Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 г. N 477 "О Республиканской программе развития образования на 2009-2013 годы"

Во исполнение пункта 3.1 комплексной Программы по реализации в 2008 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июня 2008 года N 185, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Республиканскую программу развития образования на 2009-2013 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство образования Республики Башкортостан.

3. Расходы по реализации Программы осуществляются за счет смет исполнителей на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за выполнением Программы возложить на Министерство образования Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р. Сарбаев

Республиканская программа
развития образования на 2009 - 2013 годы
(одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 30 декабря 2008 г. N 477)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Республиканская программа развития образования на 2009 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании"; Закон Республики Башкортостан "Об образовании"; комплексная Программа по реализации в 2008 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2008 году)", утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 июня 2008 года N 185
Государственный заказчик Программы	Министерство образования Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Министерство образования Республики Башкортостан; государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Башкирский институт развития образования; государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы (по согласованию)
Исполнители мероприятий Программы	Министерство образования Республики Башкортостан; государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Башкирский институт развития образования; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию); образовательные учреждения республики
Цели и задачи Программы	Цели: создание инновационных механизмов развития системы образования как основы формирования человеческого потенциала Республики Башкортостан; повышение доступности качественного образования; формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности со значительным интеллектуальным и нравственным потенциалом
	Задачи: обеспечение динамичного развития системы образования в соответствии с запросами личности и общества; обеспечение продолжения реализации в республике приоритетного национального проекта "Образование"; обеспечение равных условий обучающимся для получения качественного непрерывного образования; внедрение в системе образования новых государственных образовательных стандартов; формирование здоровьесберегающей образовательной среды, обеспечивающей сохранение здоровья обучающихся; развитие инновационной и опытно-экспериментальной деятельности образовательных учреждений; развитие республиканской системы оценки качества образования; создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения системы образования; внедрение механизмов оценки качества в систему стимулирования оплаты труда педагогов; внедрение индикативного управления республиканской системой образования; развитие механизма общественно-государственного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Охват детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет разными формами дошкольного образования, детей старшего дошкольного возраста - подготовкой по образовательным программам; удельный вес воспитателей дошкольных образовательных учреждений с высшим образованием; охват обучающихся всеобщим средним образованием; количество стандартов нового поколения, реализуемых в образовательных учреждениях; доля обучающихся и преподавателей, участвующих в программах обмена с другими регионами и зарубежными странами; число обучающихся образовательных учреждений, осваивающих образовательные программы для одаренных и талантливых детей и получающих консультации в очно-заочной и дистанционной форме; число образовательных учреждений, осуществляющих инновационную и опытно-экспериментальную деятельность; численность учителей общеобразовательных учреждений, обладающих информационно-коммуникационной компетентностью по всем направлениям образовательного процесса; число программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, переведенных на формы дистанционного обучения
Сроки реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	Сметы исполнителей на соответствующий финансовый год
Ожидаемые результаты реализации Программы	Усиление инновационной направленности развития дошкольного образования на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей; увеличение к 2013 году до 65% показателя охвата детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет разными формами дошкольного образования; увеличение удельного веса воспитателей дошкольных образовательных учреждений с высшим образованием с 35,6 до 50%; обеспечение реализации в системе общего образования компетентностного подхода, профильного обучения, новых образовательных технологий и учебных материалов; формирование сети базовых школ, школ старшей ступени; обеспечение преемственности всех уровней образования; увеличение до 40% доли обучающихся образовательных учреждений, участвующих в конкурсном и олимпиадном движении; вовлечение до 25% образовательных учреждений в инновационную и опытно-экспериментальную деятельность; внедрение эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг; обеспечение образовательных учреждений компьютерным, сетевым, мультимедийным оборудованием, программным обеспечением; обеспечение наличия в 70% общеобразовательных учреждений учителей, обладающих информационно-коммуникационной компетентностью по всем направлениям образовательного процесса; модернизация профессионального образования в соответствии с потребностями развивающейся экономики; развитие инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности; внедрение эффективных механизмов организации непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в том числе по дистанционной форме, до 10%; перевод 100% образовательных учреждений на нормативный принцип финансирования и новую систему оплаты труда
Система контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство образования Республики Башкортостан

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

1.1. Системные изменения как основа формирования современной модели
образования

Республика Башкортостан обладает разветвленной системой образования, включающей учреждения дошкольного, общего, дополнительного, начального, среднего, высшего и послевузовского образования. В настоящее время в республике функционирует более 4500 образовательных учреждений, среди которых 1811 дошкольных образовательных учреждений, 2205 общеобразовательных школ, школ-интернатов, лицеев, гимназий, 29 вечерних (сменных) общеобразовательных школ, 28 детских домов, 302 учреждения дополнительного образования, 99 профессиональных училищ и лицеев, 76 учреждений среднего и 12 государственных учреждений высшего профессионального образования. В образовательных учреждениях всех типов и видов обучаются и воспитываются более 870,2 тысяч человек, работают 192 тысячи педагогических работников и обслуживающего персонала.

Данная система обеспечивает непрерывность, многоуровневость и разнообразие в удовлетворении образовательных потребностей и запросов жителей республики, общества и государства.

В последние годы Республика Башкортостан по строительству новых школ и реконструкции действующих занимает лидирующие позиции в стране. Если в 2007 году в России открыто около 400 новых школ, то каждая десятая из них расположена на территории Республики Башкортостан. Ежегодно в республике открываются более 40 новых и реконструированных объектов образования, из которых большая часть - на селе. За последние пять лет построено и реконструировано 210 образовательных учреждений на 29,5 тысяч мест, 18 дошкольных образовательных учреждений.

Реализация Программы развития системы образования Республики Башкортостан на 2004 - 2008 годы позволила обновить содержание образования, развернуть инновационную деятельность по научной и технологической проработке проблем образовательной сферы. Функционирование системы образования за этот период осуществлялось в соответствии со стратегическими целями: обеспечение ее устойчивого развития, расширение доступности образования, повышение его качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников. В результате расширилась сеть образовательных учреждений, укрепилась научная, программно-методическая и материально-техническая база образования. Постепенно нарабатывался опыт реализации кластерного подхода в системе непрерывного образования. В республике начала складываться общественно-государственная система управления образованием на основе программно-целевого подхода.

Стратегия поступательного развития всех сторон и ступеней системы образования реализуется в соответствии с федеральными и республиканскими программами в области образования.

В качестве основных механизмов ресурсного обеспечения внедряются также инновационные механизмы, отработанные и доказавшие свою высокую эффективность в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Республика Башкортостан третий год участвует в его реализации. По итогам 2007 года в государственной автоматизированной системе "Управление" система образования Республики Башкортостан занимает вторую строку в рейтинге субъектов Российской Федерации по итогам его реализации. За 2006 - 2008 годы государственную поддержку получили 1089 учителей-новаторов, 327 лучших общеобразовательных учреждений, 14 учреждений профессионального образования, 354 представителя талантливой молодежи. 2432 школы, подключенные к сети Интернет, обеспечены лицензионными программными продуктами. Осуществлены поставки учебно-наглядного оборудования в 1962 школы, автобусов - в 451 школу.

В ходе решения задач приоритетного национального проекта качественно повысились эффективность инновационной и опытно-экспериментальной деятельности, уровень ресурсного оснащения образовательных учреждений, обеспечена грантовая поддержка образовательных учреждений и учителей, реализующих инновационные программы и проекты, ускорился процесс обновления содержания образования, активизировалось внедрение информационно-коммуникационных технологий, создана эффективная система поддержки классных руководителей. Формируется система мониторинга для управления качеством образования по результатам.

В целях поддержки лучшего инновационного опыта учителей и преподавателей проводятся четыре республиканских конкурса профессионального мастерства "Учитель года башкирского языка и литературы", "Учитель года Башкортостана", включающий конкурсы "Учитель года русского языка и литературы", "Учитель года татарского языка и литературы", а также "Преподаватель года" и "Методист года". В 2007 году учреждено почетное звание "Народный учитель Республики Башкортостан".

В 2008/2009 учебном году в общеобразовательных учреждениях республики используется более 22 тысяч единиц компьютерного оборудования (один компьютер на 22 ученика), что соответствует среднероссийскому показателю. Основой единого информационного образовательного пространства являются 63 районных центра педагогической информации.

Однако итоги анкетирования учителей-предметников республики показали недостаточность их технологической и методической подготовки по применению информационно-коммуникационных технологий. По результатам мониторинга более 47% учителей 5 - 11 классов владеют этими технологиями (в 2007 году - 37%). Усиливается потребность в подготовке и переподготовке кадров в области информатизации.

Приоритетным направлением в образовании является более широкое использование компетентностного подхода.

Важно сформировать институциональные механизмы ответственности педагогических работников за качество и результативность образования, а также механизмы взаимодействия институтов гражданского общества в государственно-общественном управлении и оценке качества образования.

Новая экономика, основанная на новейших технологиях, требует подготовки специалистов, обладающих междисциплинарными знаниями, надпредметными компетенциями, умеющих перепрофилироваться, принимать эффективные и оправданные решения в динамично меняющихся условиях, работать в поликультурной среде.

Возрастает также роль индикативного управления, которое предполагает не только анализ состояния системы образования по конкретным индикаторам, но и определение стратегии перехода от однообразной образовательной системы к единому многоукладному комплексу образовательных систем на основе кластерного подхода.

В ближайшие годы предстоят системные изменения в функционировании отрасли, которые предусматривают:

обеспечение доступности качественного образования;

развитие современной системы непрерывного образования;

развитие республиканской системы оценки качества образования;

расширение общественного участия в управлении образованием;

внедрение новых финансово-экономических механизмов развития образования;

внедрение индикативного, ориентированного на результат управления республиканской системой образования.

Данные изменения обусловлены необходимостью удовлетворения актуальных потребностей экономики, общества, граждан.

Республиканская программа развития образования на 2009-2013 годы (далее - Программа) предполагает учет этих изменений.

В основу разработки Программы положены идеи сохранения единства российского образовательного пространства, использования внутреннего потенциала Республики Башкортостан для совершенствования всех звеньев системы образования. Программа направлена на создание новой региональной модели образования для формирующейся инновационной экономики Республики Башкортостан, которая предполагает развитие эффективных механизмов реализации важнейших функций образования - обеспечения рынка труда и производства инноваций.

Приоритетами развития образования в Республике Башкортостан с учетом современных реалий социально-экономической, социально-политической и общественной жизни являются:

обеспечение разностороннего развития подрастающего поколения, воспитание патриотов страны, граждан правового государства, уважающих права и свободы личности и обладающих высоким чувством ответственности, нравственной культурой;

обеспечение исторической преемственности поколений, сохранения, трансляции и развития национальных культур в их единстве и взаимопроникновении;

развитие у подрастающего поколения межэтнической, межконфессиональной толерантности;

обеспечение непрерывности общего, дополнительного, профессионального образования в течение всей жизни человека.

Реализация данных приоритетов должна происходить в контексте следующих основополагающих принципов государственной политики в сфере образования:

сохранение и развитие единого образовательного пространства Российской Федерации и Республики Башкортостан, интеграция российской и мировой образовательных систем с учетом лучшего отечественного опыта и традиций;

реализация конституционного права и равных стартовых возможностей граждан на получение доступного образования высокого качества, создание условий для полноценного и качественного обучения и воспитания детей в семье, в образовательных учреждениях;

создание социально-экономических условий для приоритетного развития системы образования;

внедрение нормативного финансирования образовательных учреждений и введение новой системы оплаты труда.

1.2. Дошкольное образование

Система дошкольного образования Республики Башкортостан представляет собой многофункциональную сеть учреждений, предоставляющих широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей.

В республике на 1 января 2008 года функционируют 1811 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 40 начальных школ - детских садов, 29 филиалов дошкольных образовательных учреждений, 32 филиала общеобразовательных учреждений, действуют 72 группы дошкольного образования при школах.

В целом дошкольным образованием охвачены 152,3 тыс. детей, что составляет 59,2% от общего числа детей дошкольного возраста. По сравнению с 2002 годом охват возрос на 2,6%. В настоящее время функционируют также 92 центра развития ребенка, 552 детских сада общеразвивающего вида.

С учетом национально-культурных особенностей республики развивается сеть национальных дошкольных учреждений, включающая 1256 учреждений с охватом 33,15 тыс. детей, воспитательный процесс в которых организован на башкирском, татарском, чувашском, марийском, удмуртском языках. По сравнению с 2006 годом количество национальных детских садов увеличилось на 188, а число детей, изучающих свой родной язык, - на 2,4 тыс. человек.

В целях развития сети и обеспечения доступности дошкольного образования Министерством образования Республики Башкортостан разработана республиканская целевая программа "Развитие системы дошкольного образования в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы".

Обеспечение качества дошкольного образования предполагает:

дальнейшее развитие сети групп кратковременного пребывания, в том числе в сельской местности, на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования;

развитие альтернативных форм дошкольного образования (группы семейного воспитания, предшкольной подготовки детей, частные детские сады, гувернерская служба по воспитанию детей на дому) в целях предоставления равных стартовых возможностей для получения общего образования.

1.3. Общее образование

В настоящее время в системе образования функционируют 2205 общеобразовательных учреждений, из них 1774 (80,4%, по России - 70%) расположены в сельской местности. Средняя наполняемость городских школ составляет 566 учащихся, в сельских школах в среднем учатся по 80 детей.

Суммарная мощность школ по республике составляет 672 тысячи ученических мест. В настоящее время в них обучаются 450,0 тыс. школьников, то есть имеющиеся мощности используются всего на 69%, в 8 сельских районах - до 50%. В 165 классах школ республики обучаются по одному ученику.

Согласно Программе развития системы образования Республики Башкортостан на 2004 - 2008 годы в системе образования инновации и инновационная деятельность стали механизмом развития как системы образования в целом, так и образовательных учреждений, технологий и содержания образования, в частности, способствовали появлению новых типов образовательных учреждений. В настоящее время в инновационном режиме работают 79 гимназий, 50 лицеев, 2 кадетских учреждения, 110 общеобразовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов. Экспериментальная работа ведется в 157 образовательных учреждениях. Башкортостан по количеству гимназий и лицеев и обучающихся в них входит в первую десятку регионов страны.

Разрабатываются и внедряются современные педагогические технологии: дидактическая многомерная технология и дидактический дизайн, интегративно-модульная технология, развивающее обучение, проектная технология, дистанционное обучение, технология поликультурного воспитания.

В целях решения поставленной руководством страны задачи доведения к 2010 году численности детей, получающих образование в современных условиях, до 70% в республике идет процесс создания сети базовых школ с организацией транспортного подвоза детей в эти школы из близлежащих населенных пунктов.

Укрупнение базовых школ, особенно школ старшей ступени, их приоритетное оснащение современным учебным оборудованием позволят создать в них насыщенную образовательную и коммуникативную среду, а также обеспечить возможность эффективного выбора и реализации индивидуальных образовательных маршрутов. Происходящая оптимизация предполагает не закрытие общеобразовательных учреждений, а системные изменения, направленные на решение проблемы качества и доступности в наиболее короткие сроки и с меньшими затратами.

В республике ведется целенаправленная работа с одаренными детьми. В образовательных учреждениях проводятся олимпиады, научные конференции, турниры, конкурсы, фестивали, выставки, соревнования по всем направлениям творческой деятельности. К их организации привлекаются лучшие интеллектуальные силы республики. Ежегодно проводится научно-практическая конференция Малой академии наук школьников. Республика Башкортостан ежегодно избирается местом проведения заключительных этапов всероссийских олимпиад школьников. Если в 2006 году в республике проходила только одна олимпиада по химии, то в 2008 году - по трем предметам: химии, биологии и праву. Одаренные дети республики успешно участвуют во всероссийских творческих проектах "Интеллект будущего", "Национальное достояние России", в форуме "Одаренные дети", выставках "Лучшее - детям", "Юннат".

Для учителей-предметников проводятся тематические интернет-педсоветы, дистанционные курсы по новым инновационным технологиям, осуществляется сетевое взаимодействие между образовательными учреждениями.

В ближайшее десятилетие перед общим образованием республики стоит задача по формированию системы организационно-педагогических, научно-методических, содержательно-технологических и психолого-педагогических средств и условий достижения нового качества образования. Дальнейшее развитие общего образования предусматривает индивидуализацию учебного процесса, его ориентацию на практические навыки и умения анализировать, понимать, принимать решения, на расширение сферы дополнительного образования детей. Решение вышеназванных проблем возможно только путем внедрения современных финансово-экономических механизмов управления, часть из которых апробирована в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Для создания качественно новой общеобразовательной системы, соответствующей требованиям инновационной экономики, реализации Национальной образовательной стратегии "Наша новая школа", обозначенной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года, выполнения рекомендаций по устранению проблем в сфере общего образования, указанных в Докладе об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по итогам 2007 года), необходимо произвести следующие системные изменения:

завершить переход к нормативно-подушевому финансированию учреждений общего образования и обеспечить внедрение новой системы оплаты труда;

стимулировать сокращение неэффективных расходов и повышение качества общего образования;

увеличить среднюю наполняемость классов до оптимального уровня;

устранить дисбаланс между численностью работников и учащихся в сфере общего образования;

довести размер средней заработной платы учителей до уровня средней оплаты труда в экономике республики;

обеспечить модернизацию инфраструктуры общего образования;

обеспечить внедрение в практику новых государственных стандартов общего образования, ориентирующих образовательные программы на освоение знаний и умение их добывать и применять, развитие ключевых компетенций обучающихся;

обеспечить совершенствование механизмов контроля качества образования, включая развитие практики проведения единого государственного экзамена, олимпиадного движения, общественно-государственных форм управления;

обеспечить повышение профессионализма педагогического состава общеобразовательных учреждений путем совершенствования механизма аттестации работников образования, практики переподготовки учителей.

1.4. Национальное образование

Национальное образование представляет собой многоступенчатую систему государственного образования и воспитания, обеспечивающую право нации на собственное этническое и культурное развитие и способствующую освоению культурного наследия своего народа.

Конституция Республики Башкортостан, Закон Республики Башкортостан "Об образовании", Закон Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан" гарантируют равноправное развитие национальных языков и культур народов республики.

Основные задачи развития национального образования:

создание условий для удовлетворения языковых, этнокультурных образовательных потребностей народов Республики Башкортостан;

формирование национального самосознания и культуры межнациональной коммуникации;

повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации педагогических кадров для национальных общеобразовательных учреждений;

повышение качества подготовки учителей родных языков;

создание системы мониторинга состояния и тенденций развития национального образования;

оказание содействия в сохранении, изучении и развитии башкирского языка в тех субъектах Российской Федерации, где компактно проживает башкирское население;

качественное обновление содержания и методов преподавания родных языков и башкирского языка как государственного, укрепление учебно-методической базы их преподавания в образовательных учреждениях республики.

В Республике Башкортостан система национального образования стабильно развивается, увеличивается количество детей, изучающих свой родной язык. В 2007/2008 учебном году число нерусских учащихся, изучающих свой родной язык, составило 73%. Обучение в школах республики ведется на 6 языках, в качестве самостоятельных предметов изучаются 14 родных языков.

Действует разветвленная сеть национальных инновационных образовательных учреждений. За три года реализации приоритетного национального проекта "Образование" около 100 национальных школ стали победителями конкурса инновационных образовательных программ.

Улучшается материально-техническое обеспечение преподавания родных языков. Создан модельный кабинет башкирского языка, в комплектование которого входят учебно-дидактический и наглядный материалы, современный компьютер и мультимедийный проектор.

Подготовка учителей родных языков осуществляется в системе среднего и высшего профессионального образования республики (в вузах - по русскому, башкирскому, татарскому, чувашскому, марийскому, немецкому языкам; в ссузах - по русскому, башкирскому, татарскому, марийскому, мордовскому, чувашскому, удмуртскому языкам).

В целях повышения качества обучения русскому и башкирскому языкам как государственным, а также материального стимулирования учителей государственных языков в 2007 году принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 января 2007 года N 6 "О денежном поощрении лучших учителей и преподавателей башкирского и русского языков".

Учителя русского и родных языков удостоены грантов Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Образование". За 2006-2008 годы денежное поощрение получили 180 учителей родных языков Башкортостана.

Ежегодно проводятся республиканские олимпиады по 6 родным языкам. В 2007-2008 учебном году в них участвовали более 650 учащихся. Учащиеся общеобразовательных учреждений татарской, чувашской, марийской и других национальностей занимают призовые места в олимпиадах, проводимых в регионах Российской Федерации.

Творческому развитию учащихся, возрождению школы сэсэнов способствуют конкурс "Акмулла варистары", проводимый в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан, и конкурс юных сэсэнов, сказителей эпоса "Урал-батыр".

Вместе с тем менее половины учащихся нерусской национальности свободно владеют родным языком, для остальных обучение на родном языке связано с определенными языковыми трудностями.

В 2007/2008 учебном году на родном языке обучалось 22% учащихся нерусской национальности.

В целях дальнейшего развития национального образования в Республике Башкортостан необходимо обеспечить совершенствование критериев диагностики и мониторинга качества обучения башкирскому и родным языкам, принять меры по улучшению качественного состава учителей и преподавателей башкирского языка как государственного, повысить эффективность работы с населением по разъяснению правовых основ организации изучения родных языков и башкирского языка.

1.5. Воспитание и дополнительное образование обучающихся

В современных условиях на первый план выходит необходимость интенсивного развития социального института воспитания, повышения роли системы образования в достижении качественно новых результатов в духовно-нравственном и гражданском становлении подрастающих поколений.

Правовой основой для проведения комплексной работы по повышению качества воспитания в образовательных учреждениях являются Президентская программа "Дети Республики Башкортостан" на 2006-2010 годы, республиканские программы "Развитие системы дополнительного образования детей в Республике Башкортостан" на 2007-2011 годы, "Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения", Концепция развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006-2015 годы.

В республике функционирует 302 учреждения дополнительного образования детей. В них свыше 300 тысяч детей и подростков занимаются художественным и техническим творчеством, туристско-краеведческой и эколого-биологической деятельностью, физкультурой и спортом, исследовательской работой. Открыты студии и школы раннего творческого развития детей дошкольного возраста. Одаренные дети выявляются через систему организационно-массовых мероприятий.

В этих учреждениях ведется целенаправленная работа по творческому и интеллектуальному развитию личности, возрождению национальных традиций и обычаев. Программы воспитания и социализации образовательных учреждений предусматривают формирование у обучающихся духовно-патриотических ценностей, гражданского самосознания, ответственности за судьбу Родины, воспитание любви к родному краю.

В учреждениях дополнительного образования детей разрабатываются также образовательные программы нового поколения, стимулирующие развитие инновационной деятельности. На базе ряда республиканских и муниципальных учреждений дополнительного образования детей действуют экспериментальные площадки различного уровня.

В результате школьники республики добиваются высоких результатов на международных и всероссийских соревнованиях, конференциях, олимпиадах, смотрах, конкурсах. В последние годы в республике проведен ряд федеральных мероприятий: Первенство России среди учащихся по технике лыжного туризма, по "Школе безопасности", Пятый всероссийский слет юных геологов, Всероссийский слет юных туристов-краеведов.

Ежегодно в республике проводятся также республиканские конкурсы и фестивали, такие, как: литературно-творческий конкурс "Отечество славлю, которое есть", конкурсы юных дарований "Мой дом открыт со всех сторон", "Жемчужины Башкортостана", "Моя малая родина", "Весенняя капель", "Звездная дорожка", акция "Я - гражданин России".

Дети и подростки имеют возможность побывать в профильных лагерях, участвовать в республиканских слетах, экспедициях, соревнованиях, многодневных и категорийных походах, поработать в трудовых объединениях.

Координационными и методическими центрами, организаторами многих республиканских мероприятий являются республиканские центры Министерства образования Республики Башкортостан: детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий, центр детского (юношеского) технического творчества, детский эколого-биологический центр, управление по физическому воспитанию учащихся и подготовке олимпийского резерва.

Дополнительное образование детей способствует эффективному решению проблем, связанных с обеспечением занятости детей, их самореализации и социальной адаптации, формированием здорового образа жизни, профилактикой правонарушений и других асоциальных проявлений среди подростков.

Однако совершенствования требует трудовое и патриотическое воспитание обучающихся. Недостаточно эффективно развиваются органы ученического и студенческого самоуправления. Необходимы создание условий для организации занятий по интересам в образовательных учреждениях, поддержка деятельности учреждений дополнительного образования детей, разработка и апробация методических рекомендаций по организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, модульной программы повышения квалификации организаторов воспитательной деятельности.

Усиление воспитательной составляющей республиканской образовательной политики в целях формирования всесторонне развитой личности, обладающей духовными ценностями, должно стать одним из приоритетов системы образования Республики Башкортостан.

1.6. Специальное образование

Модернизация специального образования направлена на приведение образования и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствие с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Законом Республики Башкортостан "Об образовании".

В структуре системы образования функционируют 28 детских домов и 1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 37 специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов для учащихся с разными отклонениями в развитии, 36 общеобразовательных школ-интернатов, 2 оздоровительных образовательных учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, 2 специальных учебно-воспитательных учреждения открытого и закрытого типа, 16 психолого-медико-педагогических комиссий. Их главной задачей является обеспечение гарантированных государством условий реализации конституционных прав детей на полноценную жизнь, образование, воспитание, на физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

Особое место занимает система качественного социального воспитания детей-сирот в детских домах. Общество заинтересовано в том, чтобы выпускники учреждений интернатного типа были готовы самостоятельно решать проблемы, возникающие на их жизненном пути социально приемлемым способом.

В последние годы уделяется особое внимание подготовке выпускников детских домов к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования.

Большая работа проводится по реализации прав ребенка на воспитание в семье. Так, если в 2006 году были переданы на воспитание в семьи граждан 258 воспитанников, то в 2007 году - 649, что позволило сократить число детских домов и снизить количество воспитанников в большинстве из них. Во всех детских домах продолжается работа по передаче детей в замещающие семьи.

Образовательные учреждения интернатного типа работают по четырем педагогическим системам: 11 школ-интернатов осуществляют прием детей из неполных, неблагополучных, малообеспеченных семей, 2 санаторные школы-интерната сочетают свою деятельность с режимом лечебно-профилактического учреждения, в инновационном режиме работают 19 школ-интернатов, что дает возможность талантливым, способным детям из сельской местности реализовать свои возможности в учебе и творчестве, в двух кадетских учреждениях интернатного типа реализуются дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан.

Особая роль в преодолении школьной и социальной дезадаптации несовершеннолетних отводится двум специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого и открытого типа, которые реализуют задачи по психологической, медицинской, социально-трудовой реабилитации, коррекции поведения, адаптации в обществе, а также созданию условий для получения воспитанниками общего образования.

В настоящее время в специальных (коррекционных) школах-интернатах, школах, начальных школах - детских садах I - VIII видов для учащихся с ограниченными возможностями здоровья обучаются 4049 детей, не имеющих возможности по состоянию здоровья получать общее образование в школах по месту жительства, в том числе 1482 ребенка-инвалида, 458 несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения. В интернатах проживают 2509 учащихся с нарушениями развития.

Специфика специального (коррекционного) образовательного учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья заключается в том, что оно обеспечивает им условия не только для обучения и воспитания, но и для лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. Во всех подобных школах функционируют психолого-медико-педагогические консилиумы для определения возможностей каждого ребенка, приемлемых для него путей решения проблемы, изучения условий его проживания, оказания помощи, защиты прав.

Педагогами специальных (коррекционных) школ-интернатов, школ республики разработаны программы по отдельным общеобразовательным предметам и коррекционным курсам, способствующим совершенствованию коррекционно-реабилитационной работы с учащимися.

В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях большое внимание уделяется трудовому обучению детей и организации уроков труда. Постепенно специальные (коррекционные) образовательные учреждения VIII вида переходят на 10 - 12-летний срок обучения детей с нарушениями интеллекта с обеспечением углубленной трудовой подготовки воспитанников, что позволяет им в дальнейшем продолжать обучение в учреждениях начального профессионального образования.

Для совершенствования системы специального образования необходимы:

дальнейшая структурная перестройка существующей сети специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов;

совершенствование структуры психолого-медико-педагогической службы в республике;

разработка различных моделей образовательных учреждений, обеспечивающих процесс непрерывности специального образования;

дифференциация и индивидуализация образовательного процесса;

активная регионализация содержания специального образования, разработка и реализация программ на родном языке.

1.7. Профессиональное образование

Республика Башкортостан представляет собой один из крупнейших центров профессионального образования в Российской Федерации. В настоящее время подготовка рабочих кадров и специалистов осуществляется более чем по 300 профессиям и специальностям в 217 учреждениях профессионального образования, из них 99 учреждений начального профессионального образования, 76 государственных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), 12 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, 26 филиалов вузов и 4 негосударственных вуза.

Ежегодно на рынок труда выпускаются около 70 тысяч рабочих и специалистов. В первый год после завершения обучения трудоустраиваются 73,7% выпускников вузов, 60% выпускников ссузов, 78% выпускников профессиональных училищ и лицеев.

Развитие высшего профессионального образования в Республике Башкортостан осуществляется с учетом общих направлений Болонского процесса: вводится двухуровневая система подготовки специалистов "бакалавриат-магистратура", в вузах действует система управления качеством образования, широко используются различные формы международного сотрудничества, вводится практика выдачи выпускникам европейских приложений к диплому, в ряде вузов реализуются разработанные совместно с зарубежными партнерами учебные программы по направлениям подготовки бакалавров.

Система высшего профессионального образования республики обладает значительным инновационным, научно-исследовательским потенциалом. Так, в рамках приоритетного национального проекта "Образование" победителями конкурсов инновационных образовательных программ стали в 2007 году Уфимский государственный авиационный технический университет, Нефтекамский машиностроительный техникум, Салаватский индустриальный колледж, в 2008 году - профессиональное училище N 52 им. М.А. Ферина, 7 учреждений начального и 3 учреждения среднего профессионального образования.

Формируются элементы инновационной инфраструктуры вузов, такие, как: технопарк при Башкирском государственном университете, научно-технологический парк при Уфимском государственном нефтяном техническом университете, республиканский центр нанотехнологий при Уфимском государственном авиационном техническом университете, информационно-образовательный канал "Башкортостан" и аналитико-прогностический центр развития образования Республики Башкортостан при Башкирском государственном педагогическом университете им. М. Акмуллы и др. В государственных вузах республики действуют более 50 инновационных структур, выполняющих свыше 220 проектов.

В Республике Башкортостан принимаются действенные меры по повышению качества и доступности профессионального образования. Эффективно внедряется международная система менеджмента качества в образовательных организациях (комплексах), проводится их сертификация на соответствие международным стандартам качества. Октябрьский нефтяной колледж стал первым учебным заведением в России, сертифицированным германским органом по сертификации на соответствие требованиям международного стандарта качества ИСО 9001:2000. Одними из первых среди высших учебных заведений прошли сертификацию Уфимский государственный нефтяной технический университет и Уфимский государственный авиационный технический университет. Создаются службы мониторинга трудоустройства и закрепления выпускников на рабочих местах.

Для повышения доступности профессионального образования для сельской молодежи в республике организован целевой прием в средние профессиональные и высшие учебные заведения. Проводится мониторинг результатов целевой подготовки кадров по всем вузам и ссузам, муниципальным районам.

В республике создана собственная система поддержки талантливой молодежи. С 1994 года ежегодно вручаются стипендии Президента Республики Башкортостан 130 студентам вузов, 125 студентам ссузов, 55 аспирантам, 15 докторантам, также 10 студентам и аспирантам, обучающимся за пределами республики. Всего за эти годы президентскими стипендиатами стали около 4 тыс. человек. В целях увековечения памяти выдающихся просветителей, научных и общественных деятелей в республике установлены еще четыре именные стипендии (З. Валиди, М. Акмуллы, М. Карима, И. Муксинова) для поощрения особо одаренных и талантливых студентов.

С 2002 года ежегодно вручаются молодежные государственные премии в области науки и техники, направленные на стимулирование творческой активности ученых, повышение престижа научно-образовательной деятельности. Начиная с 2007 года выделяются 30 грантов Республики Башкортостан для поддержки научных исследований, проводимых молодыми учеными и молодежными научными коллективами.

В республике активно проводится модернизация системы профессионального образования. Осуществляется оптимизация профильной структуры подготовки рабочих кадров и специалистов. Прием в учреждения профессионального образования формируется с учетом прогнозных тенденций развития профессионально-квалификационной структуры реального сектора экономики и потребностей базовых предприятий. Значительная работа проведена по совершенствованию профильной структуры и объемов подготовки рабочих кадров и специалистов.

Совершенствование подготовки кадров в учреждениях профессионального образования в современных условиях происходит как в направлении развития существующих форм межведомственного взаимодействия, так и путем создания новых форм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг в государственных, общественных и личных интересах с учетом специфики каждого уровня образования и отраслевых потребностей экономики.

Образовательными учреждениями заключено более 800 договоров и генеральных соглашений с работодателями о подготовке кадров и сотрудничестве. В целях концентрации ресурсов на перспективных направлениях подготовки кадров в соответствии с потребностями формирующейся инновационной экономики создаются многоуровневые образовательные учреждения.

На совершенствование республиканской системы профессионального образования направлен План межведомственных мероприятий по развитию профессионального образования в Республике Башкортостан до 2012 года.

Для дальнейшего динамичного развития системы профессионального образования необходимы:

обеспечение воспроизводства и развитие кадрового потенциала Республики Башкортостан в соответствии с потребностями рынка труда и стратегией инновационного развития экономики республики и страны;

прогнозирование потребности отраслей экономики и социальной сферы в рабочих и специалистах, формирование на основе прогноза государственного заказа на подготовку кадров;

развитие государственно-частного партнерства;

совершенствование инновационной инфраструктуры учреждений профессионального образования (бизнес-инкубаторы, технопарки);

внедрение механизмов общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования.

1.8. Дополнительное профессиональное педагогическое образование

В Республике Башкортостан сложилась система дополнительного профессионального образования, включающая Башкирский институт развития образования, Республиканский учебно-научный методический центр при Министерстве образования Республики Башкортостан, Башкирский государственный университет, Башкирский государственный педагогический университет им. Мифтахетдина Акмуллы, Стерлитамакскую государственную педагогическую академию им. Зайнаб Биишевой, Бирскую государственную социально-педагогическую академию.

Решением президиума Правительства Республики Башкортостан от 30 июня 2006 года N 20/38 Башкирский институт развития образования определен региональным оператором реализации приоритетного национального проекта "Образование", координирующим конкурсный отбор, профессиональную и общественную экспертизу. Институт ежегодно осуществляет повышение квалификации более 14 тысяч педагогических работников, обеспечивает научно-методическое сопровождение около 30 республиканских опытно-экспериментальных площадок и более 150 муниципальных экспериментальных площадок.

Республиканский учебно-научный методический центр при Министерстве образования Республики Башкортостан осуществляет повышение квалификации преподавателей учреждений среднего профессионального образования, проводит мониторинговые и диагностические исследования оценки качества образования, реализации образовательных программ.

В деятельности образовательных учреждений Республики Башкортостан под влиянием инновационных процессов произошли значительные сдвиги, которые качественно меняют содержание и характер работы всех методических структур. Смена профессиональных потребностей кадров, а также требований к качеству их профессиональной деятельности вызвана изменением образовательной парадигмы, необходимостью внедрения новых педагогических концепций и технологий, проведения экспериментальной работы.

Актуальными являются задачи управления качеством образования на основе диагностики и мониторинга, освоения новых государственных стандартов, развития системы аттестации, создания единого информационного образовательного пространства, развития общереспубликанских инфраструктур, совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, обеспечения устойчивости и динамизма республиканской образовательной системы в целом. Республике необходим проектно-экспериментальный и научно-исследовательский центр оценки качества образования.

Перспективные направления повышения квалификации работников образования должны быть ориентированы на опережающую подготовку (переподготовку) всех категорий работников, руководителей образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями, расширение возможностей для выбора образовательных модулей и составления на этой основе индивидуальных учебных планов, совершенствование технологий и форм обучения педагогов, включая дистанционное обучение, проведение стажировок педагогов, участие в проектной деятельности, развитие конкурентной среды в сфере переподготовки и повышения квалификации работников образования.

1.9. Кадровое обеспечение учреждений образования

Обеспечение системы образования педагогическими кадрами предусматривает систематическое проведение мониторинга соответствия их структуры существующей потребности, проведение исследований тенденций их количественного и качественного изменения и прогнозирования процессов, происходящих в отрасли.

По состоянию на 1 января 2008 года образовательную деятельность в республике осуществляют более 100 тысяч руководящих и педагогических работников, в том числе в общеобразовательных учреждениях - 60762 человека, из них учителей - 54781 человек. Образовательный уровень педагогических работников общего образования имеет тенденцию к увеличению. Так, в 2007/2008 учебном году доля педагогических работников с высшим образованием составила 78,4%, в том числе учителей - 80,7% (по сравнению с 2006/2007 учебным годом больше на 1,4% и 1,2% соответственно).

В течение последних трех лет сохраняется динамика достаточно высокого процентного соотношения педагогов, аттестованных на высшую и первую квалификационные категории. В 2007 году данный показатель составил 79%.

В системе общего образования наблюдается также увеличение доли женщин среди учителей (83,2%) и доли учителей пенсионного возраста (8,7%).

Ежегодное увеличение доли учителей пенсионного возраста объясняется низкой закрепляемостью выпускников вузов и ссузов в общеобразовательных учреждениях, особенно в сельской местности. Основной причиной этого является возможность выбора работы с более высокой заработной платой вне системы образования, что в первую очередь относится к учителям английского языка (потребность на 2008/2009 учебный год составляет 166 человек), математики (144 человек), русского языка (95 человек).

Республиканская целевая программа "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2007-2009 годы предусматривает меры по преодолению проблем в кадровом обеспечении системы образования.

В рамках реализации данной программы утверждено Положение о выплате единовременного пособия молодым педагогам государственных образовательных учреждений Республики Башкортостан. В муниципальных районах и городских округах республики разработаны и приняты аналогичные положения. Утверждена Типовая форма договора о выплате единовременного пособия молодым педагогам.

В соответствии с данной программой за два года 149 молодым педагогам государственных образовательных учреждений республики выплачено единовременное пособие в размере 6 тарифных ставок (должностных окладов) 8 разряда ЕТС за счет средств бюджета Республики Башкортостан. 857 молодым педагогам муниципальных образовательных учреждений также выплачены единовременные пособия за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан. Для оздоровления педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан приобретено 937 путевок на санаторно-курортное лечение.

В целях повышения значимости труда педагогов, стимулирования их инновационной деятельности ежегодно проводятся республиканский конкурс "Учитель года Башкортостана" и межрегиональный конкурс "Учитель года башкирского языка и литературы". Их победителями стали более 120 учителей. В 2008 году учреждены еще два конкурса - "Учитель года русского языка и литературы" и "Учитель года татарского языка и литературы". Всем лауреатам присуждаются премии Президента Республики Башкортостан и почетное звание "Заслуженный учитель Республики Башкортостан".

Учреждены денежные поощрения учителям башкирского и русского языков. По результатам конкурсного отбора ежегодно данного поощрения удостаиваются 50 лучших учителей республики (25 - башкирского языка, 25 - русского языка).

Около 1200 педагогов удостоены российских и республиканских почетных званий, около 16 тысяч имеют отраслевые награды.

Дальнейшее решение проблем кадрового обеспечения образовательных учреждений республики связано с необходимостью эффективного взаимодействия с вузами в подготовке кадров, совершенствованием системы трудоустройства выпускников педагогических вузов и ссузов, модернизацией системы дополнительного профессионального образования педагогических и управленческих кадров, усилением социальной поддержки работников образования.

1.10. Обеспечение безопасности образовательных учреждений

Деятельность по обеспечению безопасности обучающихся и работающих в образовательных учреждениях Республики Башкортостан носит комплексный и системный характер и включает в себя обеспечение антитеррористической, противопожарной, экологической безопасности, защиту от преступлений против личности и имущества.

На основе рекомендованного Федеральным агентством по образованию проекта программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения" во всех образовательных учреждениях республики принят соответствующий локальный план, разработан и утвержден совместным приказом Министерства образования Республики Башкортостан и Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан перечень документов по обеспечению безопасности обучающихся и работающих.

Приняты также республиканская и муниципальные программы обеспечения противопожарной безопасности образовательных учреждений на 2006 - 2010 годы.

В республике серьезное внимание уделяется обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В 99% из них осуществляется физическая охрана. Специализированной охраной охвачены все образовательные учреждения, за исключением сельских малокомплектных школ. Системами видеонаблюдения оборудовано 63 учреждения, системой тревожной сигнализации - 26%.

По рекомендации Роспотребнадзора предусмотрена разработка муниципальных целевых программ по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния общеобразовательных учреждений на 2009 - 2013 годы.

В целях дальнейшего повышения безопасности труда и учебы, обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений необходимо:

продолжить работу по обеспечению безопасного пребывания обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала в образовательных учреждениях;

снижать риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели обучающихся, воспитанников, преподавательского состава и обслуживающего персонала образовательных учреждений;

сохранять и укреплять материально-технические ресурсы образования;

выполнять первоочередные мероприятия по пожарной безопасности образовательных учреждений.

2. Методологические основания, цели, задачи и принципы Программы

Программа развивает основные принципы образовательной политики, которые определены в Законе Российской Федерации "Об образовании" и Законе Республики Башкортостан "Об образовании", взаимосвязана с основными направлениями социально-экономической политики республики на среднесрочную перспективу и определяет приоритеты в реализации генеральной линии по модернизации российского образования. Программа содержит систему идей, принципов, подходов, раскрывающих теоретические основы модернизации образования Республики Башкортостан.

В последние годы в Республике Башкортостан объективно сложились благоприятные условия и предпосылки для дальнейшего перехода системы образования в новое качественное состояние опережающего развития.

К новым условиям развития образовательной сферы можно отнести:

вступление мирового сообщества в период нарастающих социальных, экономических, научно-технологических, культурных изменений, появление постиндустриальной цивилизации;

повсеместное и высокоэффективное использование информации и научных знаний в качестве созидательной силы общества, его стратегических ресурсов, факторов развития;

повышение ответственности системы образования за приобщение человека к знаниям, формирование его отношения к миру;

необходимость более точного определения мировоззренческой и нравственной позиции личности для дальнейшего развития индивидуальной траектории обучающегося и его личностного роста;

необходимость определения интегративных ориентиров образования;

возможность формирования образовательных компетентностей у обучающихся.

Программа "Российское образование-2020: модель образования для экономики, основанной на знаниях" предполагает:

формирование модели образования для экономики, основанной на знаниях;

выполнение миссии образования как одного из институтов социализации и одновременно института получения профессиональных компетенций;

расширение поля и создание единого образовательного пространства, в котором появляются кооперированные элементы (общее, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование);

реальное достижение непрерывности образования за счет единства целей, содержания, организационных форм, оценки результативности деятельности образовательных учреждении высшего профессионального образования;

переход от пятилетнего высшего образования к модели "4+2", что является "вызовом постиндустриальной экономики";

ориентация на профессиональные компетенции, которые появятся через десять лет, что расширит профориентационную зону;

решение социальной задачи по преодолению психологического барьера между студентами учреждений начального, среднего и высшего звена профессионального образования.

Необходимо надежно гарантировать конституционные права, свободы и интересы граждан в образовательной сфере, привести систему образования в соответствие с современными, потребностями личности, общества и государства, создать предпосылки для ее дальнейшего развития, приумножения достижений и сохранения лучших традиций, существенно улучшить подготовку представителей новых поколений к жизни и труду в демократическом гражданском обществе с рыночной экономикой.

Основой развития системы образования Республики Башкортостан является самообновляющаяся общеобразовательная и профессиональная школы, процесс их дальнейшего качественного развития. Создание условий для стабильного развития образования призвано стать эффективным фактором достижения конструктивных и технологических возможностей единого образовательного пространства, максимального использования преимуществ процессов модернизации.

При осуществлении преобразований в республиканской системе образования должны учитываться три взаимосвязанных принципа:

индивидуализации образовательного процесса, осуществляемой в целях решения задачи наиболее полного и адекватного построения педагогами и личностью индивидуальных траекторий образования и развития;

гуманизации отношений во внутренней и внешней среде сферы образования, ведущей к созданию развивающегося и обновляющегося синергетического пространства жизнедеятельности людей;

демократизации и открытости организации профессионально-педагогической деятельности.

Программа предлагает реализацию следующих основополагающих идей, способствующих всесторонней модернизации системы:

утверждение ценностного отношения к человеку, гуманизация межличностных отношений в образовательной среде, укрепление духовно-нравственных основ семейного и общественного воспитания;

межведомственное взаимодействие, предполагающее активное участие административных структур, различных ведомств и организаций в модернизации системы образования республики;

межинституциональная образовательная многоуровневая интеграция, в контексте которой осуществляется взаимодействие общеобразовательных учебных заведений с учреждениями дошкольного, дополнительного и профессионального образования;

единство образовательной и исследовательской деятельности педагогических коллективов, позволяющее организовать педагогическую работу на высоком уровне научного обобщения, анализа, проектирования, прогнозирования;

развитие образования в контексте диалога языков и культур;

становление нового типа личностно ориентированного образования;

повышение профессионализма и педагогического мастерства работников сферы образования;

обеспечение финансовой, кадровой, научно-методической поддержки инновационных образовательных процессов.

Обозначенные установки являются методологической и теоретической основой для дальнейшего развития системы образования Республики Башкортостан.

Целями Программы являются:

создание инновационных механизмов развития системы образования как основы формирования человеческого потенциала Республики Башкортостан;

повышение доступности качественного образования;

формирование конкурентоспособной, социально и профессионально мобильной личности со значительным интеллектуальным и нравственным потенциалом.

Для достижения поставленных целей требуется решение следующих задач:

обеспечение динамичного развития системы образования в соответствии с запросами личности и общества;

обеспечение продолжения реализации в республике приоритетного национального проекта "Образование";

обеспечение равных условий обучающимся для получения качественного непрерывного образования;

внедрение в системе образования новых государственных образовательных стандартов;

формирование здоровьесберегающей образовательной среды, обеспечивающей сохранение здоровья обучающихся;

развитие инновационной и опытно-экспериментальной деятельности образовательных учреждений;

развитие республиканской системы оценки качества образования;

создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения системы образования;

внедрение механизмов оценки качества в систему стимулирования оплаты труда педагогов;

внедрение индикативного управления республиканской системой образования;

развитие механизма общественно-государственного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Программа рассчитана на 5 лет, и ее реализация осуществляется под контролем и при активной поддержке органов государственной власти Республики Башкортостан с привлечением министерств, госкомитетов и ведомств, администраций муниципальных районов и городских округов (по согласованию), образовательных учреждений Республики Башкортостан.

Государственный заказчик Программы - Министерство образования Республики Башкортостан осуществляет общее руководство, координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы.

В Программе предусмотрено создание организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения соответствующих программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, представляет обобщенную информацию о реализации Программы в Правительство Республики Башкортостан.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы определяется с помощью системы целевых показателей, отражающих стратегические приоритеты развития республики, связанные со сферой образования.

Социальный эффект реализации Программы оценивается по следующим направлениям:

а) повышение качества общего образования:

выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование, уменьшение количества неуспевающих и второгодников в начальной школе);

повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической, естественнонаучной грамотности учащихся (повышение рейтинга (PISA));

б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:

профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам);

увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой;

уменьшение различий между городским и сельским образованием (по результатам единого государственного экзамена);

расширение возможностей детей с ограниченными возможностями в получении образования (увеличение количества детей указанной категории, получивших общее среднее и профессиональное образование);

расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение количества учащихся детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования);

обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8 - 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, увеличение количества молодежи в возрасте до 22 лет, получившей среднее образование, увеличение количества учащихся и студентов, получающих стипендии по адресному принципу);

в) повышение конкурентоспособности профессионального образования:

повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров (увеличение количества учреждений профессионального образования, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, независимыми общественными организациями);

увеличение количества молодежи, занятой в различных сферах экономики (уменьшение количества безработных в возрасте 16 - 29 лет, уменьшение количества выпускников учреждений профессионального образования, не трудоустроившихся по специальности);

увеличение количества людей, получающих дополнительное (послевузовское) образование, участвующих в программах переподготовки и повышения квалификации;

г) повышение эффективности финансирования образования:

сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта или которые находятся в аварийном состоянии;

обновление учебно-материальной базы учреждений образования (увеличение удельного веса учебных расходов в общем объеме финансирования образования, увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам);

д) расширение социального партнерства и использование следующих принципов в управлении образованием:

развитие общественно-гражданских форм управления в системе общего образования (увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы);

развитие общественно-гражданских форм управления в системе профессионального образования (увеличение доли учреждений профессионального образования, имеющих институты общественно-гражданского участия в управлении образованием).

В результате реализации мероприятий Программы предполагается достижение следующих социально-экономических эффектов:

а) на республиканском уровне:

повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования за счет создания эффективной системы обеспечения качества образовательных услуг, широкого включения в нее общественно-государственных структур и профессиональных объединений;

повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования;

содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций;

повышение уровня образовательной информации, ее качества, прозрачности и доступности для всех заинтересованных сторон;

модернизация технологической, социальной и инновационной инфраструктуры общего и профессионального образования;

реструктуризация системы подготовки специалистов всех уровней;

б) на уровне образовательных учреждений (организаций):

увеличение количества инновационных научно-образовательных комплексов и сетевых образовательных структур;

улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;

в) в сфере социальной привлекательности образования:

повышение спроса на квалифицированные кадры, оптимизация их возрастной структуры;

повышение уровня доходов работников сферы образования;

сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок, годы	Ожидаемые результаты реализации Программы	Целевые показатели
1	2	3	4	5	6
5.1. Развитие современной системы непрерывного образования
5.1.1. Дошкольное образование
5.1.1.1	Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой и многофункциональной сети дошкольных образовательных учреждений республики	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	расширение спектра образовательных услуг дошкольного образования; организация мониторинга эффективности использования сети дошкольных образовательных учреждений; увеличение количества мест для организации дошкольного образования за счет строительства, реконструкции, оптимального использования имеющихся зданий дошкольных образовательных учреждений; расширение многообразия дошкольных образовательных учреждений с учетом контингента воспитанников и запросов их родителей, в том числе путем внедрения малозатратных форм дошкольного образования различной направленности; обеспечение вариативных услуг (группы кратковременного пребывания, дежурные, вечерние и группы выходного дня); создание системы подготовки кадров для развития нетрадиционных видов дошкольного образования; разработка и реализация программы системной подготовки и переподготовки педагогов дошкольных образовательных учреждений, в том числе по предшкольному образованию	доля первоклассников, прошедших подготовку по программам дошкольного или предшкольного образования, - 65%
5.1.1.2	Внедрение моделей обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования, единых требований к уровню функциональной готовности детей к обучению в школе	доля дошкольных образовательных учреждений, работающих по моделям, обеспечивающим преемственность дошкольного и начального общего образования, - 100%
5.1.1.3	Поддержка создания на базе дошкольных образовательных и других учреждений системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми до трех лет	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	создание центров поддержки семейного воспитания, игровых центров и т.д.	доля муниципальных образований республики, в которых действуют центры поддержки семейного воспитания, - 50%
5.1.1.4	Совершенствование содержания и повышение качества дошкольного образования	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	подготовка и переподготовка педагогов дошкольных образовательных учреждений, в том числе для национальных дошкольных образовательных учреждений, групп для детей раннего возраста и предшкольной подготовки; создание условий для охраны и укрепления здоровья детей; создание системы мониторинга качества образования	доля педагогов дошкольных образовательных учреждений, прошедших подготовку или переподготовку по предшкольному образованию, - 100%
5.1.2. Общее образование
5.1.2.1	Реализация Национальной образовательной стратегии "Наша новая школа"	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	внедрение нового поколения образовательных стандартов; создание и развитие системы поиска и поддержки талантливых детей; усиление ресурсной обеспеченности образования с использованием эффектов и достижений приоритетного национального проекта "Образование"; внедрение здоровьесберегающих технологий и минимизация рисков для здоровья в процессе обучения; обеспечение доступности качественного общего образования; формирование у учащихся широкого спектра современных образовательных компетенций, внеучебных достижений, осознанной потребности в дальнейшем личностном и профессиональном развитии	реализация широкого спектра современных образовательных задач, направленных на достижение нового качества образования, - 100%
5.1.2.2	Оптимизация сети и штатных расписаний общеобразовательных учреждений республики путем их преобразования с учетом демографической ситуации, повышения качества профессионально- педагогических ресурсов, состояния учебной и материально-технической базы	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	обеспечение кардинального повышения качества преподавательского состава общеобразовательных учреждений путем совершенствования механизма аттестации работников образования, практики переподготовки и переквалификации учителей; привлечение в систему образования молодых и высококвалифицированных специалистов; создание условий для функционирования эффективной сети и различных форм получения общего среднего образования (базовые школы, ресурсные центры, автономные общеобразовательные учреждения, экстернат, семейное образование, самообразование, дистанционное обучение и др.)	доведение размера средней заработной платы учителей до уровня средней оплаты труда в экономике региона, а высококвалифицированных специалистов - до уровня в 1,5 - 2 раза выше среднего в экономике; создание сети базовых школ - не менее 25%; создание интегрированных (комплексных) учреждений путем реорганизации отдельных учреждений в форме присоединения, слияния, выделения, преобразования
5.1.2.3	Принятие комплекса мер по устранению дисбаланса между численностью работников и учащихся в сфере общего образования	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	сокращение неэффективных расходов в системе общего образования; сокращение численности управленческого и обслуживающего персонала в образовании; увеличение средней наполняемости классов до оптимального уровня	достижение оптимального соотношения численности работников и учащихся в сфере общего образования
5.1.2.4	Разработка и внедрение современных образовательных моделей "базовая школа с сетью филиалов", "социокультурный комплекс", "ресурсный центр", "ассоциация образовательных учреждений", включенных в систему непрерывного образования	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	обеспечение непрерывного образования на основе преемственности образовательных программ и сетевого взаимодействия уровней образования (дошкольного, общего, дополнительного, специального, начального, среднего и высшего профессионального образования)	создание профильных интегрированных программ в рамках развития моделей непрерывного образования: средняя общеобразовательная школа - профессиональное училище (лицей) - колледж - университет
5.1.2.5	Обеспечение внедрения в практику новых государственных стандартов общего образования, обеспечивающих ориентацию образовательных программ на освоение знаний и на умение их добывать и применять, развитие ключевых компетенций обучающихся и достижение эквивалентного федеральным образовательным стандартам качества общего образования	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества путем использования процедур, технологий, инструментальных средств аттестационных и мониторинговых обследований на основе апробированных российских и зарубежных аналогов; формирование рейтинга учреждений общего образования; разработка и внедрение комплекса мер по участию общественности в оценке качества образования	обеспечение внедрения в практику новых государственных стандартов общего образования - 100%; достижение образовательными учреждениями эквивалентного федеральным образовательным стандартам качества общего образования - 70%
5.1.2.6	Разработка и внедрение авторских и модификационных педагогических технологий	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	обеспечение высокой технологичности образовательного процесса на основе эффективного дидактического инструментария	уровень усвоения учебного материала учащимися - не менее 70%
5.1.2.7	Внедрение сетевых инновационных кейстехнологий обучения и воспитания в учреждениях системы образования республики	Минобразования РБ; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	повышение профессиональной компетентности педагогических кадров для работы в новых условиях; повышение культуры учебно-познавательной деятельности учащихся, их активности и самостоятельности как условия социальной адаптации	доля образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные кейстехнологии, - 30%
5.1.2.8	Создание системы распространения инновационного опыта школ и учителей - победителей конкурсов, стимулирование внедрения перспективных экспериментальных проектов, поощрение творческих инициатив педагогов	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию)	2009 - 2013	создание реестра инновационных образовательных учреждений, банка данных учителей- новаторов, проведение сертификации педагогических достижений, выставок, ярмарок проектов и идей, Ассоциации школ- победителей конкурса приоритетного национального проекта "Образование"	доля победителей конкурсов учителей и школ, занимающихся распространением инновационного опыта, - не менее 50%
5.1.2.9	Внедрение инновационных образовательных технологий сохранения и развития здоровья детей и молодежи	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	использование инновационных индивидуальных программ медико-психолого- педагогического сопровождения каждого обучающегося; внедрение оптимальных схем организаций высококачественного питания школьников; создание системы постоянного консультирования и информирования родителей для оказания компетентной помощи ребенку	доля образовательных учреждений, внедряющих инновационные технологии, основанные на самоорганизации здорового образа жизни, - не менее 70%
5.1.2.10	Реализация образовательных программ по предпрофильной подготовке и профильному обучению путем интеграции школ, учреждений профессионального образования, центров внешкольного развития, работодателей, институтов гражданского общества	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения; общественные организации республики	2009 - 2013	создание устойчивых образовательных кластеров, обеспечение доступности качественных образовательных услуг; индивидуализация образования на основе индивидуальных учебных планов	доля учащихся 9 - 11 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки, индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения, - не менее 50%
5.1.2.11	Совершенствование системы региональных конкурсов и олимпиад для одаренных детей и талантливой молодежи	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2013	выявление и поддержка одаренных детей, подготовка будущих лидеров в различных областях науки, культуры, образования, различных направлениях социально-экономической сферы	доля учащейся молодежи в возрасте 14 - 25 лет, участвующей в конкурсах и олимпиадах, - 15%
5.1.2.12	Совершенствование системы именных стипендий для победителей конкурсов и олимпиад	Минобразования РБ; учреждения профессионального образования	2009 - 2013	обеспечение государственной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи	число победителей конкурсов и олимпиад, получивших именные стипендии, - не менее 500 чел.
5.1.2.13	Организация научно- исследовательской работы с одаренными детьми и талантливой молодежью во внеучебное время	Минобразования РБ; вузы республики (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	создание организационных и иных ресурсных условий для обеспечения непрерывной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; внедрение системы объективного учета внеучебных достижений обучающихся	доля учащейся молодежи в возрасте 14 - 25 лет, занимающейся научно- исследовательской работой, - 15%
5.1.2.14	Внедрение системы дистанционного, очно-заочного обучения и консультирования одаренных детей и талантливой молодежи с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций	Минобразования РБ; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); ГНУ АН РБ	2009 - 2013	создание системы поддержки услуг дистанционного образования посредством формирования общедоступных сервисов самообразования через Интернет	доля учащейся молодежи в возрасте 14 - 25 лет, осваивающей образовательные программы для одаренных детей и талантливой молодежи и получившей консультации через систему дистанционного и очно-заочного обучения с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций, - 7%
5.1.2.15	Дальнейшее развитие и совершенствование практики проведения республиканских и межрегиональных конкурсов профессионального педагогического мастерства "Учитель года башкирского языка и литературы", "Учитель года Башкортостана", включающего конкурсы "Учитель года русского языка и литературы", "Учитель года татарского языка и литературы", "Преподаватель года" и "Методист года"	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию)	2009 - 2013	выявление, обобщение и пропаганда позитивного педагогического опыта	доля педагогических работников, участвующих в республиканских и межрегиональных конкурсах профессионального мастерства, - 10%
5.1.2.16	Формирование банка базовых требований к обучающим, экспертным, тестовым системам для использования в сфере повышения квалификации педагогических работников	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	создание унифицированной электронной коллекции тестовых систем и современных образовательных технологий, обеспечение их сертификации; обучение представителей профессионального педагогического сообщества внедрению систем диагностики и мониторинга качества обучения	доля педагогических работников, прошедших подготовку или повышение квалификации для внедрения системы диагностики и мониторинга качества обучения, - 50%
5.1.2.17	Создание системы диагностики профессиональных потребностей педагогических работников и изучение уровня их профессионализма	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	обеспечение диагностики профессиональных потребностей педагогических работников и изучение уровня их профессионализма	доля педагогических работников, прошедших аттестации в соответствии с новым порядком, от общего числа педагогических работников, - 100%
5.1.2.18	Внесение предложений Президенту Республики Башкортостан об утверждении ведомственных наград "Учитель-исследователь", "Учитель-экспериментатор", "Учитель-мастер", "Лидер образования"	Минобразования РБ	2009 - 2010	обеспечение разнообразия республиканских конкурсов профессионального педагогического мастерства	доля педагогических работников, получивших ведомственные награды "Учитель-исследователь", "Учитель-экспериментатор", "Учитель-мастер", "Лидер образования", - 20%
5.1.2.19	Создание комплексной системы, обеспечивающей безопасность образовательной среды и здоровьесбережение в образовании	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	создание комфортной безопасной образовательной среды для обучающихся и педагогов	доля общеобразовательных учреждений, оснащенных системами видеонаблюдения и "тревожными" кнопками, - 100% к 2012 году; доля общеобразовательных учреждений, имеющих оснащенные медицинские кабинеты (пункты) в соответствии с нормативами, - 100% к 2012 году
5.1.3. Национальное образование
5.1.3.1	Обеспечение реализации основных положений Концепции национального образования и принципов обучения на родных языках в Республике Башкортостан	Минобразования РБ	2009 - 2013	совершенствование учебной, воспитательной и научно-методической деятельности национальных общеобразовательных учреждений	доля национальных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, современные технологии обучения, - 70%; доля обучающихся на родных языках в Республике Башкортостан - 40%
5.1.3.2	Создание координационного совета при Министерстве образования Республики Башкортостан по вопросам национального образования	Минобразования РБ	2009	создание совещательного органа, принимающего решения по вопросам развития национального образования в республике	привлечение педагогов-практиков и ученых к обсуждению и решению вопросов в области национального образования
5.1.3.3	Создание системы распространения передового педагогического опыта победителей межрегионального конкурса "Учитель года башкирского языка и литературы", республиканского конкурса на денежное поощрение лучших учителей и преподавателей башкирского и русского языков, выпуск научно- методического сборника "Родные языки в школе"	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	создание банка данных учителей - победителей межрегионального конкурса "Учитель года башкирского языка и литературы", республиканского конкурса на денежное поощрение лучших учителей и преподавателей башкирского и русского языков; распространение инновационного педагогического опыта; повышение качества преподавания государственных и родных языков	доля победителей конкурсов, занимающихся распространением передового педагогического опыта, - не менее 60%
5.1.3.4	Организация смотра-конкурса "Школа года" среди национальных общеобразовательных учреждений республики	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	Выявление и распространение передового педагогического опыта, создание образцовой модели национального инновационного образовательного учреждения	количество национальных школ, победивших в смотре- конкурсе, - не менее 50
5.1.3.5	Организация и проведение курсов, семинаров, научно- практических конференций в целях внедрения в образовательных учреждениях наиболее эффективных технологий преподавания родных и государственного башкирского языка	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2013	совершенствование системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки национальных педагогических кадров	доля национальных педагогических кадров, владеющих информационно- коммуникационными технологиями, - 50%
5.1.3.6	Осуществление постоянного мониторинга состояния и тенденций развития национальной школы; создание на основе мониторинга базы данных в целях разработки текущей стратегии развития национальных школ	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	развитие системы мониторинга качества образования в национальной школе	доля национальных школ, где налажено систематическое измерение качества образования, - 80%
5.1.3.7	Создание условий для полноценного изучения государственных языков и предметов по истории и культуре Башкортостана	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ	2009 - 2013	обновление образовательного процесса новыми учебными материалами, электронными учебниками нового поколения, способствующими повышению качества образования; обеспечение качественного обучения государственным языкам и предметам по истории и культуре Башкортостана; сетевая форма повышения квалификации и переподготовки национальных педагогических кадров, в том числе с использованием дистанционных технологий, проектной деятельности	доля образовательных учреждений, обеспеченных учебниками, учебно- методическими пособиями, дидактическим материалом, аудиовизуальными средствами по башкирскому языку, родным языкам, истории и культуре Башкортостана, - 100%; доля национальных педагогических кадров, прошедших через сетевую форму повышения квалификации или переподготовки с использованием дистанционных технологий, проектной деятельности, - 20%
5.1.3.8	Развитие непрерывного национального образования и обеспечение преемственности обучения на родном языке	Минобразования РБ	2009 - 2013	открытие национальных дошкольных образовательных учреждений при всех национальных гимназиях, лицеях	создание моделей непрерывного национального образования
5.1.4. Воспитание и дополнительное образование детей
5.1.4.1	Расширение образовательных услуг, осуществляемых учреждениями дополнительного образования детей	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	достижение многообразия видов деятельности, удовлетворяющих потребности и интересы учащихся	доля учреждений дополнительного образования, осуществляющих введение новых образовательных услуг, - 50%
5.1.4.2	Разработка и реализация механизма кадрового обеспечения учреждений дополнительного образования детей	Минобразования РБ; вузы республики (по согласованию); педагогические колледжи республики	2009 - 2013	подготовка специалистов дополнительного образования в системе среднего и высшего педагогического образования, в том числе в качестве дополнительной специализации для учителей малокомплектных сельских школ	доля специалистов дополнительного образования, прошедших подготовку в системе среднего и высшего педагогического образования, - 70%
5.1.4.3	Участие учреждений дополнительного образования детей в организации профильного обучения в рамках социокультурных комплексов	Минобразования РБ	2009 - 2013	интеграция учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования	доля учреждений дополнительного образования детей, участвующих в сетевом взаимодействии, - не менее 70%
5.1.4.4	Организация и проведение республиканских конкурсов на лучшие образовательные программы по воспитанию	Минобразования РБ	2009 - 2013	выявление, обобщение и пропаганда позитивного педагогического опыта	доля специалистов учреждений дополнительного образования, участвующих в республиканских конкурсах на лучшие образовательные программы в системе дополнительного образования детей, - 10%
5.1.4.5	Оказание научно-методической помощи педагогам учреждений дополнительного образования детей всех типов и видов; обновление научно-методического и программно-методического обеспечения воспитания	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	разработка образовательных программ, направленных на усиление региональной направленности содержания дополнительного образования детей; совершенствование содержания, методов и форм работы с учащимися	доля специалистов учреждений дополнительного образования, получивших научно- методическую помощь в БИРО, вузах, - 70%
5.1.4.6	Развитие сети и совершенствование деятельности учреждений дополнительного образования детей	Администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	расширение перечня дополнительных образовательных услуг	количество учреждений дополнительного образования, а также разветвленной сети филиалов - не менее 400
5.1.5. Специальное образование
5.1.5.1	Развитие в республике психолого-медико- педагогической службы	Минобразования РБ	2009 - 2013	усиление роли психолого-медико- педагогической службы при определении индивидуального педагогического маршрута детей с ограниченными возможностями здоровья; организация повышения квалификации для специалистов психолого-медико- педагогических консилиумов; обеспечение психолого-медико- педагогических комиссий современной компьютерной техникой и транспортом	доля муниципальных образований, в которых действуют институты психолого- медико-педагогической службы, - 95%
5.1.5.2	Обеспечение диагностической службы и специальных образовательных учреждений (групп, классов) высококвалифицированными кадрами	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2013	организация переподготовки и подготовки специалистов, способных работать с детьми с ограниченными возможностями здоровья	доля специалистов, прошедших подготовку или переподготовку для работы с детьми с ограниченными возможностями, - 70%
5.1.5.3	Создание специальных условий для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	сохранение и увеличение количества мест для организации дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья; осуществление комплекса мер по улучшению лечебно-оздоровительной работы в дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего и комбинированного вида; реализация программы подготовки и повышения квалификации учителей-логопедов, учителей-дефектологов, воспитателей коррекционных групп	доля неспециализированных образовательных учреждений, в которых созданы условия для получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья, - 70%
5.1.5.4	Обеспечение психолого- педагогического сопровождения воспитанников при получении общего образования в интернатных учреждениях	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	обеспечение реализации конституционных прав на образование детей с ограниченными возможностями здоровья; организация школ надомного обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья; разработка научно- методического обеспечения надомного обучения; усиление требований к квалификации педагогов, осуществляющих обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением; разработка направлений трудовой подготовки детей с умственной отсталостью с учетом социокультурных условий; создание опорных школ для консультирования педагогов, обучающих детей с интеллектуальной недостаточностью; внедрение оптимальных схем организации и проведения итоговой аттестации детей с ограниченными возможностями здоровья	доля детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с девиантным поведением, получающих общее образование, - 100%
5.1.5.5	Обеспечение качественного профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дальнейшего обеспечения их конкурентоспособности	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	повышение качества и эффективности профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; создание условий для получения начального профессионального образования для лиц с умственной отсталостью; разработка мер по профилактике делинквентного и девиантного поведения лиц с ограниченными возможностями здоровья	доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в учреждениях профессионального образования, - 70%
5.1.5.6	Разработка учебников, учебно-методических пособий, имеющих региональную направленность, для учреждений специального образования	ГОУ ДПО БИРО; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2013	обновление образовательного процесса новыми учебными материалами, способствующими повышению качества образования	доля специальных образовательных учреждений, обеспеченных учебниками, учебно-методическими пособиями, имеющих региональную направленность, - 100%
5.1.5.7	Развитие нормативно-правовой, научно-методической базы, финансовых механизмов организации воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2010	организация воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях	доля детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях, - 40%
5.1.6. Профессиональное образование
5.1.6.1	Формирование государственного (республиканского) заказа на подготовку кадров в системе профессионального образования	Минобразования РБ; Минэкономразвития РБ; территориальные и отраслевые объединения работодателей (по согласованию); Аналитико-прогностический центр развития образования в РБ; РУНМЦ МО РБ; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2010	организация подготовки кадров на основе мониторинга и прогнозирования текущих и перспективных потребностей рынка труда	прогноза на подготовку кадров в системе профессионального образования
5.1.6.2	Развитие государственно- частного партнерства в системе профессионального образования	Межведомственный координационный совет по кадровому обеспечению отраслей экономики и социальной сферы при Правительстве РБ; Минобразования РБ; Минэкономразвития РБ; ТПП РБ (по согласованию); территориальные и отраслевые объединения работодателей (по согласованию); ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2013	создание отраслевых координационных советов по кадровой политике; приведение профессионально- квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда и требованиями работодателей; создание надлежащей материально-технической базы, в том числе обеспечение учреждений необходимым учебно-производственным оборудованием	доля государственных учреждений профессионального образования, заключивших договоры и генеральные соглашения с предприятиями, организациями, - 100%
5.1.6.3	Оптимизация структуры, содержания и сроков профессиональной подготовки для обеспечения потребностей республики в кадрах необходимого профиля	Минобразования РБ; вузы республики (по согласованию); ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2013	внедрение новых образовательных стандартов, технологий и программ, ориентированных на запросы работодателей; открытие новых профессий, направлений подготовки и специальностей в соответствии с потребностями рынка труда республики, согласование объемов и профессионально- квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования; оптимизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования	приведение структуры, содержания и сроков профессиональной подготовки в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов - 100%
5.1.6.4	Внедрение систем менеджмента качества образования в государственных учреждениях среднего и высшего профессионального образования	Минобразования РБ; РУНМЦ МО РБ; вузы республики (по согласованию); ГОУ СПО	2009 - 2013	повышение конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, формирование эталона качества образования на основе профессиональных стандартов	доля образовательных учреждений и программ, прошедших аккредитацию в международных ассоциациях, - 1,5%
5.1.6.5	Создание на базе учреждений начального и среднего профессионального образования служб маркетинга и содействия трудоустройству выпускников; внедрение адаптационных программ, направленных на повышение конкурентоспособности молодежи	Минобразования РБ; РУНМЦ МО РБ; вузы республики (по согласованию); ГОУ СПО	2009 - 2013	обеспечение содействия дальнейшему профессиональному совершенствованию выпускников учреждений профессионального образования; обеспечение непрерывной переподготовки и обновления квалификации; расширение спектра предоставляемых образовательных услуг в соответствии с запросами молодежи и рынка труда; развитие системы образовательного консультирования и поддержки непрерывного образования	доля выпускников образовательных учреждений, трудоустроенных по специальности, - не менее 70%, доля обучающихся в возрасте 14 - 25 лет, получающих дополнительные образовательные услуги для талантливой молодежи, - 22%
5.1.6.6	Создание системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования; разработка и внедрение инвестиционно-привлекательных образовательных программ и их аккредитация ассоциациями работодателей; проведение независимой сертификации профессиональной компетентности выпускников	Минобразования РБ; Минэкономразвития РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); вузы республики (по согласованию); ГОУ НПО; ГОУ СПО	2011 - 2013	обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий; повышение инвестиционной привлекательности системы профессионального образования; конкурсная поддержка организаций, осуществляющих общественно- профессиональную аккредитацию программ профессионального образования; обеспечение интеграции бизнеса, науки и образования	доля реализуемых профессиональных образовательных программ, аккредитованных ассоциациями работодателей, другими независимыми общественными организациями, - не менее 20%; доля образовательных учреждений, внедряющих механизмы независимой сертификации профессиональной компетентности выпускников, - не менее 20%; доля организаций, осуществляющих общественно- профессиональную аккредитацию программ профессионального образования, - не менее 50%
5.1.6.7	Разработка модели сетевого взаимодействия: "школа - ОУ НПО - ОУ СПО - вуз"	Минобразования РБ; ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2013	развитие системы непрерывного и профильно- ориентированного образования	договоры о сотрудничестве
5.1.6.8	Создание многоуровневых образовательных учреждений на базе учреждений профессионального образования	Минобразования РБ; РУНМЦ МО РБ; ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2013	разработка сопряженных учебных планов и учебных программ в рамках непрерывного профессионального образования, в том числе по интегрированной подготовке	доля многоуровневых учреждений профессионального образования - не менее 5%
5.1.6.9	Организация экспериментальной работы по разработке и апробации инновационных профессиональных образовательных программ и технологий, в том числе модульных программ и технологий подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов по профессиям наукоемких производств	вузы республики (по согласованию); ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ; ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2013	совершенствование инновационной и экспериментальной деятельности, профессиональной компетентности кадров учреждений профессионального образования для работы в современных условиях; повышение уровня учебной и научно-исследовательской деятельности учащихся и студентов	доля образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные технологии, - 90%
5.1.6.10	Участие в конкурсах инновационных программ для подготовки специалистов высокотехнологических производств и организаций непрерывного профессионального образования	вузы республики (по согласованию); РУНМЦ МО РБ; ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2013	обновление ресурсной технологической базы и реализация инвестиционно привлекательных программ учреждений профессионального образования для подготовки востребованных экономикой республики и страны кадров	участие в конкурсах не менее 5 - 10 учреждений профессионального образования
5.1.6.11	Расширение участия образовательных учреждений в международных интеграционных образовательных, научных проектах и программах	Минобразования РБ; ГОУ НПО; ГОУ СПО; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2013	создание условий для значительного расширения экспорта и импорта технологий и образовательных услуг, проведения стажировок молодых специалистов в зарубежных научно- образовательных центрах	доля выпускников вузов, получивших международное (общеевропейское) приложение к диплому о высшем профессиональном образовании, - 20%
5.1.7. Дополнительное профессиональное образование
5.1.7.1	Разработка и внедрение вариативных образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров и административно- управленческого персонала, отвечающих современным тенденциям развития образовательной системы Российской Федерации и Республики Башкортостан	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ; учреждения профессионального образования республики	2009 - 2013	совершенствование централизованной модели обучения как одного из направлений личностно- персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров; организация служб сопровождения профессионального развития кадров на производстве, системы навигации научно- образовательных и консультационных услуг, подготовки консультантов, инструкторов, тьюторов и т.д.; обеспечение подготовки педагогических кадров, способных работать в условиях постоянного обновления профессиональных компетенций; повышение эффективности и совершенствование стажировки педагогических кадров по индивидуальному выбору программ обучения; обеспечение повышения квалификации работников образования без отрыва от профессионально- педагогической деятельности; обеспечение подготовки административно- управленческого персонала школ для работы в новых условиях нормативного финансирования	доля педагогического и административно- управленческого персонала образовательных учреждений, прошедшего подготовку или повышение квалификации по программам, отвечающим современным квалификационным требованиям, - 100%
5.1.7.2	Внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающих каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста	Минобразования РБ; учреждения профессионального образования республики	2009 - 2013	разработка и внедрение учебно-методических комплексов повышения квалификации преподавателей учреждений среднего профессионального образования с организацией практики стажировки преподавателей на базе промышленных и сельскохозяйственных предприятий, кафедр вузов и т.п.; организация сетевого повышения квалификации, обеспечивающего профессиональный рост перспективных педагогических кадров для централизованного повышения квалификации; развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений в целях профессиональных обменов посредством поддержки контактов, различных форм сотрудничества и партнерства и т.д.; повышение эффективности и совершенствование организации стажировки педагогических кадров по индивидуальному выбору программ обучения	доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по индивидуальным образовательным программам, - 10%
5.1.7.3	Внедрение современных образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную организацию непрерывного образования, в том числе с использованием информационно- коммуникативных технологий	Минобразования РБ; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ	2009 - 2013	создание электронных массивов библиотечных ресурсов, позволяющих потребителям педагогической информации эффективно работать с научно- методической литературой на местах; внедрение системы веб-форумов для общения без границ; внедрение технологий проектного обучения, направленных на проектирование инновационной среды образовательных учреждений, решение актуальных проблем в управлении образованием и на достижение образовательного результата нового качества; организация дистанционного обучения с научно-методическим и информационным сопровождением содержания повышения квалификации при активном участии сетевого преподавателя как одной из ключевых фигур, обеспечивающих новое качество образования; использование самообразования взрослых, перевод обучаемых в позицию развивающегося субъекта, который исходя из своей внутренней активности самоорганизует свою учебную деятельность	доля слушателей курсов повышения квалификации, освоивших образовательную программу с использованием дистанционного обучения, - 20%
5.1.7.4	Внедрение механизма диагностики уровня профессиональной культуры учителя и механизма управления процессом профессионального становления учителей, включая создание электронной базы данных	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в целях обеспечения ее адекватности современным образовательным технологиям и требованиям образовательного процесса; оценка эффективности работы педагогических кадров для совершенствования профессионального мастерства	доля педагогических работников, владеющих информационно- коммуникационными технологиями, - 50%
5.1.7.5	Обеспечение прогнозирования потребностей в педагогических кадрах, образовательных услугах, персонифицированного повышения квалификации	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	создание научно обоснованного долгосрочного прогноза потребностей педагогических кадров, образовательных услуг, запросов личности и общества, персонифицированной системы повышения квалификации и т.д.	данные прогноза потребностей в педагогических кадрах республики
5.1.7.6	Внедрение персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ; вузы республики (по согласованию)	2009 - 2013	сетевые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, проектной деятельности, стажировок; реализация модульного принципа построения образовательных программ	доля педагогических работников, прошедших сетевую форму подготовки, переподготовки или повышения квалификации, - 20%
5.2. Формирование региональной системы оценки качества образования
5.2.1	Формирование системы индикативной оценки показателей деятельности на уровне муниципальных образований и учреждений профессионального образования	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; РУНМЦ МО РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); ГОУ НПО; ГОУ СПО	2009 - 2010	создание диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов обучающихся в процессе текущей, промежуточной и итоговой аттестации и оценки качества образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями	внедрение форм и технологий индикативной оценки деятельности системы образования Республики Башкортостан
5.2.2	Создание и организация работы совета по качеству общего образования при Министерстве образования Республики Башкортостан	Минобразования РБ	2009	создание органа, принимающего решения по вопросам управления качеством общего образования	повышение качества образования учащихся и образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования
5.2.3	Создание и организация работы совета по качеству профессионального образования при Министерстве образования Республики Башкортостан	Минобразования РБ	2009	создание органа, принимающего решения в вопросах управления качеством профессионального образования	повышение качества образования учащихся (студентов) и образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями профессионального образования
5.2.4	Формирование регионального банка данных образовательных учреждений республики	ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2010	создание информационной базы данных образовательных учреждений, используемой для решения вопросов управления качеством образования	доля образовательных учреждений, представленных в региональном банке данных, - 100%
5.2.5	Формирование регионального банка данных педагогических работников	ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2010	создание информационной базы данных педагогических работников, используемой для решения вопросов управления качеством образования	доля педагогических работников, представленных в региональном банке данных, - 100%
5.2.6	Формирование регионального банка данных учащихся	ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2010	создание информационной базы данных учащихся, используемой для решения вопросов управления качеством образования	доля учащихся, представленных в региональном банке данных, - 100%
5.2.7	Внедрение систем менеджмента качества образования в образовательных учреждениях	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	сертификация образовательных учреждений на соответствие стандартам качества	увеличение числа образовательных учреждений, сертифицированных на соответствие стандартам качества
5.2.8	Организация мониторинга качества образования учащихся учреждений общего и профессионального образования и качества образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями республики	ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	создание аналитической базы данных показателей качества образования учащихся и качества образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями	оперативное и своевременное выявление всех изменений, происходящих в сфере образования, для дальнейшего принятия управленческих решений
5.2.9	Создание республиканского органа по вопросам лицензирования, государственной аккредитации, надзора за соблюдением законодательства в области образования	Минобразования РБ	2009 - 2010	формирование независимой системы лицензирования и аккредитации образовательных учреждений республики	доля образовательных учреждений, прошедших лицензирование и государственную аккредитацию в соответствии с новым порядком, - 100%
5.2.10	Организация общественно- государственной экспертизы качества образования	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	создание института общественно- государственной экспертизы качества образования	совместное участие представителей государственных и общественных органов в формировании политики качества образования
5.2.11	Разработка и внедрение механизмов материального стимулирования качества и эффективности образовательной деятельности, осуществляемой работниками образовательных учреждений	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2010 - 2013	повышение оплаты труда работников образовательных учреждений в зависимости от качества их педагогической деятельности	увеличение средней заработной платы работников образовательных учреждений
5.2.12	Подготовка и издание ежегодного регионального доклада о качестве образования и образовательных услуг в Республике Башкортостан	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	ежегодно	формирование объективной информации о состоянии и качестве образования и доведение ее до потребителей образовательных услуг; повышение уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве образования	повышение качества и доступности образования и образовательных услуг
5.2.13	Разработка и внедрение системы объективного учета внеучебных достижений учащихся	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	стимулирование всестороннего развития учащихся и повышение качества их образования	учет внеучебных достижений учащихся при поступлении в профессиональные образовательные учреждения
5.3. Расширение общественного участия в управлении образованием
5.3.1. Создание организационных и методических основ формирования системы государственно-общественного управления образованием
5.3.1.1	Методическое сопровождение развития органов самоуправления образовательных учреждений, реализующих государственно- общественный характер управления	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	внедрение в практику работы на республиканском и муниципальном уровнях и общеобразовательных учреждений республиканской модели государственно- общественного управления образованием; создание образовательно- общественного экспертного сообщества из числа родительской и педагогической общественности, представителей организаций науки, культуры, предприятий, известных своей благотворительной деятельностью	доля общественных институтов, участвующих в реализации приоритетных направлений образовательной политики Республики Башкортостан, - 50%
5.3.1.2	Обеспечение комплексной подготовки представителей органов государственно- общественного управления образованием республики	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	проведение общественной экспертизы и мониторинга развития образования, участия представителей органов государственно- общественного управления образованием в независимой оценке качества образования, аттестации педагогических и руководящих работников, аттестации образовательных учреждений; анализ деятельности органов общественного управления образовательных учреждений	доля представителей органов государственно-общественного управления образованием, прошедших подготовку по проведению общественной экспертизы и мониторинга развития образования, их участия в независимой оценке качества образования, аттестации педагогических и руководящих работников, аттестации образовательных учреждений, - 50%
5.3.1.3	Организация системного обучения общественных управляющих в системе образования Республики Башкортостан	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	оказание консультативной и методической помощи всем участникам образовательной деятельности по исследованию эффективных форм самоуправления и формированию социальной активности обучающихся	доля общественных управляющих, прошедших подготовку по исследованию эффективных форм самоуправления и формированию социальной активности обучающихся, - 50%
5.3.2. Создание нормативно-правовой базы государственно-общественного управления системой образования
5.3.2.1	Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих полномочия, компетенцию, механизмы и формы общественно-гражданского участия в управлении образованием	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	формирование оптимальных условий внедрения эффективных форм организации управления образовательным процессом
5.3.2.2	Обеспечение нормативного регулирования полномочий, компетенций, механизмов и форм общественно-гражданского участия в управлении образованием	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	обеспечение преемственности работы всех структур системы образования республики с обеспечением расширения общественного участия в управлении образованием
5.3.2.3	Организация самоуправления в общеобразовательных учреждениях республики	общеобразовательные учреждения республики	2009 - 2013	разработка положения об управляющем совете как инновационной форме самоуправления общеобразовательным учреждением	доля общеобразовательных учреждений, создавших управляющие советы, - 80%
5.3.2.4	Организация мониторинга представления ежегодных публичных отчетов образовательных учреждений республики	Минобразования РБ; ГОУ ДПО БИРО	2009 - 2013	проведение научно- практических конференций, семинаров, заседаний, "круглых столов" с участием всех субъектов образовательной политики; создание Интернет- представительств образовательных учреждений на сайтах профессионально- педагогических учреждений; организация республиканских конкурсов общественных управляющих	доля образовательных учреждений, представляющих ежегодные публичные отчеты, - 80%
5.3.3. Обеспечение координации и взаимодействия органов государственного (муниципального) и общественного управления образованием
5.3.3.1	Обеспечение взаимодействия органов управления образовательных учреждений с органами общественно- гражданского управления образованием	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	организация постоянного сотрудничества органов общественно-гражданского управления и образовательных учреждений в осуществлении независимой оценки качества образования, аттестации педагогических и руководящих работников, аттестации образовательных учреждений; развитие системы общественной экспертизы, государственно- общественных консультаций, общественного мониторинга состояния и развития образования; введение государственно- общественной системы лицензирования, аккредитации образовательной деятельности и образовательных программ; создание эффективной системы межотраслевого и межмуниципального сотрудничества	доля образовательных учреждений, осуществляющих взаимодействие с органами общественно-гражданского управления образованием, - 50%
5.3.3.2	Обеспечение общественно- гражданского участия в управлении образованием и в процессах формирования консолидированных заказов на оказание образовательных услуг	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	вовлечение общественно- гражданских институтов в управление и контроль качества образования как на уровне учреждений, так и на муниципальном уровне (общественные, управляющие и попечительские советы, школьные, управляющие советы)	доля общественно-гражданских институтов, вовлеченных в управление и контроль качества образования как на уровне учреждений, так и на муниципальном уровне (общественные, управляющие и попечительские советы, школьные, управляющие советы), - 50%
5.3.3.3	Внедрение моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, развитие попечительской деятельности в системе образования; разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности в системе образования	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2010	институционализация механизмов государственно- общественного управления в системе образования; научно-методическое обеспечение деятельности управляющих и попечительских советов в образовательных учреждениях; развитие информационно- образовательной среды для участия общественности в образовательной деятельности	доля образовательных учреждений, внедряющих модели государственно- общественного управления, - 70%
5.3.4. Активизация участия субъектов системы образования в процессе ее функционирования и развития
5.3.4.1	Проведение PR-кампании "Социальное партнерство и общественное управление в образовании" в целях обеспечения обратной связи и освещения в СМИ внедрения региональных моделей государственно-общественных институтов образовательной экспертизы	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); некоммерческие общественные организации в области образования	2009 - 2010	организация PR-сопровождения сотрудничества государственных (муниципальных) и общественных органов управления образованием; публикация в СМИ ежегодных публичных отчетов о результатах деятельности образовательных учреждений республики	доля республиканских СМИ, освещающих развитие социального партнерства и общественного управления в образовании, - 50%
5.3.4.2	Обеспечение комплексной подготовки руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений по внедрению республиканской модели государственно-общественного управления образованием	ГОУ ДПО БИРО; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2010	проведение курсов повышения квалификации руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений, местных профсоюзных организаций	доля руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений, прошедших курсы повышения квалификации по внедрению республиканской модели государственно-общественного управления образованием, - 100%
5.3.4.3	Обеспечение комплексной подготовки представителей участников образовательного процесса к их включению в процессы управления образованием	ГОУ ДПО БИРО; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	организация подготовки управленцев нового поколения, менеджеров образования, способных обеспечить предоставление качественных образовательных услуг с учетом реальных ожиданий общества	доля подготовленных менеджеров образования, способных обеспечить предоставление качественных образовательных услуг с учетом реальных ожиданий общества, - 100%
5.3.5. Реализация прав участников образовательного процесса на участие в управлении образованием
5.3.5.1	Создание республиканского общественного совета по управлению образованием, призванного осуществлять общественный контроль за состоянием системы образования, реализацией программ развития, соблюдением законных прав и интересов обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, их финансово- хозяйственной деятельностью, использованием средств из добровольных пожертвований на совершенствование образовательного процесса	Минобразования РБ	2009	обеспечение общественного контроля за управлением системой образования республики и состоянием образовательных учреждений; совершенствование механизма общественного участия в управлении образованием; активизация участия общественно-гражданских институтов в управлении образованием; обеспечение координации и взаимодействия органов государственного (муниципального) и общественного управления образованием	доля общественно-гражданских институтов, участвующих в управлении образованием, - 50%
5.3.5.2	Проведение съезда учителей Башкортостана	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2011	подведение первых итогов введения нормативного финансирования и новой системы оплаты труда, определение и постановка перед педагогической общественностью новых задач развития системы образования республики	вовлечение учителей в общественные процессы управления образованием - 70%
5.3.5.3	Создание совета детских общественных инициатив при Министерстве образования Республики Башкортостан, органах управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов республики	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2010	поддержка образовательных, управленческих, творческих и иных инициатив детских общественных организаций	доля муниципальных образований, в которых действуют детские общественные организации, - 100%
5.4. Формирование информационной образовательной среды
5.4.1	Дальнейшее развитие республиканской образовательной информационной системы, интегрированной в российское образовательное пространство	Минобразования РБ; органы управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); образовательные учреждения республики	2009 - 2013	оснащение образовательных учреждений общего и профессионального образования средствами информатизации; поддержка и развитие районных (городских) центров педагогической информации как центров информатизации системы образования города и района; создание школьных информационных центров, центров информационных технологий учреждений профессионального образования, обеспечивающих информатизацию образовательных учреждений всех уровней образования; обеспечение высокопроизводительного устойчивого выхода в Интернет на всех уровнях образования; создание системы интерактивного сбора данных о системе образования республики; создание интернет-сайтов образовательных учреждений всех типов с последующей их интеграцией в республиканский образовательный портал	доля образовательных учреждений, имеющих информационные центры; доля образовательных учреждений, имеющих широкополосный доступ в сеть Интернет
5.4.2	Формирование личности обучающегося, обладающего широким спектром образовательных компетентностей (технологическая, информационная, социальная и коммуникативная) и готового предпринять осознанный и ответственный жизненный выбор	ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); ГОУ ДПО БИРО; образовательные учреждения республики	2009 - 2013	внедрение в образовательный процесс информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания образования; разработка системы тестирования образовательных достижений обучающихся, степени овладения учебными предметами; создание защищенного образовательного пространства; формирование информационной и технологической компетентности обучающихся; развитие информационно- технологической среды для участия общественности, в том числе родительской, в деятельности образовательного учреждения	доля учащихся, охваченных обучением с использованием информационно- коммуникационных технологий, - 90%
5.4.3	Разработка электронных учебно- методических комплексов и обеспечение эффективного использования цифровых образовательных ресурсов	ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); ГОУ ДПО БИРО; образовательные учреждения республики	2009 - 2013	создание системы поддержки электронных официальных образовательно- информационных интернет- портала и канала, привлечение педагогов к разработке и публикации электронных образовательных ресурсов на официальном образовательном портале; дополнение традиционных средств обучения электронными ресурсами интеллектуального развития с использованием информационных мощностей образовательного канала в условиях преемственности уровней образования; сертификация электронных образовательных ресурсов; обеспечение удаленного доступа обучающихся к федеральным и республиканским электронным образовательным ресурсам, размещенным в сети Интернет	доля образовательных учреждений, обеспечивающих учебные дисциплины электронными образовательными ресурсами; доля учащихся, получивших образовательные услуги с применением информационно- коммуникационных технологий; доля образовательных учреждений, представленных на республиканском образовательном портале
5.4.4	Подготовка кадров в области информационных технологий	ГОУ ДПО БИРО; ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы (по согласованию); РУНМЦ МО РБ; центры педагогической информации при органах управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2013	совершенствование системы повышения квалификации специалистов образования, ориентированной на подготовку кадров к работе в информационно- образовательной среде; обучение педагогов- предметников использованию информационно- коммуникационных технологий в их профессиональной деятельности; обеспечение непрерывного профессионального образования с помощью доступа к ресурсам информационно- образовательного канала с учетом уровневой дифференциации системы образования; переподготовка управленческих кадров системы образования в целях адаптации их к условиям функционирования образовательных учреждений, меняющимся в связи с проникновением в них информационно- коммуникационных технологий; подготовка специалистов для поддержки и развития республиканской информационной образовательной системы: системных и прикладных программистов, специалистов в области компьютерных сетей, информационных систем и систем баз данных	доля образовательных учреждений, использующих системы автоматизированного управления образовательным процессом; доля образовательных учреждений, имеющих кадровое обеспечение процессов информатизации; доля преподавателей, использующих информационно- коммуникационные технологии при подготовке учебных занятий; доля преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в области информационно- коммуникационных технологий
5.5. Внедрение новых финансово-экономических механизмов
5.5.1. Внедрение нормативного финансирования в системе образования
5.5.1.1	Достижение оптимального баланса образовательных и финансово-экономических механизмов нормативного финансирования	Минобразования РБ	2009 - 2013	создание конкурентной среды в системе образования за счет стремления образовательных учреждений к поддержанию и постоянному повышению своей конкурентоспособности; обеспечение гарантии учащимся в получении доступного образования вне зависимости от места проживания и прочих условий; предоставление возможностей выбора образовательных услуг для обучающихся, родителей; достижение объективности и прозрачности при формировании бюджета и распределении финансовых средств; перевод учреждений профессионального образования на нормативное финансирование с широким привлечением негосударственных организаций, осуществляющих подготовку кадров по государственному заказу; преодоление отставания заработной платы мастеров производственного обучения от заработной платы работников, занятых в экономике; повышение эффективности расходования бюджетных средств; повышение самостоятельности образовательного учреждения в распоряжении финансовыми средствами	охват образовательных учреждений нормативным финансированием - 100%
5.5.1.2	Обеспечение снижения возможных социальных рисков, резких и массовых отрицательных последствий введения нормативного финансирования общеобразовательных учреждений республики	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2010	обеспечение переходного (адаптационного) периода (сроком три года) на нормативное финансирование в целях выравнивания объемов субвенций с тем, чтобы их отклонение от утвержденных объемов составляло не более 10%; выравнивание условий обеспечения доступности качественного образования для обучающихся, проживающих на территории различных муниципальных образований; обеспечение функционирования образовательных учреждений с учетом перераспределения внутренних резервов: оптимизации штатных расписаний в строгом соответствии с реальными потребностями школ в тех или иных должностях; достижение оптимальной наполняемости классов-комплектов и т.д.
5.5.1.3	Обеспечение информационно- методического сопровождения внедрения нормативного финансирования	Минобразования РБ	2009 - 2013	разработка инструктивно- методических материалов и рекомендаций по введению нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений; обеспечение организационной, консультативной и методической поддержки по формированию нормативно-правовой базы; организация обучения управленческих команд образовательных учреждений по вопросам финансово-хозяйственной самостоятельности в условиях нормативного подушевого финансирования
5.5.2. Переход на новую систему оплаты труда по отрасли "Образование"
5.5.2.1	Введение новой системы оплаты труда работников в образовательных учреждениях республики	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2010	дифференциация и повышение оплаты труда работников образования; стимулирование и повышение качества предоставления образовательных услуг; обеспечение гарантированного уровня этих услуг как в городской, так и сельской местности; оптимизация кадрового состава работающих в общеобразовательных учреждениях; материальное стимулирование качества и эффективности образовательной деятельности, осуществляемой работниками образовательных учреждений	введение новой системы оплаты труда работников в системе образования - 100%
5.5.2.2	Внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений	Минобразования РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009 - 2010	вариативные экономические модели функционирования образовательных учреждений по уровням образования; подготовка преподавателей для системы повышения квалификации руководителей образовательных учреждений по программам внедрения инновационных моделей управления и финансово-экономических механизмов	развитие инновационных моделей управления и финансово-экономических механизмов развития образовательных учреждений
5.5.2.3	Обеспечение информационно- методического сопровождения введения новой системы оплаты труда	Минобразования РБ	2009 - 2013	разработка инструктивно- методических материалов и рекомендаций по введению новой системы оплаты труда работников для общеобразовательных учреждений; обеспечение организационной, консультативной к методической поддержки по формированию нормативно-правовой базы; организация обучения управленческих команд по вопросам введения новой системы оплаты труда работников образования	повышение финансово- экономической компетентности руководителей органов управления образования и образовательных учреждений

6. Список использованных сокращений

ГНУ АН РБ	-	государственное научное учреждение Академия наук Республики Башкортостан
ГОУ ВПО БГПУ им. М. Акмуллы	-	государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы
ГОУ ДПО БИРО	-	государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Башкирский институт развития образования
ГОУ НПО	-	государственное образовательное учреждение начального профессионального образования
ГОУ СПО	-	государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования
Минобразования РБ	-	Министерство образования Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ	-	Министерство экономического развития Республики Башкортостан
РУНМЦ МО РБ	-	Республиканский учебно-научный методический центр Министерства образования Республики Башкортостан
ТПП РБ	-	Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан