Постановление Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2008 г. N 264 "О республиканской целевой программе "Молодой специалист Республики Башкортостан" на 2008-2010 годы"

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2007 года N 99 "О миграционной ситуации в Республике Башкортостан", в целях повышения качества и уровня жизни молодого специалиста Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Молодой специалист Республики Башкортостан" на 2008-2010 годы.

2. Направить на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан республиканскую целевую программу "Молодой специалист Республики Башкортостан" на 2008-2010 годы (далее - Программа).

3. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике.

4. Мероприятия Программы и объемы ее финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев разработку аналогичных муниципальных программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р. Сарбаев

Республиканская целевая программа
"Молодой специалист Республики Башкортостан" на 2008-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 4 августа 2008 г. N 264)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Молодой специалист Республики Башкортостан" на 2008-2010 годы
Основание для разработки Программы	Указ Президента Республики Башкортостан от 26 сентября 2006 года N УП-415 "О Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006-2015 годы"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2007 года N 99 "О миграционной ситуации в Республике Башкортостан"
Государственный заказчик Программы	Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике
Разработчик Программы	Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике
Цель и задачи Программы	Цель: создание условий для повышения качества и уровня жизни, успешной адаптации к трудовой деятельности и интеграции молодого специалиста в коллектив Задачи: формирование системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование профессионального мастерства молодых специалистов республики; оказание государственной поддержки молодым специалистам республики; усиление социальной защищенности молодых специалистов республики; создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов для решения проблемы сокращения потребности в кадрах; закрепление и увеличение количества молодых специалистов в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, молодежной политики, агропромышленного комплекса
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Увеличение количества молодых специалистов в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса; снижение безработицы среди молодых специалистов, выпускников учебных заведений; увеличение доли от общего количества выпускников учебных заведений, трудоустроившихся по целевым направлениям в агропромышленном комплексе Республики Башкортостан
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы, без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств сметы Государственного комитета Республики Башкортостан по молодежной политике составляет 3,9098 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 1,0049 млн. рублей; 2009 год - 1,4212 млн. рублей; 2010 год - 1,4837 млн. рублей. Кроме того, средства администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, предприятий и организаций республики (по усмотрению)
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Увеличение количества молодых специалистов в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса; увеличение доли от общего количества выпускников учебных заведений, трудоустроившихся по целевым направлениям в агропромышленном комплексе республики; трудоустройство и закрепление не менее 50% выпускников вузов и ссузов агропромышленного комплекса республики; уменьшение количества безработных среди выпускников вузов и ссузов до 2%; увеличение количества молодых семей, которые улучшили жилищные условия, до 50%;
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Республиканская целевая программа "Молодой специалист Республики Башкортостан" на 2008-2010 годы (далее - Программа) является логическим продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, направленной на создание социально-экономических, политических и организационных условий для самореализации молодежи.

Для современного рынка труда Республики Башкортостан характерны следующие проблемы, приводящие к негативным последствиям:

а) сокращение численности населения трудоспособного возраста. Старение возрастного состава всей рабочей силы и ее квалифицированной части способствует истощению кадрового потенциала. Оно связано как с общей негативной демографической ситуацией в Республике Башкортостан, которая развивается в рамках общероссийских изменений, свойственных и для других регионов страны, так и с миграционными процессами.

По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, население моложе трудоспособного возраста в 2005 году составило 7670 тыс. человек, а в 1990 году оно было равно 10320 тыс. человек. Таким образом, за пятнадцатилетний период произошло снижение численности населения моложе трудоспособного возраста на 26%;

б) недостаточная обеспеченность сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами с высшим образованием, что не способствует эффективной производственной деятельности предприятий, общему подъему сельского хозяйства.

Изучение структуры кадров агропромышленного комплекса республики показывает, что на начало 2004 года здесь трудились более 166 тысяч работников, из них только 4% имели высшее образование, 19% - среднее профессиональное, 45% - начальное профессиональное и 30% - среднее образование;

в) невозвращение на село части выпускников сельскохозяйственных вузов, проживающих в сельской местности. Так, по данным кадровых служб управлений сельского хозяйства, в 2005 году из 848 выпускников Башкирского государственного аграрного университета из сельских районов только 215 человек (25,0%) вернулись в районы. Остались в Уфе 234 человека (27,0%), 80 человек (9,5%) поменяли место жительства, остальные служат в армии, органах МВД, поступили в аспирантуру. Не обращались по вопросам трудоустройства по месту жительства 178 выпускников (21,0%). Даже с учетом того, что не все выпускники обучались за счет бюджетных средств, данные показатели характеризуют неэффективность затрат государства на подготовку специалистов для аграрного сектора;

г) снижение престижности рабочих профессий, оптимизация сети учреждений начального профессионального образования привели к дефициту высококвалифицированных рабочих - токарей, фрезеровщиков и т. д.

В последнее время происходят изменения в кадровом составе в бюджетной сфере и в промышленности: снижается количество молодых работников и происходит старение кадров.

Из-за низкой заработной платы молодые специалисты не могут решить жилищно-бытовые проблемы.

Реализация Программы будет способствовать решению названных проблем, дальнейшему развитию кадрового потенциала республики и позволит улучшить социально-экономические условия труда молодых кадров.

2. Цель и задачи, сроки реализации, важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества и уровня жизни, успешной адаптации к трудовой деятельности и интеграции молодого специалиста в коллектив.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

формирование системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование профессионального мастерства молодых специалистов республики;

оказание государственной поддержки молодым специалистам республики;

усиление социальной защищенности молодых специалистов республики;

создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов для решения проблемы сокращения потребности в кадрах;

закрепление и увеличение количества молодых специалистов в бюджетных учреждениях образования, культуры, агропромышленного комплекса.

Сроки реализации Программы: 2008-2010 годы, без деления на этапы.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

увеличение количества молодых специалистов в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса;

увеличение доли от общего количества выпускников учебных заведений, трудоустроившихся по целевым направлениям в агропромышленном комплексе республики;

трудоустройство и закрепление не менее 50% выпускников вузов и ссузов агропромышленного комплекса республики;

уменьшение количества безработных среди выпускников вузов и ссузов до 2%;

увеличение количества молодых семей, которые улучшили жилищные условия, до 50%;

повышение конкурентоспособности молодых специалистов.

В результате реализации мероприятий Программы предполагается:

повысить социальный статус молодых специалистов;

предотвратить отток перспективных молодых специалистов в другие отрасли.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств сметы Государственного комитета Республики Башкортостан по молодежной политике составляет 3,9098 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 1,0049 млн. рублей;

2009 год - 1,4212 млн. рублей;

2010 год - 1,4837 млн. рублей.

Кроме того, предполагается использовать средства администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, предприятий и организаций республики (по усмотрению).

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственный заказчик Программы - Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике определяет исполнителей Программы, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, запрашивает у администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан отчеты о выполнении программных мероприятий.

Ход реализации Программы ежегодно рассматривается на коллегиях Государственного комитета Республики Башкортостан по молодежной политике, освещается в средствах массовой информации.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по молодежной политике, который ежегодно информирует Правительство Республики Башкортостан о выполнении программных мероприятий.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальная значимость Программы обусловлена комплексом мероприятий, направленных на:

формирование профессиональной гибкости, мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов;

обеспечение мониторинга республиканской системы переподготовки и повышения квалификации молодых специалистов;

повышение социального статуса молодых специалистов.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить и развить кадровый потенциал Республики Башкортостан.

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения, годы	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей				Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
					всего	в том числе по годам
						2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Введение должностей специалистов по работе с молодежью на предприятиях и в организациях республики при численности молодых сотрудников не менее 100 человек	руководители организаций и предприятий республики (по согласованию)	2008-2010	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Активизация работы с молодыми специалистами в организациях и на предприятиях республики
2.	Создание совета молодых специалистов организаций и предприятий	руководители организаций республики (по согласованию)	2008	-	-	-	-	-	Создание структуры, представляющей интересы молодых специалистов в организациях и на предприятиях республики
3.	Организация и проведение республиканского конкурса среди предприятий "Лучший из лучших"	Госкоммолодежи РБ, ФП РБ (по согласованию), руководители организаций республики (по согласованию)	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,2893	0,0918	0,0975	0,1	Активизация и стимулирование работы с молодежью в организациях республики
4.	Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов по работе с молодежью при администрациях сельских поселений республики	Госкоммолодежи РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)	2008-2010	смета Госкоммолодежи РБ	0,3878	0,1178	0,120	0,150	Активизация и повышение эффективности работы с молодежью в сельских поселениях
5.	Квотирование рабочих мест для молодых специалистов	руководители организаций (по согласованию)	2008-2010	-	-	-	-	-	"Омоложение" кадрового состава, обеспечение рабочих мест для молодых специалистов
6.	Дополнительная добровольная стажировка по выбранной специальности для студентов последних курсов во внеучебное время в организациях республики	по согласованию: ГОУ, ГОУ СПО, организации республики	2008-2010	-	-	-	-	-	Приобретение молодыми специалистами навыков работы и трудового стажа
7.	Принятие мер по обеспечению жильем молодых специалистов, прибывших в сельскую местность	по согласованию: администрации муниципальных образований РБ, руководители организаций республики	2008-2010	бюджет МО РБ	по усмотрению администраций МО и ГО РБ	-	-	-	Обеспечение жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности
8.	Участие в реализации раздела "Условия труда и социальные гарантии молодежи" Соглашения между Федерацией профсоюзов РБ, республиканскими объединениями работодателей, Правительством РБ	Госкоммолодежи РБ	2008-2010	-	-	-	-	-	Улучшение условий труда и социальных гарантий для молодых специалистов, выполнение сторонами обязательств в полном объеме
9.	Содействие практическому внедрению разработок молодых ученых и специалистов	руководители организаций (по согласованию)	2008-2010	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Обеспечение поддержки молодых специалистов в реализации инновационных идей, усиление связей между наукой и производством
10.	Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов по работе с молодежью в организациях	Госкоммолодежи РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию), руководители организаций АПК (по согласованию)	2008-2010	смета Госкоммолодежи РБ	0,493	0,158	0,165	0,170	Активизация и повышение эффективности работы с молодежью в организациях республики
11.	Возрождение института наставничества	руководители организаций (по согласованию)	2008-2010	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Повышение профессионального мастерства молодых специалистов
12.	Переподготовка и организация стажировок молодых специалистов	руководители организаций (по согласованию)	2008-2010	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Рост квалификационного уровня молодых специалистов
13.	Оказание всесторонней поддержки молодым специалистам, занимающимся инновационной и научной деятельностью	руководители организаций (по согласованию), МПИИП РБ	2008-2010	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Увеличение количества молодых специалистов, занимающихся инновационной и научной деятельностью
14.	Обеспечение участия представителей талантливой молодежи во всероссийских, межрегиональных, международных конференциях, форумах, конкурсах, семинарах	руководители организаций республики (по согласованию), Госкоммолодежи РБ	2008-2010	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Повышение профессионального уровня молодых специалистов
15.	Вручение Государственных республиканских молодежных премий имени Ш. Бабича в области литературы, искусства и архитектуры	Госкоммолодежи РБ	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,811	0,254	0,27	0,287	Поддержка одаренной и талантливой молодежи республики
16.	Вручение Государственных республиканских молодежных премий в области науки и техники	Госкоммолодежи РБ	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,7045	0,2208	0,2347	0,249	Активизация и стимулирование научной деятельности молодежи республики
17.	Организация курсов повышения квалификации для специалистов по работе с молодежью в сельской местности	по согласованию: администрации муниципальных образований РБ, руководители организаций АПК республики	ежегодно	бюджет администраций МО РБ	по усмотрению администраций МО РБ	-	-	-	Повышение эффективности работы с молодежью в сельской местности
18.	Организация и проведение республиканского конкурса на лучшую организацию работы с молодежью в сельских поселениях	Госкоммолодежи РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,1792	0,0555	0,06	0,0637	Внедрение разнообразных форм работы с молодежью
19.	Организация и проведение спартакиады среди молодых специалистов организаций и учреждений республики	ФП РБ (по согласованию), руководители организаций республики (по согласованию), Госкоммолодежи РБ	ежегодно	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению средства предприятий и организаций республики	-	-	-	Активизация и стимулирование работы с молодежью в организациях, пропаганда здорового образа жизни
20.	Проведение социологических исследований и мониторингов по проблемам молодых специалистов	Госкоммолодежи РБ	2009-2010	смета Госкоммолодежи РБ	0,24	-	0,170	0,170	Выявление наиболее актуальных проблем молодых специалистов
21.	Проведение мониторинга профессий и специальностей, необходимых для отраслей экономики республики	Управление занятости населения при Минтруде РБ	ежегодно	-	-	-	-	-	Достижение сбалансированности квалифицированных специалистов во всех отраслях экономики республики
22.	Освещение в средствах массовой информации мероприятий по поддержке молодых специалистов	Управление печати РБ, ГУП ТРК "Башкортостан" РБ, Госкоммолодежи РБ	в течение всего периода	-	-	-	-	-	Улучшение информированности молодых специалистов и повышение эффективности реализации мероприятий
23.	Создание "молодежных страничек" в газетах предприятий, организаций и муниципальных образований республики	руководители организаций республики (по согласованию), администрации муниципальных образований РБ (по согласованию)	2008	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Своевременное информирование о нововведениях и изменениях в нормативных правовых актах, касающихся молодежи
24.	Информационно-методическое обеспечение Программы	Госкоммолодежи РБ, заинтересованные министерства и ведомства республики	2008-2010	смета Госкоммолодежи РБ	0,05	-	0,02	0,03	Повышение эффективности реализации мероприятий Программы
25.	Организация и проведение республиканского творческого конкурса молодых специалистов предприятий "Авангард"	Госкоммолодежи РБ, ФП РБ (по согласованию), руководители организаций республики (по согласованию)	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,324	-	0,174	0,15	Активизация и стимулирование работы с молодежью в организациях республики
26.	Организация и проведение республиканского конкурса "Молодой механизатор года"	Госкоммолодежи РБ, Минсельхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию), руководители организаций АПК республики (по согласованию)	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,175	0,057	0,058	0,06	Повышение профессионального мастерства, престижа рабочей профессии
27.	Организация и проведение республиканского конкурса операторов машинного доения "Умелые руки"	Госкоммолодежи РБ, Минсельхоз РБ, администрации муниципальных образований РБ (по согласованию), руководители организаций АПК республики (по согласованию)	ежегодно	смета Госкоммолодежи РБ	0,156	0,05	0,052	0,054	Повышение профессионального мастерства, престижа рабочей профессии
28.	Организация и проведение спартакиады среди молодых специалистов АПК республики	Минсельхоз РБ, руководители организаций АПК республики (по согласованию), Госкоммолодежи РБ	ежегодно	средства предприятий и организаций республики	по усмотрению предприятий и организаций республики	-	-	-	Активизация работы с молодежью в организациях; пропаганда здорового образа жизни
Итого (смета Госкоммолодежи РБ)					3,9098	1,0049	1,4212	1,4837

Список использованных сокращений

АПК РБ	- агропромышленный комплекс Республики Башкортостан
ГОУ ВПО	- государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ГОУ СПО	- государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
ГУП ТРК "Башкортостан" РБ	- государственное унитарное предприятие Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ	- Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минтруд РБ	- Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
ФП РБ	- Федерация профсоюзов Республики Башкортостан