкономических показателей Российской Федерации.

Особенностями металлургии являются высокие капитало-, материало- и энергоемкость производств. Металлургическая промышленность в значительной степени определяет уровень загрузки производственных мощностей ряда базовых отраслей экономики. На производство продукции металлургического комплекса расходуется 14% топлива, 33% электроэнергии от их общего потребления в промышленности, 40% сырья и минеральных ресурсов от их общего потребления в Российской Федерации. Металлургические предприятия обеспечивают около 30% грузооборота железнодорожного транспорта.

Спрос на основные цветные металлы в 1999-2001 годах увеличивался темпами 15-25% в год. Основная доля цветных металлов на внутреннем рынке потребляется в транспортном машиностроении (от 30% до 50% для различных видов металлов), и дальнейший рост может быть обеспечен увеличением доли потребления в строительстве (с 10-15% до 20-40%) и в оборонной промышленности.

Перспективы развития российской металлургии в период до 2010 года связаны в первую очередь с расширением спроса на ее продукцию на внутреннем рынке. Ожидаемое его увеличение на цветные металлы будет определяться прежде всего расширением потребности продукции четвертого передела. Это приведет к увеличению спроса на основные цветные металлы к 2010 году на 55-60% по сравнению с 2000 годом.

В целом на мировом рынке цветных металлов в течение всего периода до 2010 года ожидается увеличение спроса, что во многом обусловлено постепенным вытеснением черных металлов цветными. По оптимистичным прогнозам, потребление меди в мировом масштабе будет возрастать со среднегодовым темпом 2,5-2,7%, цинка - 1,7-2%.

Анализ тенденций развития мирового рынка позволяет рассчитывать на то, что существенная часть продукции российской металлургии в период до 2010 года будет экспортироваться. Однако объемы экспорта металлов будут снижаться. По оценке, доля экспорта основных цветных металлов составит 75% в 2005 году и 65% в 2010 году.

В Республике Башкортостан рассматриваемая отрасль в основном представлена следующими горнодобывающими предприятиями: ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Хайбуллинская горная компания".

Медно-цинковые сульфидные руды месторождений Башкортостана в 70-е и 80-е годы составляли значительную часть в балансе производства меди и цинка как на Урале, так и в бывшем СССР.

Выпуск цинка в виде цинкового концентрата, получаемого на Башкирском медно-серном и Учалинском горно-обогатительном комбинатах по объединению "Союзмедь", составлял более 80%. Эти предприятия являлись основными поставщиками цинка в СССР, остались они главными производителями цинка и в Российской Федерации после распада Советского Союза. Что касается производства меди в виде медных концентратов, то за последнее десятилетие оно значительно снизилось вследствие уменьшения содержания меди в руде, добываемой на ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", и затухания открытых горных работ на месторождениях ОАО "Башкирский медно-серный комбинат". Это, естественно, отразилось на снижении производства меди на медеплавильных заводах Уральского региона. Ввод новых медных месторождений средней мощности Среднего Урала (Сафьяновское) и Южного Урала (Александринское) не компенсировал установившийся дефицит в медном сырье для заводов Урала. В связи с этим необходимость освоения новых медных месторождений юго-востока Башкортостана (Юбилейное, Подольское и Северо-Подольское) приобретает народно-хозяйственную значимость не только для Башкирского и Уральского регионов, но и Российской Федерации в целом.

Добыча и переработка минерально-сырьевых ресурсов Республики Башкортостан должны рассматриваться как одни из главных факторов промышленного и социально-экономического развития республики и как важная часть развития горно-металлургического производства Российской Федерации.

2. Современное состояние цветной металлургии и минерально-сырьевой
базы Республики Башкортостан

Для Республики Башкортостан использование минерально-сырьевых ресурсов составляет одну из важнейших основ хозяйственной жизни - 70% промышленной продукции приходится на топливную, химическую и нефтехимическую отрасли, машиностроение и металлообработку, черную и цветную металлургию, базирующихся на использовании различных видов полезных ископаемых.

Суммарные эксплуатационные запасы медных и медно-цинковых руд основных месторождений Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2004 года составили 428,4 млн. тонн руды, 6,1 млн. тонн меди со средним содержанием 1,45%, 8,1 млн. тонн цинка со средним содержанием 1,86%.

Основа минерально-сырьевой базы Республики Башкортостан медно-колчеданные месторождения Учалинского и Подольского рудных узлов (таблица 1). Значительная часть запасов медных и медно-цинковых руд залегает на значительных глубинах, что и определяет их преимущественно подземный способ отработки.

Таблица 1

Сведения
о запасах основных медно-колчеданных месторождений по Республике
Башкортостан

(по состоянию на 1 января 2004 года)
Наименование месторождений	Руда, компоненты	Единица измерений	Среднее содержание, %	Объем запасов категории
				А+В+С_1	С_2
Сибайское	руда	тыс. тонн		18815	347,0
	медь	тыс. тонн	2,35	215,0	2,0
	цинк	тыс. тонн	0,28	252,6	7,9
	сера	тыс. тонн	27,21	7689	121,0
Балта-Тау	руда	тыс. тонн		131	245,0
	медь	тыс. тонн	1,06	0,3	0,3
	цинк	тыс. тонн	1,6	3,1	2,8
	сера	тыс. тонн	13,3	31,0	16,0
Камаганское	руда	тыс. тонн		31,0	135,0
	медь	тыс. тонн	1,6	0,6	2,6
	цинк	тыс. тонн	0,55	0,5	0,2
	сера	тыс. тонн	15,8	7,0	47,0
Восточно- Семеновское	руда	тыс. тонн		1248,0	334,0
	медь	тыс. тонн	0,59	8,4	1,0
	цинк	тыс. тонн	4,2	58,8	8,4
	сера	тыс. тонн	10,7	133,0	24,0
СевероПодольское	руда	тыс. тонн		4460,0	-
	медь	тыс. тонн	3,48	155,3	-
	цинк	тыс. тонн	3,0	134,4	-
	сера	тыс. тонн	27,6	1231,0	-
Таш-Тау	руда	тыс. тонн		75,0	62,0
	медь	тыс. тонн	3,61	1,9	2,5
	цинк	тыс. тонн	4,16	4,1	2,2
	сера	тыс. тонн	21,6	14,0	-
Октябрьское	руда	тыс. тонн		7869	2174
	медь	тыс. тонн	3,74	294,4	51,9
	цинк	тыс. тонн	2,09	164,8	38,0
	сера	тыс. тонн	41,2	3255,0	696,0
Майское	руда	тыс. тонн		958,0	109,0
	медь	тыс. тонн	1,06	9,1	1,6
	цинк	тыс. тонн	4,39	39,8	5,4
	сера	тыс. тонн	7,78	70,0	8,0
Юбилейное	руда	тыс. тонн		106523	4095
	медь	тыс. тонн	1,8	1646,2	68,9
	цинк	тыс. тонн	0,9	1057,4	44,2
	сера	тыс. тонн	43,0	45932	1214,0
Подольское	руда	тыс. тонн		80778	3955,0
	медь	тыс. тонн	2,11	1701,3	16,7
	цинк	тыс. тонн	1,34	1709,1	13,1
	сера	тыс. тонн	40,16	32444	1415,0
Учалинское	руда	тыс. тонн		24154	1426,0
	медь	тыс. тонн	1,18	284,9	7,7
	цинк	тыс. тонн	4,62	1116,1	71,4
	сера	тыс. тонн	40,1	9659	508,0
Государственный резерв
ЗападноОзерное	руда	тыс. тонн		42793,0	8040,0
	медь	тыс. тонн	0,86	366,7	81,7
	цинк	тыс. тонн	1,76	295,7	83,3
	сера	тыс. тонн	42,7	18277	3336,0
Озерное	руда	тыс. тонн		5797,0	42,0
	медь	тыс. тонн	2,7	156,3	1,8
	цинк	тыс. тонн	1,34	-	87,4
	сера	тыс. тонн	40,16	2040,0	9,0
НовоУчалинское	руда	тыс. тонн		57992,0	55978,0
	медь	тыс. тонн	1,03	595,6	465,9
	цинк	тыс. тонн	2,59	1499,5	1397,4
	сера	тыс. тонн	44,02	25530,0	23818,0

Медно-колчеданные и золотосульфидные месторождения Учалинского рудного узла (Учалинское, Ново-Учалинское, Муртыкты, Узельгинское, Молодежное, Талганское, Чебачье) заключают в себе эксплуатационные запасы медных и медно-цинковых руд в количестве 263,2 млн. тонн, в которых содержится 2,8 млн. тонн меди со средним содержанием 1,1%, 6,2 млн. тонн цинка со средним содержанием 2,4%# 7,7 тыс. тонн серебра со средним содержанием 29,2 г/т.

Другие месторождения Учалинского рудного узла имеют либо невысокое содержание меди (Западно-Озерное), либо незначительные ее запасы (Озерное).

Медно-колчеданные месторождения Подольской группы (Юбилейное, Подольское, Северо-Подольское) имеют эксплуатационные запасы 199,8 млн. тонн медных и медно-цинковых руд, 3,6 млн. тонн меди со средним содержанием 1,9%, 2,9 млн. тонн цинка со средним содержанием 1,1%. Для эксплуатации необходимо оформление лицензии на недропользование.

Октябрьское медно-колчеданное месторождение является сырьевой базой ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат". Месторождение расположено в восточной части Бурибаевского рудного района. Рудные тела представлены линзами сложной формы. Балансовые запасы Октябрьского месторождения составляют 10,0 млн. тонн руды.

Балансовые запасы месторождений Сибайской группы составляют 21,4 млн. тонн руды, 234,6 тыс. тонн меди, 340,6 тыс. тонн цинка. Требуется утверждение запасов по месторождению Камаганское в Государственной комиссии по запасам Российской Федерации.

Перспективы наращивания запасов медных и медно-цинковых колчеданных руд, особенно на доступных для открытой добычи глубинах, в Уральском регионе и в Республике Башкортостан весьма ограничены.

Золотодобыча - одна из старейших отраслей промышленности Республики Башкортостан, возникшая в начале XX века. За весь истекший период ее существования на территории Республики Башкортостан разрабатывалось более 400 месторождений россыпного и коренного золота, из которых было добыто около 100 тонн золота. Минерально-сырьевая база золота в настоящее время представлена мелкими россыпями с запасами золота до одной тонны, небольшими (до 3-4 тонн) месторождениями окисленных золотосодержащих руд и представляющими промышленный интерес коренными месторождениями золотосульфидного, золотосульфидно-кварцевого и других типов оруденения.

Среди коренных месторождений золота наибольший интерес представляют месторождение Муртыкты, рудопроявления Буйдинское (Ураган-Идрисовское), Контрольно-Курпалинское и Орловско-Убалинское, расположенные в Учалинском районе.

Месторождение Муртыкты является самым крупным из известных месторождений коренного золота Республики Башкортостан, оруденение на котором прослежено на глубину до 400 метров. Верхняя часть окисленных руд месторождения уже практически отработана методом кучного выщелачивания. Запасы первичных руд месторождения составляют 5,0 млн. тонн золотоносной руды. После доразведки месторождение может рентабельно эксплуатироваться в течение 17 лет с производительностью горнодобывающего предприятия до 300 тыс. тонн руды в год.

Крупнейшие горнодобывающие предприятия цветной металлургии ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" и ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", а также ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" построены и функционируют на разведанных запасах комплексных месторождений медно-колчеданных руд. Производственные мощности основных предприятий, за исключением ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", используются далеко не полностью. Так, в 2003 году использование мощностей на ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" составило 50%, ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" - 79% (таблица 2). Последние два предприятия работают с низкой рентабельностью, а в 2002 году на ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" рентабельность по реализации готовой продукции была отрицательной и составила -2,5%.

Таблица 2

Производственные показатели работы предприятий

N п/п	Наименование показателей	Единица измерений	2001 г.	2002 г.	2003 г.
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"
1.	Общий объем производства	млн. руб.	2086	2617,6	2781,6
2.	Выпуск основных видов продукции: медь в медном концентрате цинк в цинковом концентрате	натур. ед. тыс. тонн тыс. тонн	33,5 88,8	49,3 99,0	46,0 106,8
3.	Индекс физического объема	%	103,2	120,8	100,6
4.	Загрузка производственных мощностей	%	103,4	119	123,7
5.	Среднесписочная численность ППП	чел.	5019	5039	5250
6.	Рентабельность товарной продукции	%	22,6	27,4	28,04
7.	Капвложения	млн. руб.	741,2	533,9	565,2
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"
1.	Общий объем производства	млн. руб.	883,9	762,9	875
2.	Выпуск основных видов продукции: медь в медном концентрате цинк в цинковом концентрате	натур. ед. тыс. тонн тыс. тонн	21,4 12,0	21,9 2,3	15,5 2,1
3.	Индекс физического объема	%	103	104	113
4.	Загрузка производственных мощностей	%	94	85	50
5.	Среднесписочная численность ППП	чел.	3908	3639	3386
6.	Рентабельность товарной продукции	%	13,5	-2,5	5,6
7.	Капвложения	млн. руб.	238	142	123
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"
1.	Общий объем производства	млн. руб.	163	197	155
2.	Выпуск основных видов продукции: добыча руд	натур. ед. тыс. тонн	210	211	217
3.	Индекс физического объема	%	102,3	102,7	74,4
4.	Загрузка производственных мощностей	%	105,3	98	79
5.	Среднесписочная численность ППП	чел.	916	798	885
6.	Рентабельность товарной продукции	%	2,0	2,7	3,5
7.	Капвложения	млн. руб.	29,7	18,1	19,8

Недозагруженность производственных мощностей и снижение объемов производства металлургических предприятий определяются следующими факторами:

истощение запасов действующих месторождений;

недостаточные объемы поисковых и геологоразведочных работ и низкие темпы прироста запасов важнейших полезных ископаемых;

повышение трудоемкости и себестоимости добычи и производства товарной руды вследствие непрерывного ухудшения горно-геологических и горнотехнических условий эксплуатируемых месторождений (увеличение глубины работ, повышение горного давления и обводненности, ухудшение качества полезных ископаемых и т.д.);

отсутствие у добывающих предприятий основных и оборотных средств для поддержания и развития производства из-за высокого уровня инфляции, роста цен и тарифов на услуги;

низкие темпы технического прогресса в горнодобывающей промышленности.

Минерально-сырьевая база республики, как и в целом по России, в последние годы оказалась в сложном положении. Из-за недостаточного финансирования геологоразведочных работ, составлявшего 25-50% от уровня 90-х годов, резко снизились прирост запасов и подготовка прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых (нефти, меди, золота). Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базы. Основными из них являются:

острый дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный неосвоенностью подготовленной сырьевой базы (медно-колчеданные руды Хайбуллинского района) или слабой геологической и поисковой изученностью территории при достаточно высоком прогнозном потенциале (золото, алмазы, плавиковый шпат Белорецкого и Бурзянского районов);

истощение сырьевых баз действующих предприятий, осуществляющих добычу медно-колчеданных руд (Сибайский рудный район), рудного и россыпного золота (Баймакский и Учалинский районы) и др.;

нарушение баланса между приростом запасов и добычей полезных ископаемых: уровень прироста запасов практически по всем их видам не восполняет даже существенно уменьшившиеся объемы добычи (соотношение прирост - добыча в 2002 году составило по меди - 62,6%, по золоту за 1998-2002 годы - в среднем 45,9%);

низкий уровень комплексного использования и недостаточная глубина переработки медно-колчеданных руд (до уровня концентрата), резко снижающие показатели эффективности освоения ряда новых крупных месторождений;

низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в общую оценку обеспеченности республики минеральными ресурсами.

3. Цель, основные задачи и система мероприятий программы

Цель программы - устойчивое развитие цветной металлургии республики при сбалансированном развитии минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозируемых потребностей экономики республики.

Основными задачами программы являются:

своевременное и последовательное строительство и ввод в эксплуатацию объектов металлургического и горно-обогатительного комплексов;

удовлетворение потребностей добывающих отраслей экономики в минеральном сырье;

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих решение основных проблем крупных градообразующих предприятий;

создание новых высокоэффективных горнодобывающих и металлургических производств.

В обеспечении прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье и планомерном развитии цветной металлургии республики приоритетными направлениями работ являются:

изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей в минеральном сырье;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

техническое перевооружение материально-технической базы геологоразведочных работ, лабораторно-аналитической базы, строительство и реконструкция производственных и социально-культурных объектов;

строительство и реконструкция объектов горнодобывающей отрасли в Учалинском, Сибайском, Подольском рудных узлах.

Строительство и ввод объектов будет осуществляться при участии предприятий горнопромышленного комплекса республики. Разведочные работы на выявленных месторождениях, поиски и оценка прочих (главным образом, общераспространенных) видов полезных ископаемых будут переданы недропользователями финансироваться в основном за счет собственных средств предприятий и привлекаемых ими заемных средств.

В результате этих работ будут осуществлены ввод в эксплуатацию рудников в Подольском, Учалинском рудных узлах, обогатительной фабрики в Хайбуллинском районе производительностью до 3,4 млн. тонн в год, реконструкция обогатительной фабрики Учалинского и Бурибаевского горно-обогатительных комбинатов, подземного рудника Бурибаевского горно-обогатительного комбината, начато строительство цинкового завода в г. Сибае.

Перечень основных мероприятий программы и затрат на ее выполнение приведены в таблицах 3-5. В качестве ориентиров при расчете стоимости работ учитывались современное состояние работ и минерально-сырьевой базы, плановые показатели 2004 года и прогнозы на 2004-2010 годы, необходимость ввода новых объектов геологоразведочных работ, их ориентировочная стоимость по опыту последних (2000-2003 годы) лет и другие фактические показатели металлургического, горного и геологоразведочного производств.

4. Эффективность программы

Реализация мероприятий программы позволит построить современный металлургический завод по переработке цинковых концентратов, добываемых на территории республики и за ее пределами, крупный горнодобывающий узел на юго-востоке республики, обеспечить своевременный ввод объектов ОАО "Хайбуллинская горная компания", ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат". Ориентировочные данные по результатам деятельности представлены в таблице 3**.

Таблица 3

Ожидаемые производственные показатели горнодобывающих предприятий
Республики Башкортостан

Наименование предприятий	Годы
	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Добыча руды, тыс. т
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"	4200	4200	4200	4200	4200	4200	4200
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"	637	970	1080	1200	1150	1400	1637
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"	170	170	180	180	200	400	400
ОАО "Хайбуллинская горная компания"	52	0	250	701	801	801	801
Итого	5059	5340	5710	6281	6351	6801	7038
Количество меди в концентрате, т
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"	45300	45500	45650	45800	46000	46200	46700
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"	12032	20346	20132	21881	20916	17344	20049
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"	4734	4734	4620	4802	5336	6351	6351
ОАО "Хайбуллинская горная компания"	774	0	5600	13200	14409	15309	15946
Итого	62840	70580	76002	85683	85004	85204	89046
Цинк в цинковом концентрате, т
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"	101517	103600	110500	117400	125150	118700	127100
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"	365	2205	2205	2331	2205	4787	5764
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"	0	746	976	1332	1480	2890	2890
ОАО "Хайбуллинская горная компания"	0	0	90	1161	1386	2450	4459
Итого	101882	106551	113771	122224	130221	129827	140193
Золото, кг
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"	1234,7	1230	1235	1235	1235	1235	1235
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат"	363	579	328	371	337	485	562
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат"	74	91	92	107	118	163	163
ОАО "Хайбуллинская горная компания"	28	0	64	271+264	319+264	389+264	412+263
Итого	1699,7	1900	1719	2248	2273	2536	2635

Увеличение поисково-разведочных работ в основном за счет средств недропользователей и привлеченных внебюджетных средств обеспечит необходимый уровень прироста запасов полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых, организацию производства продукции высокого передела и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики республики основными видами минерально-сырьевых ресурсов.

Эффективное функционирование предприятий цветной металлургии Республики Башкортостан в рамках реализации мероприятий программы обеспечит поступление от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации за 2004-2010 годы более 176 млн. долларов*, в том числе в федеральный бюджет - 98 млн. долларов, в бюджет Республики Башкортостан - 41 млн. долларов, в местный бюджет - 37 млн. долларов. Эти поступления внесут существенный вклад в пополнение доходной части бюджетов разных уровней.

Для Республики Башкортостан с развитой горнодобывающей промышленностью программа будет иметь огромную социально-экономическую эффективность. Создание металлургического производства, интенсификация темпов воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий, их обеспечение запасами полезных ископаемых позволят сохранить и создать новые рабочие места в горнодобывающих районах республики. Эффективное производство на добывающих предприятиях обеспечит высокий уровень занятости населения республики, поскольку каждый специалист этой отрасли обеспечивает работой на вспомогательном производстве примерно 5 человек.

5. Мероприятия по реализации программы

Для устойчивого развития основных горнодобывающих предприятий республики# ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", вовлечения в эксплуатацию резервных месторождений Подольское, Юбилейное, Северо-Подольское, строительства современного металлургического завода в г. Сибае программой предусмотрено ежегодное увеличение объемов производства с доведением суммарной годовой добычи и переработки руды к 2010 году до 7,038 млн. тонн.

Для поддержания мощностей ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" в объеме 4,2 млн. тонн руды в год предусмотрено:

освоение действующих месторождений Учалинское и Узельгинское современными высокопроизводительными технологиями;

доработка подземным способом месторождения Молодежное.

Перспективы развития действующих горных предприятий республики тесно связаны с вовлечением в эксплуатацию резервных месторождений Подольской группы и комплексным решением вопросов переработки руд. Инвестиционный проект по вовлечению в эксплуатацию данных месторождений обладает рядом существенных достоинств: большими запасами руды, компактным территориальным расположением месторождений в Хайбуллинском районе. Решение вопросов полноты и комплексности использования недр предусмотрено строительством приближенной к месту добычи новой современной обогатительной фабрики с использованием передовых технологий, которые позволят повысить извлечение полезных ископаемых и глубину переработки минерального сырья. Несмотря на достаточно большие общие потребности в инвестициях, поэтапная схема освоения капитальных вложений (строительство карьера Юбилейный, рудников на Подольском и Северо-Подольском месторождениях, обогатительной фабрики в Хайбуллинском районе, организация переработки бурых железняков) позволяет в короткие сроки получить прибыль с текущей деятельности.

Для развития сырьевой базы Подольской группы месторождений Правительству Республики Башкортостан необходимо оказать содействие в получении лицензий на месторождения Юбилейное, Подольское, Северо-Подольское и в утверждении запасов полезных ископаемых по Камаганскому месторождению.

С целью поддержания производственных мощностей ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" программой предусмотрены реконструкция обогатительной фабрики комбината с вводом линии цинковой флотации в 2005 году и освоение Октябрьского месторождения.

Для вывода ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" из сложившейся критической ситуации по обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами на комбинате предусмотрены разработка Сибайского месторождения, строительство рудника на Камаганском месторождении с одновременным проведением эксплуатационной геологической разведки. Реконструкция и поддержание обогатительной фабрики позволят повысить извлечение цветных и драгоценных металлов в концентраты.

Сырьевой базой для организации цинкового производства в г.Сибае# являются цинковые концентраты Учалинской, Сибайской, Бурибаевской, Хайбуллинской (Республика Башкортостан), Гайской (Оренбургская область) обогатительных фабрик, а также по мере необходимости привлекается цинковый концентрат ОАО "Святогор", полученный из руд Северного медно-цинкового рудника (Свердловская область).

Мощность цинкового завода определена в размере 100 тыс.тонн цинковых слитков в год.

Принята современная безобжиговая технология переработки концентратов финской фирмы "Оутокумпу". Предусматривается производство кадмиевых слитков (230 т/год) чистотой 99,95% Cd.

Экологически чистая технология исключает выбросы вредных веществ в атмосферу, предусматривает полный водооборот.

Инвестиционные затраты на строительство цинкового завода составят 120 млн. долларов (таблица 4).

Инвестиции в цинковый завод осваиваются за 2 года в рамках программы доверительного управления на 2007-2008 годы.

Суммарные капитальные вложения в развитие цветной металлургии республики, включая строительство цинкового завода, указаны в таблицах 5, 6***.

Таблица 4

Капитальные затраты на организацию цинкового производства
(млн. долларов)

Оборудование импортное	30,0
Пошлина, транспорт (15%)	4,5
Лицензия	11,5
Оборудование российское	50,0
СМР (30% от оборудования)	24,0
Итого,	120,0
в том числе оборудование	80,0

Таблица 5

Капитальные вложения в строительство и поддержание производственных
мощностей ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат"

Наименование объектов строительства и эксплуатации	Инвестиции, млн. долларов*	Годы строительства и эксплуатации
		2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Подземный рудник Учалинского месторождения	5,7	1,1	1,1	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
Подземный рудник Узельгинского месторождения	26	4,0	4,0	3,6	3,6	3,6	3,6	3,6
Подземный рудник Молодежного месторождения	15,1	2,1	3,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
Приобретение горного оборудования	50,0	7,5	7,5	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
Объекты обогатительной фабрики и другие объекты	9,3	2,3	2,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Всего инвестиций	106,1	17,0	17,6	14,3	14,3	14,3	14,3	14,3

Таблица 6

Календарный план инвестиций в юго-восточный горнорудный комплекс
Республики Башкортостан*

N п/п	Наименование статей капитальных вложений	Всего затрат, млн. долларов	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
ОАО "Хайбуллинская горная компания" (ОАО "ХГК")
1.	Строительство карьера на Юбилейном месторождении производительностью до 700 тыс. т/год	14,5	2,5	9	3
2.	Строительство карьера на Юбилейном месторождении производительностью 700 тыс.т/год	15,9						10	5,9
3.	Разработка Северо-Подольского месторождения	57				10	30	15	2
4.	Разработка Подольского месторождения	10							10
5.	Фабрика по переработке бурых железняков	3,6		1,4	2,2
6.	Новая обогатительная фабрика	65		10	10	5		20	20
7.	Завершение строительства бытового корпуса	0,9		0,5	0,4
	Итого по ОАО "ХГК"	166,9	2,5	20,9	15,6	15	30	45	37,9
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" (ЗАО "БГОК")
1.	Подземная разработка Октябрьского месторождения	17	0,4	5	11,6
2.	Реконструкция линии флотации ОФ	1	1
	Итого по ЗАО "БГОК"	18	1,4	5	11,6
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" (ОАО "БМСК")
1.	Разработка Сибайского месторождения	37	2	7,5	9,5	4		6,5	7,5
2.	Строительство рудника на Камаганском месторождении	17,8				4,9	4	5,7	3,2
3.	Поддержание производственных мощностей Сибайской обогатительной фабрики	3,2	1	2,2
4.	Проведение эксплуатационной разведки	1,8		0,5	0,5	0,5	0,3
5.	Строительство цинкового завода в г. Сибае	120				30	90
	Итого по ОАО "БМСК"	179,8	3	10,2	10	39,4	94,3	12,2	10,7
	Всего инвестиций по юго-востоку республики (ОАО "ХГК", ЗАО "БГОК", ОАО "БМСК")	364,7	6,9	36,1	37,2	54,4	124,3	57,2	48,6
	по цветной металлургии	470,8	21,8	51,9	55,6	72,8	138,3	69,5	60,9

6. Финансовое обеспечение программы

Общий объем финансовых средств (собственных и привлеченных, бюджетное финансирование отсутствует) для реализации программы составляет 470,8 млн. долларов*, в том числе по объектам:

ОАО "Хайбуллинская горная компания" - 166,9 млн. долларов;

ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" - 106,1 млн. долларов;

ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" - 18,0 млн. долларов;

ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" (с учетом цинкового завода) - 179,8 млн. долларов.

7. Основные социально-экономические результаты реализации программы

В программе произведена оценка возможностей поддержания и расширения производственных мощностей предприятий по добыче руд цветных металлов, определены необходимые инвестиции.

Результаты, ожидаемые при реализации программы:

привлечение инвестиций в развитие цветной металлургии республики в размере 470,8 млн. долларов;

повышение степени передела и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

обеспечение поступательного развития цветной металлургии Республики Башкортостан в долгосрочной перспективе при рациональном использовании осваиваемых недр, строительство современного горнодобывающего комплекса на базе месторождений Подольской группы, нового цинкового завода в г. Сибае, что позволит загрузить металлургические предприятия Урала собственным сырьем, увеличить занятость населения республики и значительно улучшить социально-экономическую ситуацию в Республике Башкортостан и Уральском регионе;

увеличение количества рабочих мест;

поступление в течение 2004-2010 годов от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему и внебюджетные фонды Российской Федерации средств в размере 176 млн. долларов*, в том числе в федеральный бюджет - 98 млн. долларов, в бюджет Республики Башкортостан - 41 млн. долларов, в местный бюджет - 37 млн. долларов.

Программа предусматривает:

осуществление гибкой промышленной политики по стимулированию участников реализации программы;

освоение новых месторождений и увеличение производственной мощности на действующих горнорудных предприятиях позволит создать дополнительные рабочие места и увеличить занятость населения, особенно на градообразующих предприятиях;

строительство новых современных производств: цинкового завода в г. Сибае, горно-обогатительного комплекса на Подольском рудном узле, расположенном в Хайбуллинском районе.

* Финансирование программы и расчет налоговых поступлений осуществляется в рублевом эквиваленте по курсу доллара, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления инвестирования и уплаты налогов.

** Объемы добычи руды и производства концентратов на ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" приведены в условиях аренды ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" имущественного комплекса ОАО "Башкирский медно-серный комбинат".

*** Указанные объемы инвестиций могут быть скорректированы по мере разработки детальной проектно-сметной документации в рамках утвержденных программ доверительного управления государственными пакетами акций предприятий# ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ОАО "Хайбуллинская горная компания", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат".