Приложение N 1. Положение об Управлении по делам опеки и попечительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению Совета

городского округа город Уфа

Республики Башкортостан

от 4 августа 2006 г.

N 14/8

Положение
об Управлении по делам опеки и попечительства Администрации городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

I. Общие положения

1.1. Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Управление) является отраслевым органом (подразделением) Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, непосредственно подчиняется главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и осуществляет свою деятельность под руководством курирующего заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Образование, реорганизация, ликвидация Управления осуществляется решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства", Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, нормативно-распорядительными актами главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя средств, расчетный счет по учету внебюджетных средств (и иные счета) в учреждениях банка, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Башкортостан, штампы и другие реквизиты.

1.4. Местонахождение Управления - индекс 450098, Уфа, проспект Октября, д. 120/1.

1.5. Полное наименование Управления: Управление по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Сокращенное наименование Управления: УОП

1.6. Деятельность Управления финансируется за счет средств федерального, республиканского бюджетов, бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и иных источников финансирования, не запрещенных действующим законодательством.

1.7. Управление имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

II. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение, реализация и защита конституционных прав граждан, проживающих в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

2.2. Проведение единой муниципальной политики в области опеки и попечительства, обеспечение выполнения основных ее принципов:

- обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием;

- защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и нуждающихся в попечительстве в форме патронажа.

2.3. Общее руководство отраслью и координация деятельности всех структур системы опеки и попечительства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

2.4. Выработка стратегической политики развития сферы опеки и попечительства города, осуществление перспективного планирования развития отрасли; подготовка нормативных актов города в сфере опеки и попечительства. Разработка и исполнение городских целевых программ развития отрасли опеки и попечительства. Разработка и исполнение местных нормативов по опеке и попечительству.

2.5. Реализация государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в семье в пределах своих полномочий.

2.6. Выполнение норм Семейного кодекса РФ и РБ в рамках своей компетенции и других нормативных документов по социальной адаптации, педагогической и медико-психологической реабилитации несовершеннолетних, испытывающих затруднения в обучении, отстающих в физическом и психическом развитии.

2.7. Организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними.

2.8. Формирование сети муниципальных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.9. Укрепление учебно-материальной базы муниципальных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.10. Организация отдыха и оздоровления детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.14. Развитие и координация международных и межрегиональных связей в рамках компетенции Управления, в том числе и на межведомственной основе.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.15. Реализация решений Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросам опеки и попечительства.

III. Компетенция и функции управления

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет руководство системой опеки и попечительства в соответствии с социально-экономическими потребностями города, проводит комплекс мер, направленных на повышение эффективности проблем сиротства.

3.2. Разрабатывает и реализует целевые городские программы, направленные на защиту прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Разрабатывает нормативные документы в сфере опеки и попечительства.

3.3. Обеспечивает защиту имущественных, жилищных и иных прав несовершеннолетних, проживающих в городе.

3.4. Реализует полномочия и функции органа опеки и попечительства.

3.5. Организует учет детей, оставшихся без попечения родителей, устройство детей на воспитание в семьи граждан, специализированные учреждения всех типов.

3.6. Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, под опеку или попечительство, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или иное аналогичное учреждение.

3.7. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, подготавливает материалы, необходимые для усыновления (удочерения), а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

3.8. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, готовит проект договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

3.9. Оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.

3.10. Дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным.

3.11. Дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке, установленном законодательством.

3.12. Проводит обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание, представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей.

3.13. Разрешает спорные вопросы между родителями о воспитании детей.

3.14. Участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей.

3.15. Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.

3.16. Оформляет документы о разрешении регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия.

3.17. Осуществляет защиту прав выпускников воспитательных учреждений, находившихся на полном государственном обеспечении.

3.18. Осуществляет функции по подготовке документов по усыновлению (удочерению) несовершеннолетних, представляет их интересы в суде и осуществляет иные функции по опеке и попечительству в соответствии с законодательством.

3.19. Организует совместно с органами образования и здравоохранения психолого-медико-педагогическую диагностику и коррекцию развития несовершеннолетних.

3.20. Организует работу по коррекции реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья.

3.21. Организует летний отдых и оздоровление детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.,#

3.22. Анализирует деятельность подведомственных муниципальных учреждений.

3.23. Осуществляет прием граждан и рассматривает обращения по вопросам опеки и попечительства физических и юридических лиц, оказывает им в необходимых случаях консультационную помощь.

3.24. Прогнозирует развитие инфраструктуры сети муниципальных учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.25. Осуществляет методическую работу по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.26. Взаимодействует в целях реализации основных направлений защиты прав и законных интересов несовершеннолетних с органами государственной власти, учреждениями различных ведомств, общественными и иными организациями.

3.27. Организует работу по ведению отраслевого статистического учета.

3.28. Вносит на рассмотрение сессий Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, других государственных и общественных организаций предложения по вопросам защиты прав и законных интересов семьи и детей.

3.29. Оказывает содействие комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в осуществлении контроля, за соответствующим использованием помещений и имущества муниципальных образовательных учреждений.

3.30. Участвует в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам оставались без попечения родителей, и ведет их учет.

3.31. Разрабатывает и вносит в соответствующие инстанции предложения по повышению оплаты труда, медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, социальному страхованию работников городской системы по опеке и попечительству.

3.32. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет воспитанников учреждений, подведомственных Управлению.

3.33. Представляет интересы Управления в средствах массовой информации, разъясняет перед широкой общественностью позицию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в вопросах защиты прав и законных интересов семьи и детей.

3.34. Участвует в формировании местного бюджета в части расходов на опеку и попечительство. Разрабатывает и утверждает нормативы финансирования учреждений, подведомственных Управлению.

3.35. Утверждает план капитального ремонта и капитальных вложений в муниципальные учреждения, подведомственные Управлению, организует ремонтные работы (план приобретения оборудования).

3.36. Участвует в проведении аттестации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей.

3.37. Создает муниципальный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения, и предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных.

IV. Права управления

4.1. В целях развития и совершенствования городской системы по опеке и попечительству, защите прав и законных интересов семьи и детей Управление может принимать участие в деятельности общественных организаций, союзов, объединений, устанавливать прямые связи с учреждениями, организациями и предприятиями Российской Федерации, Республики Башкортостан, осуществлять сотрудничество с зарубежными странами.

4.2. Управление вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (организаций) реализующих задачи по опеке и попечительству, защите прав и законных интересов семьи и детей.

4.3. Учреждает "Почетную грамоту" Управления, звание "Лучший по профессии".

4.4. Согласовывает прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений (организаций), подведомственных Управлению.

4.5. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых, специалистов к разработке программ, относящихся к ведению Управления, образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, рабочие группы.

4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предприятий города, независимо от их ведомственной подчиненности, исполнительных органов, юридических и физических лиц информацию, статистические данные и другие материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Управление.

V. Ответственность управления

5.1. Управление несет ответственность за обеспечение сохранности документов по личному составу. В случае ликвидации Управление несет ответственность за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированного муниципального учреждения, не имеющего правопреемника.

5.2. Лица, осуществляющие службу на должностях Управления, являются муниципальными служащими. Муниципальные служащие несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5.3. Работники структурных подразделений Управления и муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления, несут ответственность в порядке, установленном трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

VI. Организация деятельности управления

6.3. При Управлении функционируют:

- централизованная бухгалтерия (без права юридического лица), которая осуществляет бухгалтерский учет и контроль за финансовой деятельностью муниципальных образовательных учреждений, состоящих на балансе Управления, а также учет операции, связанных с финансированием подведомственных образовательных учреждений;

- информационно-психологический центр при управлении по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (без права юридического лица);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.3.1. Учреждения, которые находятся в ведении Управления на основании договора о взаимоотношениях сторон, с правом юридического лица:

- государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Башкирский республиканский детский дом N 1 имени Ш.Худайбердина#

- государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уфимский специальный (коррекционный) детский дом N2 для детей с отклонениями в развитии#

- государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уфимский специальный (коррекционный) детский дом N6 для детей с отклонениями в развитии#

- государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уфимский детский дом N 9#

- государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уфимский детский дом N 10#

6.3.2. Структура Управления и штаты утверждаются в установленном порядке главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.4. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Начальник Управления:

6.5. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.

6.6. Действует без доверенности от имени Управления. Представляет Управление и сферу по защите прав и законных интересов семьи и детей городского округа город Уфа Республики Башкортостан во всех органах власти, учреждениях, организациях, предприятиях, в том числе за рубежом.

6.7. Издает приказы, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан "Об организации деятельности органов опеки и попечительства", а также правовых актов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан и главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решений и постановлений других вышестоящих государственных органов власти. Приказы начальника Управления обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями, входящими в систему Управления, работниками аппарата и территориальными отделами (управлениями) образования.

6.8. Имеет полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств по получателям средств, находящихся в ведении Управления. Является распорядителем средств, полученных из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.9. Вносит предложения по структуре, штатному расписанию Управления.

6.10. Прием и увольнение работников Управления осуществляется начальником Управления самостоятельно по согласованию с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с установленным порядком.

6.11. Пользуется правом применения мер поощрения (объявление благодарности, награждение Почетной грамотой Управления, выдачи премий, представление к званию "Лучший по профессии") и взысканий к работникам Управления.

6.12. В своей деятельности подотчетен главе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

6.13. Открывает и закрывает лицевой счет Управления, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

6.14. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления, которые назначаются и освобождаются от должности приказом начальника Управления по согласованию с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан.