Указ Президента Республики Башкортостан от 9 февраля 2008 г. N УП-19 "Об утверждении республиканской целевой программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы" (утратил силу)

Указ Президента Республики Башкортостан
от 9 февраля 2008 г. N УП-19
"Об утверждении республиканской целевой программы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом
на 2008-2012 годы"

ГАРАНТ:

Указом Президента Республики Башкортостан от 18 марта 2010 г. N УП-132 настоящий Указ признан утратившим силу

В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О республиканских целевых программах" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы.

2. Правительству Республики Башкортостан обеспечить своевременную реализацию мероприятий Программы, указанной в пункте 1 настоящего Указа.

3. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Башкортостан.

4. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

М.Рахимов

Уфа, Дом Республики

9 февраля 2008 года

N УП-19

Республиканская целевая программа
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
за рубежом на 2008-2012 годы
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 9 февраля 2008 г. N УП-19)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании"; Закон Республики Башкортостан "Об образовании"; комплексная Программа по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144
Государственный заказчик Программы	Министерство образования Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Министерство образования Республики Башкортостан; государственное научное учреждение Академия наук Республики Башкортостан; Уфимский научный центр Российской академии наук (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цели: создание эффективной республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом; повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности национальных кадров с учетом мировых тенденций; формирование условий для постоянного роста интеллектуального и инновационного потенциала республики Задачи: координация действий республиканских органов исполнительной власти, государственных предприятий и организаций, образовательных учреждений и научных центров по реализации государственной политики по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; укрепление и расширение сотрудничества республики с зарубежными странами в сфере науки и образования; налаживание устойчивых связей между научным и научно-педагогическим сообществом республики и зарубежных стран в целях обмена передовым опытом, современными образовательными технологиями; повышение качества языковой и информационной подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации научных и научно- педагогических кадров
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля студентов, аспирантов, прошедших обучение за рубежом, работников государственных учреждений, предприятий, научных сотрудников, профессорско-преподавательских кадров, прошедших стажировку за рубежом
Сроки и этапы реализации Программы	2008-2012 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 64,200 млн. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 20,000 млн. рублей, из них по годам: 2009 год - 5,000 млн. рублей; 2010 год - 5,000 млн. рублей; 2011 год - 5,000 млн. рублей; 2012 год - 5,000 млн. рублей; за счет внебюджетных средств - 44,200 млн. рублей, из них по годам: 2008 год - 8,840 млн. рублей; 2009 год - 8,840 млн. рублей; 2010 год - 8,840 млн. рублей; 2011 год - 8,840 млн. рублей; 2012 год - 8,840 млн. рублей. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности	Формирование высококвалифицированного интеллектуального потенциала республики; повышение эффективности и усиление инновационной направленности экономики республики; количество студентов, аспирантов, преподавателей, научных работников и специалистов, прошедших обучение, стажировку и повышение квалификации в зарубежных образовательных учреждениях и научных центрах, - до 140 человек за период реализации Программы; количество работников государственных учреждений и предприятий, прошедших стажировку за рубежом, - до 5% от общего количества проходящих обучение, переподготовку и стажировку за рубежом; распространение позитивного зарубежного опыта на предприятиях, в образовательных учреждениях и научных центрах республики
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами

Республиканская целевая программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом на 2008-2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Законом Республики Башкортостан "Об образовании" и комплексной Программой по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144.

Главная цель Программы - создание эффективной республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом.

Сегодня Республика Башкортостан располагает развитой системой профессионального образования, позволяющей обеспечить подготовку квалифицированных специалистов, рабочих и их переподготовку практически для всех отраслей производства, образования, науки и культуры. Специалистов только с высшим образованием готовят 12 государственных высших учебных заведений республики и 18 филиалов государственных вузов Москвы, Самары, Челябинска, Оренбурга, Екатеринбурга. В настоящее время в этих учебных заведениях по 47 направлениям и 217 специальностям обучаются 140 тыс. студентов. В вузах и научных центрах Башкортостана работают 829 докторов наук и 3541 кандидат наук.

В последнее время все более очевидной становится взаимосвязь конкурентоспособности государства и качества профессионального образования. Поэтому система профессионального образования Башкортостана активно реорганизуется, становится решающим фактором его социально-экономического развития. Начался процесс интеграции вузов с учреждениями начального и среднего звена. Расширяется социальное партнерство учебных заведений с работодателями, развивается целевая контрактная подготовка специалистов.

Сделаны реальные шаги по приведению системы профессионального образования республики в соответствие с международными стандартами. Вводится двухуровневая система подготовки кадров. В целях интеграции системы профессионального образования и науки Башкортостана в европейское и мировое пространство организуется международное сотрудничество с зарубежными образовательными учреждениями и научными центрами.

Только в прошлом году в вузах республики обучались 476 студентов и аспирантов из 42 зарубежных стран. Так, в Башкирском государственном университете заключено более 20 договоров о сотрудничестве с зарубежными вузами и центрами, где ежегодно стажируются более 100 студентов и свыше 60 преподавателей. Прямые договорные связи со многими университетами западных стран имеет Уфимский государственный авиационный технический университет. Партнерами Уфимского государственного нефтяного технического университета являются компании и вузы Китая, Болгарии, Ирака, Вьетнама, Германии, Австрии. Успешно сотрудничает с научными центрами Германии, Индии, США, Великобритании Башкирский государственный медицинский университет.

Вместе с тем инициаторами и организаторами таких совместных программ и проектов, как правило, являются либо сами образовательные учреждения республики, либо физические лица, имеющие контакты с зарубежными партнерами. Многие студенты, аспиранты и преподаватели вузов обучаются и стажируются за рубежом за счет собственных средств или грантов зарубежных фондов.

Хотя в республике и принята Программа международного научного сотрудничества Республики Башкортостан на период до 2010 года, направленная на создание условий для взаимовыгодного сотрудничества республиканских и зарубежных научно-исследовательских организаций, развитие и поддержку исследований, соответствующих мировым тенденциям, она не предусматривает необходимого финансирования из бюджета Республики Башкортостан.

Таким образом, в Республике Башкортостан фактически отсутствует единая государственная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров за рубежом. Подобной системы нет и в Российской Федерации. Возможности действующих федеральных образовательных программ весьма ограничены. Так, ежегодно для обучения российских студентов и аспирантов за рубежом на конкурсной основе на все регионы страны выделяются лишь 100 стипендий Президента Российской Федерации. Государственные планы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774, имеют преимущественно экономическую направленность, кроме того, их финансирование ежегодно сокращается.

В последнее время Республика Башкортостан расширяет взаимовыгодное международное сотрудничество в различных сферах деятельности. Успешно реализуются торговые и экономические отношения более чем с 90 странами мира. Предстоящее вступление России в ВТО предполагает еще большую интеграцию страны и ее регионов в систему мировой экономики, что потребует повышения конкурентоспособности специалистов для обеспечения инновационного развития Республики Башкортостан. В связи с этим подготовка, переподготовка и повышение квалификации национальных кадров за рубежом должны стать неотъемлемой составляющей внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан.

Реализация геополитических и социально-экономических интересов республики, обеспечение полноправного ее участия в глобальных общественных процессах диктуют необходимость формирования эффективной республиканской системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации национальных кадров за рубежом. Необходимость формирования этой системы обусловлена также реализацией Болонской декларации, включением Республики Башкортостан в систему международного информационного и коммуникационного пространства, повсеместным использованием баз данных университетов и научных центров зарубежных стран.

Программа призвана обеспечить развитие единой многоступенчатой, непрерывной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации национальных кадров за рубежом. Она предусматривает не только обучение, переподготовку и стажировку студентов, аспирантов, специалистов, научных и научно-педагогических кадров за рубежом, но и приглашение ученых, преподавателей из зарубежных стран для проведения семинаров, мастер-классов, чтения лекций в вузах, научных учреждениях Республики Башкортостан.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание эффективной республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом;

повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности национальных кадров с учетом мировых тенденций;

формирование условий для постоянного роста интеллектуального и инновационного потенциала республики.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

координация действий республиканских органов исполнительной власти, государственных предприятий и организаций, образовательных учреждений и научных центров по реализации государственной политики по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом;

укрепление и расширение сотрудничества республики с зарубежными странами в сфере науки и образования;

налаживание устойчивых связей между научным и научно-педагогическим сообществом республики и зарубежных стран в целях обмена передовым опытом, современными образовательными технологиями;

повышение качества языковой и информационной подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации научных и научно-педагогических кадров.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2008-2012 годов, без деления на этапы.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа рассчитана на 5 лет. В ней могут принять участие студенты, аспиранты, молодые ученые, преподаватели вузов, работники государственных учреждений и предприятий. Реализация Программы осуществляется под контролем и при активной поддержке органов государственной власти Республики Башкортостан. К исполнению Программы привлекаются министерства, госкомитеты и ведомства, вузы и научные учреждения, государственные организации и предприятия республики.

Общее руководство, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан.

Государственный заказчик Программы - Министерство образования Республики Башкортостан.

В Программе предусмотрено создание организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения соответствующих программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года представляет в Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Программы и ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляет обобщенную информацию о реализации Программы в Правительство Республики Башкортостан.

Исполнители программных мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы предусмотрено за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 64,200 млн. рублей,

в том числе:

за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 20,000 млн. рублей,

из них по годам:

2009 год - 5,000 млн. рублей;

2010 год - 5,000 млн. рублей;

2011 год - 5,000 млн. рублей;

2012 год - 5,000 млн. рублей;

за счет внебюджетных средств - 44,200 млн. рублей,

из них по годам:

2008 год - 8,840 млн. рублей;

2009 год - 8,840 млн. рублей;

2010 год - 8,840 млн. рублей;

2011 год - 8,840 млн. рублей;

2012 год - 8,840 млн. рублей.

Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности бюджета Республики Башкортостан.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы

Выполнение программных мероприятий позволит сформировать и закрепить эффективную республиканскую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом. Это будет способствовать формированию условий для постоянного роста интеллектуального и инновационного потенциала Республики Башкортостан, повышению конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности национальных кадров с учетом мировых тенденций.

В ходе реализации Программы 140 человек смогут пройти подготовку, переподготовку и повысить квалификацию в зарубежных образовательных и научных центрах, в том числе в течение:

2008 года - 20 человек;

2009 года - 30 человек;

2010 года - 30 человек;

2011 года - 30 человек;

2012 года - 30 человек.

Основные конечные результаты выполнения программных мероприятий: формирование высококвалифицированного интеллектуального потенциала республики, повышение эффективности и усиление инновационной направленности экономики республики. Реализация Программы позволит Республике Башкортостан успешно интегрироваться в мировую экономику и конкурировать на международном рынке труда.

7. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей						Ожидаемые результаты реализации Программы
					всего	в том числе по годам
						2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Создание Правительственной комиссии по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом	Правительство РБ; Минобразования РБ; другие республиканские органы исполнительной власти; АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Координация действий республиканских органов исполнительной власти, государственных предприятий и организаций, образовательных учреждений и научных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом
2.	Формирование эффективной республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом	Правительственная комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Формирование высококвалифицированного интеллектуального потенциала республики
3.	Определение направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом с учетом потребностей Республики Башкортостан	Правительственная комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; Минобразования РБ; другие республиканские органы исполнительной власти; АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Создание эффективной республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом
4.	Определение зарубежных образовательных учреждений и научных центров для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	Правительственная комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; Минобразования РБ; другие республиканские органы исполнительной власти; АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	-"-
5.	Заключение договоров и соглашений с зарубежными образовательными учреждениями и научными центрами	Минобразования РБ; другие республиканские органы исполнительной власти; вузы РБ (по согласованию); АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Установление долгосрочных контактов с зарубежными партнерами
6.	Обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом	Минобразования РБ; другие республиканские органы исполнительной власти; вузы РБ (по согласованию); АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию	2008-2012	бюджет РБ внебюджетные средства	18,600 20,000	0 4,000	4,650 4,000	4,650 4,000	4,650 4,000	4,650 4,000	Формирование высококвалифицированного кадрового потенциала республики
7.	Осуществление международной деятельности вузов РБ (обучение, стажировка студентов, аспирантов, преподавателей за рубежом)	вузы РБ (по согласованию)	2008-2012	внебюджетные средства	24,200	4,840	4,840	4,840	4,840	4,840	Повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности специалистов с учетом мировых тенденций
8.	Создание банка данных об участниках Программы	Минобразования РБ	2008-2012	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Банк данных об участниках Программы, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации за рубежом
9.	Создание базы данных о международных фондах и организациях, поддерживающих обучение российских студентов, специалистов за рубежом	Минобразования РБ; вузы РБ (по согласованию)	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Налаживание устойчивых связей с международными фондами и организациями
10.	Приглашение преподавателей и ученых из зарубежных стран	Минобразования РБ; вузы РБ (по согласованию); АН РБ; УНЦ РАН (по согласованию)	2008-2012	бюджетные средства	1,400	-	350	350	350	350	Использование потенциала ведущих научных центров и образовательных учреждений зарубежных стран
11.	Разработка интернет- ресурсов с информацией для участников Программы	Минобразования РБ	апрель 2008	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Информационная поддержка участников Программы и облегчение заполнения документов для участия в ней
12.	Подготовка отчетов и анализ итогов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров за рубежом	Правительственная комиссия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров за рубежом; Минобразования РБ; другие республиканские органы исполнительной власти	декабрь 2009- январь 2010	смета исполнителей	-	-	-	-	-	-	Определение эффективности реализации Программы
				Всего, в том числе:	64,200	8,840	13,840	13,840	13,840	13,840
				бюджет РБ	20,000	-	5,000	5,000	5,000	5,000
				внебюджетные средства	44,200	8,840	8,840	8,840	8,840	8,840