Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 г. N 392 "О республиканской целевой программе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 29 декабря 2007 г. N 392
"О республиканской целевой программе подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 мая 2009 г.

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Башкортостан от 18 марта 2010 г. N УП-132 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение пункта 3.16 комплексной Программы по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)" Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы.

2. Направить на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан республиканскую целевую программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы (далее - Программа).

3. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство образования Республики Башкортостан.

4. Министерству образования Республики Башкортостан ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год подавать заявки в установленном порядке на финансирование Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

5. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

6. Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра культуры и национальной политики Республики Башкортостан Илишева И.Г.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р.И.Байдавлетов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 мая 2009 г. N 170 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
за рубежом на 2008-2012 годы
(одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 29 декабря 2007 г. N 392)

С изменениями и дополнениями от:

8 мая 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании"; Закон Республики Башкортостан "Об образовании"; комплексная Программа по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144
Государственный заказчик Программы	Министерство образования Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Министерство образования Республики Башкортостан; государственное научное учреждение Академия наук Республики Башкортостан; Уфимский научный центр Российской академии наук (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цели: создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом, обеспечивающей потребность республики в высококвалифицированных и конкурентоспособных кадрах; формирование условий для постоянного роста интеллектуального потенциала республики, повышения профессионального мастерства республиканских кадров Задачи: расширение и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров республики в передовых зарубежных образовательных учреждениях и научных центрах; повышение профессионального и квалификационного уровня научно-педагогических кадров в соответствии с международными стандартами; модернизация научно-образовательной базы для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров республики; качественное и содержательное улучшение подготовки кадров на основе изменения соотношения теоретических и практических блоков, а также усиления языковой и информационной подготовки, изучения современных мировых стандартов и технологий; обеспечение возможности активного привлечения молодых научных кадров к актуальным разработкам и исследованиям и к практическим внедрениям в производство; укрепление и расширение тесного взаимодействия российских и зарубежных научных и педагогических кадров в целях обмена опытом, методиками и современными технологиями; создание единой системы управления кадровым потенциалом республики, прошедшим обучение за рубежом
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля работников государственных учреждений, предприятий, научных сотрудников, профессорско-преподавательских кадров, прошедших стажировку за рубежом
Сроки и этапы реализации Программы	2008-2012 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 89,160 млн. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 45,000 млн. рублей, из них по годам: 2009 год - 30,000 млн. рублей; 2010 год - 5,000 млн. рублей; 2011 год - 5,000 млн. рублей; 2012 год - 5,000 млн. рублей; за счет внебюджетных средств - 44,160 млн. рублей, из них по годам: 2008 год - 8,840 млн. рублей; 2009 год - 8,800 млн. рублей; 2010 год - 8,840 млн. рублей; 2011 год - 8,840 млн. рублей; 2012 год - 8,840 млн. рублей. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Формирование высококвалифицированного интеллектуального потенциала республики; повышение эффективности и усиление инновационной направленности экономики республики; количество студентов, аспирантов, докторантов, научных сотрудников, преподавателей учреждений высшего профессионального образования и научных центров, работников государственных учреждений, предприятий, некоммерческих государственных и негосударственных организаций, членов общественных объединений, прошедших обучение, стажировку и повышение квалификации в зарубежных образовательных учреждениях и научных центрах, - до 140 человек за период реализации Программы; распространение позитивного зарубежного опыта на предприятиях, в образовательных учреждениях и научных центрах Республики Башкортостан; организация обучения, стажировки и повышения квалификации студентов, аспирантов, преподавателей и специалистов в зарубежных образовательных учреждениях и научных центрах до 140 человек за период реализации Программы; прохождение стажировки за рубежом работников государственных учреждений, предприятий до 5% от общего количества грантополучателей; внедрение положительного опыта стажировки профессорско-преподавательского состава в учебный процесс вузов; внедрение новых технологий в производство; обеспечение взаимодействия с зарубежными образовательными учреждениями; повышение эффективности функционирования национальной экономики
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами

Республиканская целевая программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Республики Башкортостан "Об образовании" и комплексной Программой по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144, и направлена на обеспечение взаимодействия вузов, научных центров, государственных учреждений, предприятий, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан с зарубежными образовательными учреждениями.

Республика Башкортостан в настоящее время осуществляет торговые и экономические отношения с более чем 90 странами мира. Предстоящее вступление России в ВТО предполагает еще большую интеграцию страны и ее промышленно-развитых регионов в систему мировой экономики, что потребует подготовку конкурентоспособных специалистов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Подготовку специалистов с высшим образованием в Республике Башкортостан осуществляют 12 государственных высших учебных заведений и 17 филиалов государственных вузов городов Москвы, Самары, Челябинска, Оренбурга, Екатеринбурга, в которых количество студентов составляет 140 тыс. человек. Обучение ведется по 47 направлениям и 217 специальностям. В вузах и научных центрах, расположенных на территории Республики Башкортостан, работают 829 докторов наук и 3541 кандидат наук. Приоритетными в подготовке специалистов на сегодняшний день являются направления: инновационный менеджмент, высокие технологии, международные отношения, строительство и архитектура, информационные технологии, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, социальная защита, охрана окружающей среды, экономика.

Для подготовки студентов, аспирантов, докторантов, научных сотрудников, преподавателей учреждений высшего профессионального образования и научных центров, работников государственных учреждений, предприятий и некоммерческих государственных и негосударственных организаций, членов общественных объединений по приоритетным направлениям науки и техники необходимо использование потенциала ведущих научных центров как Российской Федерации, так и зарубежных стран. Подготовка научных и научно-педагогических кадров невозможна без участия специалистов академических и ведущих отраслевых научно-исследовательских организаций в создании образовательных программ.

До настоящего времени международная деятельность образовательных учреждений республики осуществлялась по инициативе самих учреждений республики или отдельных лиц по установленным ими прямым контактам с зарубежными партнерами, как и совместные программы и проекты образовательных учреждений Республики Башкортостан с зарубежными партнерами, которые реализуются исключительно по инициативе отдельных учреждений и не являются частью долгосрочной политики Республики Башкортостан. В связи с этим назрела необходимость целевой подготовки национальных кадров в зарубежных образовательных учреждениях для полноценной реализации внешнеэкономических и культурно-образовательных прав и полномочий Республики Башкортостан в рамках Российской Федерации.

В образовательных учреждениях Республики Башкортостан ведется подготовка квалифицированных специалистов по разным направлениям. В данное время международное сотрудничество образовательных учреждений Республики Башкортостан осуществляется в целях обеспечения интеграции учреждений высшего профессионального образования в европейское и мировое научное сообщество в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Болонской декларацией.

Образовательные учреждения республики обладают реальным потенциалом, позволяющим им занимать достойное место в российском и мировом образовательном сообществе. Важное значение при этом имеют высокое качество и доступность образования, широкий спектр предоставляемых образовательных услуг, мощный интеллектуальный ресурс, высокий, но вместе с тем не полностью реализуемый научно-педагогический потенциал образовательных учреждений.

Однако как в Российской Федерации, так и в Республике Башкортостан отсутствует долгосрочная системная программа подготовки национальных кадров в зарубежных университетах и научных центрах. До настоящего времени обучение многих студентов, аспирантов и стажировка преподавателей вузов за рубежом осуществляются за счет личных средств обучающихся или грантов зарубежных фондов. Имеющиеся образовательные программы федерального уровня не обеспечивают в полном объеме все возрастающих потребностей республики в квалифицированных кадрах. Подготовка специалистов за рубежом должна стать неотъемлемой составляющей внешне экономической деятельности Республики Башкортостан.

Государственные планы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, предусмотренные указом президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 реализуются с 1997 года в целях повышения качества управления на отечественных предприятиях до международного уровня и имеет прежде всего экономическую направленность, а не образовательную. Из года в год финансирование сокращается и с 2008 года из федерального бюджета будет выделено только 30%.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 12 апреля 1993 года N 443 "О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования" и от 27 августа 2002 года N916 "О повышении размера стипендий Президента Российской Федерации студентам и аспирантам образовательных учреждений высшего профессионального образования" Федеральное агентство по образованию ежегодно объявляет Всероссийский открытый конкурс на получение стипендий Президента Российской Федерации для обучения за рубежом студентов и аспирантов российских вузов. Квота стипендий для обучения за рубежом в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации составляет 40 стипендий для студентов и 60 - для аспирантов. Это означает, что возможность получить стипендию для обучения за рубежом имеет лишь один человек от каждого субъекта Российской Федерации.

Программа международного научного сотрудничества Республики Башкортостан на период до 2010 года, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 2003 года N 58, направлена на создание условий для взаимовыгодного сотрудничества республиканских и зарубежных научно-исследовательских организаций, развитие и поддержку исследований, соответствующих мировым тенденциям, но не предусматривает финансовых расходов.

Таким образом, реализация геополитических и социально-экономических интересов республики, полноправного и полноценного участия республики в глобальных общественных процессах диктует необходимость целевой подготовки, переподготовки, повышения квалификации национальных кадров в зарубежных образовательных учреждениях и научных центрах, поскольку существующие программы не могут удовлетворить потребность республики высококвалифицированных, конкурентоспособных кадрах.

Необходимость подготовки специалистов в зарубежных вузах и научных центрах обусловлена и включением Республики Башкортостан в систему международного информационного и коммуникационного пространства, повсеместным использованием баз данных, накопленных в университетах и научных центрах зарубежных стран. Программа предусматривает присуждение грантов Правительства Республики Башкортостан на подготовку, переподготовку и повышение, квалификации в зарубежных образовательных и научных центрах студентам, аспирантам, докторантам, научным сотрудникам, преподавателям учреждений высшего профессионального образования и научных центров, работникам государственных предприятий, учреждений, некоммерческих государственных и негосударственных организаций, членам общественных объединений Республики Башкортостан, а также приглашение ученых, преподавателей из ведущих научных центров, образовательных учреждений как Российской Федерации, так и зарубежных стран для проведения семинаров, мастер-классов, чтения лекций в вузах, научных учреждениях Республики Башкортостан.

Программа призвана обеспечить развитие многоступенчатой, непрерывной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, обеспечивающей потребность республики в высококвалифицированных и конкурентоспособных национальных кадрах.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом, обеспечивающей потребность республики в высококвалифицированных и конкурентоспособных кадрах;

формирование условий для постоянного роста интеллектуального потенциала республики, повышения профессионального мастерства республиканских кадров.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

расширение и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров республики в передовых зарубежных образовательных учреждениях и научных центрах;

повышение профессионального и квалификационного уровня научно-педагогических кадров в соответствии с международными стандартами;

модернизация научно-образовательной базы для подготовки, переподготовки И повышения квалификации кадров республики;

качественное и содержательное улучшение подготовки кадров на основе изменения соотношения теоретических и практических блоков, а также усиления языковой и информационной подготовки, изучения современных мировых стандартов и технологий;

обеспечение возможности активного привлечения молодых научных кадров к актуальным разработкам и исследованиям и к практическим внедрениям в производство;

укрепление и расширение тесного взаимодействия российских и зарубежных научных и педагогических кадров в целях обмена опытом, методиками и современными технологиями;

создание единой системы управления республиканскими кадрами, прошедшими обучение за рубежом.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2008-2012 годов, без деления на этапы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа рассчитана на ближайшие 5 лет, принять участие в ней могут студенты, аспиранты, докторанты, научные сотрудники, преподаватели учреждений высшего профессионального образования, работники государственных учреждений, предприятий, некоммерческих государственных и негосударственных организаций, члены общественных объединений Республики Башкортостан. К исполнению Программы привлекаются министерства, госкомитеты и ведомства, вузы и научные учреждения, государственные организации и предприятия республики.

Общее руководство, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан.

Государственный заказчик Программы - Министерство образования Республики Башкортостан.

Реализация программных мероприятий предусматривает создание организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения соответствующих проектов и системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом.

Государственный заказчик Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года представляет в Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Программы и ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляет обобщенную информацию о реализации Программы в Правительство Республики Башкортостан.

Абзац шестой раздела 4 исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого раздела 4

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы предусмотрено за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 89,160 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 45,000 млн. рублей,

из них поводам:

2009 год - 30,000 млн. рублей;

2010 год - 5,000 млн. рублей;

2011 год - 5,000 млн. рублей;

2012 год - 5,000 млн. рублей;

за счет внебюджетных средств - 44,160 млн. рублей,

из них по годам:

2008 год - 8,840 млн. рублей;

2009 год - 8,800 млн. рублей;

2010 год - 8,840 млн. рублей;

2011 год - 8,840 млн. рублей;

2012 год - 8,840 млн. рублей.

Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Выполнение программных мероприятий позволит сформировать и закрепить эффективную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом, что будет способствовать формированию условий для постоянного роста профессионального мастерства кадрового потенциала Республики Башкортостан, привлечению молодых научных кадров к актуальным разработкам и исследованиям, созданию единой системы управления кадровым потенциалом республики, прошедшим обучение за рубежом.

В ходе реализации Программы 140 грантополучателей смогут пройти подготовку, переподготовку и повысить квалификацию в зарубежных образовательных и научных центрах, в том числе в течение:

2008 года - 20 человек;

2009 года - 30 человек;

2010 года - 30 человек;

2011 года - 30 человек;

2012 года - 30 человек.

Главный социально-экономический эффект выполнения программных мероприятий состоит в повышении эффективности функционирования национальной экономики и благосостояния населения за счет деятельности высококвалифицированного кадрового потенциала республики. Реализация Программы позволит Республике Башкортостан успешно интегрироваться в мировую экономику и конкурировать на мировом рынке труда.

7. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей						Ожидаемые результаты реализации Программы
					всего	в том числе по годам
						2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Разработка и утверждение положения о Правительственной# комиссии по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом	Минобразования РБ; республиканские органы исполнительной власти	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Утверждение положения Правительственной# комиссии по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом
2.	Определение направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом с учетом потребностей в кадрах Республики Башкортостан по каждой целевой группе грантополучателей	Правительственная комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; Минобразования РБ; республиканские органы исполнительной власти; АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Целенаправленное использование грантов Правительства Республики Башкортостан
3.	Координация работы по заключению договоров между грантополучателями и зарубежными образовательными учреждениями# и научными центрами	Минобразования РБ; вузы РБ (по согласованию); научные центры; республиканские органы исполнительной власти	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Установление долгосрочных контактов с зарубежными партнерами
4.	Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом	Минобразования РБ; республиканские органы исполнительной власти; вузы РБ (по согласованию); АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	2008-2012	бюджет РБ# внебюджетные средства	43,600 20,000	0 4,000	29,650 4,000	4,650 4,000	4,650 4,000	4,650 4,000	Формирование высококвалифицированного кадрового потенциала республики для повышения эффективности функционирования национальной экономики
5.	Осуществление международной деятельности вузов РБ (обучение, стажировка студентов, аспирантов, преподавателей в зарубежных университетах)	вузы РБ (по согласованию)	2008-2012	внебюджетные средства	24,160	4,840	4,800	4,840	4,840	4,840	Подготовка конкурентоспособных специалистов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан
6.	Создание банка данных о грантополучателях	Минобразования РБ	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Обеспечение полной информации о лицах, прошедших обучение или стажировку в зарубежных образовательных или научных центрах
7.	Создание единой системы управления кадровым потенциалом республики, прошедшим подготовку, переподготовку и повышение квалификации за рубежом	Минэкономразвития РБ; Правительственная# комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; Минобразования РБ	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Эффективное использование кадрового потенциала для развития экономики республики
8.	Создание и регулярное обновление базы данных о международных фондах и организациях, поддерживающих поездки студентов, специалистов для получения образования за рубежом	Минобразования РБ; вузы РБ (по согласованию)	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Интеграция Программы в международные фонды и организации
9.	Приглашение преподавателей и ученых из научных центров, образовательных учреждений Российской Федерации и зарубежных стран	Минобразования РБ; вузы РБ (по согласованию); АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	2008-2012	бюджетные средства	1,400	-	0,350	0,350	0,350	0,350	Использование потенциала ведущих научных центров, образовательных учреждений Российской Федерации и зарубежных стран
10.	Разработка интернет-ресурсов с информацией для претендентов на грант	Минобразования РБ	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Информационная поддержка участников конкурса и облегчение заполнения аппликационных форм
11.	Публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о конкурсе на выделение грантов для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом	Управление печати РБ; Минобразования РБ	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Информирование населения о конкурсе на получение гранта Правительства Республики Башкортостан
12.	Подготовка отчетов и анализа об итогах подготовки, переподготовки и повышения квалификации грантополучателей за рубежом	Правительственная комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; республиканские органы исполнительной власти	декабрь 2009 - январь 2010	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Определение эффективности реализации Программы
				Всего, в том числе:	89,160	8,840	38,800	13,840	13,840	13,840
				бюджет РБ	45,000	-	30,000	5,000	5,000	5,000
				внебюджетные средства	44,160	8,840	8,800	8,840	8,840	8,840