Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 июня 2002 г. N 2 "Об утверждении Рекомендаций по формированию фонда охраны труда организации" (утратил силу)

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики
Башкортостан
от 21 июня 2002 г. N 2
"Об утверждении Рекомендаций по формированию фонда охраны труда
организации"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19 апреля 2016 г. N 389-о настоящий приказ признан утратившим силу

Во исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан о труде и охране труда приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по формированию фонда охраны труда организации.

2. Признать утратившим силу постановление Коллегии Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан от 18 апреля 1996 года N 3/3, зарегистрированное Министерством юстиции Республики Башкортостан 20 мая 1996, регистрационный N 68 и Разъяснение о порядке планирования и финансирования мероприятий по охране труда, утвержденное Министром труда и занятости населения Республики Башкортостан от 20 ноября 1996 года по согласованию с Председателем Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан от 13 ноября 1996 года.

3. Управлению охраны труда (Юдин В.Н.) довести до сведения и руководства министерствам, ведомствам, организациям республики вышеупомянутые Рекомендации и оказывать методическую помощь в вопросах создания и функционирования фондов охраны труда организаций.

Министр

Л.М. Бакусов

Рекомендации
по формированию фонда охраны труда организации
(утв. приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики
Башкортостан
от 21 июня 2002 г. N 1)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (статья 226), Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 года N 181 -ФЗ (статья 19) и Законом Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан" (статья 19) предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, организационно-правовой формы, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности (далее - организации) могут создавать фонды охраны труда.

1.2. Фонд охраны труда организации предназначен для целевого финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утверждаемых руководителем организации и включаемых в коллективный договор (соглашение) между работодателем и представительным органом работников в случае его заключения.

1.3. Органы государственного надзора и контроля в области охраны труда, трудовые коллективы и их представительные органы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда.

2. Средства фонда охраны труда

2.1. Фонд охраны труда организации формируется за счет:

средств организаций, выделяемых на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

добровольных взносов юридических и физических лиц.

2.2. В соответствии с требованиями статьи 226 Трудового кодекса Российской Федерации финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

2.3.Средства фонда охраны труда организации расходуются исключительно на улучшение условий и охраны труда работников.

2.4. Работник организации не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

3. Порядок формирования и расходования средств фонда охраны труда
организации

3.1.Средства фонда охраны труда организации учитываются на соответствующем счете по плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций: хозрасчетных, состоящих на бюджете, учреждений банков.

3.2. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда организаций подразделяются по источникам финансирования:

мероприятия, финансируемые за счет включения в себестоимость продукции (работ, услуг) в установленном порядке;

мероприятия, финансируемые за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации после уплаты налогов, и других источников.

3.3. Затраты на проведение мероприятий по охране здоровья и организации отдыха, не связанные непосредственно с участием работников в производственном процессе, в себестоимость продукции (работ, услуг) не включаются.

3.4. Коллективным договором (соглашением) организации могут быть предусмотрены доплаты или дополнительные льготы за работу без нарушений требований охраны труда.

3.5. Порядок составления плана мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 февраля 1995 года N 11.

Извлечения из упомянутого документа в виде Перечня рекомендуемых мероприятий по охране труда, финансируемых из средств фонда охраны труда организации изложены в приложении N 1.

3.6. Планируемые мероприятия по охране труда оформляются по форме согласно приложению N 2 и должны обеспечиваться соответствующей проектно-конструкторской, технологической и иной документацией.

3.7. При планировании мероприятий по охране труда следует учитывать, что в соответствии с требованиями статьи 163 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

3.8. Смета расходов на выполнение запланированных мероприятий определяется как сумма каждого мероприятия калькулируемого по статьям затрат.

3.9. Затраты на каждое мероприятие определяются в установленном законодательством порядке по ценам на момент составления плана мероприятий.

3.10. Затраты на мероприятия по охране труда, реализуемые в рамках республиканских, территориальных, отраслевых программ (планов), а также выполняемые совместно с другими организациями должны быть выделены отдельной строкой.

3.11. Общая сумма затрат на выполнение всех планируемых мероприятий составляет планируемый размер фонда охраны труда организации. Эта сумма включается в соответствующий раздел коллективного договора (соглашения), при их наличии, в размере суммы затрат по мероприятиям, финансируемых за счет включения в себестоимость продукции (услуг, работ) и за счет части прибыли и прочих источников.

3.12. Затраты на охрану труда списываются в установленном порядке на себестоимость продукции (работ, услуг) и возмещаются за счет части прибыли организации и прочих источников по мере их фактического исполнения по оформлении соответствующих актов о выполнении работ.

3.13. При отнесении затрат на мероприятия по охране труда на себестоимость продукции (работ, услуг) следует руководствоваться главой 25 "Налог на прибыль организаций" (статьи 254, 255, 264) части второй Налогового кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ и Методическими указаниями по ее применению, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28 февраля 2002 года N БГ-302/98.

3.14. Средства на мероприятия по улучшению условий и охраны труда организации учитываются в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету.

3.15. В отчете исполнения средств на мероприятия по охране труда указываются суммы затрат по мероприятиям с выделением затрат: "в том числе за счет себестоимости".

Приложение N 1
к Рекомендациям по формированию
фонда охраны труда организации

Перечень
рекомендуемых мероприятий по охране труда и финансируемых
из средств фонда охраны труда организации
(извлечения из Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда,
утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27.02.1995 г. N 11)

1. Модернизация и замена технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования с целью приведения его в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003, ГОСТ 12.2.009, ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061 и другими законодательными, межотраслевыми, нормативными правовыми актами по охране труда.

2. Внедрение систем, устройств автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.049, ГОСТ 12.2.061, ГОСТ 12.2.062, ГОСТ 12.2.064, ГОСТ 12.2.072, ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.4.026.

3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.003, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.3.002, СП-1042-73.

4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.002, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.008, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.031, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.1.047, ГОСТ 12.1.048, ГОСТ 12.4.012.

5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током, - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.018, ГОСТ 12.1.019, ГОСТ 12.1.030, ГОСТ 12.1.038, ГОСТ 12.1.045, ГОСТ 12.2.007.0 - ГОСТ 12.2.007.14, Правил устройства электроустановок.

6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.016, ГОСТ 12.2.052, ГОСТ 12.2.063, ГОСТ 12.2.085, ГОСТ 12.3.001.

7. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве, - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004, ГОСТ 12.1.007, ГОСТ 12.1.010, ГОСТ 12.1.011, ГОСТ 12.2.022; ГОСТ 12.3.020, ГОСТ 12.4.026, СНиП 2.05.07.

8. Снижение, до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах, - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001, ГОСТ 12.1.003, ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.1.006, ГОСТ 12.1.012, ГОСТ 12.1.040, ГОСТ 12.1.045.

9. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011, ГОСТ 12.4.120, ГОСТ 12.4.125.

10. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005, ГОСТ 12.2.028, СНиП 2.04.05.

11. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам - в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95.

12. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.002, СНиП 3.05.06.

13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.026, ГОСТ 12.4.040, ГОСТ 14202.

14. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.022, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020.

15. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей - в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05, СНиП 23-05-95.

16. Приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам - в соответствии с требованиями СНиП 2.08.02, СНиП 2.09.02, СНиП 2.09.04, СНиП 2.11.01, СНиП 2.11.04.

17. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.) - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

18. Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, - в соответствии с установленными нормами.

19. Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих напитков - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

20. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе - в соответствии с требованиями СНиП 2.09.04.

21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрения системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма.

22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.

23. Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

24. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятий - в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004.

25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения.

26. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературных источников в области охраны труда.

27. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, реализуемые в рамках республиканских, территориальных, отраслевых программ (планов), а также выполняемые совместно с другими организациями.

Примечание.

1. Кроме перечисленных в пунктах 1-27 нормативных правовых актов могут быть использованы и другие действующие законодательные, межотраслевые и нормативные правовые акты по охране труда.

2. По усмотрению органа управления организации и профсоюзного органа организации или другого представительного органа трудового коллектива в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на улучшение условий и охраны труда работников.

3. Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в настоящих рекомендациях.

Приложение N 2
к Рекомендациям по формированию
фонда охраны труда организации

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда
_______________________________________
(наименование организации)

N п/п	Содержание мероприятий (работ)	Единица учета	Количество	Стоимость работ, источник финансирования, тыс. руб.	Срок выполнения	Ответственные за выполнение	Количество работников, которым улучшаются условия труда		Количество работников, высвобождаемых с тяжелых физических работ
							Всего	в т.ч. женщин	Всего	в т.ч. женщин
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Руководитель организации          _________________     ______________________

                                   (подпись, дата)          (И.О.Фамилия)

Пояснительная записка
к приказу Министерства труда и социальной защиты населения Республики
Башкортостан от 21 июня 2002 года N 1
"Об утверждении Положения о формировании фонда охраны труда
организации"

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 21 июня 2002 года N 1 признается утратившим силу постановление Коллегии Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан от 18 апреля 1996 года N 3/3, зарегистрированное Министерством юстиции Республики Башкортостан 20 мая 1996 года, регистрационный N 68 и Разъяснение о порядке планирования и финансирования мероприятий по охране труда, утвержденное Министром труда и занятости населения Республики Башкортостан от 20 ноября 1996 года по согласованию с Председателем Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан от 13 ноября 1996 года.

Одновременно утверждается Рекомендации по формированию фонда охраны труда организации. Необходимость изложения упомянутых Рекомендаций обусловлена изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Башкортостан о труде и охране труда.

Так например, нормы размера сумм затрат на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях впервые введены в Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (статья 226) и согласуются со статьей 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ.

Статья 19 Закона Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан" (в ред. Закона РБ от 09.01.2001 N 161-з) определяет идентичные федеральному законодательству нормы размера сумм затрат на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях.

Кроме того, с 1 января 2001 года введен в действие новый План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации (приказ Минфина РФ от 31 октября 2000 года N 94 н), поэтому в Рекомендациях в отличии от Положения отсутствуют наименования и номера соответствующих бухгалтерских счетов, а также упразднено Разъяснение о порядке планирования и финансирования мероприятий по охране труда.

В этой связи в Рекомендациях дано разъяснение, что при отнесении затрат на мероприятия по охране труда на себестоимость продукции (работ, услуг) следует руководствоваться главой 25 "Налог на прибыль организаций" (статьи 254, 255, 264) части второй Налогового кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 06.08.2001 г. .N 110-ФЗ) и Методическими указаниями по ее применению, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28 февраля 2002 г. N БГ-302/98.

В представленном Приказе и Рекомендациях отсутствуют требования и нормы противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан о труде и охране труда.

Начальник Управления охраны труда

В.Н. Юдин