Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 ноября 2003 г. N 287 "О Программе содействия занятости населения Республики Башкортостан на 2004-2006 годы"

2. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам, администрациям районов и городов республики принять необходимые меры по реализации Программы.

3. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам представлять в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан информацию о ходе выполнения Программы, начиная с 2004 года, по итогам года и полугодия, соответственно до 15 января и 15 июля.

4. Предложить Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Башкортостан:

в установленном порядке ежегодно вносить предложения по финансированию Программы в Министерство финансов Республики Башкортостан и Министерство экономики Республики Башкортостан;

представлять в Правительство Республики Башкортостан обобщенную информацию о ходе выполнения Программы, начиная с 2004 года, по итогам года и полугодия, соответственно до 25 января и 25 июля.

5. Реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, осуществлять за счет смет расходов ответственных исполнителей, утвержденных на соответствующий финансовый год.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ямалтдинова Ф.А.

Премьер-министр Правительства
Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Программа
содействия занятости населения Республики Башкортостан
на 2004-2006 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 26 ноября 2003 г. N 287)

Паспорт Программы содействия занятости населения Республики
Башкортостан на 2004-2006 годы

Наименование Про- граммы	Программа содействия занятости населения Республики Башкортостан на 2004-2006 годы (далее - Программа)
Основание для раз- работки	Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Закон Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан"
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Башкортостан
Основной разработ- чик Программы	Департамент федеральной государственной службы заня- тости населения по Республике Башкортостан (далее - Департамент)
Цели и задачи Про- граммы, важнейшие целевые показатели	Реализация государственной политики занятости насе- ления путем: направления рабочей силы на предприятия и в органи- зации (далее - предприятия) в соответствии с их по- требностью в кадрах; использования новых форм работы для ускорения тру- доустройства безработных граждан; повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; целевой поддержки лиц, потерявших работу; расширения масштабов и усиления финансовой поддержки предпринимательства; смягчения последствий долговременной безработицы; совершенствования деятельности органов службы заня- тости; оказания материальной поддержки безработным гражда- нам.
Сроки реализации Программы	В течение 2004-2006 гг.
Перечень основных мероприятий Про- граммы	Профессиональное обучение, профессиональная ориента- ция и социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие в трудоустройстве граждан; организация общественных работ; содействие гражданам в организации предприниматель- ской деятельности; содействие безработным гражданам и незанятому насе- лению в их трудоустройстве с переездом в другую местность; оказание гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, содействия в их трудоустройстве; содействие трудоустройству лиц, направленных на аль- тернативную гражданскую службу; трудоустройство несовершеннолетних граждан на вре- менную работу; материальная поддержка безработных граждан
Исполнители основ- ных мероприятий	Министерства, госкомитеты и ведомства республики, органы службы занятости населения, администрации районов и городов республики, работодатели
Ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы позволит: сдерживать уровень регистрируемой безработицы в пре- делах 1,4-1,6 процента; оказать содействие в трудоустройстве 240-270 тыс. человек; содействовать ежегодному поступлению в центры заня- тости населения сведений о 150 тыс. вакантных мест; организовать оплачиваемые общественные работы для 27 тыс. незанятых граждан; оказать организационную, методическую и финансовую помощь 0,7 тыс. граждан в организации ими собствен- ного дела; предоставить возможность получить необходимые для последующего трудоустройства профессиональные навыки и знания 23,5 тыс. человек; провести профориентационную работу с 255 тыс. чело- век; обеспечить выплату пособий 213 тыс. безработных граждан
Объемы и источники финансирования	Источниками ресурсного обеспечения Программы являют- ся на условиях софинансирования средства федераль- ного, республиканского бюджетов, бюджетов районов и городов, а также внебюджетные источники. Общая потребность ресурсного обеспечения Программы в 2004-2006 гг. из федерального бюджета составит 1959,4 млн. рублей, из республиканского бюджета - 53,5 млн. рублей. Объемы финансирования из федерального, республикан- ского бюджетов, бюджетов районов и городов подлежат ежегодному корректированию после их утверждения
Система контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан

Введение

Программа разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан".

Программа определяет основные направления и приоритеты политики занятости на 2004-2006 гг. и составлена с учетом социально-экономических процессов, определенных в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года", на основе анализа и прогноза рынка труда, предложений министерств, государственных комитетов и ведомств.

Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий администраций районов и городов, службы занятости, работодателей в целях регулирования занятости населения, социальной защиты безработных граждан.

1. Состояние рынка труда республики и перспективы его развития

Основные макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие республики, свидетельствуют об общеэкономическом росте в 2001-2002 гг. и его продолжении в 2003 г.

Республика Башкортостан обладает значительным производственным потенциалом, производя 2,6-2,9 процента общероссийского валового регионального продукта, устойчиво занимая место в первой десятке среди регионов России.

Объем промышленного производства за 2002 г. достиг 161,7 млрд. рублей. Индекс физического объема производства составил 102,5 процента к уровню 2001 г. В январе-сентябре 2003 г. темпы роста производства составили 107,5 процента к аналогичному периоду прошлого года.

В республике ведется активная политика по обеспечению занятости населения, сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест. Идет интенсивное строительство производственных и непроизводственных объектов, жилья, дорог, газопроводов, инженерных коммуникаций. Инвестиционные ресурсы направляются на создание производственных мощностей, их реконструкцию, техническое перевооружение, на строительство социальных и культурных объектов. В 2002 г. всего в республике трудоустроено 353 тыс. человек, в том числе на новые рабочие места - 17,9 тыс. человек.

За 2002 г. введены в эксплуатацию общеобразовательные учреждения на 2,7 тыс. ученических мест, дошкольные образовательные учреждения на 70 мест, больницы на 140 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 965 посещений в смену, клубы на 1 тыс. мест. Ежегодно вводится около 1,5 млн. кв. метров жилья.

Реализация многих мер содействия занятости населения осуществляется из республиканского бюджета. В рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" из бюджета Республики Башкортостан на строительство производственных и непроизводственных объектов ежегодно выделяется свыше 4,2 млрд. рублей. В 2002 г. на поддержку агропромышленного комплекса было направлено 2 млрд. рублей из республиканского бюджета, что позволило обеспечить занятость сельского населения, увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 8,6 процента по сравнению с 2001 г.

К наиболее значимым проектам, финансируемым из бюджета республики, относятся полиэфирный комплекс в городе Благовещенске и Юмагузинское водохранилище.

В 2002 г. на строительство полиэфирного комплекса в ОАО "Полиэф" из бюджета республики выделено 2 млрд. рублей, в 2003 г. намечено выделить еще 1 млрд. рублей в качестве бюджетного кредита. В течение 2002 г. на строительство объекта было привлечено более 70 строительно-монтажных организаций, или 2,5 тыс. рабочих различных специальностей. В результате ввода в эксплуатацию полиэфирного комплекса в ОАО "Полиэф" будет организовано 3,3 тыс. рабочих мест.

На строительстве Юмагузинского водохранилища в 2002 г. было занято до 2,7 тыс. человек. В 2003 г. намечено вложить в строительство водохранилища 2075 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 125 млн. рублей, республиканского бюджета - 325 млн. рублей.

По данным отчетного баланса трудовых ресурсов и занятости населения за 2001 г.,# численность трудовых ресурсов республики составила 2287,2 тыс. человек (58,2 процента общей численности населения).

В 2001 г. число занятых в экономике составило 1747 тыс. человек (в 2000 г. - 1746,2).

В то же время в связи с продолжающимися процессами реформирования в отраслях экономики число выбывших работников крупных и средних предприятий республики в 2001-2002 гг. превышало число принятых на работу. По оценке, в 2003 г. количество принятых на работу превысит число выбывших.

Число работавших в режиме неполного рабочего времени и находившихся в вынужденных отпусках в 2001 г. составило 123,6 тыс. человек, в 2002 г. - 150,3 тыс. человек.

В январе-июне 2003 г. объемы неполной занятости по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшились в 1,4 раза. Это отразилось на состоянии регистрируемого рынка труда.

В 2003 г. наметилась тенденция снижения численности безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы на 1 октября составил 1,35 процента (на начало 2003 г. - 1,77 процента).

Однако сохраняется дифференциация районов и городов по уровню регистрируемой безработицы. Наибольшие его значения по-прежнему в Агидели (14,3 процента), Межгорье (5,4 процента), Кумертау (5,3 процента) и Белорецке (4,2 процента), наименьшие - в городе Туймазы (0,2 процента) и Ермекеевском районе (0,1 процента).

Продолжительность периода безработицы выросла с 4,9 месяца на начало 2001 г. до 6,4 месяца по состоянию на 1 октября 2003 г. При этом доля безработных с продолжительностью пребывания в статусе безработного до 4 месяцев уменьшилась с 55,7 процента до 40,8 процента и увеличилась доля безработных, состоящих на учете от 4 месяцев до 8 месяцев, с 22,1 процента до 23,5 процента и более года соответственно с 5,9 процента до 12,7 процента.

С января 2001 г. в составе безработных доля высвобожденных работников увеличилась с 21,6 до 43,8 процента, доля уволенных по собственному желанию уменьшилась с 41,4 до 34,4 процента.

Среди безработных имели среднее и высшее профессиональное образование 44 процента, начальное профессиональное образование - 24,2 процента, среднее общее образование - 23,4 процента, не имели среднего общего - 8,5 процента.

Сохранился высокий уровень напряженности на рынке труда в отдельных районах и городах. Если в среднем по республике на 1 октября 2003 г. на одно вакантное рабочее место претендовали 2 человека, то в 11 районах и городах этот показатель составлял свыше 10 человек, из них в городе Агидели - 90 человек.

За 2002 г. в целом по республике трудоустроено при содействии службы занятости 79,6 тыс. человек, что на 4,2 процента больше, чем в предыдущем году. Предприятиями и организациями республики за год было заявлено около 120 тыс. вакантных мест.

Общий уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 53,8 процента (в 2001 г. - 55,6 процента).

В городе Туймазы, в Советском районе города Уфы, в Бакалинском, Благоварском, Бурзянском, Зилаирском, Мечетлинском и Федоровском районах показатели по трудоустройству в 1,3-1,5 раза превысили средние показатели по республике. В течение 2003 г. предполагается трудоустроить 75 тыс. ищущих работу и безработных граждан.

В 2002 г. значительно активизировалась работа по проведению ярмарок вакантных рабочих и учебных мест. В районах и городах республики за год их проведено более 540. В данных мероприятиях приняли участие около 97 тыс. человек и 3 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности.

За 2002 г. заключено 1200 договоров на организацию общественных работ, в которых приняли участие 11,4 тыс. человек, что составляет 152 процента от годового показателя (по сравнению с 2001 г. рост составил 1,3 раза). В 2003 г. общественные работы запланировано организовать для 7,5 тыс. незанятых граждан.

В течение 2002 г. 29 тыс. подростков были охвачены временной занятостью, что в полтора раза больше запланированного.

Постоянно развивается система профессионального обучения безработных граждан.

За прошлый год на профессиональное обучение было направлено 6 тыс. человек, что на 23,6 процента меньше, чем в 2001 г. Снижение объемов обучения в 2002 г. связано с недостаточностью финансирования этого направления работы из средств федерального и республиканского бюджетов. Из общего числа безработных граждан, направленных на обучение, 26 процентов являются сельскими жителями.

В республике продолжалась работа по обучению безработных граждан по заявкам конкретных производств, предприятий и организаций.

К обучению безработных граждан были привлечены 150 образовательных учреждений, прошедших конкурсный отбор, способных организовать учебный процесс в соответствии с современными требованиями. В 2003 г. на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации будет направлено 7,5 тыс. безработных граждан.

Услуги по профориентации в 2002 г. получили 111 тыс. человек, в том числе 41,1 тыс. учащихся образовательных учреждений, 28,7 тыс. безработных граждан, из них около 2 тыс. инвалидов. Более 6 тыс. человек прошли тестирование перед направлением на профессиональное обучение. В 2003 г. предполагается провести профориентационную работу с 90 тыс. человек.

В течение 2002 г. в соответствии с постановлениями глав администраций районов и городов республики на 3 тыс. предприятий подлежало квотированию 33 тыс. рабочих мест, в том числе 20 тысяч рабочих мест предусматривалось сохранить.

Программа сохранения рабочих мест была выполнена полностью. Кроме того, вновь трудоустроено около 12 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите, что почти вдвое больше, чем в предыдущем году.

В конце 2002 г. в республике проведен месячник работы с инвалидами, приуроченный к Международному дню инвалида. В рамках месячника в столице республики, районах и городах организованы "круглые столы", "прямой провод" с инвалидами, ярмарки вакансий.

За год центрами занятости заключено около 700 договоров с работодателями для трудоустройства 1,4 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите (в 2001 г. - более 500 человек).

Несмотря на существенное снижение объемов средств, выделенных в 2002 г. на развитие предпринимательства, центры занятости продолжали поддерживать малый бизнес. Так, за прошлый год 2 тыс. человек получили консультации, в том числе более 60 гражданам оказана финансовая помощь для регистрации собственного дела.

В 2001 г. на мероприятия политики занятости населения республики из средств федерального бюджета израсходовано 280,7 млн. рублей, в 2002 г. - 403,3 млн. рублей, из республиканского бюджета - 1 млн. рублей.

В 2002 г. привлекались средства бюджетов районов и городов, а также работодателей (3,8 млн. рублей) для внесения единого социального налога при оплате труда участников общественных работ и несовершеннолетних граждан, занятых на временных работах.

На ситуацию на рынке труда республики в 2004-2006 гг. будет оказывать влияние повышение эффективности экономики. Согласно федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" валовой региональный продукт в 2007 г. должен, по расчету, составить более 129 процентов к уровню 2001 г., такие темпы будут достигнуты за счет развития приоритетных промышленных отраслей республики. Предполагается создание 31,4 тыс. новых рабочих мест, в том числе в 2004-2006 годах - 17,4.

К примеру, будут реализованы следующие проекты:

производство новых видов продукции в ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" (216 новых рабочих мест);

производство турбореактивных и автомобильных двигателей в ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (8357 новых рабочих мест);

производство троллейбусов в ОАО "Башкирский троллейбусный завод" (1011 новых рабочих мест);

производство новой продукции на ФГУП Уфимское агрегатное производственное объединение (821 новое рабочее место).

Прогноз рынка труда составлен с учетом предполагаемого развития экономических процессов. В ближайшей перспективе сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом, но общая численность безработных будет уменьшаться и к 2006 г. может составить 147,5 тыс. человек. Предложение рабочей силы будет оставаться высоким и по демографическим причинам. По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан,# прогнозируется увеличение численности трудоспособного населения.

На рынке труда республики в 2004 г., по прогнозным оценкам, может оказаться 511,3 тыс. незанятых граждан, в 2005 г. - 508,2 тыс. человек, в 2006 г. - 505,5 тыс. человек (таблица).

Численность граждан, уволившихся по собственному желанию и другим причинам (кроме сокращения штата и ликвидации предприятия), в 2004 г. составит 301,8 тыс. человек, в 2005 г. - 303,4 тыс. человек, в 2006 г. - 304 тыс. человек.

Предполагается, что в центры занятости в 2004-2006 годах за содействием в трудоустройстве могут обращаться ежегодно 75-80 тыс. незанятых граждан.

Число зарегистрированных в центрах занятости безработных на конец 2004 г. может составить 27,3 тыс. человек, на конец 2005-2006 гг. - по 27 тыс. человек.

Предполагается, что общая потребность ресурсного обеспечения Программы в 2004-2006 гг. из федерального бюджета составит 1959,4 млн. рублей, из республиканского бюджета - 53,5 млн. рублей (приложение 1).

Таблица

Прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики
Башкортостан

                                                             тыс. человек

	2003 год (оценка)	Прогноз на:
	2003 год (оценка)	2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5
Спрос на рабочую силу
Всего	361,0	367,0	370,0	370,0
В том числе:
на начало прогнозного периода	9,0	11,0	12,0	12,0
на имеющиеся вакансии
потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде	14,0	6,0	6,0	5,5
потребность в работниках на замену выбывающим по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сок- ращением численности персонала	338,0	350,0	352,0	352,5
Предложение рабочей силы
Всего	512,0	511,3	508,2	505,5
В том числе:
Общая численность безработных на на- чало года (по методологии Междуна- родной организации труда)	160,0	155,3	150,2	147,5
из них зарегистрированных в органах службы занятости	34,1	27,3	27,0	27,0
численность высвобожденных в течение года работников	21,7	19,5	17,5	16,0
численность работников, уволившихся по собственному желанию и другим причинам	295,0	301,8	303,4	304,0
численность выпускников общеобразо- вательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения	17,7	18,4	19,1	19,8
численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации	13,1	12,0	13,7	13,7
численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы	3,0	2,8	2,8	3,0
механический приток населения в тру- доспособном возрасте	1,5	1,5	1,5	1,5
Справочно:
Численность занятых в экономике	1764,3	1764,3
Численность экономически активного населения	1950,0	1950,0
Уровень общей безработицы, в % к численности экономически активного населения (на конец года)	8,0	7,7
Уровень регистрируемой безработицы, в % к численности экономически ак- тивного населения (на конец года)	1,40	1,38

2. Совершенствование анализа, прогнозирования и мониторинга рынка
труда в целях снижения уровня безработицы, поддержания занятости
населения

Происходящие в республике социально-экономические реформы вызывают ряд количественных и качественных изменений в сфере занятости населения.

Для разработки мероприятий по реализации государственной политики занятости, снижению уровня безработицы, для прогнозирования развития рынка труда необходимо оперативно отслеживать состояние занятости, социально-экономическое положение всех районов и городов республики.

Это требует дальнейшего совершенствования анализа, прогнозирования показателей рынка труда каждого района и города.

В этих целях предполагается осуществить следующие мероприятия.

N п/п	Содержание мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1.	Проводить мониторинг и прогнозирова- ние ситуации на регистрируемом рынке труда, выпускать информационные сборники, характеризующие рынок тру- да и занятость населения	ежемесячно, ежеквартально	Департамент, Комстат РБ
2.	Проводить мониторинг предполагаемого высвобождения рабочей силы в услови- ях реструктуризации предприятий	ежеквартально	Департамент, центры занятос- ти
3.	Анализировать движение численности работников предприятий, организаций, скрытую безработицу, численность за- нятых и уровень средней заработной платы по отраслям экономики	ежеквартально	Департамент, центры занятос- ти, отделы статис- тики районов и городов
4.	Проводить республиканские (кустовые) семинары для работников центров за- нятости, администраций районов и го- родов, управлений (отделов) соци- альной защиты, отделов по труду о проблемах, формах и методах содей- ствия занятости населения республики	по мере необ- ходимости	Департамент, центры занятос- ти
5.	Проводить семинары с представителями министерств, госкомитетов и ведом- ств, работодателями, специалистами центров на тему "Задачи государст- венной политики в сфере занятости населения Республики Башкортостан"	2004-2006 гг.	Департамент
6.	Проводить мониторинг трудоустройства различных категорий граждан для эф- фективного регулирования рынка труда	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятос- ти
7.	Проводить мониторинг результатов реализации программ и мероприятий по содействию занятости населения	ежеквартально	Департамент, центры занятос- ти

3. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан
на рынке труда

На профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в 2001-2003 гг. направлено свыше 20 тыс. безработных граждан (приложение 2). В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан обучение осуществлялось, как правило, по интегрированным профессиям, специальностям (каменщик-монтажник электрогазосварщик, маляр-штукатур, официант-бармен, повар-кондитер-пекарь и другие). Для решения конкретных задач по развитию экономической и социальной инфраструктуры районов и городов республики осуществлялась целенаправленная работа по подготовке квалифицированных кадров для конкретных производств, предприятий и организаций. Возросла численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение в целях дальнейшей работы в сфере предпринимательской деятельности.

В учебном процессе многих образовательных учреждений при активном участии и содействии центров занятости населения применялись высокоэффективные средства, технологии и методики обучения, что способствовало снижению продолжительности профессионального обучения, повышению его качества и эффективности.

Решение задачи повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда предполагает:

совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях их скорейшего трудоустройства, наращивание их профессионального потенциала путем переподготовки по более сложным профессиям, обучение интегрированным профессиям;

развитие результативных форм социального партнерства на всех уровнях в целях усиления социальной защиты граждан средствами профессионального обучения;

развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

корректировку структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития республики, обеспечения наиболее полной сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения на региональном рынке труда;

расширение возможностей обучения безработных граждан профессиям и специальностям для последующей работы в малом бизнесе, организацию обучения безработных граждан народным промыслам и ремеслам;

повышение роли конкурсов по отбору образовательных учреждений, обеспечивающих лучшие условия и возможности для качественного и высокоэффективного профессионального обучения безработных граждан;

внедрение наиболее эффективных образовательных программ и интенсивных технологий обучения безработных граждан, широкое применение в образовательном процессе современных педагогических достижений в обучении взрослого населения;

реализацию возможностей Учебного центра Департамента как модельного учебного центра - экспериментальной учебной и научно-методической площадки по разработке и внедрению высокоэффективных средств, технологий и методик обучения взрослого населения;

подготовку рабочих и специалистов из числа безработных граждан для реконструкции и расширения предприятий, организаций, открытия новых производств;

реализацию принципа адресности в работе центров занятости населения, ориентированного на слабозащищенные категории граждан инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и других.

Для осуществления этих направлений предусматривается реализация следующих мероприятий.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Осуществлять координацию и согласо- вание объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов в со- ответствии с оперативными и превен- тивными потребностями экономики рес- публики	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, Совет директоров вузов, отраслевые минис- терства, образовательные учреждения
2.	Укреплять учебно-производственную базу Учебного центра Департамента за счет развития сети филиалов, оснаще- ние их современным оборудованием, компьютерной техникой и программными средствами	2004-2006 гг.	Департамент, Учебный центр Де- партамента
3.	Организовать стажировку выпускников учреждений среднего и высшего про- фессионального образования, признан- ных в установленном законом порядке безработными	2004-2006 гг.	Департамент, Учебный центр Де- партамента, образовательные учреждения
4.	Разработать и реализовать подпро- грамму профессионального обучения безработных граждан	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости
5.	Внедрять современные программы, ме- тодики, средства и технологии в про- фессиональное обучение безработных граждан, в том числе дистанционное обучение для переподготовки граждан, проживающих в отдаленных районах, технологии модульного обучения, мультимедийные обучающие программы, обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности	2004-2006 гг.	Департамент, Учебный центр Де- партамента, центры занятости, Минобразования РБ, образовательные учреждения
6.	Довести удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение в Учебном центре Департа- мента, до 20 процентов общей числен- ности прошедших профобучение безра- ботных граждан	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости, Учебный центр Департамента
7.	Создать единую информационную систе- му методического обеспечения образо- вательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение безработ- ных граждан с использованием совре- менных информационных технологий на основе федерального банка обучающих программ, технологий и методик: бан- ка образовательных учреждений; банка профессий, пользующихся спросом на региональном рынке труда	2004-2006 гг.	Департамент, Учебный центр Де- партамента
8.	Активизировать деятельность центров переподготовки и повышения квалифи- кации специалистов на базе учрежде- ний высшего и среднего профессио- нального образования	2004-2006 гг.	Минобразования РБ, вузы, ссузы
9.	Осуществлять учебно-организационное, учебно-методическое, экспертное и информационное обеспечение программ профессионального обучения безработ- ных граждан и незанятого населения, включая организацию и проведение научно-практических конференций, це- левых координационных семинаров, со- вещаний для руководителей и специа- листов центров занятости населения районов и городов по вопросам повы- шения эффективности профессионально- го обучения безработных граждан и незанятого населения с участием заинтересованных министерств, ве- домств	2004-2006 гг.	Департамент
10.	Развивать обучение традиционным фор- мам хозяйствования на селе, возрож- дать национальные промыслы в целях обеспечения занятости на селе	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, учреждения на- чального профес- сионального обра- зования
11.	Принимать участие в реализации ме- роприятий подпрограммы реформирова- ния агропромышленного комплекса Рес- публики Башкортостан в сфере подго- товки и повышения квалификации кад- ров на 2002-2005 гг.	2004-2005 гг.	Департамент, центры занятости
12.	Разработать комплекс мер по развитию в республике системы контрактной подготовки специалистов и совершен- ствованию механизмов закрепления вы- пускников вузов и ссузов на произ- водстве	2004-2006 гг.	Минобразования РБ, Минпром РБ, Торгово-промыш- ленная палата РБ, отраслевые минис- терства, работодатели, вузы, ссузы

4. Профессиональная ориентация незанятого населения. Психологическая
поддержка безработных граждан

Основной задачей профессиональной ориентации в 2004-2006 гг. остается повышение активности граждан путем содействия в выборе оптимального вида трудовой деятельности в соответствии с их потребностями, возможностями, интересами и с учетом социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда.

Решение основной задачи предполагает:

совершенствование системы профессиональной ориентации граждан, обращающихся в службу занятости, и психологической поддержки безработных;

развитие практики профилирования безработных граждан, формирование банка современных технологий профориентационной работы специалистов службы занятости с профильными группами безработных, различающихся по половозрастным, социально-профессиональным признакам, по степени активности и методам поиска работы;

углубление сотрудничества по вопросам профориентации и психологической поддержки с государственными органами, образовательными учреждениями, работодателями, кадровыми и рекрутинговыми агентствами;

совершенствование нормативного, информационно-методического обеспечения профориентационной работы с незанятым населением и безработными гражданами;

развитие системы профориентации учащейся молодежи, основанной на учете потребностей экономики.

Реализация данных направлений работы будет способствовать содействию занятости безработных граждан и граждан, обращающихся в службу занятости в поисках работы, профессиональному самоопределению молодежи посредством оказания услуг по профориентации и психологической поддержке (255 тыс. человек).

Для выполнения поставленной задачи предусматривается осуществление следующих мероприятий.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Оказывать обязательные услуги по профориентации гражданам, обратив- шимся в центры занятости, и услуги по психологической поддержке безра- ботным гражданам	ежегодно по 65 тыс. че- ловек	Департамент, центры занятости
2.	Оказывать услуги по профориентации учащимся образовательных учреждений и работодателям (по договорам)	ежегодно по 20 тыс. че- ловек	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, учреждения про- фессионального образования, кадровые службы предприятий
3.	Обучать безработных граждан навыкам поведения на рынке труда и поиска работы по программам "Клуб ищущих работу", "Новый старт"	2004 г. - 2 тыс. чело- век, далее ежегодно по 2,5 тыс. че- ловек	Департамент, центры занятости
4.	Участвовать в республиканских выс- тавках: "Образование. Наука. Биз- нес", "Предприниматель"	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, Госкоммолодежи РБ
5.	Взаимодействовать с организациями и учреждениями по вопросам профессио- нальной ориентации, социально-пси- хологической реабилитации и адапта- ции: несовершеннолетних подростков; инвалидов; участников вооруженных конфликтов и боевых действий; военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, управления обра- зования, Госкоммолодежи РБ, Главное бюро МСЭ, Военный комисса- риат РБ
6.	Взаимодействовать с психологами ис- правительных учреждений по вопросу оказания методической помощи в рабо- те с осужденными, освобождаемыми из мест лишения свободы, в создании справочно-консультационных пунктов и уголков службы занятости в испра- вительных учреждениях	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, ГУИН Минюста РФ по РБ, МВД РБ
7.	Взаимодействовать с учреждениями высшего и среднего профессионального образования по вопросу включения в учебные предметы адаптационного кур- са "Эффективное поведение на рынке труда"	2004 г.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, учреждения обра- зования
8.	Организовать на базе Башкирского ин- ститута развития образования курсы повышения квалификации психологов, социальных педагогов общеобразова- тельных учреждений по вопросам ор- ганизации профориентационной работы с учащимися	2004 г.	Департамент, Минобразования РБ
9.	Организовать работу по созданию в общеобразовательных учреждениях районов и городов кабинетов проф- ориентации	2004 г.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ, управления обра- зования районов и городов
10.	Содействовать в создании Центра профориентации школьников в г. Уфе (районах города) и оказывать инфор- мационно-методическую помощь в орга- низации профконсультирования выпуск- ников по вопросу планирования про- фессиональной карьеры	2005- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
11.	Взаимодействовать с образовательными учреждениями, осуществляющими обуче- чение безработных граждан, по вопро- су психолого-профориентационного сопровождения процесса профобучения	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости

5. Содействие в трудоустройстве, осуществление превентивных мер
по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите

5.1. Совершенствование взаимодействия с работодателями

В 2001-2003 гг. органы службы занятости населения Республики Башкортостан в приоритетном порядке решали задачу укрепления сотрудничества и развития партнерских отношений с кадровыми службами предприятий, организаций и учреждений.

Органы службы занятости населения в полной мере обеспечивали право работодателей на пользование всем спектром услуг - в первую очередь, на получение информации о положении на рынке труда и проведение подбора необходимых кадров. При этом активно использовались возможности разработанных Департаментом компьютерных программ.

В результате этой работы количество предприятий и организаций, активно сотрудничающих с государственной службой занятости населения, оставалось высоким. За 2001-2002 гг. ее услугами воспользовались более 80 процентов всех предприятий, организаций и учреждений республики. При посредничестве центров занятости около 156 тыс. граждан было трудоустроено на свободные рабочие места.

В течение 2004-2006 гг. будет совершенствоваться работа органов службы занятости населения - в первую очередь сельских центров занятости, по расширению и улучшению качества банка вакансий, взаимодействию с работодателями по подбору кадров, а также оценке профессиональной пригодности граждан и их трудоустройству.

Качественное обновление республиканского банка вакансий будет способствовать изменению состава граждан, обращающихся в службу занятости.

Ожидается, что в течение рассматриваемого периода банк данных ежегодно будет пополняться, что позволит обеспечить трудоустройство 80-90 тыс. человек.

В 2004-2006 гг. в целях дальнейшего совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти, службы занятости и работодателей в решении вопросов обеспечения занятости населения, комплектования предприятий и организаций качественной рабочей силой предполагается осуществить следующие мероприятия.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Создать условия для обеспечения предприятий, организаций и учрежде- ний районов и городов республики ра- ботниками и специалистами. Для этого постоянно: размещать информацию о вакантных местах на стендах, в информационных электронных киосках, в средствах массовой информации, на сайте Де- партамента; анализировать состояние спроса и предложения рабочей силы (в целом по району, городу и по отраслям); проводить ярмарки вакансий, в прио- ритетном порядке - в сельской мест- ности (мини-ярмарки, целевой отбор кадров, в том числе для отдельных категорий незанятого населения и безработных граждан по профессио- нальному признаку); проводить отбор кадров на конкурсной основе по заявкам работодателей; рассматривать вопросы организации занятости безработных граждан, дли- тельно состоящих на учете, на засе- даниях экспертных комиссий центров занятости населения с приглашением работодателей, имеющих потребность в кадрах	2004-2006 гг.	центры занятости
2.	Обеспечить привлечение, в первую очередь в сельских районах республи- ки, новых предприятий и организаций республики к активному сотрудничест- ву со службой занятости населения (посещение предприятий, рекоменда- тельные письма работодателям, запро- сы в органы налоговой инспекции и в службы района и города в целях фор- мирования спроса на рабочую силу)	2004-2006 гг.	центры занятости
3.	Развивать сотрудничество с предприя- тиями и организациями, имеющими ва- кансии для организации временной за- нятости граждан и общественных ра- бот. Формировать и поддерживать банк вакантных мест соответствующих про- филей	2004-2006 гг.	центры занятости
4.	Проводить семинары, "круглые столы", конференции с работодателями по воп- росам организации совместной дея- тельности кадровых служб, профсоюз- ных организаций предприятий и орга- нов службы занятости	ежекварталь- но	центры занятости, кадровые службы предприятий, отделы и службы администраций районов и городов
5.	Установить деловое сотрудничество с организациями, осуществляющими тру- доустройство граждан на коммерческой основе# В этих целях: проводить "круглые столы", семинары, совещания по выработке согласован- ных действий на рынке труда; организовать обмен информацией между центром занятости и данными органи- зациями; проводить совместные мероприятия по трудоустройству незанятого населения	2004-2006 гг.	центры занятости, коммерческие фир- мы по трудоуст- ройству
6.	Проводить мониторинг мнения работо- дателей об эффективности работы службы занятости	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости
7.	Обеспечить полное и своевременное использование средств федерального бюджета, выделяемых на организацию ярмарок вакансий	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости
8.	Содействовать занятости работников, высвобождаемых в результате струк- турной перестройки металлургического комплекса и сельскохозяйственного производства	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости, работодатели

5.2. Содействие развитию предпринимательской инициативы

Одним из главных направлений работы органов службы занятости населения республики в 2001-2003 гг. была поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан.

Центры занятости населения районов и городов республики оказали необходимую помощь в организации собственного дела 9 тыс. безработных граждан. При содействии центров занятости населения более 1100 граждан республики открыли собственное дело, в том числе более 450 гражданам оказана финансовая помощь.

В 2004-2006 гг. 6 тыс. незанятых граждан получат методическую и практическую поддержку в развитии предпринимательской инициативы. При этом особое внимание будет уделено организации предпринимательской деятельности сельских жителей через возрождение традиционных народных ремесел и промыслов, оказание содействия развитию производственно-технологических центров субъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) и индивидуальных хозяйств.

Поддержка предпринимательской активности безработных граждан и самостоятельной занятости будет реализована рядом мер:

информационная деятельность (подготовка и издание справочно-информационных материалов об условиях организации предпринимательства);

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы);

обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, способствующим самостоятельной занятости;

профессиональная ориентация безработных граждан;

организация встреч, "круглых столов" с представителями финансовых, налоговых органов, комитетов по защите прав потребителей, фондов развития и поддержки малого предпринимательства, бывшими безработными гражданами, преуспевшими в организации собственного дела:#

оказание финансовой помощи безработным гражданам (оплата государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, индивидуального предпринимательства, приобретение бланочной продукции, изготовление печатей, штампов).

В целях осуществления межведомственного взаимодействия, активизации совместной деятельности центров занятости населения, территориальных фондов развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан запланировано проведение совместной информационно-консультационной работы по оказанию методической и практической помощи безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью.

Для реализации данного направления работы предусматривается следующее.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Обучать безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим работать в сфере предпринимательской деятель- ности	2004-2006 гг.	Департамент, Учебный центр Де- партамента
2.	Оказывать методическую, консульта- ционную и финансовую поддержку без- работным гражданам, желающим и спо- собным заняться предпринимательской деятельностью	2004-2006 гг.	Департамент, Фонд развития и поддержки малого предприниматель- ства РБ
3.	Организовать информационное обеспе- чение безработных граждан, желающих открыть собственное дело, в том чис- ле с использованием сети интернет#	2004 г.	Департамент, Минпром РБ, Фонд развития и поддержки малого предприниматель- ства РБ
4.	Обеспечить полное и своевременное использование средств федерального бюджета, выделяемых на оказание со- действия предпринимательству	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости

5.3. Организация общественных работ

В целях содействия занятости населения, оказания материальной поддержки, приобретения молодежью трудовых навыков, сохранения мотивации к труду безработными и ищущими работу гражданами в республике в 2001-2002 гг. были организованы общественные работы, в которых приняли участие 21,4 тыс. человек. В 2003 г. число участников общественных работ может составить 12 тыс. человек.

В 2004-2006 гг. предусматривается реализация мер по дальнейшему совершенствованию механизма организации общественных работ, расширение перечня работ с учетом потребностей районов и городов республики.

Предполагается, что работа в этом направлении позволит обеспечить ежегодное участие в общественных работах 10-12 тыс. человек.

Для этого предусматриваются следующие меры.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Определить работодателей, их потреб- ность в рабочей силе, финансовые ис- точники с последующим принятием ад- министрациями районов и городов рес- публики постановлений по организации общественных работ	ежегодно, в I квартале	центры занятости, администрации районов и городов
2.	Заключать договоры с предприятиями о совместной работе по организации и проведению общественных работ	ежегодно, в I и II квар- талах	центры занятости, работодатели
3.	Обеспечивать направление безработных и ищущих работу граждан на общест- венные работы	ежегодно не менее 9-12 тыс. человек	центры занятости
4.	Формировать банк общественных работ	2004-2006 гг.	центры занятости, работодатели
5.	Проводить ярмарки вакантных времен- ных рабочих мест для безработных и ищущих работу граждан, желающих участвовать в общественных работах	ежекварталь- но	центры занятости, работодатели
6.	Обеспечить полное и своевременное использование средств федерального бюджета, выделяемых на организацию общественных работ	2004-2006 гг.	Департамент, центры занятости

5.4. Содействие занятости молодежи

В 2001-2002 гг. органами службы занятости республики активно проводились мероприятия по организации занятости трех основных социальных групп молодежи:

выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (имеют профессию или специальность, но нет стажа практической работы);

несовершеннолетние граждане (не имеющие профессии или специальности, стажа практической работы);

молодые люди, имеющие профессию, специальность, но потерявшие работу.

Дифференцированный подход позволил более эффективно решать вопросы организации занятости молодежи.

В 2001-2002 гг. органами службы занятости населения обеспечено трудоустройство на постоянную работу 57,8 тыс. молодых граждан и временное трудоустройство 65,8 тыс. несовершеннолетних. В 2003 году предусмотрено обеспечить трудоустройство не менее 30 тыс. человек в возрасте от 16 до 29 лет и 20 тыс. несовершеннолетних граждан.

В результате принятых мер доля молодежи среди граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, сократилась с 40,5 процента до 36,4 процента, доля выпускников среди безработных - с 7,1 до 4,7 процента.

В 2004-2006 гг. развитие данного направления работы будет связано с решением общих задач по улучшению функционирования республиканского рынка труда:

достижение оптимального баланса между объемами и качеством профессиональной подготовки кадров для базовых отраслей экономики и реальными потребностями рынка труда;

рост числа трудоустроенных молодых граждан, в том числе подростков;

увеличение доли финансирования на оказание содействия в трудоустройстве молодежи из бюджета Республики Башкортостан и бюджетов районов и городов;

развитие информационной системы содействия занятости молодежи - в первую очередь, временной занятости студентов и трудоустройству на постоянную работу выпускников учреждений профессионального образования;

реализация мер, способствующих обоснованному выбору молодыми гражданами видов деятельности и форм занятости в соответствии с личными наклонностями и потребностями рынка труда.

Для достижения поставленных целей необходимо осуществить следующие мероприятия.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Решить вопрос о возможности создания жилого фонда и предоставления льгот для молодых специалистов, трудоуст- раивающихся на рабочие места по це- левому распределению в сельской местности	2004 г.	Минфин РБ, Госкоммолодежи РБ, администрации районов и городов
2.	Реализовать меры по развитию в рес- публике информационной системы со- действия занятости молодежи# В этих целях: создать республиканский информа- ционный банк данных о выпускниках вузов, ссузов и профессиональных училищ; создать республиканский банк данных о вакансиях на предприятиях и в ор- ганизациях республики для трудоуст- ройства молодежи; создать в учебных заведениях началь- ного, среднего и высшего профессио- нального образования подразделения по содействию в трудоустройстве вы- пускников; усовершенствовать действующие в рес- публиканской службе занятости ком- пьютерные программы (АС "Содействие Плюс") и в системе высшего и средне- го профессионального образования ("Выпускник") на предмет общей сов- местимости для обмена информацией; организовать обмен базой данных о выпускниках и банками вакансий для молодежи между центрами занятости и учебными заведениями; организовать работу по предоставле- нию работодателям информации о вы- пускниках учебных заведений для от- бора кандидатов на замещение ва- кантных рабочих мест (должностей); создать систему регулярного информи- рования ведомств, принимающих реше- ния в области высшего и профессио- нального образования, о состоянии рынка труда молодежи и предполага- емых мерах по его регулированию	2004- 2005 гг. 2004 г. 2004 г. 2004 г. 2004- 2006 гг. 2004- 2005 гг.	Минобразования РБ, вузы, ссузы, ПУ, ПЛ Департамент, Минобразования РБ, Госкоммолодежи РБ Департамент, Минобразования РБ, Госкоммолодежи РБ Департамент, Минобразования РБ центры занятости, вузы, ссузы, ПУ, ПЛ центры занятости Департамент, центры занятости
3.	Обеспечить трудоустройство молодежи на постоянные и временные рабочие места, в первую очередь в сельских районах республики# Для этого организовать направление молодежи: на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, в том числе в порядке переселения семей в сельскую местность; на временную (сезонную) работу, в том числе работу вахтовым методом за пределы Республики Башкортостан; на разовые работы - по заявкам физи- ческих лиц; на общественные работы; на рабочие места по квоте	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, центры содействия занятости Гос- коммолодежи РБ
4.	Обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрас- те 14-18 лет за счет средств феде- рального и республиканского бюдже- тов, бюджетов районов и городов	ежегодно не менее 15-20 тыс. человек	Департамент, центры занятости, центры содействия занятости Госком- молодежи РБ, администрации районов и городов
5.	Оказывать содействие развитию моло- дежного предпринимательства, в том числе в сельской местности	2004- 2006 гг.	Департамент, Госкоммолодежи РБ, отраслевые минис- терства, адми- нистрации районов и городов
6.	Проводить специализированные мероп- риятия по трудоустройству молодежи, в том числе в рамках республиканской акции "Работу - молодым!": ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, целевой отбор кадров для отраслей экономики, конкурсный отбор кадров по заявкам работодателей, "дни карьеры" и другие	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, центры содействия занятости Госком- молодежи РБ, работодатели
7.	Оказывать содействие в организации деятельности молодежных трудовых формирований, студенческих отрядов, в т.ч. в сельской местности	2004- 2006 гг.	Департамент, Госкоммолодежи РБ, Минобразования РБ, отраслевые минис- терства, адми- нистрации районов и городов, Совет ректоров вузов
8.	Провести республиканскую конферен- цию "Актуальные проблемы трудоуст- ройства и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессио- нального образования"	2004 г.	Департамент, Минобразования РБ
9.	Проводить "круглые столы", семинары и другие мероприятия по обсуждению проблем занятости молодежи	2004- 2006 гг.	Департамент, Минобразования РБ, центры занятости, Госкоммолодежи РБ, Федерация проф- союзов РБ, учреждения обра- зования, органы по моло- дежной политике районов и городов
10.	Содействовать военно-профессиональ- ной ориентации молодежи и подготовке специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, где предусмотрена воинская служба	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, Военный комисса- риат РБ, Госкоммолодежи РБ
11.	Развивать систему профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации безработной молодежи по направлениям службы занятости про- фессиям, востребованным на рынке труда (ежегодно не менее 50 процен- тов общего числа безработных граж- дан, направленных на профессиональ- ное обучение)	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, Минобразования РБ
12.	Обеспечить полное и своевременное использование средств федерального бюджета, выделяемых на организацию временного трудоустройства несовер- шеннолетних граждан	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости

5.5. Содействие трудоустройству лиц, направленных на альтернативную
гражданскую службу

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Представлять в установленном порядке в Минтруд России предложения по пе- речням видов работ, профессий, долж- ностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предполагается предусмотреть прохождение альтернативной граждан- ской службы, а также предложения по количеству граждан, которые могут быть приняты для прохождения аль- тернативной гражданской службы в организации, подведомственные орга- нам исполнительной власти субъекта Российской Федерации	2004- 2006 гг.	органы исполни- тельной власти субъекта Россий- ской Федерации
2.	Представлять в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, прохо- дящие альтернативную гражданскую службу	2004- 2006 гг.	работодатели
3.	Представлять в центры занятости районов и городов предложения по пе- речням видов работ, профессий, долж- ностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также органи- заций, где предполагается предусмот- реть прохождение альтернативной гражданской службы	2004- 2006 гг.	органы исполни- тельной власти субъекта Россий- ской Федерации
4.	Вести учет организаций, где предус- мотрено прохождение альтернативной гражданской службы	2004- 2006 гг.	органы исполни- тельной власти субъекта Россий- ской Федерации, Департамент
5.	Направлять граждан, прибывших для прохождения альтернативной граждан- ской службы, согласно Плану специ- ально уполномоченного федерального органа по организации альтернативной гражданской службы	2004- 2006 гг.	военкоматы райо- нов и городов
6.	Направлять в центры занятости, воен- коматы районов и городов необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной граж- данской службы	2004- 2006 гг.	работодатели
7.	Вести учет граждан, проходящих аль- тернативную гражданскую службу, ор- ганизовывать их размещение и бытовое обслуживание	2004- 2006 гг.	органы исполни- тельной власти субъекта Россий- ской Федерации, работодатели, Минтруд РБ, Госинспекция труда в РБ, профсоюзные орга- ны
8.	Контролировать исполнение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу	2004- 2006 гг.	Минтруд РБ, Госинспекция тру- да в РБ, профсоюзные орга- ны
9.	Обеспечивать в пределах своей компе- тенции соблюдение положений Феде- рального закона "Об альтернативной гражданской службе", осуществлять меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную граждан- скую службу, и их социальную защиту	2004- 2006 гг.	Военный комисса- риат РБ, военкоматы райо- нов и городов, центры занятости, работодатели
10.	Заключать срочные трудовые договоры с гражданами, направленными для про- хождения альтернативной гражданской службы, и прекращать с ними срочные трудовые договоры	2004- 2006 гг.	работодатели
11.	Организовывать при необходимости профессиональное обучение граждан, направленных для прохождения альтер- нативной гражданской службы	2004- 2006 гг.	работодатели, Департамент
12.	Контролировать исполнение граждана- ми, проходящими альтернативную граж- данскую службу, трудовых обязаннос- тей; в случае уклонения граждан от альтернативной гражданской службы принимать меры по привлечению их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федера- ции	2004- 2006 гг.	работодатели, органы исполни- тельной власти субъекта Россий- ской Федерации, Департамент

5.6. Содействие занятости инвалидов

Придавая важное значение решению проблемы профессиональной реабилитации инвалидов, возвращения их к трудовой деятельности, органы службы занятости населения республики в 2001-2002 гг. обеспечили трудоустройство 1,7 тыс. граждан этой категории, что составило 40 процентов от общего числа обратившихся в службу занятости инвалидов.

Кроме того, в рамках квотирования за два года было сохранено около 17 тыс. рабочих мест для уже работающих инвалидов.

Доля инвалидов среди зарегистрированных безработных граждан на протяжении последних лет не превышала 4 процентов. На 1 октября 2003 г. на учете в службе занятости состояло 1173 безработных инвалида.

По прогнозным оценкам Минтруда Республики Башкортостан, в 2004-2006 гг. в республике ежегодно количество инвалидов будет увеличиваться на 2,5 процента.

Бюро медико-социальной экспертизы районов и городов республики постоянно увеличивают объемы работы по разработке и выдаче инвалидам I-II групп индивидуальных программ реабилитации. Исходя из этого, следует ожидать увеличения количества обращений инвалидов в службу занятости за содействием в трудоустройстве: в 2003 г. - 2350 чел., 2004 г. - 2400 чел., 2005 г. - 2470 чел., в 2006 г. - 2530 чел. Трудоустройство зарегистрированных инвалидов может составить ежегодно 950-1000 человек.

В 2004-2006 гг. развитие данного направления работы будет связано с решением следующих главных задач:

увеличение объемов трудоустройства инвалидов, в том числе на рабочие места по квоте;

создание условий для организации надомного труда как альтернативной формы занятости инвалидов;

развитие сети специализированных предприятий, на которых используется труд инвалидов;

изыскание возможностей для привлечения финансовых средств из республиканского и местных бюджетов для трудоустройства инвалидов.

Совершенствование работы по организации занятости инвалидов предполагает проведение следующих мероприятий.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Организовать работу по квотированию рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в соци- альной защите (в том числе инвали- дов)	ежегодно	администрации районов и горо- дов, центры занятости
2.	Оказывать содействие бюро медико- социальной экспертизы и управлениям (отделам) социальной защиты населе- ния администраций районов и городов при разработке индивидуальных прог- рамм реабилитации инвалидов с учетом складывающегося на рынке труда спро- са на рабочую силу	2004- 2006 гг.	центры занятости
3.	Организовать обмен сведениями об ин- валидах, получивших трудовые реко- мендации в бюро МСЭ, и банками ва- кансий для их трудоустройства	2004- 2006 гг.	центры занятости, бюро МСЭ, управления (отде- лы) социальной защиты населения районов и горо- дов, общественные объединения инва- лидов
4.	Формировать специализированные базы данных о свободных рабочих местах на предприятиях и в организациях для трудоустройства инвалидов, в том числе в порядке квотирования рабочих мест	2004- 2006 гг.	центры занятости
5.	Обеспечить трудоустройство инвалидов на постоянные и временные рабочие места. Для этого организовать направление инвалидов: на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места; на рабочие места по квоте; на временную работу за счет средств федерального бюджета и бюджетов районов и городов; на разовые работы - по заявкам физи- ческих лиц	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
6.	Содействовать развитию системы заня- тости инвалидов на условиях надомно- го труда, неполного рабочего време- ни, предпринимательства. Для этого: выявлять потребность инвалидов в этой форме занятости путем прове- дения опросов; формировать перечень видов работ и предприятий для организации занятос- ти инвалидов на условиях надомного труда и неполного рабочего времени; организовать обучение безработных инвалидов профессиям и навыкам на- домного труда; оказывать консультационные услуги инвалидам, занятым данным видом деятельности	2004- 2006 гг.	центры занятости управления (отде- лы) социальной защиты населения районов и горо- дов, бюро МСЭ
7.	Оказывать содействие развитию пред- принимательской инициативы инвали- дов, в том числе организации работы на дому	2004- 2006 гг.	центры занятости, фонды предприни- мательства, общественные объединения инва- лидов и учрежден- ные ими предприя- тия, администрации районов и городов
8.	Проводить специализированные мероп- риятия по трудоустройству инвалидов, в том числе в рамках ежегодных ме- сячников к Международному дню инва- лида: ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, целевой отбор кадров для отраслей экономики, конкурсный отбор кадров по заявкам работодате- лей и другие	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, специализирован- ные предприятия для инвалидов, общественные ор- ганизации инва- лидов, работодатели
9.	Оказывать содействие в обеспечении кадрами специализированным предприя- тиям инвалидов, в первую очередь на селе	2004- 2006 гг.	центры занятости
10.	Проводить совместные заседания ко- миссий по делам инвалидов, на кото- рых рассматривать вопросы организа- ции профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов	ежекварталь- но	центры занятости, бюро МСЭ, управления (отде- лы) социальной защиты населения районов и городов
11.	Провести республиканскую конференцию "Актуальные проблемы профессиональ- ной реабилитации и организации тру- доустройства инвалидов"	2005 г.	Департамент, Минтруд РБ, общественные ор- ганизации инвали- дов РБ, Главное бюро МСЭ, специализирован- ные предприятия инвалидов, Республиканский реабилитационный центр инвалидов
12.	Проводить "круглые столы", семинары и другие мероприятия по обсуждению проблем занятости инвалидов	2004- 2006 гг.	центры занятости, бюро МСЭ, управления (отде- лы) социальной защиты населения районов и городов
13.	Проводить профессиональное профили- рование инвалидов	2004- 2006 гг.	Департамент, Минтруд РБ

5.7. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей

В 2001-2002 гг. органы службы занятости населения республики обеспечили трудоустройство 1,1 тыс. граждан, уволенных с военной службы, что составило 62,5 процента общего числа обратившихся в службу занятости лиц данной категории. Третья часть трудоустроенных получила постоянные рабочие места в счет установленных квот.

В рассматриваемый период доля граждан, уволенных с военной службы, среди зарегистрированных ищущих работу составляла 0,7-0,8 процента, среди безработных - 0,2-0,3 процента. На 1 октября 2003 г. на учете в службе занятости состояло 40 безработных граждан этой категории.

По прогнозным оценкам, в 2004-2006 гг. служба занятости может обеспечить ежегодное трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, в количестве 550-700 человек.

В целях дальнейшего совершенствования работы по организации занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предполагается осуществить следующие мероприятия.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Формировать специализированные банки вакансий для трудоустройства граж- дан, уволенных с военной службы, в том числе в счет установленной квоты	2004- 2006 гг.	центры занятости
2.	Организовать обмен сведениями о гражданах, уволенных с военной служ- бы, и банками вакансий для их трудо- устройства	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, Военный комисса- риат РБ, военкоматы райо- нов и городов
3.	Обеспечить трудоустройство граждан, уволенных с военной службы. Для этого организовать направление граждан, уволенных с военной службы: на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, в том числе в порядке трудоустройства в другую местность и переселения семей в сельскую местность; на рабочие места по квоте; на временную работу, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджетов районов и городов	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
4.	Проводить специализированные меро- приятия по трудоустройству граждан, уволенных с военной службы: ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, целевой отбор кадров для отраслей экономики, конкурсный отбор кадров по заявкам работодателей и другие	2004- 2006 гг.	центры занятости, военкоматы, работодатели
5.	Оказывать методическую и практичес- кую помощь безработным из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, изъявивших жела- ние заниматься предпринимательской деятельностью	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
6.	Принять участие в реализации меро- приятий Государственной программы "Социальная адаптация военнослужа- щих, подлежащих увольнению из Воору- женных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей" на 2002-2005 гг., утвержденной поста- новлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 729	2004- 2005 гг.	Департамент, центры занятости, органы исполни- тельной власти, Военный комисса- риат РБ

5.8. Содействие занятости граждан, освобожденных из мест лишения
свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий

Органами службы занятости населения республики в 2001-2002 гг. особое внимание уделялось трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Доля граждан, освобожденных из мест лишения свободы, среди общей численности ищущих работу граждан по республике составляла 0,5 процента, среди безработных граждан - 0,3 процента. На 1 октября 2003 г. на учете в центрах занятости населения районов и городов республики состояло 42 безработных гражданина этой категории.

За 2001-2002 гг. при посредничестве органов службы занятости трудоустроено 597 граждан этой категории, что составило половину от числа поставленных на учет. Уровень трудоустройства женщин, освобожденных из мест лишения свободы, ниже общего и составил 40 процентов.

Из общего числа нашедших работу граждан этой категории 70 процентов трудоустроено в счет установленных на предприятиях и в организациях республики квот. Кроме того, в счет квоты сохранены рабочие места для уже работающих 1400 граждан, вернувшихся из мест лишения свободы.

Повышение эффективности работы по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также социально-трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства и занятий требуют решения следующих главных задач:

усиление взаимодействия заинтересованных сторон в вопросах организации занятости данных категорий граждан;

повышение эффективности работы по квотированию рабочих мест на предприятиях и в организациях республики независимо от организационно-правовых форм;

создание и развитие системы оперативного информирования и консультирования граждан, освобожденных из мест лишения свободы, по вопросам трудовой занятости;

предоставление гражданам этих категорий услуг по профессиональному обучению и психологической поддержке.

В целях совершенствования работы по содействию занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий предполагается осуществить следующие мероприятия.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработать Соглашение о межведомст- венном сотрудничестве между заинте- ресованными министерствами, ведомст- вами, учреждениями, организациями о реализации мероприятий социально- трудовой реабилитации граждан, освобожденных из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и занятий, беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних граждан	2004 г.	Департамент, Министерство юстиции РБ, МВД РБ, Минтруд РБ, администрации районов и городов
2.	Организовать обмен базой данных о гражданах, освобожденных из мест ли- шения свободы, и базой данных о сво- бодных рабочих местах для их трудо- устройства (базой данных об учебно- курсовой сети для профессионального обучения). Осуществлять взаимодействие при раз- работке социальных карт осужденных (в определении перспектив трудоуст- ройства после освобождения)	2004- 2006 гг.	центры занятости, учреждения испол- нения наказаний, МВД РБ
3.	Обеспечить трудоустройство граждан, освобожденных из мест лишения свобо- ды. Для этого организовать их направле- ние: на постоянную работу на заявленные работодателями рабочие места, в том числе в другой местности; на рабочие места по квоте; на временную работу, в том числе за счет средств федерального бюджета и бюджетов районов и городов	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
4.	Проводить специализированные меро- приятия по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свобо- ды: ярмарки вакантных рабочих и учебных мест, целевой отбор кадров для отраслей экономики, конкурсный отбор кадров по заявкам работодате- лей и другие	2004- 2006 гг.	центры занятости, учреждения испол- нения наказаний, МВД, работодатели
5.	Создавать справочно-консультационные пункты в учреждениях исполнения на- казаний и в учреждениях социальной помощи лицам без определенного места жительства для проведения с ними профориентационной работы, обучения навыкам самостоятельного поиска ра- боты. Создавать в учреждениях испол- нения наказаний и в учреждениях со- циальной помощи лицам без определен- ного места жительства уголки службы занятости. Обеспечивать консульта- ционные пункты необходимой методи- ческой и информационной литературой	2004- 2006 гг.	центры занятости, учреждения испол- нения наказаний, управления (отде- лы) внутренних дел районов и го- родов, учреждения соци- альной помощи лицам без опреде- ленного места жительства
6.	Проводить семинары со штатными пси- хологами учреждений исполнения нака- заний и учреждений социальной помощи лицам без определенного места жи- тельства в целях оказания методичес- кой помощи	2004- 2006 гг.	центры занятости
7.	Организовать работу "телефонов дове- рия" для консультирования граждан, освобожденных из мест лишения свобо- ды, и лиц без определенного места жительства	2004- 2006 гг.	центр занятости города Уфы - биржа труда, центр занятости города Стерлита- мака
8.	Взаимодействовать с организациями и учреждениями по вопросам профессио- нальной ориентации, социально-психо- логической реабилитации и адаптации граждан, освобожденных из мест ли- шения свободы, и лиц без определен- ного места жительства	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, МВД РБ, учреждения соци- альной помощи лицам без опреде- ленного места жи- тельства, администрации районов и городов
9.	Оказывать содействие в трудоустрой- стве лиц без определенного места жи- тельства по представлению учреждений социальной помощи лицам без опреде- ленного места жительства: на пос- тоянную работу по договоренности с работодателями, на временную работу, организовывать для них общественные работы	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости, учреждения соци- альной помощи ли- цам без опреде- ленного места жи- тельства, администрации районов и городов
10.	Создать межведомственный банк данных о беспризорных и безнадзорных несо- вершеннолетних гражданах, помещенных в детские учреждения всех видов, де- тях школьного возраста, не посещаю- щих или систематически пропускающих по неизвестным причинам занятия в образовательных учреждениях. Прив- лекать их на временную работу в дни летних каникул, в свободное от учебы время	2004- 2006 гг.	МВД РБ, Департамент, центры занятости, комиссии по делам несовершеннолет- них, специализирован- ные учреждения для несовершен- нолетних, администрации районов и городов
11.	Организовать профессиональное обу- чение граждан, освобожденных из мест лишения свободы, из числа признанных безработными	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости

5.9. Организация работы по повышению трудовой мобильности безработных
граждан, привлечению и использованию иностранной рабочей силы

Социально-экономическая ситуация в Республике Башкортостан определялась тенденцией повышения экономической активности в различных сферах экономики и возрастающим спросом на квалифицированную рабочую силу, в том числе в агропромышленном комплексе. Этот спрос частично удовлетворялся за счет переселения семей, желающих переехать в сельскую местность, в рамках межгосударственной (страны - участники СНГ), межобластной миграции и внутри республики.

Работа по организации переселения семей в сельскую местность осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность".

За 2001-2002 гг. поступило 80 заявок от центров занятости районов Республики Башкортостан на 789 вакантных мест с предоставлением жилья, за январь-сентябрь 2003 г. - 38 заявок на 478 вакантных мест.

За 2001-2002 гг. трудоустроены с предоставлением льгот 52 семьи переселенцев, за январь-сентябрь 2003 г. - 25 семей. Из федерального бюджета для семей переселенцев выделены и использованы денежные средства в размере 191 тыс. рублей в 2001-2002 гг. и 91,9 тыс. рублей - в течение 9 месяцев 2003 г.

В 2001-2002 гг. получены справки-обязательства от 84 предприятий на 4010 вакантных мест, с начала текущего года - от 45 предприятий на 1895 вакантных мест.

Направлены на работу в другую местность в 2001-2002 гг. 1241 человек, в текущем году - 562 человека.

С целью регулирования трудовой миграции, достижения баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных возможностей республики по приему и обустройству мигрантов, создания условий для их легализации по предложениям органов исполнительной власти республики (с учетом мнения Департамента) Правительством Российской Федерации была установлена квота на 2003 г. на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Башкортостан для осуществления трудовой деятельности - 6 тыс. человек.

В январе-сентябре 2003 г. Департаментом подготовлены и выданы заключения 203 работодателям о целесообразности привлечения и использования свыше 3 тыс. иностранных работников (с учетом наличия равноценной рабочей силы в республике, отсутствия возможности ее перераспределения внутри республики, а также предложений центров занятости населения районов и городов Республики Башкортостан). Из них 163 предприятия, учредителями которых являются в основном иностранные граждане, привлекли из дальнего зарубежья более 2336 специалистов, 68 предприятий привлекли 683 человека из государств - участников СНГ.

Работодатели, привлекающие иностранных работников, гарантируют недопущение высвобождения российских граждан.

Правительством Республики Башкортостан подготовлены предложения в Минтруд России по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в республику для осуществления трудовой деятельности в 2004 г. в количестве 4470 человек.

Для дальнейшей реализации этих направлений работы предусматривается следующее.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Продолжить работу по подготовке и оформлению заключений о целесообраз- ности привлечения и использования иностранной рабочей силы	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
2.	Представлять предложения в Межведом- ственную комиссию по миграционной политике Республики Башкортостан по определению квоты на выдачу иност- ранным гражданам приглашений на въезд в республику в целях осущест- вления трудовой деятельности	ежегодно (до 1 июля)	Управление по делам миграции МВД РБ, Департамент, Управление пас- портно-визовой службы МВД РБ
3.	Осуществлять взаимодействие с Межве- домственной комиссией по миграцион- ной политике Республики Башкорто- стан, Управлением по делам миграции МВД Республики Башкортостан, в т.ч. по обмену информацией о семьях бе- женцев и вынужденных переселенцев и трудоустроенных в порядке переселе- ния семей в сельскую местность	2004- 2006 гг.	Департамент
4.	Формировать и сопровождать банк дан- ных о работодателях, привлекающих иностранных работников	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
5.	Организовать взаимодействие органов службы занятости населения с соот- ветствующими ведомствами по вопросам миграции трудовых ресурсов	2004- 2006 гг.	Департамент
6.	Проводить мониторинг рынка труда с целью определения потребности в привлечении иностранной рабочей силы по отраслям экономики, предприятиям, профессиям, видам работ, территориям	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
7.	Развивать сотрудничество с предприя- тиями всех форм собственности с целью своевременного предоставления информации о вакантных рабочих мес- тах. Обеспечить регулярное обновле- ние республиканского банка вакантных рабочих мест для трудоустройства граждан, в том числе с переездом в другую местность	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
8.	Оказывать содействие безработным и ищущим работу гражданам в трудоуст- ройстве в другой местности, в том числе семьям беженцев и вынужденных переселенцев: в переселении семей в сельскую мест- ность для постоянной работы (еже- годно не менее 25 семей), в направлении граждан на сезонную, постоянную работу (в том числе вах- товым методом) на предприятия других регионов Российской Федерации (еже- годно не менее 800 чел.)	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
9.	Производить расчеты операционных расходов на переселение семей в сельскую местность. Осуществлять контроль за своевремен- ным предоставлением льгот переселя- емым семьям. Обеспечить полное и своевременное использование средств федерального бюджета, выделяемых на переселение семей в сельскую местность для пос- тоянной работы	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости

6. Развитие информационных технологий

Комплексная автоматизация и информационное обслуживание деятельности службы занятости республики обеспечивается программно-технологическим комплексом (ПТК), эксплуатируемым в Департаменте и центрах занятости республики.

За период с 2001 по 2003 г. были осуществлены следующие мероприятия по развитию информационных технологий:

изменение ПТК в связи с упразднением Фонда занятости Республики Башкортостан и переходом с 1 января 2001 г. на финансирование мероприятий содействия занятости населения из федерального бюджета, организацией электронного способа начисления пособий и других выплат, изменением и введением новых форм статистического государственного наблюдения за трудоустройством населения;

разработка автоматизированных подсистем "Единый республиканский банк вакантных рабочих мест", "Финансово-хозяйственная деятельность Департамента", "Содействие в трудоустройстве выпускникам вузов и ссузов";

разработка подсистемы ПТК, обеспечивающей автоматизированную процедуру регистрации в системе персонифицированного учета граждан, признанных безработными, и представление о них сведений в Пенсионный фонд;

разработка документации к ПТК;

абонентное обслуживание ПТК в ряде центров занятости по договору со сторонней организацией;

проведение мероприятий по реализации разработанной Минтрудом России Концепции создания единой государственной системы планирования и учета использования бюджетных средств территориальными органами службы занятости населения (АИС "Занятость-Контроль");

создание официального сайта Департамента;

обеспечение доступа к сети интернет центров занятости (в настоящий момент доступ имеют Департамент и центры занятости городов).

Достигнутый уровень информатизации Департамента и центров занятости в условиях интенсивно развивающихся современных информационных технологий требует поддержания и дальнейшего развития с целью:

повышения эффективности деятельности службы занятости;

повышения качества и оперативности принятия управленческих решений;

обеспечения непрерывности прохождения и обработки информационных потоков, циркулирующих в службе занятости;

исключения дублирования в работе службы занятости.

Для реализации данного направления работы предусматривается следующее.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Обеспечивать устойчивую работу прог- раммно-технологических средств и Департамента и центров занятости	2004- 2006 гг.	Департамент
2.	Обеспечивать соответствие ПТК теку- щей нормативной правовой базе	2004- 2006 гг.	Департамент
3.	Расширять функциональные возможности ПТК	2004- 2006 гг.	Департамент
4.	Поддерживать классификаторы ПТК в соответствии с ведомственными и об- общероссийскими	2004- 2006 гг.	Департамент
5.	Реализовать мероприятия концепции создания АИС "Занятость-Контроль" регионального уровня	2004- 2006 гг.	Департамент, Минтруд РФ
6.	Развивать автоматизированную подсис- тему "Единый республиканский банк ВРМ"	2004- 2006 гг.	Департамент
7.	Разработать автоматизированную под- систему "Учет иностранной рабочей силы"	2004 г.	Департамент
8.	Обеспечить создание системы обмена данными с министерствами, смежными ведомствами, предприятиями, органи- зациями на безбумажной основе (сог- ласование структуры и формата дан- ных)	2004- 2005 гг.	Департамент
9.	Создать систему хранения и обработки интегрированных данных	2005- 2006 гг.	Департамент
10.	Обеспечить развитие Web-ресурсов	2004- 2006 гг.	Департамент
11.	Организовать развитие системы инфор- мационного оповещения (информацион- ные киоски, электронные табло, электронные консультанты, передача информации на индивидуальные мобиль- ные средства связи и т.д.)	2005- 2006 гг.	Департамент
12.	Разработать автоматизированную под- систему "Прогноз спроса и предложе- ния рабочей силы"	2006 г.	Департамент
13.	Модернизировать ПТК с целью перевода его на новые платформы и инструмен- тальные средства	2006 г.	Департамент
14.	Организовать повышение квалификации специалистов службы занятости в об- ласти информационных технологий	2004- 2006 гг.	Департамент

Расчетная потребность в средствах на реализацию указанных мероприятий составляет: 2004 г. - 4 млн. рублей, 2005 г. - 4,5 млн. рублей, 2006 г. - 5 млн. рублей.

7. Совершенствование нормативной правовой базы

Правовое обеспечение деятельности центров занятости районов и городов по выполнению Программы осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О занятости населения в Республике Башкортостан" и другими нормативными правовыми актами по вопросам занятости населения.

Правовая работа направлена на решение следующих задач:

обеспечение неукоснительного соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в деятельности органов службы занятости;

разработка подзаконных правовых актов, регулирующих вопросы занятости населения.

Для выполнения данных задач предусматривается осуществление следующих мероприятий.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Осуществлять контроль за обеспечени- ем прав и гарантий граждан на труд и защиту от безработицы путем проведе- ния проверок соблюдения центрами за- нятости, предприятиями, учреждени- ями, организациями законодательства о занятости населения	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
2.	Оказывать юридическую помощь пред- приятиям, учреждениям, организациям, центрам занятости. Использовать для этих целей средства массовой информации	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости
3.	Представлять в Минтруд России пред- ложения о внесении изменений и до- полнений в Закон Российской Федера- ции "О занятости населения в Россий- ской Федерации"	2004- 2006 гг.	Департамент
4.	Разрабатывать инструкции, пособия, методические рекомендации по приме- нению законодательства о занятости населения	2004- 2006 гг.	Департамент
5.	Проводить семинары, совещания, кон- сультации с руководителями и работ- никами кадровых служб предприятий и организаций по разъяснению положений законодательства по вопросам, входя- щим в компетенцию органов службы за- нятости	2004- 2006 гг.	центры занятости
6.	Осуществлять подготовку разъяснений, рекомендаций по вопросам применения законодательства о занятости населе- ния	2004- 2006 гг.	Департамент
7.	Проводить тематические семинары с ищущими работу и безработными граж- данами для разъяснения их прав и обязанностей, предусмотренных зако- нодательством о занятости населения	2004- 2006 гг.	центры занятости
8.	Рассматривать письма, жалобы, пред- ложения граждан, юридических лиц по вопросам применения законодательства о занятости населения и готовить по ним соответствующие ответы в уста- новленные сроки	2004- 2006 гг.	Департамент, центры занятости

8. Социальная поддержка безработных граждан

Основными видами социальной поддержки безработных граждан являются:

выплата пособий по безработице;

выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

оказание материальной помощи безработным гражданам и лицам, находящимся на их содержании;

возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов на выплату досрочных пенсий безработным гражданам.

Определяющими факторами, влияющими на объемы социальных выплат безработным гражданам, являются рост официально регистрируемой безработицы и изменение базовых величин для расчета пособия по безработице.

В 2002 г. из числа граждан, признанных безработными, 59,3 тыс. человек было назначено пособие по безработице (2001 г. - 49,99 тыс. человек). По сравнению с 2001 г. среднемесячная численность безработных граждан, которым было назначено пособие по безработице в 2002 г., возросла с 19,1 тыс. человек до 25,4 тыс. человек.

В 2001 г. 938 безработным гражданам и членам их семей, находящимся на их содержании, была оказана материальная помощь. На эти цели из средств федерального бюджета израсходовано 1593,2 тыс. рублей (в том числе на организацию отдыха детей безработных). В 2002 г. 5463 безработным гражданам и членам их семей, находящимся на их содержании, была оказана материальная помощь, при этом израсходовано 838,8 тыс. рублей.

В 2002 г. на досрочную пенсию было направлено 657 человек, что на 48 человек больше, чем в 2001 г. (609 человек). Средний размер пенсии в 2002 г. составил 1248,25 рубля, в 2001 г. - 1128,45 рубля.

В 2003 г. Минтрудом России определены объемы финансирования на оказание социальной поддержки безработных:

на выплату пособий по безработице - 289,6 млн. рублей,

оказание материальной помощи безработным гражданам и лицам, находящимся на их содержании, - 1,43 млн. рублей.

Приложение 1

к Программе содействия занятости

населения Республики Башкортостан

на 2004-2006 годы

Объемы финансирования мероприятий Программы содействия занятости
населения Республики Башкортостан на 2004-2006 годы

                                                                                         тыс. рублей

/---------------------------------------------------------------------------------------------------

|   N   |   Наименование мероприятий   |Охват ме- |

|  п/п  |                              |роприяти- |-------------------------------------------------

|       |                              |ями прог- |  Всего  |

|       |                              |  раммы   |         |---------------------------------------

|       |                              |(тыс. чел)|         |           Федеральный бюджет*

|       |                              |          |         |---------------------------------------

|       |                              |          |         |2004-2006 |   2004   |   2005   |   200

|       |                              |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.   |Реализация Программы содейст- |          |2019061,1| 1959407,1|  597727,0|  651521,4|  7101

|       |вия занятости населения       |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.1. |Мероприятия по содействию тру-|          | 156468,8|  113732,8|   34694,7|   37817,2|   412

|       |доустройству населения,       |          |         |          |          |          |

|       |в том числе:                  |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.2. |организация ярмарок вакансий и|          |   6166,9|    6140,9|    1873,3|    2041,9|    22

|       |учебных рабочих мест          |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.3. |информатирование населения и  |          |   3591,8|    3483,3|    1062,6|    1158,2|    12

|       |работодателей о положении на  |          |         |          |          |          |

|       |рынке труда                   |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.4. |организация общественных работ|      2150|  52561,0|   26317,7|    8028,3|    8750,9|    95

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.5. |организация временного трудо- |      1500|  31812,8|   30628,9|    9343,5|   10184,4|   111

|       |устройства безработных граж-  |          |         |          |          |          |

|       |дан, особо нуждающихся в со-  |          |         |          |          |          |

|       |циальной защите               |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.6. |организация временного трудо- |     20000|  53888,4|   40189,8|   12260,1|   13363,5|   145

|       |устройства несовершеннолетних |          |         |          |          |          |

|       |граждан в возрасте от 14 до 18|          |         |          |          |          |

|       |лет                           |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.7. |социальная адаптация безработ-|      2700|   6233,9|    4758,2|    1451,5|    1582,1|    17

|       |ных граждан на рынке труда    |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.1.8. |оказание содействия в предпри-|       200|   2214,0|    2214,0|     675,4|     736,2|     8

|       |нимательской деятельности     |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.2.   |Профессиональное обучение и   |          | 130744,0|  118126,0|   36035,0|   39278,0|   428

|       |профессиональная ориентация   |          |         |          |          |          |

|       |безработных граждан, всего    |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.2.1. |профессиональное обучение без-|          | 101421,0|   95721,0|   29200,0|   31828,0|   346

|       |работных                      |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.2.2. |профессиональная ориентация   |          |  29323,0|   22405,0|    6835,0|    7450,0|    81

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.3.   |Социальная поддержка безработ-|          |1365875,9| 1361575,9|  415355,2|  452737,2|  4934

|       |ных, всего                    |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|       |пособие                       |          |1202620,8| 1202620,8|  366865,2|  399883,1|  4358

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|       |досрочная пенсия              |          |  77887,7|   77877,7|   23760,0|   25898,4|   282

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|       |материальная помощь           |          |   6785,7|    6785,7|    2070,0|    2256,3|    24

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|       |стипендия                     |          |  78581,7|   74281,7|   22660,0|   24699,4|   269

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.4.   |Социальная поддержка граждан, |          |    359,0|     359,0|    110,0 |     119,0|     1

|       |переселяющихся для работы в   |          |         |          |          |          |

|       |сельскую местность            |          |         |          |          |          |

|-------+------------------------------+----------+---------+----------+----------+----------+------

|1.5.   |Содержание органов службы за- |          | 365613,4|  365613,4|  111532,1|  121570,0|  1325

|       |нятости                       |          |         |          |          |          |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                                                продолжение таблицы

---------------------------------------------------------------------------------------------------\

        Планируются средства на 2004-2006 гг.                                                      |

---------------------------------------------------------------------------------------------------|

                               В том числе                                                         |

---------------------------------------------------------------------------------------------------|

    |   Республиканский бюджет**    |  Бюджеты районов, городов***  |  Средства работодателей***   |

----+-------------------------------+-------------------------------+------------------------------|

6   | 2004- |  2004 |  2005 |  2006 | 2004- |  2004 |  2005 |  2006 | 2004- |  2004 |  2005 | 2006 |

    | 2006  |       |       |       | 2006  |       |       |       | 2006  |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

58,7|53516,0|15895,7|17743,4|19876,9| 1601,0|  488,4|  532,4|  580,2| 4537,0| 1384,2| 1508,5|1644,3|

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

20,9|36598,0|10845,7|12147,4|13604,9| 1601,0|  488,4|  532,4|  580,2| 4537,0| 1384,2| 1508,5|1644,3|

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

25,7|       |       |       |       |       |       |       |       |   26,0|    8,0|    8,6|   9,4|

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

62,5|       |       |       |       |  108,5|   33,1|   36,1|   39,3|       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

38,5|22711,2| 6730,4| 7538,2| 8442,6|  188,9|   57,6|   62,8|   68,5| 3343,2| 1019,8| 1111,7|1211,7|

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

01,0|       |       |       |       |   37,0|   11,3|   12,3|   13,4| 1146,9|  350,0|  381,3| 415,6|

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

66,2|12411,1| 3678,0| 4119,4| 4613,7| 1266,6|  386,4|  421,2|  459,0|   20,9|    6,4|    6,9|   7,6|

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

24,6| 1475,7|  437,3|  489,8|  548,6|       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

02,4|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

13,0|12618,0| 3750,0| 4196,0| 4672,0|       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

93,0| 5700,0| 1700,0| 1900,0| 2100,0|       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

20,0| 6918,0| 2050,0| 2296,0| 2572,0|       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

83,5| 4300,0| 1300,0| 1400,0| 1600,0|       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

72,5|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

29,3|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

59,4|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

22,3| 4300,0| 1300,0| 1400,0| 1600,0|       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

30,0|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

----+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------|

11,3|       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

    |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |      |

---------------------------------------------------------------------------------------------------/

Примечание:

* Объемы средств федерального бюджета будут согласовываться с Минтрудом России после принятия Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и распределения соответствующих лимитов бюджетных обязательств между территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения.

** Средства республиканского бюджета будут корректироваться в зависимости от принятия республиканского закона о бюджете на финансовый год.

*** Процесс формирования средств не заверешен, суммы будут корректироваться по мере заключения договоров.

Приложение 2

к Программе содействия занятости

населения Республики Башкортостан

на 2004-2006 годы

Выполнение мероприятий Программы содействия занятости населения
Республики Башкортостан на 2001-2003 годы

N п/п	Показатели	Предусмотрено Программой	Ожидаемое выполнение	% выпол- нения
1.	Обратилось за содействием в тру- доустройстве в органы службы за- нятости незанятых граждан, тыс. человек	270,0	250,0	92,6
2.	Трудоустроено на существующие вакансии, тыс. человек	212,0	235,6	111,1
3.	Признано безработными, тыс. че- ловек	165,0	164,7	99,8
4.	Назначено пособие по безработи- це, тыс. человек	165,0	162,0	98,2
5.	Направлено на профессиональное обучение, тыс. человек	22,5	22,3	99,0
6.	Оказано услуг по профориентации, тыс. человек	279,8	326,9	116,8
7.	Оформлено на досрочную пенсию, тыс. человек	-	2,1
8.	Приняло участие в общественных работах, тыс. человек	22,2	33,7	151,8

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.