Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 г. N 393 "О состоянии уровня жизни населения Республики Башкортостан и мерах по его повышению"

Работа республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов, организаций и предприятий республики способствовала тому, что в рейтинге качества жизни населения, рассчитанном по четырем показателям - доходы, строительство жилья, прирост населения и безработица, Республика Башкортостан в 2005 году заняла 2-е место в России после г. Москвы.

Увеличение производства валового регионального продукта и промышленной продукции за 1999-2005 годы более чем в 1,5 раза способствовало росту реальных денежных доходов в республике темпами, опережающими среднероссийские. С 2000 года реальные денежные доходы по России выросли в 1,7 раза, в республике - в 1,9 раза. По уровню среднедушевых доходов республика поднялась среди регионов Российской Федерации с 66 места в 1990 году на 27 в 2005 году, среди регионов Приволжского федерального округа - на 4 место.

Успешно реализуются республиканские программы социальной поддержки населения, охраны семьи, материнства и детства. Особое внимание уделяется многодетным семьям, ветеранам, молодежи.

Вместе с тем достигнутые результаты не обеспечивают в полной мере решения стоящих перед республикой задач по повышению благосостояния населения и снижению уровня социальной поляризации общества.

Среднедушевые денежные доходы населения и среднемесячная заработная плата в республике несколько отстают от среднероссийского уровня, сохраняется дифференциация население по уровню получаемых доходов, в 2005 году 16,1% населения имели доходы ниже прожиточного минимума.

В 2005 году доходы 10% населения республики с наибольшими доходами превышали доходы 10% населения с наименьшими доходами в 14,7 раза.

Не все отрасли экономики и предприятия работают поступательно и эффективно, что сдерживает темпы роста экономики и развитие социальной сферы. Имеет место выплата заработной платы "в конвертах", что снижает поступление в бюджет единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налога на доходы физических лиц. Серьезной проблемой остается просроченная задолженность по заработной плате.

Недостаточно развита практика участия бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на повышение уровня жизни населения. Так, по данным выборочных обследований Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, расходы на социальную защиту работников в затратах предприятий сократились с 28,8% в 2000 году до 19,7% в 2005 году.

Несмотря на снижение уровня регистрируемой безработицы, сохраняются негативные процессы на рынке труда. Сдерживается формирование эффективной структуры занятости, имеет место дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда, между объемами и профилем подготовки кадров в учебных заведениях и профессионально-квалификационным спросом на рабочую силу, остается низким обеспечение занятости женщин, молодежи, недостаточно решаются вопросы создания новых рабочих мест с достойной заработной платой.

Неравномерность размещения производительных сил, предоставления социальных услуг, развития малого бизнеса, различный уровень обеспеченности местных бюджетов собственными финансовыми ресурсами способствуют дифференциации уровня жизни населения муниципальных районов и городских округов республики.

В целях дальнейшего повышения уровня жизни населения республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Министерству экономического развития Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Академии наук Республики Башкортостан совместно с Министерством промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерством финансов Республики Башкортостан, Министерством внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан, Министерством строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан подготовить и в мае 2007 года представить в установленном порядке проект программы повышения уровня жизни населения Республики Башкортостан на 2007-2010 годы.

2. Академии наук Республики Башкортостан совместно с министерствами и ведомствами, указанными в пункте 1 настоящего постановления, два раза в год проводить мониторинг уровня жизни населения республики, результаты которого представлять в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:

обеспечить активное участие территорий в реализации мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, включая выполнение мероприятий приоритетных национальных проектов, территориальных программ социально-экономического развития до 2010 года;

усилить работу по погашению просроченной задолженности по заработной плате, сокращению образовавшейся задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации работникам организаций;

активизировать работу по развитию малого бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест, содействию занятости населения в трудоспособном возрасте, увеличению оборота розничной торговли и платных услуг населению.

4. Министерству внутренних дел Республики Башкортостан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан, Национальным банком Республики Башкортостан продолжить работу по выявлению и предотвращению фактов:

нарушений в кредитно-финансовой сфере, связанных с обналичиванием денежных средств с целью их сокрытия от налогообложения;

сокрытия реального размера заработной платы и доходов от налогообложения и статистического учета;

выплаты "теневой" заработной платы;

привлечения нелегальной рабочей силы.

5. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерству финансов Республики Башкортостан подготовить предложения по:

повышению в 2007 году заработной платы работников учреждений республики, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан;

доведению заработной платы низкооплачиваемых работников государственных учреждений Республики Башкортостан до прожиточного минимума трудоспособного населения;

оказанию адресной социальной помощи одиноким неработающим пенсионерам, получающим пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера.

6. Управлению государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в целях обеспечения отраслей экономики и социальной сферы республики высококвалифицированными кадрами и сбалансированности рынка труда и образовательных услуг организовать мониторинг требований работодателей к уровню квалификации выпускников учреждений профессионального образования.

7. Рекомендовать республиканским, отраслевым, территориальным объединениям работодателей, руководителям предприятий и организаций обеспечить выполнение обязательств по повышению уровня жизни работников, сохранению и созданию рабочих мест в соответствии с Генеральным соглашением между Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, отраслевыми и территориальными соглашениями, коллективными договорами.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов