Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 мая 2009 г. N 162 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 408 "О республиканской программе "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007-2010 годы"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 408 "О республиканской программе "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007-2010 годы".

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р. Сарбаев

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан
от 29 декабря 2007 года N 408 "О республиканской программе
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан
"Свой дом" на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 6 мая 2009 г. N 162)

1. В постановлении:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Определить государственными заказчиками Программы Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.";

б) в пунктах 3, 8 после слов "Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан" в соответствующем падеже дополнить словами "Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан" в соответствующем падеже.

2. В республиканской программе "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007-2010 годы", утвержденной указанным постановлением:

1) в Паспорте Программы:

а) в разделе "Государственный заказчик Программы":

наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Государственные заказчики Программы";

дополнить словами "Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан";

б) в разделе "Исполнители Программы":

после слов "Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан" дополнить словами "Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление; государственное унитарное предприятие Управление административными зданиями";

слова "общество с ограниченной ответственностью "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования" заменить словами "открытое акционерное общество "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования";

в) в разделе "Цель и задачи Программы":

наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Цели и задачи Программы";

в подразделе "Цель" слово "Цель" заменить словом "Цели" и дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков массового жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры в целях дальнейшего предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства";

подраздел "Задачи" дополнить абзацами следующего содержания:

"подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства";

г) раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности" дополнить абзацем следующего содержания:

"реализация гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно";

д) в разделе "Система контроля за реализацией Программы" после слов "Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан" дополнить словами "Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан".

2) в разделе 2 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами":

а) в абзаце третьем после слов "О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан" дополнить словами ", граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, земельными участками для индивидуального жилищного строительства";

б) дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Существенным препятствием для развития массового жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельными участками и необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.";

3) в разделе 3 "Цель и задачи Программы":

а) наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Цели и задачи Программы";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Целями Программы являются:

реализация государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", способствующей обеспечению населения Российской Федерации, желающего улучшить жилищные условия, комфортным и доступным жильем;

обеспечение граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков массового жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры в целях дальнейшего предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства.";

б) дополнить абзацами десятым-одиннадцатым следующего содержания:

"формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение земельных участков массового жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры в целях дальнейшего предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства.";

4) раздел 6 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"6. Механизм реализации Программы

Государственные заказчики Программы - Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Государственные заказчики:

формируют финансовые механизмы и способы использования бюджетных средств, обеспечивая получение максимальной эффективности и контроль их целевого использования;

подготавливают совместно с администрациями муниципальных образований республики для утверждения Правительством Республики Башкортостан цены на долевое участие в строительстве жилья в рамках Программы на текущий год;

проводят информационную и разъяснительную работу по освещению целей и задач Программы в средствах массовой информации;

определяют совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов республики объекты и земельные участки для строительства;

совместно с исполнителями Программы осуществляют подготовку проектов строительства объектов социального назначения;

самостоятельно либо через уполномоченные структуры проводят согласования, необходимые для инженерного обеспечения строящихся объектов и создания автономных систем инженерного обеспечения этих объектов;

выполняют другие действия, обеспечивающие успешную реализацию Программы.

Государственное унитарное предприятие Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан, государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление, государственное унитарное предприятие Управление административными зданиями и открытое акционерное общество "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования" - исполнители Программы осуществляют:

управленческие функции, связанные с реализацией Программы;

подготовку концепций реализации инвестиционных проектов в рамках Программы и представление подготовленных материалов государственным заказчикам Программы;

разработку методик финансирования Программы и привлечение инвесторов;

разработку финансовых механизмов, обеспечивающих доступные для большинства граждан условия кредитования для приобретения жилья в рамках Программы;

взаимодействие с государственными заказчиками Программы и другими государственными органами власти в целях определения способов бюджетной поддержки Программы;

подготовку и реализацию инвестиционных проектов по строительству систем автономного инженерного обеспечения строящихся объектов, а также комплексов по производству конструкций для строительства в рамках Программы;

организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление объектов, строительство которых предусматривается в рамках Программы;

контроль за строительными и подрядными организациями;

участие в приемке инженерных сетей и сооружений, обеспечивающих жизнедеятельность объектов, подлежащих строительству в рамках Программы.

Взаимодействие государственных заказчиков Программы, органов местного самоуправления в Республике Башкортостан, государственного унитарного предприятия Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан, государственного бюджетного учреждения Хозяйственное управление, государственного унитарного предприятия Управление административными зданиями, открытого акционерного общества "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования", других инвесторов, заказчиков-застройщиков, предприятий стройиндустрии и подрядных строительно-монтажных организаций в рамках Программы осуществляется на основании отдельных соглашений, заключаемых между ними.

Государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление осуществляет:

управленческие функции, связанные с реализацией Программы;

мероприятия по подготовке земельных участков для жилищного строительства;

организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию и передаче в управление инженерно-коммунальной инфраструктуры;

самостоятельно либо через уполномоченные структуры разработку градостроительной и проектной документации (проекты планировки и межевания территории);

участие в приемке инженерных сетей и сооружений;

взаимодействие с государственными заказчиками Программы и другими государственными органами власти в целях определения способов бюджетной поддержки Программы.

Предприятия и организации, заинтересованные в решении жилищных проблем своих сотрудников:

обеспечивают проведение анкетирования, других форм исследования потребностей в жилье и финансовых возможностей работников предприятия (организации);

разрабатывают корпоративный документ, определяющий объемы, формы и методы оказания финансовой и организационной поддержки сотрудников, в том числе стоящих в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы или жительства;

определяют форму своего финансового участия в реализации Программы, в том числе в создаваемых (строящихся) имущественных комплексах;

при необходимости выступают поручителями по обязательствам своих работников перед кредитными организациями.

Для удовлетворения потребности населения в доступном малоэтажном жилье предусматривается следующий механизм реализации Программы:

Государственные заказчики осуществляют совместно с муниципальными образованиями республики формирование государственного заказа на строительство малоэтажного жилья для соответствующих категорий населения по фиксированным ценам, утвержденным Правительством Республики Башкортостан на текущий год по районам и городам, подготовку земельных участков, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки, отбор инвестиционных проектов по комплексной застройке земельных участков малоэтажным быстровозводимым комплектным жильем для софинансирования по инженерной, коммунальной и социальной инфраструктуре.

Заявка от муниципального образования, представляющего инвестиционные проекты для участия в Программе, должна содержать краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под комплексную малоэтажную застройку социальной, инженерной и коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проекта, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств бюджета Республики Башкортостан, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках.

Для обеспечения граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, земельными участками в целях индивидуального жилищного строительства предусматривается следующий механизм реализации Программы:

Государственные заказчики совместно с муниципальными образованиями республики определяют земельные массивы, подлежащие последующему предоставлению гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства. Муниципальные образования республики определяют количество земельных участков, необходимых для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании списков нуждающихся и заявлений данных граждан. Государственное бюджетное учреждение Хозяйственное управление на основании сведений, представленных муниципальными образованиями республики, осуществляет организацию работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию инженерно-коммунальной инфраструктуры и разработку градостроительной и проектной документации (проекты планировки и межевания территории).

Увеличению объемов и снижению себестоимости малоэтажного жилищного строительства послужит повсеместное внедрение при строительстве малоэтажного жилья новых технологий и материалов:

деревянное домостроение:

объемно-модульное деревянное домостроение;

каркасно-панельное деревянное домостроение;

деревянное домостроение (домостроение из бруса, строительство из оцилиндрованных бревен, строительство из массива древесины);

строительство жилья с использованием несъемной опалубки из пенополистирола;

строительство жилья с использованием ячеистого бетона и пенобетона;

строительство жилья с использованием энергоэффективной технологии "термостил".

Для внедрения программного мероприятия возможно использовать следующие механизмы:

прямые государственные инвестиции в виде предоставления из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан субсидий на возмещение части затрат на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в том числе на возмещение до 50 процентов стоимости инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой при малоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

прямые государственные инвестиции из бюджета Республики Башкортостан на строительство коммунальной инфраструктуры для малоэтажного строительства.

Финансовые механизмы малоэтажного жилищного строительства за счет ипотечного кредитования предусматривают создание системы, обеспечивающей непрерывное финансирование строительства жилья с его последующей реализацией на доступных для граждан с различной материальной обеспеченностью условиях, а также выполнение государственных программ в области жилищного строительства. К указанным финансовым механизмам малоэтажного жилищного строительства относятся:

механизмы "социальной ипотеки", предусмотренные постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2006 года N 131 "О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан", решениями сессий муниципальных образований республики, постановлениями администраций муниципальных образований республики, механизмы корпоративной ипотеки;

накопительные модели финансирования строительства, предусматривающие накопление гражданами денежных средств в рамках реализации программных мероприятий, при которых каждый участник в зависимости от суммы и времени накопления получает право на кредит для приобретения жилья;

обеспечение поддержки инициативы граждан, связанной с приобретением жилья, за счет внедрения механизмов субсидирования первоначального взноса и процентной ставки по кредитам, предоставляемым отдельным категориям граждан (работники бюджетной сферы, ветераны, инвалиды и т.д.) за счет неналоговых доходов бюджета;

формирование механизмов частно-государственного партнерства по реализации государственных программ в области строительства, в том числе социальных инвестиционных проектов (строительство детских садов, школ, поликлиник и других объектов социального назначения), и непосредственная реализация этих проектов в рамках Программы. Частно-государственное партнерство призвано обеспечить привлечение частных инвестиционных ресурсов к реализации государственных социальных программ и формированию механизмов возвратности и доходности произведенных инвестиций;

вовлечение материальных ресурсов и средств предприятий в реализацию инвестиционных проектов в рамках Программы, что должно обеспечить получение дополнительного дохода этими предприятиями, используемого в том числе для оплаты части первоначальных взносов и рефинансирования части процентной ставки по ипотечным кредитам, предоставляемым работникам этих предприятий.

В зависимости от категорий и социальных групп населения, приобретающих жилье в рамках Программы, возможно также привлечение различных источников поддержки: для работников бюджетной сферы и льготных категорий населения - использование бюджетных средств, а также внебюджетных источников финансирования, для работающих граждан - средств предприятий и организаций, в которых они работают.";

5) в разделе 8 "Система программных мероприятий":

а) в пунктах 1, 3, 4, 5 в графе "Исполнитель" после слов "ГУП Фонд жилищного строительства РБ" дополнить словами "ГБУ Хозяйственное управление; ГУП Управление административными зданиями;";

б) в пункте 5 в графе "Исполнитель" слова "ООО "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования" заменить словами "ОАО "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования";".

3. В приложении к указанному постановлению:

а) ввести в состав Координационного совета по реализации республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007-2010 годы" (далее - совет):

Зубова Р. Н. - генерального директора ГУП Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан;

Ибатуллина Р. Р. - министра строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;

Кадырова В. Ф. - директора ГБУ Хозяйственное управление;

Саттарова Р. Ф. - первого заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (по согласованию);

б) вывести из состава совета Мавлиярова X. Д., Мансурова К. А., Махмудова X. М., Хохлова И. С.;

в) должность Бикимбетова Ш. Ш. изложить в следующей редакции:

"заведующий отделом строительства и транспорта Аппарата Правительства Республики Башкортостан";

г) должность Мейзлера А. М. изложить в следующей редакции:

"генеральный директор ОАО "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования";

д) должность Халимова Р. К. изложить в следующей редакции:

"первый заместитель министра строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан".