Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2005 г. N 223 "О республиканской целевой программе "Развитие пчеловодства в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы"
2. Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан:
ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки в Министерство экономического развития и промышленности Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование Программы;
совместно с администрациями районов и городов обеспечить реализацию Программы.
3. Объемы финансирования капитальных вложений и мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
4. Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан ежегодно при формировании республиканских адресных инвестиционных программ предусматривать выделение централизованных капитальных вложений на финансирование мероприятий Программы.
5. Районированной породой медоносных пчел для разведения на территории Республики Башкортостан считать башкирскую популяцию медоносных пчел.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству Вахитова Ш.Х.
|
Премьер-министр Правительства |
Р.И.Байдавлетов |
Концепция
развития пчеловодства в Республике Башкортостан до 2010 года
(одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 13 октября 2005 г. N 223)
Введение
Пчеловодство - древний промысел коренного народа Республики Башкортостан, имеющий тысячелетний опыт и традиции. В своем развитии оно прошло несколько периодов: охоту за медом, бортничество, колодное пасечное хозяйство, рамочную систему содержания пчел; в настоящее время развивается на основе современных достижений науки и практики. Успешному развитию пчеловодства в республике способствовали уникальные медосборные условия, адаптированная к местному климату башкирская популяция медоносных пчел, высококвалифицированные кадры. Башкирский мед считается визитной карточкой Башкортостана и является многократным призером крупных международных выставок и ярмарок. Башкирская пчела также отмечена высокими наградами на выставках в России и за рубежом.
В настоящее время пчеловодство является неотъемлемой частью агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. Медоносных пчел разводят для получения биологически активных продуктов пчеловодства (далее - БАПП): меда, воска, маточного молочка, прополиса, пыльцевой обножки, перги, пчелиного яда, которые находят широкое применение в народном хозяйстве.
Пчеловодство обеспечивает опыление энтомофильных сельскохозяйственных культур, площади которых в Республике Башкортостан ежегодно увеличиваются. Установлено, что после пчелоопыления не только повышается урожайность растений, но и улучшается качество их семян и плодов. По самой скромной оценке, стоимость дополнительного урожая, получаемого ежегодно благодаря опылению энтомофильных сельскохозяйственных культур медоносными пчелами, в 10-15 раз превосходит стоимость прямой продукции пчеловодства.
В период реформирования агропромышленного комплекса для более эффективного развития пчеловодства в республике предпринимались меры государственной поддержки отрасли. В 1995 году в Башкортостане, первом из субъектов Российской Федерации, был принят Закон Республики Башкортостан "О пчеловодстве". В нем заложены правовые основы развития пчеловодства как одной из важнейших отраслей сельского хозяйства республики, отражены вопросы сохранности генофонда медоносных пчел, охраны окружающей природной среды, государственного контроля за качеством продукции пчеловодства, соответствующего налогообложения.
Также был принят ряд нормативных правовых актов: распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 8 июля 1998 года N 559-р о создании государственного учреждения Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии (далее - ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии), указы Президента Республики Башкортостан от 4 декабря 2000 года N УП-704 "О государственных учреждениях и предприятиях по пчеловодству Республики Башкортостан" и от 18 декабря 2003 года N УП-685 "О развитии пчеловодства в Республике Башкортостан", постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 декабря 2001 года N 313 "О мерах по развитию пчеловодства и апитерапии в Республике Башкортостан". Ежегодно решением Правительства Республики Башкортостан выделяется дотация на поддержку пчеловодства.
1. Состояние, тенденции и основные проблемы развития пчеловодства
в Республике Башкортостан
Республика Башкортостан по основным показателям развития отрасли пчеловодства занимает ведущее место среди субъектов Российской Федерации. По данным ФГУ "Пчелопром", в 72 субъектах Российской Федерации насчитывается около 4 млн. пчелиных семей. Республика Башкортостан входит в состав 7 лучших субъектов России по количеству пчелиных семей и производству товарного меда. В России количество пчелиных семей каждый год уменьшается, а в Башкортостане с 1998 года наблюдается ежегодный прирост на 4-10%.
В республике имеются все необходимые условия для эффективного развития пчеловодства:
богатая естественная и культурная медоносная растительность;
уникальная башкирская популяция медоносных пчел;
вековые традиции и высокое мастерство пчеловодов;
образовательные учреждения по подготовке квалифицированных кадров;
предприятия по производству пчелоинвентаря и вощины.
Что самое главное, в Республике Башкортостан, в одном из немногих субъектов Российской Федерации, имеется законодательная база для развития отрасли пчеловодства.
В Башкортостане находится третья часть всех липовых лесов России. В горно-лесных районах сохранились значительные заросли клена и ивы. Многообразие дикорастущих медоносов (около 300 видов) дополняют большие площади культурных медоносных растений.
Высокая рентабельность и перспективность развития пчеловодства в республике убедительно доказаны многолетней практикой передовых пчеловодов: М.И.Крылова, Т.А.Килинбаевой, Р.М.Латыпова, Г.Р.Искандарова, П.И.Болотникова, А.П.Смолина и других, получавших ежегодно от каждой пчелиной семьи по 70-100 кг товарного меда.
Успешное развитие любой отрасли невозможно без подготовки квалифицированных кадров. Башкирский государственный аграрный университет - одно из немногих учреждений высшего профессионального образования в стране, где готовят зооинженеров со специализацией по пчеловодству. Среднее профессиональное образование по этой специальности можно получить в Аксеновском сельскохозяйственном техникуме. В 18 учреждениях начального профессионального образования имеются отделения по подготовке пчеловодов. В более чем 100 средних сельских школах Башкортостана введен обязательный курс обучения пчеловодству.
В республике нет проблем с обеспечением пчеловодов инвентарем и оборудованием, ульями, вощиной. Многие российские предприятия из-за финансовых трудностей сократили или совсем прекратили изготовление пчелоинвентаря, а МУП Стерлитамакский механический завод пчеловодного инвентаря продолжает его выпускать, расширяя ассортимент.
Наибольшее количество пчелиных семей (400 тыс.) в республике было в 1960-х годах. Средний размер общественных пасек составлял тогда 100-120 пчелиных семей, производство товарного меда достигало 5-6 тыс. т в год.
В настоящее время наблюдается тенденция сокращения количества пчелиных семей и производства меда на общественных пасеках, но на любительских пасеках численность пчелиных семей и объемы производства меда увеличиваются.
По состоянию на 1 января 2005 года в республике в хозяйствах всех форм собственности насчитывалось 278,1 тыс. пчелиных семей, из них в общественном секторе - 51,0 тыс., в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 13,8 тыс., в частном секторе - 213,3 тыс. пчелиных семей. В республике было произведено 10815 т валового меда (39,0 кг на одну пчелиную семью), в том числе 4490 т товарного меда (16,1 кг на одну пчелиную семью), воска около 81 т, прополиса - 1 т. Пчеловодством занимаются 788 хозяйств, которые имеют 999 пасек. Средний размер пасек в общественном секторе составляет 50 пчелиных семей.
Попытки республиканских производителей продукции пчеловодства выйти на мировой рынок с выгодой для себя часто безуспешны из-за низкого технического уровня переработки продуктов пчеловодства.
Эпизоотическая обстановка по целому ряду болезней пчел на многих пасеках остается довольно напряженной. Наряду с повсеместным распространением варроатоза, аскосфероза, нозематоза, регистрируются гнильцы, акарапидоз. Основной причиной этого является бесконтрольный завоз пчелиных маток, семей и пчелопакетов из южных регионов России и ближнего зарубежья. Это приводит к метизации пчелиных семей, снижению генетического потенциала башкирской популяции медоносных пчел и ухудшению ее хозяйственно полезных признаков.
Большой экономический ущерб пчеловодству наносит неблагополучная зимовка: ежегодно погибают от 9 до 12% пчелиных семей. Обеспеченность типовыми зимовниками в целом по республике низкая, имеющиеся зимовники не отвечают зоотехническим требованиям.
Пагубно влияют на развитие пчеловодства загрязнение окружающей природной среды промышленными отходами и применение в сельском хозяйстве инсектицидов. Высокотоксичны для пчел хлорорганические и фосфорсодержащие соединения, используемые при химической обработке полей, садов, огородов. Не исключается опасность попадания этих веществ в продукты пчеловодства. Промышленные химические отходы, попадая в нектар и пыльцевую обножку, представляют опасность не только для пчел, но и для человека, употребляющего продукты пчеловодства. В связи с этим особую актуальность приобретает необходимость обеспечения экологической безопасности всех продуктов пчеловодства, что в свою очередь предусматривает создание сети лабораторий для аналитического контроля за качеством продукции пчеловодства. Решение этой проблемы требует значительных капиталовложений.
Эффективное развитие пчеловодства в Республике Башкортостан и переработка его продукции с выходом на мировой рынок невозможны без глубоких научных исследований и рационального использования биологических ресурсов. В связи с этим назрела необходимость решения нескольких проблем.
Учитывая приспособленность башкирской бортевой пчелы к местным условиям медосбора и ее ценнейшие хозяйственно полезные признаки, важно не только охранять и воспроизводить эту популяцию, но и использовать ее в качестве исходного материала в селекционной работе по выведению новых линий, типов и пород медоносных пчел. Однако результаты экспедиционных обследований, проведенных в 1997-1998 годах в республике, свидетельствуют о том, что данная популяция находится на грани исчезновения.
Необходимо изучение медоносных ресурсов в целях их эффективного использования, планирования перспектив развития пчеловодства. До настоящего времени в Республике Башкортостан не проводились подобные комплексные исследования с определением медовых запасов и рациональным размещением пчелиных семей по всем административным районам.
Нужны также исследования продукции пчеловодства из всех районов республики в качестве биологических ресурсов пчеловодства. Несмотря на то# что башкирский мед является визитной карточкой республики, он никогда не был предметом пристального внимания ученых, в частности не рассматривался на соответствие требованиям ГОСТ. Актуальны исследования и других БАПП - прополиса, пыльцевой обножки и др.
Требуется выявление природных зон с оптимальными условиями для получения экологически чистой, высококачественной, конкурентоспособной на мировом рынке продукции пчеловодства в целях производства лечебно-профилактических продуктов, детского и диетического питания, косметических средств, отвечающих международным требованиям.
С учетом важного значения продукции пчеловодства для здоровья человека необходимо шире использовать ее в производстве новых пищевых продуктов в композициях с другими биологически активными веществами в лечебно-профилактических целях. Однако до конца XX века в республике не производились в широком ассортименте сертифицированные пищевые продукты и косметические средства на основе продукции пчеловодства.
Анализ современного состояния пчеловодства в Республике Башкортостан позволяет выявить следующие основные факторы, сдерживающие эффективное развитие этой отрасли:
отсутствие чистопородных племенных пчелиных маток и семей, аналитических данных (по административным районам республики) о соответствии качества продуктов пчеловодства требованиям международных стандартов, специализированных пасек по производству продуктов пчеловодства, централизованной системы закупа продукции пчеловодства у населения, Республиканского комбината по переработке продуктов пчеловодства и Республиканского лечебного центра по апитерапии;
массовые нарушения плана породного районирования пчел;
недостаточное количество племенных пасек по разведению башкирской популяции медоносных пчел, а также неудовлетворительная работа и состояние материально-технической базы существующих племенных пасек;
размещение пасек без учета особенностей и экологического состояния природных зон республики;
недостаточно отработанная система деятельности ветеринарной службы по профилактике и лечению болезней пчел;
рубка лесов без учета интересов отрасли пчеловодства, недостаточное производство и реализация хозяйствам и населению семян медоносных растений;
отсутствие эффективной системы учета количества пчелиных семей и объемов производства продукции пчеловодства в частном секторе;
неэффективное использование высококвалифицированных кадров и низкая квалификация пчеловодов;
несовершенная система оплаты труда в отрасли пчеловодства;
нарушение технологии производства вощины в организациях разных форм собственности, занимающихся переработкой воскосырья;
недостаточное количество специализированных магазинов в районах и городах республики.
Мероприятия, необходимые для решения проблем, указанных в Концепции развития пчеловодства в Республике Башкортостан до 2010 года (далее - Концепция), и источники их финансирования представлены в республиканской целевой программе "Развитие пчеловодства в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Цель Концепции
Целью Концепции является разработка основных направлений, способствующих сохранению генофонда и расширенному воспроизводству башкирской популяции медоносных пчел, значительному увеличению объемов производства и переработки продукции пчеловодства, а также интенсивному использованию медоносных пчел в опылении энтомофильных сельскохозяйственных культур на основе увеличения количества пчелиных семей, улучшения научного обеспечения отрасли, укрепления материально-технической базы племенных пасек, применения рациональных технологий производства продуктов пчеловодства, использования прогрессивных форм организации производства и оплаты труда, совершенствования комплекса зооветеринарных услуг.
3. Основные направления реализации Концепции
Для достижения поставленной цели предусматриваются следующие основные направления деятельности по реализации настоящей Концепции:
создание оптимальной системы управления в отрасли пчеловодства;
повышение эффективности научно-исследовательских работ по пчеловодству и апитерапии;
улучшение селекционной работы;
специализация административных районов республики по производству продукции пчеловодства;
создание Республиканского комбината по переработке продуктов пчеловодства и организация централизованной системы закупа продуктов пчеловодства у населения и хозяйств республики;
создание Республиканского лечебного центра по апитерапии;
совершенствование системы подготовки профессиональных кадров по пчеловодству и улучшение их информационного обслуживания.
3.1. Управление в отрасли пчеловодства
Управление в отрасли пчеловодства - один из важных факторов ее эффективного развития. От того, насколько рационально организовано управление, зависит деятельность пчеловодческих хозяйств всех форм собственности, их экономические показатели и состояние отрасли в целом.
Во многих регионах страны продолжают функционировать пчелоконторы, которые занимаются не вопросами развития пчеловодства, а преимущественно коммерческой деятельностью. В тех регионах, где сохранены службы инспекции по пчеловодству и обеспечено их бюджетное финансирование, отрасль развивается успешно.
Управление в отрасли пчеловодства в республике осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О пчеловодстве". Указом Президента Республики Башкортостан от 4 декабря 2000 года N УП-704 "О государственных учреждениях и предприятиях по пчеловодству Республики Башкортостан" ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии было определено ведущим учреждением республики по проблемам науки и производства в отрасли пчеловодства и апитерапии, на него также возложены функции республиканской инспекторской службы по пчеловодству.
На всероссийском совещании по пчеловодству в г.Перми# в 2003 году структура и деятельность ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии были одобрены и приняты в качестве образцов для внедрения в других регионах Российской Федерации.
Приоритетными направлениями деятельности данного центра определены следующие:
сохранение и расширение ареала распространения башкирской популяции медоносных пчел;
организация закупа у населения и переработки продуктов пчеловодства;
выявление в Республике Башкортостан природных зон с оптимальными условиями для производства высококачественных экологически чистых продуктов пчеловодства;
разработка и клиническое применение в Республиканском лечебном центре по апитерапии лекарственных средств и биологически активных добавок, произведенных на основе продуктов пчеловодства и лекарственных трав.
Структура и система деятельности ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии призваны решать весь комплекс вопросов пчеловодства республики, главный из которых заключается в том, чтобы поднять развитие отрасли на современный уровень и сделать ее максимально доходной. Центр координирует селекционную работу, планирует обеспечивать все категории хозяйств племенным материалом. Совместно с зооветеринарной службой республики он оказывает содействие хозяйствам разных форм собственности в проведении мероприятий по диагностике, профилактике и борьбе с болезнями и отравлениями пчел, в обеспечении контроля за завозом пчел из других регионов и перемещением их по территории республики. ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии через свои филиалы обеспечивает пчеловодов республики необходимым инвентарем и оборудованием, ходатайствует перед Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан об оказании мер государственной поддержки племенным пасекам по наращиванию объемов производства продукции пчеловодства, а также содействует развитию международного сотрудничества в области пчеловодства.
Основными структурными подразделениями ГУ БНИЦ пчеловодству и апитерапии являются следующие:
управление государственной инспекции по пчеловодству;
отдел пчеловодства и отдел технологии, переработки продукции пчеловодства и апитерапии;
научно-экспериментальные станции (далее - НЭС) по пчеловодству: "Лемезинская", "Архангельская", "Нуримановская", "Кугарчинская", "Зианчуринская", "Гафурийская";
филиалы центра: "Уфимский", "Стерлитамакский", "Туймазинский" и "Бирский";
торговая сеть (магазины в городах и районных центрах республики) по реализации пчеловодного инвентаря и продукции пчеловодства.
Также структурными подразделениями ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии должны стать создаваемые Республиканский комбинат по переработке продуктов пчеловодства и Республиканский лечебный центр по апитерапии.
Все структурные подразделения ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии функционируют без права образования юридического лица.
Деятельность ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии осуществляется в несколько этапов. Сотрудники отдела пчеловодства внедряют результаты своих исследований и исследований других ученых на НЭС по пчеловодству; готовая продукция, полученная на этих станциях в виде племенного материала (чистопородные пчелиные семьи, пчелопакеты, неплодные и плодные пчелиные матки), поступает в торговую сеть отдела регулирования и координации выпуска экспериментальной продукции, а мед, воск, пыльцевая обножка, пчелиное маточное молочко - в перспективе в качестве сырья будут отправляться на Республиканский комбинат по переработке продуктов пчеловодства. Сотрудники отдела технологии, переработки продукции пчеловодства и апитерапии свои научные разработки в форме технической документации (техусловия, техинструкции, рецептура) представляют в установленном порядке в целях получения сертификата соответствия на производство продукции. Разработанную документацию планируется передавать на Республиканский комбинат по переработке продуктов пчеловодства. Выпускаемая комбинатом продукция будет поступать в Республиканский лечебный центр по апитерапии и в торговую сеть, а получаемые при этом доходы направляться на содержание структурных подразделений учреждения.
ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии является главным селекционным центром по разведению башкирской популяции медоносных пчел. Все пасеки НЭС по пчеловодству должны относиться к племенным заводам. Их роль заключается в обеспечении селекционным материалом (чистопородные пчелиные семьи, пчелопакеты, неплодные и плодные пчелиные матки) пасек хозяйств различных форм собственности в Республике Башкортостан, а также в других регионах Российской Федерации, где согласно плану породного районирования предусмотрено разведение среднерусской породы пчел.
Учитывая, что подавляющее количество пчелиных семей республики (более 80%) находится в частном секторе, необходимо создавать племенные пасеки только на НЭС по пчеловодству, то есть под непосредственным руководством ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии.
Важную роль в системе управления отраслью играет инспекторская служба по пчеловодству. Управление государственной инспекции по пчеловодству осуществляет свои функции согласно Положению о государственной инспекции по пчеловодству.
Торговая сеть отдела регулирования и координации выпуска экспериментальной продукции играет двойную роль: во-первых, занимается закупом продукции пчеловодства у населения совместно с филиалами учреждения, во-вторых, реализует пчеловодный инвентарь и ветпрепараты, а также в перспективе должна реализовывать продукцию, выпускаемую Республиканским комбинатом по переработке продуктов пчеловодства.
Республиканский лечебный центр по апитерапии будет функционировать за счет средств, получаемых от хозрасчетной деятельности, и заниматься внедрением научных разработок специалистов ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, а также ученых России, ближнего и дальнего зарубежья. В этом центре будут применяться комплексные методы традиционной медицины и широко использоваться пищевые продукты, биологически активные добавки, лекарственные препараты, произведенные на основе продуктов пчеловодства и лекарственных трав.
Таким образом, система деятельности отрасли пчеловодства в Республике Башкортостан должна быть организована так, чтобы объединить науку, производство и торговлю в единый цикл под руководством одной организации - ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии.
Дальнейшее совершенствование управления отраслью должно быть направлено на повышение ее эффективности путем внедрения в производство достижений науки и передового опыта, улучшения материально-технического обеспечения.
3.2. Основные направления научно-исследовательских работ
по пчеловодству и апитерапии
Реализация основных положений Концепции во многом зависит от эффективности научно-исследовательских работ по пчеловодству и апитерапии, оперативности применения их результатов в производстве. Предполагается, что в связи с переходом к рыночной экономике и увеличением количества пчелиных семей в частном секторе# значение внедрения в отрасль эффективных и наукоемких технологий возрастет.
Научно-исследовательские работы в отрасли пчеловодства и апитерапии в республике проводят ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, организации, подведомственные Академии наук Республики Башкортостан, кафедра пчеловодства и зоологии Башкирского государственного аграрного университета, ГПЗ "Шульганташ", Башкирский государственный медицинский университет. В республике за последние 15 лет защищены 4 докторские и 28 кандидатских диссертаций по различным проблемам пчеловодства. На основе результатов исследований специалистами ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии подготовлены и изданы 6 методических рекомендаций, касающихся основных направлений технологии содержания пчел и использования продуктов пчеловодства. Разработаны 6 феромонных препаратов для управления жизнедеятельностью пчелиных семей и 3 препаративные формы для лечения болезней пчел, предложен молекулярно-генетический метод идентификации пород медоносных пчел.
Имеется положительный опыт сотрудничества в проведении научных исследований ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии с ГНУ Научно-исследовательский институт пчеловодства (г.Рыбное#, Рязанская область), аналитической лабораторией Башкирского государственного аграрного университета и отделами Башкирской научно-производственной ветеринарной лаборатории.
В то же время в организации научных исследований по пчеловодству и апитерапии в масштабах республики имеются существенные недоработки, а именно отсутствие:
тесной взаимосвязи науки с производством;
целенаправленных исследований по сохранению и воспроизводству генофонда башкирской популяции медоносных пчел и широкомасштабного внедрения этих исследований с участием их исполнителей;
научных исследований по клиническому применению лекарственных средств и биологически активных добавок, созданных на основе продукции пчеловодства;
исследований качества продуктов пчеловодства по всем административным районам республики с учетом требований международных стандартов с целью использования БАПП в медицине, пищевой и парфюмерно-косметической промышленности и выхода готовой продукции на мировой рынок;
научных исследований по актуальным проблемам отрасли (изучение медоносной базы республики, болезней пчел и их селекции на устойчивость к этим болезням, биохимии и физиологии медоносных пчел, экологических и экономических проблем пчеловодства и др.) и внедрения результатов этих исследований в производство.
Основными направлениями научно-исследовательских работ по пчеловодству и апитерапии в ближайшие 5 лет должны стать следующие:
3.2.1. Сохранение, воспроизводство генофонда и расширение ареала обитания башкирской популяции медоносных пчел путем чистопородного разведения и создания нового высокопродуктивного породного типа медоносных пчел "Башкирский", а в дальнейшем - башкирской породы пчел. Местом выполнения данного направления исследований являются НЭС по пчеловодству с общим количеством пчелиных семей 8 тысяч; ответственными исполнителями - специалисты ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии. Формы завершенной работы - свидетельство на породный тип, а затем и на породу, патент.
3.2.2. Выявление в Республике Башкортостан благополучной экономико-экологической зоны для производства экологически чистой продукции пчеловодства путем исследования основных продуктов пчеловодства по всем административным районам республики с учетом требований международных стандартов. При выполнении данного направления исследований будут изучены лечебно-профилактические свойства БАПП. Ответственные исполнители - специалисты ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии. Формы завершенной работы - карта с определенной территорией для производства экологически чистой и безопасной продукции пчеловодства, а также программа специализации административных районов республики по пчеловодству.
3.2.3. Изучение медоносных ресурсов и разработка оптимального нектароносного конвейера для природно-сельскохозяйственных зон республики. Ответственные исполнители - специалисты ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии. Форма завершенной работы - нектароносный конвейер для природно-сельскохозяйственных зон республики.
3.2.4. Разработка технологии производства новых пищевых и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств на основе продуктов пчеловодства и лекарственных трав. Новая продукция должна обладать высокой биологической активностью и оказывать целенаправленное действие на организм человека при лечении тех или иных заболеваний. Ответственные исполнители - специалисты ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии. Формы завершенной работы - техническая документация и готовая продукция.
3.2.5. Совершенствование биохимических, иммунологических и клинических методов оценки БАПП и новых лечебно-профилактических продуктов в апитерапии. Ответственные исполнители - специалисты ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии. Форма завершенной работы - рекомендации по использованию БАПП и новой продукции на их основе в терапии различных заболеваний.
3.2.6. Создание центральной аналитической лаборатории по исследованию медоносных пчел и продуктов пчеловодства на базе ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии.
3.3. Племенная работа и воспроизводство пчелиных семей
Для сохранения ценного генофонда башкирской популяции медоносных пчел необходимо применять их чистопородное разведение.
Учитывая исключительную жизнеспособность башкирских бортевых пчел в суровых природных условиях, а также их высокую продуктивность, яйценоскость маток и приспособленность к местным условиям медосбора, необходимо использовать этих пчел в качестве исходного материала в селекционной работе по выведению высокопродуктивного породного типа медоносных пчел "Башкирский", а в дальнейшем башкирской# породы пчел для всей территории Республики Башкортостан.
Согласно плану размещения различных пород пчел на территории Российской Федерации чистопородная среднерусская пчела должна разводиться в восьми экономических регионах из десяти. Однако на данные территории уже более трех десятилетий идет завоз неплановых пород пчел, что привело к повсеместной метизации районированной в Российской Федерации и Республике Башкортостан среднерусской породы и распространению ряда заболеваний пчел. Хотя помеси первого поколения и превосходили среднерусскую породу пчел по продуктивности, помеси последующих поколений становились малопродуктивными и маложизнеспособными. В настоящее время количество чистопородных пчелиных семей среднерусской породы в республике составляет менее 5%.
Метизация башкирской популяции медоносных пчел неплановыми породами ставит эту популяцию, являющуюся ценным генофондом не только для Республики Башкортостан, но и для всей страны, под угрозу исчезновения. Аборигенная башкирская бортевая пчела вызывает повышенный интерес у пчеловодов всего мира. Так, семьи пчел башкирской популяции экспонировались на выставке XX Международного конгресса по пчеловодству в г.Бухаресте#, где данная популяция была отмечена дипломом и серебряной медалью.
В целях решения обозначенных проблем необходимо создание сети племенных пасек для воспроизводства чистопородных пчелиных маток от высокопродуктивных пчелиных семей, отвечающих стандартам нового высокопродуктивного породного типа медоносных пчел "Башкирский", а в дальнейшем - стандартам башкирской породы пчел.
При создании племенных пасек с общим количеством 8 тыс. пчелиных семей можно ежегодно реализовывать минимум 4 тыс. пчелопакетов, 3 тыс. неплодных маток, а также мед, прополис и другие продукты пчеловодства.
Для сохранения башкирской популяции медоносных пчел необходимо решение следующих задач:
путем экспедиционных исследований выявить на территории горно-лесной зоны Республики Башкортостан местную популяцию башкирской бортевой пчелы для дальнейшего ее разведения;
создать сеть племенных пасек при ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии с общей численностью 8 тыс. пчелиных семей;
организовать на племенных пасеках репродукцию качественных пчелиных семей и маток для товарных пасек Башкортостана;
проводить селекционную работу с башкирскими бортевыми пчелами;
после производственного испытания и официальной апробации оформить авторское свидетельство на селекционное достижение "Породный тип "Башкирский" среднерусской породы медоносных пчел", а в дальнейшем - на селекционное достижение "Башкирская порода медоносных пчел".
Основным источником финансирования мероприятий, указанных в настоящем подразделе, являются средства бюджета Республики Башкортостан, выделяемые для выполнения Программы, в сумме 23,1 млн. рублей.
Динамика эффективного использования указанных бюджетных средств представлена в таблице 1.
Динамика эффективного использования средств, выделяемых
для финансирования мероприятий, указанных в настоящем подразделе
| Годы | Объем сред- ств, выде- ляемых из бюд- жета Респуб- лики Башкор- тостан, млн. рублей |
Коли- чество пчели- ных семей, шт. |
Показатели реализации | Итого | |||||||||
| пчелопакетов | пчелиных маток | других видов продукции пчеловодства |
|||||||||||
| коли- чест- во, шт. |
стои- мость, млн. рублей |
затра- ты на произ- водст- во, млн. рублей |
коли- чест- во, шт. |
стои- мость, млн. рублей |
затра- ты на произ- водст- во, млн. рублей |
стои- мость, млн. рублей |
затра- ты на произ- водст- во, млн. рублей |
стои- мость, млн. рублей |
затра- ты на произ- водст- во, млн. рублей |
ожидае- мый ре- зультат, млн. рублей |
|||
| 2006 | - | 6000 | 2000 | 3,0 | 2,4 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 4,4 | 3,5 | 7,7 | 6,1 | 1,6 |
| 2007 | 7,3 | 6500 | 3000 | 4,5 | 3,6 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 4,9 | 3,9 | 9,6 | 7,6 | -3,7 |
| 2008 | 5,5 | 7000 | 5000 | 7,5 | 6 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 5,3 | 4,3 | 13,1 | 10,4 | -6,5 |
| 2009 | 5,2 | 7500 | 6000 | 9,0 | 7,2 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 5,9 | 4,7 | 15,1 | 12,0 | -8,6 |
| 2010 | 5,1 | 8000 | 7000 | 10,5 | 8,4 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 6,5 | 5,2 | 17,2 | 13,7 | -10,2 |
| 2011 | - | 8000 | 8000 | 12,0 | 9,6 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 6,5 | 5,2 | 18,7 | 14,9 | -6,4 |
| 2012 | - | 8000 | 8000 | 12,0 | 9,6 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 6,5 | 5,2 | 18,7 | 14,9 | -2,6 |
| 2013 | - | 8000 | 8000 | 12,0 | 9,6 | 3000 | 0,24 | 0,13 | 6,5 | 5,2 | 18,7 | 14,9 | 1,2 |
| Всего | 23,1 | 8000 | 47000 | 70,5 | 56,4 | 24000 | 1,92 | 1,04 | 43,5 | 37,1 | 118,8 | 94,6 | 1,2 |
3.4. Выявление экономико-экологических зон с оптимальными условиями
для производства экологически чистых высококачественных продуктов
пчеловодства
Республика Башкортостан - один из центров нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей, химической, машиностроительной и других отраслей промышленности, что является фактором накопления различных химических веществ в окружающей среде и, как следствие этого, возможного их увеличения в продуктах пчеловодства. В связи с этим производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, в том числе и продукции пчеловодства, отвечающей по качеству требованиям международных стандартов, имеет важное народнохозяйственное# значение.
Контроль за качеством всех продуктов, производимых пчелами, осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации на каждый вид продукта и санитарно-гигиеническими требованиями.
В связи с тем# что продукты пчеловодства широко используются в фармацевтической и парфюмерно-косметической промышленности, находят применение в апитерапии, актуальным остается вопрос исследования этих продуктов на содержание токсичных веществ.
В связи с этим будут выполняться следующие работы:
3.4.1. Оценка экологического состояния территорий административных районов республики путем исследования качества продуктов пчеловодства.
3.4.2. Анализ качества продуктов пчеловодства на соответствие российским и зарубежным стандартам.
3.4.3. Выявление на территории Республики Башкортостан экономико-экологической зоны, оптимальной для развития пчеловодства и производства экологически чистых высококачественных продуктов пчеловодства; составление карты данной территории.
3.4.4. Разработка технических условий на производство продуктов пчеловодства ("Башкирский мед" и др.) на территории Республики Башкортостан с учетом международных стандартов.
3.4.5. Разработка технической документации на производство пищевых и лечебно-профилактических продуктов на основе продукции пчеловодства, полученной во вновь выявленной благополучной экономико-экологической зоне.
3.4.6. Разработка программы развития пчеловодства во вновь выявленных экономико-экологических зонах Республики Башкортостан.
Основным источником финансирования указанных работ являются средства бюджета Республики Башкортостан, выделяемые для выполнения Программы, в сумме 12,2 млн. рублей.
3.5. Переработка продукции пчеловодства для производства пищевых
и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств
и их использование
Эффективное развитие пчеловодства в первую очередь зависит от объемов производства, переработки и реализации готовой продукции.
Для этого необходимо:
3.5.1. Ввести в эксплуатацию Республиканский комбинат по переработке продуктов пчеловодства и Республиканский лечебный центр по апитерапии.
3.5.2. Создать при ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии лабораторию по сертификации продукции пчеловодства в соответствии с требованиями международных стандартов.
3.5.3. Разработать техническую документацию на производство конкурентоспособных на мировом рынке пищевых и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств с использованием продуктов пчеловодства.
3.5.4. Организовать сеть специализированных магазинов для централизованного закупа у товаропроизводителей экологически чистых продуктов пчеловодства в качестве сырья для указанного комбината.
3.5.5. Организовать производство высококачественных пищевых и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств.
3.5.6. Обеспечивать полученной продукцией систему здравоохранения Республики Башкортостан.
3.5.7. Организовать реализацию готовой продукции на территории Российской Федерации, в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Планируемая прибыль должна стать одним из наиболее устойчивых источников финансирования мероприятий по ускорению научно-технического прогресса в отрасли пчеловодства.
Основным источником финансирования мероприятий данного подраздела Концепции являются средства бюджета Республики Башкортостан, выделяемые для выполнения Программы, в сумме 99,0 млн. рублей.
3.6. Ветеринарно-санитарное обслуживание пчеловодства
Эпизоотическая ситуация по болезням пчел в Республике Башкортостан остается напряженной. Анализ динамики пораженности пчелиных семей показывает наличие тенденции к повышению заболеваемости варроатозом (в среднем от 88 до 95% от общего числа пчелиных семей в республике), аскосферозом (от 37 до 62%). В основном это связано с тем, что появляются генетически устойчивые поколения возбудителей болезней пчел ко многим лечебно-профилактическим препаратам.
В целях усиления контроля государственной ветеринарной службы над ветеринарно-санитарным состоянием пасек необходимо провести паспортизацию всех пасек, расположенных на территории Республики Башкортостан.
Создание частных мини-воскоцехов, где отсутствует дезинфекция воска в полном объеме, также способствует процессу распространения заболеваний пчелиных семей через выпускаемую ими вощину, особенно гнильцами и аскосферозом. В связи с этим со стороны государственной ветеринарной службы нужно обеспечить ветеринарно-санитарный контроль за качеством выпускаемой вощины. Для исключения инфицирования пчелиных семей нельзя допускать реализации вощины без сертификата на производство и ветеринарного свидетельства, характеризующего ее санитарное состояние. В целях предупреждения распространения инфекционных болезней пчел следует строго выполнять требования Закона Республики Башкортостан "О ветеринарии" и других нормативных правовых актов.
При подготовке соответствующих специалистов на факультетах Башкирского государственного аграрного университета, а также в учреждениях среднего и начального профессионального образования особое внимание надо уделять изучению материалов по болезням пчел, методам и способам их лечения. Также необходимо:
3.6.1. Повышать квалификацию ветеринарных специалистов по вопросам профилактики и борьбы с заболеваниями пчелиных семей.
3.6.2. Усилить повсеместный ветеринарный контроль за эпизоотическим состоянием пасек в хозяйствах различных форм собственности.
3.6.3. Вести работу по профилактике и ликвидации ранее зарегистрированных болезней пчел и не допускать появления новых.
3.6.4. Направить усилия научно-исследовательских учреждений на изыскание высокоэффективных, экологически безопасных методов и средств борьбы с наиболее опасными заболеваниями пчел.
3.6.5. Своевременно обеспечивать зооветеринарную службу и пчеловодов информацией по вопросам борьбы с болезнями пчел.
3.7. Медоносные ресурсы, прогноз увеличения количества пчелиных семей
и объемов производства продукции пчеловодства
Благоприятные климатические условия и огромные массивы различных угодий с ценными медоносными растениями представляют важный резерв для дальнейшего развития пчеловодства в Республике Башкортостан. Рациональное размещение пасек, увеличение количества пчелиных семей с учетом имеющихся медоносных ресурсов в районах интенсивного земледелия имеют важное агротехническое значение, так как пчелы способны обеспечивать эффективное опыление энтомофильных сельскохозяйственных культур, повышение их урожайности и улучшение качества плодов и семян.
В лесостепной и степной зонах на значительных площадях возделывают сельскохозяйственные культуры медоносного значения: гречиху (около 100-115 тыс. га) и подсолнечник (около 100 тыс. га). Более 350 тыс. га ежегодно занимают бобовые многолетние травы: клевер красный (луговой), люцерна посевная, эспарцет посевной, донник (желтый и белый), козлятник восточный (галега), а также посевы горчицы и рапса. За 2002-2003 годы посевы гречихи уменьшились до 36,4 и 28,7 тыс. га, а подсолнечника до# 82,7 и 90,8 тыс. га соответственно. Однако за эти годы увеличились семеноводческие посевы рапса с 3,1 до 14,6 и 11,9 тыс. га.
Во многих районах республики определенное значение имеют разные медоносные растения сенокосно-пастбищных угодий, которые занимают 3,1 млн. га.
В лесной и лесостепной зонах ведущее значение для производства меда имеют лесные угодья, на которых базируются многочисленные пасеки. Леса в республике занимают 5746 тыс. га. Кроме того, имеется 226 тыс. га кустарниковых зарослей. Средняя облесенность республиканской территории составляет 41,9%. Около 76% лесов занимают лиственные леса, состоящие из березы, дуба, осины, липы, клена и деревьев других пород.
По количеству липовых насаждений Башкортостан занимает первое место в России. Из общей площади лесов республики на липовые насаждения приходится 21,5%, а в составе лиственных пород - 28,2%. Площади липовых лесов в республике последние 40 лет постоянно увеличивались. Если в 1961 году они составляли 687,3 тыс. га, то в 1965 году - 759,5 тыс. га. По данным последнего учета лесного фонда, на 1 января 2002 года они составили уже 1,85 млн. га. Таким образом, медовый потенциал липовых лесов в Башкортостане за последние 3-4 десятилетия стал выше.
По запасам насаждений клена Башкортостан занимает одно из первых мест в России (167,8 тыс. га, что составляет 4,4% от всех лиственных лесов).
Учитывая состояние кормовой базы, можно прогнозировать следующий рост численности пчелиных семей и объемов производства продуктов пчеловодства в Республике Башкортостан (таблица 2).
Таблица 2
Динамика увеличения численности пчелиных семей и объемов производства
продукции пчеловодства в период реализации Программы
| Показатель | До начала реализации Программы |
В период реализации Программы, по годам | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Численность пчелиных семей, тыс. штук | ||||||
| На пасеках сельско- хозяйственных пред- приятий общественно- го сектора |
51,0 | 51,2 | 51,4 | 51,6 | 51,8 | 52,0 |
| На пасеках крестьян- ских (фермерских) хозяйств |
13,8 | 14,8 | 15,9 | 17,0 | 18,0 | 19,0 |
| На пасеках личных подсобных хозяйств |
213,3 | 220,4 | 227,5 | 234,6 | 241,7 | 249,0 |
| Итого | 278,1 | 286,4 | 294,8 | 303,2 | 311,5 | 320,0 |
| Объемы производства продукции пчеловодства | ||||||
| Товарный мед, тыс.т | 4500 | 4840 | 5218 | 5609 | 5981 | 6400 |
| Воск, т | 94,6 | 99,4 | 104,4 | 109,5 | 114,6 | 120 |
| Прополис, т | 2,6 | 3,3 | 4,0 | 4,8 | 5,6 | 6,4 |
| Прирост пчелиных се- мей, тыс. шт. |
- | 8,3 | 8,4 | 8,4 | 8,3 | 8,5 |
| Пчелопакеты, тыс. шт. |
- | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| Племенные пчелиные матки, тыс. шт. |
- | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Продуктивность одной пчелиной семьи | ||||||
| Товарный мед, кг | 16,2 | 16,9 | 17,7 | 18,5 | 19,2 | 20,0 |
| Воск, г | 340 | 347 | 354 | 361 | 368 | 375 |
| Прополис, г | 9,4 | 11,5 | 13,6 | 15,7 | 17,9 | 20,0 |
Основными мероприятиями в этой области являются следующие:
1. Определение медовых запасов и перспективы увеличения количества пчелиных семей с учетом состояния и развития кормовой базы по административным районам республики.
2. Организация элитного семеноводства медоносных трав (донник двухлетний белый и желтый, донник однолетний, эспарцет, фацелия, клевер красный, медоносные сорта гречихи, подсолнечник).
3. Разработка и внедрение различных видов нектароносных конвейеров для всех природно-сельскохозяйственных зон республики с целью улучшения кормовой базы пчелиных семей в безмедосборные периоды.
4. Исследование нектаропродуктивности медоносных культур, произрастающих на территории Республики Башкортостан.
Основным источником финансирования указанных мероприятий является бюджет Республики Башкортостан. Динамика использования бюджетных средств представлена в таблице 3.
3.8. Кадровое и информационное обеспечение пчеловодства
Увеличение количества пчелиных семей и объема производства меда, воска и других БАПП невозможно без подготовки высококвалифицированных кадров.
Для этого необходимо:
1. Ежегодно обеспечивать подготовку и повышение квалификации кадров по пчеловодству в ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии, Башкирском государственном аграрном университете, в учреждениях среднего и начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля, имеющих отделения пчеловодства, на специальных курсах в Башкирском институте переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса.
2. С целью изучения передового опыта практиковать командировки специалистов и пчеловодов в ведущие профильные российские и зарубежные организации.
3. Пересмотреть содержание школьных программ с обязательным включением в них факультативов по пчеловодству.
4. Развивать хозрасчетную деятельность образовательных учреждений республики путем создания учебных пасек (50-100 пчелиных семей), изготовления пчелоинвентаря (кормушки, рамки, роевни, ящики для пчелопакетов, туески и батманы для меда и т.д.) для последующей реализации.
5. Проводить конференции и семинары по различным вопросам пчеловодства.
Таблица 3
Ожидаемая эффективность использования бюджетных средств, выделяемых
на финансирование мероприятий Программы
(млн. рублей)
| Год | Средства, выделяемые из бюджета Республики Башкорто- стан |
Планируемая стоимость произведенной продукции и услуг Республиканско- го лечебного центра по апитерапии |
Затраты на производство продукции и предоставле- ние услуг |
Эффективность использования бюджетных средств |
| 2006 | 30,0 | 380,3 | 337,4 | 12,9 |
| 2007 | 77,5 | 412,6 | 365,2 | -17,2 |
| 2008 | 9,9 | 448,3 | 395,7 | 25,5 |
| 2009 | 8,5 | 481,3 | 423,4 | 74,9 |
| 2010 | 8,4 | 518,2 | 454,6 | 130,1 |
| 2011 | - | 634,6 | 557,4 | 207,3 |
| 2012 | - | 695,6 | 612,3 | 290,6 |
| 2013 | - | 761,8 | 672,6 | 379,8 |
| Всего | 134,3 | 4332,7 | 3818,6 | 379,8 |
Для организации эффективной системы информационного обеспечения пчеловодства на базе ГУ БНИЦ по пчеловодству и апитерапии создан отдел научно-технической информации, основными задачами которого являются:
выпуск республиканского научно-производственного журнала "Пчеловодство и апитерапия";
участие в организации республиканских и районных конкурсов пчеловодов;
подготовка информационных и рекламных материалов для российских, республиканских и районных средств массовой информации;
подготовка и размещение тематических выступлений в средствах массовой информации;
сотрудничество с отраслевыми периодическими изданиями Российской Федерации;
участие в издании тематической литературы по пчеловодству и апитерапии.
Республиканская целевая программа
"Развитие пчеловодства в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы
(одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 13 октября 2005 г. N 223)
Паспорт Программы
| Наименование Прог- раммы |
Республиканская целевая программа "Развитие пчело- водства в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы |
| Основание для раз- работки Программы |
Указ Президента Республики Башкортостан от 18 де- кабря 2003 года N УП-685 "О развитии пчеловодства в Республике Башкортостан" |
| Государственный заказчик Программы |
Министерство сельского хозяйства Республики Башкор- тостан |
| Разработчик Прог- раммы |
Государственное учреждение Башкирский научно-иссле- довательский центр по пчеловодству и апитерапии |
| Исполнитель основ- ных мероприятий Программы |
Государственное учреждение Башкирский научно-иссле- довательский центр по пчеловодству и апитерапии |
| Основные цели и задачи Программы |
Цели: развитие пчеловодства в хозяйствах всех форм собст- венности; увеличение объемов производства, использования и переработки продукции отрасли; сохранение генофонда и воспроизводство башкирской популяции медоносных пчел |
| Задачи: введение в эксплуатацию Республиканского комбината по переработке продуктов пчеловодства; создание Республиканского лечебного центра по апи- терапии; создание сети племенных репродукторных пасек |
|
| Срок реализации Программы |
Программа рассчитана на 5 лет, 2006-2010 годы |
| Перечень основных мероприятий Прог- раммы |
Племенная работа и воспроизводство пчелиных семей; выявление природных зон с оптимальными условиями для производства высококачественных экологически чистых продуктов пчеловодства; переработка продукции пчеловодства для производства пищевых и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств и их использование |
| Объем и источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы составляет 144,3 млн. рублей, в том числе# из бюджета Республики Башкортостан - 134,3 млн. рублей; из внебюджетных источников - 10,0 млн. рублей |
| Ожидаемые результа- ты реализации Прог- раммы |
Ввод в эксплуатацию Республиканского комбината по переработке продуктов пчеловодства и Республикан- ского лечебного центра по апитерапии; создание нового высокопродуктивного породного типа медоносных пчел "Башкирский"; увеличение к 2010 году количества пчелиных семей до 320 тыс., объемов производства товарного меда - до 6,4 тыс. т, воска - до 120 т, прополиса - до 6,4 т; создание сети племенных репродукторных пасек с общей численностью 8 тыс. пчелиных семей; прибыль отрасли в результате выполнения Программы к 2010 году составит ориентировочно 130,1 млн. руб- лей |
| Система контроля за выполнением Прог- раммы |
Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Башкор- тостан в установленном порядке: ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года представляет отчет о ходе реализации Программы в Министерство экономического развития и промышлен- ности Республики Башкортостан; ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчитывается перед Правительством Респуб- лики Башкортостан о результатах выполнения Програм- мы |
Введение
Пчеловодство - древний промысел коренного населения Республики Башкортостан, имеющий исторические корни, тысячелетний опыт и традиции. Башкирский мед с давних времен считается одним из символов Башкортостана.
Эффективное развитие пчеловодства невозможно без глубоких научно-исследовательских работ, сохранения ценнейшего генофонда башкирской популяции медоносных пчел, ее воспроизводства, получения экологически чистой высококачественной, конкурентоспособной продукции пчеловодства для производства пищевых и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств, отвечающих международным стандартам.
Пути решения указанных проблем представлены в концепции "Развитие пчеловодства в Республике Башкортостан до 2010 года", система программных мероприятий и источники их финансирования - в республиканской целевой программе "Развитие пчеловодства в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы (далее - Программа).
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами
Республика Башкортостан по комплексу основных показателей пчеловодства занимает ведущее место среди субъектов Российской Федерации. Начиная с 1998 года в республике наблюдается ежегодный прирост пчелиных семей на 4-10%.
В республике имеются все условия, необходимые для эффективного развития отрасли пчеловодства:
соответствующая законодательная база;
богатая естественная и культурная медоносная растительность;
уникальная башкирская популяция медоносных пчел;
вековые традиции и высокое мастерство пчеловодов;
образовательные учреждения по подготовке квалифицированных кадров;
предприятия по производству пчелоинвентаря и вощины.
По состоянию на 1 января 2005 года в республиканских хозяйствах всех форм собственности насчитывалось 278,1 тыс. пчелиных семей, из них в общественном секторе - 51,0 тыс., в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 13,8 тыс., в частном секторе - 213,3 тыс. пчелиных семей. Было произведено 10815 т валового меда (39,0 кг на одну пчелиную семью), в том числе# 4490 т товарного меда (16,1 кг на одну пчелиную семью), воска - около 81 т, прополиса - 1 т.
Основными факторами, сдерживающими эффективное развитие отрасли пчеловодства, являются следующие:
недостаточное количество племенных пасек по разведению башкирской популяции медоносных пчел и неудовлетворительное состояние их материально-технической базы;
отсутствие комбината по переработке продуктов пчеловодства, а также специализированного лечебного центра по апитерапии.
Дальнейшее эффективное развитие отрасли пчеловодства в Республике Башкортостан возможно только путем принятия Программы, нацеленной на решение указанных проблем.
2. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать решению ряда социальных вопросов, в частности# обеспечения населения высококачественными пищевыми и лечебно-профилактическими продуктами, косметическими средствами, произведенными на основе продукции пчеловодства.
Ввод в действие Республиканского комбината по переработке продуктов пчеловодства и организация системы закупа таких продуктов позволят товаропроизводителям республики получать прибыль от реализации товарного меда до 20 млн. рублей ежегодно.
Выполнение мероприятий Программы даст возможность организовать в республике производство экологически чистой конкурентоспособной продукции на основе биологически активных продуктов пчеловодства, поставку ее на внутренний и внешний рынки.
3. Система программных мероприятий
/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N |Наименование меро-| Исполнитель |Срок испол-| Направление и | Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей |Ожидаемый результат |
| п/п | приятия | |нения, годы|источник финанси-|---------------------------------------------------|реализации мероприя-|
| | | | | рования | всего | в том числе по годам | тий |
| | | | | | |------------------------------------------| |
| | | | | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. Племенная работа и воспроизводство пчелиных семей |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.1.|Организация сети |Государственное| 2006-2010 |Капитальные вло- | | | | | | |Расширение ареала |
| |племенных пасек# |учреждение Баш-| |жения - всего, | 7,7 | - | 2,82 | 1,82 | 1,53 | 1,53 |обитания башкирской |
| |Выведение породно-|кирский научно-| |в том числе# | | | | | | |популяции медоносных|
| |го типа медоносных|исследователь- | |бюджет Республики| 7,6 | - | 2,8 | 1,8 | 1,5 | 1,5 |пчел и создание на |
| |пчел "Башкирский" |ский центр по | |Башкортостан; | | | | | | |ее основе нового |
| | |пчеловодству и | |внебюджетные ис- | 0,1 | - | 0,02 | 0,02 | 0,03 | 0,03 |высокопродуктивного |
| | |апитерапии (да-| |точники (средства| | | | | | |породного типа "Баш-|
| | |лее - ГУ БНИЦ | |от хозрасчетной | | | | | | |кирский"; |
| | |ПиА) | |деятельности ГУ | | | | | | |создание сети пле- |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | |менных пасек с общей|
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------|численностью 8 тыс. |
| | | | |НИОКР - всего, | 2,44 | - | 0,41 | 0,71 | 0,71 | 0,61 |пчелиных семей |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 2,4 | - | 0,4 | 0,7 | 0,7 | 0,6 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 0,04 | - | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------| |
| | | | |Приобретение пче-| | | | | | | |
| | | | |ловодного инвен- | | | | | | | |
| | | | |таря и пчелиных | | | | | | | |
| | | | |семей для созда- | | | | | | | |
| | | | |ния племенных па-| | | | | | | |
| | | | |сек - всего, | 15,3 | - | 4,7 | 3,7 | 3,5 | 3,4 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 11,0 | - | 3,7 | 2,6 | 2,4 | 2,3 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 4,3 | - | 1,0 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
|3.1.2.|Совершенствование |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |НИОКР - всего, | 0,94 | - | 0,21 | 0,21 | 0,21 | 0,31 |Совершенствование |
| |технологии комп- | | |в том числе# | | | | | | |существующих и раз- |
| |лексного использо-| | |бюджет Республики| 0,9 | - | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,3 |работка новых ра- |
| |вания пчелиных се-| | |Башкортостан; | | | | | | |циональных техноло- |
| |мей | | |внебюджетные ис- | 0,04 | - | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |гий разведения и |
| | | | |точники (средства| | | | | | |содержания пчел; |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | |улучшение кормовой |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | |базы и повышение |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | |продуктивности пче- |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------|линых семей |
|3.1.3.|Изучение медонос- |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |НИОКР - всего, | 1,23 | - | 0,207 | 0,207 | 0,408 | 0,408 | |
| |ных ресурсов и | | |в том числе# | | | | | | | |
| |разработка опти- | | |бюджет Республики| 1,2 | - | 0,2 | 0,2 | 0,4 | 0,4 | |
| |мального нектаро- | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| |носного конвейера | | |внебюджетные ис- | 0,03 | - | 0,007 | 0,007 | 0,008 | 0,008 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------| |
| | | | |Итого, | 27,61 | - | 8,347 | 6,647 | 6,358 | 6,258 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 23,1 | - | 7,3 | 5,5 | 5,2 | 5,1 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 4,51 | - | 1,047 | 1,147 | 1,158 | 1,158 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.2. Выявление природных зон с оптимальными условиями |
| для производства высококачественных экологически чистых продуктов |
| пчеловодства |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.2.1.|Исследование ка- |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |НИОКР - всего, | 11,84 | - | 3,91 | 2,71 | 2,61 | 2,61 |Составление карт |
| |чества продуктов | | |в том числе# | | | | | | |экологически чистых |
| |пчеловодства по | | |бюджет Республики| 11,8 | - | 3,9 | 2,7 | 2,6 | 2,6 |зон республики для |
| |административным | | |Башкортостан; | | | | | | |производства безо- |
| |районам республики| | |внебюджетные ис- | 0,04 | - | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |пасной продукции |
| | | | |точники (средства| | | | | | |пчеловодства; |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | |разработка программы|
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | |специализации разви-|
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | |тия пчеловодства по |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------|административным |
|3.2.2.|Экономическое |ГУ БНИЦ ПиА | 2007 |НИОКР - всего, | 0,41 | - | 0,41 | - | - | - |районам республики |
| |обоснование произ-| | |в том числе# | | | | | | | |
| |водства продукции | | |бюджет Республики| 0,4 | - | 0,4 | - | - | - | |
| |пчеловодства в | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| |выявленных природ-| | |внебюджетные ис- | 0,01 | - | 0,01 | - | - | - | |
| |ных зонах | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------| |
| | | | |Итого, | 12,25 | - | 4,32 | 2,71 | 2,61 | 2,61 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 12,2 | - | 4,3 | 2,7 | 2,6 | 2,6 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 0,05 | - | 0,02 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.3. Переработка продукции пчеловодства для производства пищевых |
| и лечебно-профилактических продуктов, косметических средств, |
| их использование |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.3.1.|Разработка техни- |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |НИОКР - всего, | 2,3 | - | 0,65 | 0,55 | 0,55 | 0,55 |Новые пищевые и |
| |ческой документа- | | |в том числе# | | | | | | |лечебно-профилакти- |
| |ции на производст-| | |бюджет Республики| 2,1 | - | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |ческие продукты, |
| |во высококачест- | | |Башкортостан; | | | | | | |косметические сред- |
| |венных пищевых и | | |внебюджетные ис- | 0,2 | - | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 |ства |
| |лечебно-профилак- | | |точники (средства| | | | | | | |
| |тических продук- | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| |тов, косметических| | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| |средств с исполь- | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| |зованием продукции| | | | | | | | | | |
| |пчеловодства | | | | | | | | | | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
|3.3.2.|Введение в |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |Капитальные вло- | | | | | | |Организация перера- |
| |эксплуатацию Рес- | | |жения - всего, | 63,597 | 20,0 | 40,65 | 0,783 | 0,912 | 1,252 |ботки продукции пче-|
| |публиканского ком-| | |в том числе# | | | | | | |ловодства; |
| |бината по перера- | | |бюджет Республики| 60,1 | 20,0 | 40,1 | - | - | - |обеспечение лечебно-|
| |ботке продуктов | | |Башкортостан; | | | | | | |профилактических уч-|
| |пчеловодства | | |внебюджетные ис- | 3,497 | - | 0,55 | 0,783 | 0,912 | 1,252 |реждений и населения|
| | | | |точники (средства| | | | | | |республики продук- |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | |цией комбината |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
|3.3.3.|Исследование про- |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |НИОКР - всего, | 1,04 | - | 0,41 | 0,21 | 0,21 | 0,21 |Лечебно-профилакти- |
| |дуктов пчеловодст-| | |в том числе# | | | | | | |ческая продукция |
| |ва с целью созда- | | |бюджет Республики| 1,0 | - | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | |
| |ния на их основе | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| |новых видов про- | | |внебюджетные ис- | 0,04 | - | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | |
| |дукции для профи- | | |точники (средства| | | | | | | |
| |лактики различных | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| |заболеваний | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
|3.3.4.|Введение в экс- |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2010 |Капитальные вло- | | | | | | |Оказание лечебно- |
| |плуатацию Респуб- | | |жения - всего, | 34,3 | 10,0 | 23,05 | 0,33 | 0,38 | 0,54 |профилактических ус-|
| |ликанского лечеб- | | |в том числе# | | | | | | |луг населению |
| |ного центра по | | |бюджет Республики| 32,8 | 10,0 | 22,8 | - | - | - | |
| |апитерапии | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 1,5 | - | 0,25 | 0,33 | 0,38 | 0,54 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
|3.3.5.|Организация пока- |ГУ БНИЦ ПиА | 2006-2007 |Капитальные вло- | | | | | | |Сохранение и пред- |
| |зательной пасеки и| | |жения - всего, | 3,203 | - | 2,053 | 1,05 | 0,05 | 0,05 |ставление традиций |
| |Республиканского | | |в том числе# | | | | | | |пчеловодства респуб-|
| |музея пчеловодства| | |бюджет Республики| 3,0 | - | 2,0 | 1,0 | - | - |лики |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 0,203 | - | 0,053 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
| | | | |Итого, | 104,44 | 30,0 |66,813 | 2,923 | 2,102 | 2,602 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 99,0 | 30,0 | 65,9 | 1,7 | 0,7 | 0,7 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 5,44 | - | 0,913 | 1,223 | 1,402 | 1,902 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
|------+------------------+---------------+-----------+-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------+--------------------|
| |Итого по направле-| | |Капитальные вло- | | | | | | | |
| |ния и источникам | | |жения - всего, | 108,8 | 30,0 |68,573 | 3,983 | 2,872 | 3,372 | |
| |финансирования | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 103,5 | 30,0 | 67,7 | 2,8 | 1,5 | 1,5 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 5,3 | - | 0,873 | 1,183 | 1,372 | 1,872 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------| |
| | | | |НИОКР - всего, | 20,2 | - | 6,207 | 4,597 | 4,698 | 4,698 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 19,8 | - | 6,1 | 4,5 | 4,6 | 4,6 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 0,4 | - | 0,107 | 0,097 | 0,098 | 0,098 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------| |
| | | | |Приобретение пче-| | | | | | | |
| | | | |ловодного инвен- | | | | | | | |
| | | | |таря и пчелиных | | | | | | | |
| | | | |семей для укреп- | | | | | | | |
| | | | |ления и расшире- | | | | | | | |
| | | | |ния материально- | | | | | | | |
| | | | |технической базы | | | | | | | |
| | | | |племенных репро- | | | | | | | |
| | | | |дукторных пасек -| | | | | | | |
| | | | |всего, | 15,3 | - | 4,7 | 3,7 | 3,5 | 3,4 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 11,0 | - | 3,7 | 2,6 | 2,4 | 2,3 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 4,3 | - | 1,0 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
| | | | |-----------------+--------+--------+-------+-------+--------+--------| |
| | | | |Всего | 144,3 | 30,0 | 79,48 | 12,28 | 11,07 | 11,47 | |
| | | | |в том числе# | | | | | | | |
| | | | |бюджет Республики| 134,3 | 30,0 | 77,5 | 9,9 | 8,5 | 8,4 | |
| | | | |Башкортостан; | | | | | | | |
| | | | |внебюджетные ис- | 10,0 | - | 1,98 | 2,38 | 2,57 | 3,07 | |
| | | | |точники (средства| | | | | | | |
| | | | |от хозрасчетной | | | | | | | |
| | | | |деятельности ГУ | | | | | | | |
| | | | |БНИЦ ПиА) | | | | | | | |
\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.