Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 10 марта 2006 г. N 6/7з "Об утверждении "Положения о порядке внесения в Совет городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан проектов правовых актов" (утратило силу)

Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики
Башкортостан
от 10 марта 2006 г. N 6/7з
"Об утверждении "Положения о порядке внесения в Совет городского
округа города Стерлитамак Республики Башкортостан проектов правовых
актов"

ГАРАНТ:

Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 21 декабря 2006 г. N 20/18з настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Совет решил:

1. Утвердить "Положение о порядке внесения в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан проектов правовых актов" (Прилагается).

2. Опубликовать данное решение в газете "Стерлитамакский рабочий".

Председатель Совета

городского округа город Стерлитамак

Республики Башкортостан

Ф.Г.Хасанов

Положение
о порядке внесения в Совет городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан проектов правовых актов
(утв. решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики
Башкортостан
от 10 марта 2006 г. N 6/7з)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан определяет порядок внесения в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан проектов правовых актов.

1.2. В настоящем Положении под правовыми актами понимаются правовые акты, принимаемые Советом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

1.3. Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан принимает следующие правовые акты: устав муниципального образования и решения.

2. Требования, предъявляемые к проектам правовых актов, вносимым
в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

2.1. Структура проекта правового акта (далее - проект) должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное понимание соответствующего правового акта. Основной текст проекта может подразделяться на разделы (главы), пункты (параграфы), подпункты, абзацы.

Разделы (главы) должны иметь единую цифровую нумерацию и заголовки. Разделы (главы) подразделяются на пункты (параграфы). Пункты (параграфы) нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты (параграфы) могут подразделяться на подпункты, которые имеют буквенную или цифровую нумерацию.

Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте в последовательности, обеспечивающей логическое разделение темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным.

2.2. Положения проекта должны соответствовать требованиям действующего законодательства, определять сроки и порядок введения в действие соответствующего правового акта, могут содержать указание об отмене ранее действующих правовых актов в целом или в части в связи с принятием данного правового акта, о приведении в соответствие с данным правовым актом иных правовых актов. Текст проекта излагается простым и доступным для понимания языком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений. Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без их разъяснения.

Текст подготовленного проекта должен быть отредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматики русского языка.

2.3. Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. При наличии у правового акта приложении соответствующие его пункты (параграфы) должны иметь ссылки на эти приложения.

3. Внесение проектов в Совет городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан

3.1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан проектов новых правовых актов, проектов правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в действующие правовые акты, о признании правовых актов утратившими силу, о приостановлении действия правовых актов.

3.2. Официальным внесением проекта в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан считается внесение на имя председателя Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан проекта, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Положения.

3.3. Право правотворческой инициативы в Совете городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан принадлежит:

а) депутатам Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

б) председателю Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

в) главе администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан;

г) органам территориального общественного самоуправления;

д) инициативным группам граждан;

е) органам государственной власти Республики Башкортостан.

3.4. Проекты, исходящие от органов государственной власти, общественных объединений, организаций и должностных лиц, не обладающие правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан через органы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы.

3.5. Председатель Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, глава городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан вправе вносить проекты в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан для рассмотрения в первоочередном порядке. Такие проекты рассматриваются Советом городского округа город Стерлитамак РБ на его ближайшем заседании.

3.6. Проекты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются субъектами правотворческой инициативы главе администрации на заключение с приложением документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения.

Заключение главы администрации на проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляется субъекту правотворческой инициативы главой администрации в срок в течение 3-х дней со дня поступления проекта в администрацию.

Отрицательное заключение главы администрации не является препятствием для рассмотрения проекта Советом городского округа город Стерлитамак РБ.

3.7. Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своего официального представителя (официальных представителей), который (которые) вправе представлять проект на рассмотрение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

3.8. При внесении проекта в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан субъектом правотворческой инициативы вместе с текстом проекта должны быть представлены:

а) пояснительная записка;

б) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных затрат);

в) перечень правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта, если реализация проекта требует принятия правовых актов;

г) заключение главы администрации в случаях, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Положения;

д) решение с указанием официального представителя субъекта правотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектом правотворческой инициативы - коллегиальным органом).

Субъект правотворческой инициативы вместе с документами, указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Совет городского округа город Стерлитамак РБ вместе с проектом иные документы, обосновывающие необходимость принятия правового акта в представленной редакции.

Копии текста проекта и документов, указанных в настоящем пункте, должны быть представлены в Совет городского округа город Стерлитамак РБ на магнитном носителе.

3.9. В пояснительной записке к проекту указывается субъект правотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснование необходимости принятия правового акта, его цели и основные положения, место будущего правового акта в системе муниципальных правовых актов, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован.

3.10. Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, должны сопровождаться письмом за подписью субъекта правотворческой инициативы. В случае внесения проекта официальным представителем в письме должен быть указан официальный представитель субъекта правотворческой инициативы.

3.11. Субъекты правотворческой инициативы вправе вносить альтернативные проекты. Альтернативными признаются проекты, имеющие одинаковый предмет правового регулирования и различающиеся по концепции и (или) методам правового регулирования.

Не допускается внесение альтернативного проекта менее чем за 15 дней до дня заседания Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, на котором будет рассматриваться первоначально внесенный проект. Порядок рассмотрения альтернативных проектов определяется Советом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

3.12. Внесенный проект может быть возвращен председателем Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан субъекту правотворческой инициативы в случае:

а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиям законодательства;

б) если не представлены необходимые материалы, указанные в настоящем Положении;

в) если инициативной группой граждан при выдвижении правотворческой инициативы не соблюдены требования пунктов 4.1 и 4.2 настоящего Положения.

3.13. Внесенный проект возвращается председателем Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан субъекту права законодательной инициативы в случае:

а) предусмотренном в абзаце втором пункта 3.11 настоящего Положения;

б) если принятие предлагаемого правого акта не входит в компетенцию Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

3.14. В случае устранения оснований для возвращения проекта, предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Положения, субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

3.15. До рассмотрения проекта на заседании Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан субъект правотворческой инициативы или его официальный представитель имеет право официально отозвать его письменным заявлением на имя председателя Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Отозванный проект может быть снова внесен в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. В этом случае проект рассматривается Советом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан как новый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Положением и Регламентом Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Регламент).

4. Правотворческая инициатива граждан

4.1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, образованная в количестве не менее трех процентов от числа жителей городского округа город Стерлитамак, обладающих избирательным правом.

4.2. При внесении проекта в Совет городского округа город Стерлитамак РБ инициативная группа обращается к Совету городского округа город Стерлитамак РБ с ходатайством о рассмотрении представляемого ей проекта. В ходатайстве должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени в Совете городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми ее членами. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении правотворческой инициативы, а также документы, указанные в пункте 3.8 настоящего Положения.

4.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня его внесения при условии соблюдения инициативной группой граждан требований, установленных настоящим Положением для внесения проекта в Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

4.4. Проект, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается Советом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан только на открытом заседании с участием представителей инициативной группы граждан, которым должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Работа с проектом, внесенным в Совет городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостан

5.1. С момента официального внесения проекта в Совет городского округа до его рассмотрения на заседании Совета городского округа может быть проведено предварительное обсуждение проекта в форме:

а) его вынесения на открытое обсуждение через средства массовой информации;

б) публичных слушаний;

в) его рассмотрения на заседаниях рабочих групп, комиссий Совета городского округа.

5.2. Наиболее важные проекты по решению Совета городского округа могут быть вынесены на открытое обсуждение через средства массовой информации. Такие проекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срока подачи предложений, замечаний и дополнений и адреса, по которому должны направляться предложения.

5.3. Председатель Совета городского округа, а в его отсутствие заместитель председателя Совета городского округа направляет поступивший проект и материалы к нему в постоянную комиссию Совета городского округа в соответствии с вопросами ее компетенции (далее - профильная комиссия).

5.4. Порядок подготовки внесенного проекта к рассмотрению на заседании Совета городского округа определяется профильной комиссией самостоятельно на основе настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.

5.5. Для работы над проектами комиссий могут создавать рабочие группы.

5.6. Проект может быть направлен на заключение главе городского округа, главе администрации, иным органам местного самоуправления, а также органам государственной власти, общественным объединениям, правоприменителям. Проект также может быть направлен на научную экспертизу осуществляемую научными учреждениями, экспертами или группами экспертов из числа ученых и специалистов, не принимавших ранее участия в разработке соответствующего проекта.

5.7. Замечания и предложения по проекту субъектов правотворческой инициативы, а также замечания и предложения, полученные в ходе открытого обсуждения проекта через средства массовой информации, проведения публичных слушаний, направляются в профильную комиссию.

Субъект правотворческой инициативы вправе предоставить в профильную комиссию мотивированное обоснование принятия или отклонения им каждого поступившего замечания, предложения в виде таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых для внесения в текст проекта, и таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых к отклонению, а также доработанный проект.

5.8. При наличии отрицательного заключения администрации на проект, указанный в пункте 3.6 настоящего Положения, по решению Совета городского округа для доработки проекта может быть создана согласительная комиссия.

5.9. Доработанный проект рассматривается на заседании профильной комиссии. По итогам рассмотрения профильная комиссия может рекомендовать Совету городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан принять (в том числе с учетом поступивших на него замечаний и предложений) правовой акт или проект в первом чтении либо отклонить проект.

5.10. Проект, подготовленный профильной комиссией к рассмотрению Советом городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, и материалы к нему направляются председателю Совета городского округа для внесения на рассмотрение Совета городского округа в порядке, предусмотренном Регламентом.

5.11. Порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов осуществляется в соответствии с уставом Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

6. Сроки внесения проекта к рассмотрению на заседание Совета
городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан

6.1. Проекты правовых актов вместе с документами, указанными в п. 3.8 настоящего Положения, направляются в администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан для согласования с заместителями глав администрации в соответствии с вопросами их компетенции, юридическим отделом, управляющим делами администрации не позднее чем за 5 дней до дня официального внесения проекта в Совет (при представлении проекта для внеочередного заседания Совета за один день).

6.2. Проекты правовых актов должны быть представлены Председателю Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не позднее, чем за 20 дней до дня заседания Совета.

6.3. Внесенные проекты должны быть рассмотрены профильной комиссией не позднее 14 дней до дня заседания Совета, и не позднее 7 дней до дня заседания Президиума Совета.

6.4. В случае представления проекта правового акта для внеочередного заседания Совета документы должны быть внесены Председателю Совета за 4 дня до заседания Совета с обоснованием внеочередного рассмотрения вопроса.