Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 июля 2009 г. N 306 "Об утверждении Комплексной программы антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 31 июля 2009 г. N 306
"Об утверждении Комплексной программы антикризисных мер Правительства
Республики Башкортостан на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2010 г.

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009-2010 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Премьер-министр Правительства
Республики Башкортостан

Р.Сарбаев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2010 г. N 10 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Комплексная программа
антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 31 июля 2009 г. N 306)

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2010 г.

Паспорт Комплексной программы

Наименование Программы	Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, принятая Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года
Заказчик Программы	Правительство Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Министерство экономического развития Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан
Цели и приоритетные направления Программы	Цели: смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики; выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития
	Приоритетные направления: социальная защита населения и стабилизация рынка труда; повышение конкурентоспособности реального сектора экономики: поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроительный комплекс, агропромышленный комплекс, строительный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство); поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения; развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения; развитие малого и среднего предпринимательства; повышение устойчивости финансово-бюджетной системы; взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер: поддержка монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан; повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Преодоление спада и выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития; валовой региональный продукт; среднемесячная заработная плата; реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения; уровень зарегистрированной безработицы
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования Комплексной программы составляет 157,6 млрд. рублей, из них средства: бюджета Российской Федерации - 16014,9 млн. рублей; бюджета Республики Башкортостан - 57755,6 млн. рублей; муниципальных бюджетов - 2969,3 млн. рублей; внебюджетных источников - 80837,2 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Рост валового регионального продукта после спада в 2009 году на 3-4% в 2010 году составит 1,7%; среднемесячная заработная плата увеличится с 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс. рублей в 2010 году; рост реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения в 2010 году составит 2,9% против 1,8 % в 2009 году; уровень зарегистрированной безработицы снизится с 2,1% в 2009 году до 2,0% в 2010 году
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Комплексной программы осуществляет отдел экономики и финансов Аппарата Правительства Республики Башкортостан

1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством
Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового
финансово-экономического кризиса

В последнее десятилетие социально-экономическое развитие Республики Башкортостан характеризовалось параметрами стабильного роста. За период с 1999 по 2008 год производство валового регионального продукта республики увеличилось почти в 2,0 раза, промышленное производство - в 1,8 раза, валовой объем продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,0 раза, объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 2,3 раза, внешнеторговый оборот - в 5,6 раза, в том числе экспорт товаров - в 6,0 раз.

Реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата за последние девять лет увеличились в 3,3 раза, оборот розничной торговли - в 4,2 раза, объем платных услуг населению - в 2,3 раза. Ввод в действие жилых домов за последнее десятилетие увеличился в 1,6 раза.

Вместе с тем система хозяйствования республики, как и России в целом, в 2008 году ощутила влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Масштабы кризиса определяются не только влиянием внешних воздействий, но и недостаточной устойчивостью экономики, связанной с высокой зависимостью экономики от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов.

Негативное влияние кризиса вследствие падения цен на нефть и нестабильности на мировых финансовых рынках, начавшихся во второй половине 2008 года, сказалось на темпах социально-экономического развития Республики Башкортостан в 2009 году. Падение объемов внешних заимствований привело к сокращению объемов кредитования экономики республики. Глобальный дефицит ликвидности оказал существенное негативное влияние на реальный сектор, который был вынужден сокращать инвестиционные программы и производство.

Заложенный в предыдущие годы в экономике Республики Башкортостан задел прочности в значительной степени смягчил влияние кризисных явлений, которые проявились в республике только в ноябре 2008 года.

Принятые в регионе оперативные меры по минимизации влияния последствий кризиса на экономику и социальную сферу, а также потенциал, накопленный в результате проведенных структурных преобразований в экономике, ее диверсификации и модернизации в предыдущие годы, позволили завершить 2008 год с положительными результатами и сохранить стабильной ситуацию в 2009 году (таблица 1).

Таблица 1.

Основные макроэкономические показатели развития
Республики Башкортостан

Наименование показателя	Годы
Наименование показателя	2007	2008	2009
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	601,3	802,1*	775,0
в % к предыдущему году	109,5	108,1*	96,5
Оборот организаций, трлн. рублей	1,4	1,7	1,4
в % к предыдущему году (в действующих ценах)	126,5	121,3	85,6
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	107,4	108,8	96,6
Продукция сельского хозяйства, млрд. рублей	81,6	105,1	100,8
в % к предыдущему году	103,2	103,1	100,1
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	160,3	207,1	172,0*
в % к предыдущему году	130,1	110,9	83,0*
Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей	83,0	102,3	73,5
в % к предыдущему году	126,2	105,2	76,7
Ввод в действие жилых домов, млн. кв. м	1,857	2,352	2,352
в % к предыдущему году	108,9	126,7	100,0
Оборот розничной торговли, млрд. рублей	323,4	428,9	458,9
в % к предыдущему году	126,7	119,1	98,0
Объем платных услуг населению, млрд. рублей	96,4	127,4	140,9
в % к предыдущему году	114,4	115,8	100,0
Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года	112,6	112,4	108,3
Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	114,3	111,5	101,8*

* Оценка Министерства экономического развития Республики Башкортостан.

Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год увеличился на 8,1%, превысив в целом среднероссийское значение. Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (108,8% против 102,1% по России), инвестиции в основной капитал (110,9% против 109,8%), ввод в действие жилых домов (126,7% против 104,6%), оборот розничной торговли (119,1% против 113,5%), объем платных услуг населению (115,8% против 104,4%), реальные располагаемые денежные доходы населения (111,5% против 102,9%).

Итоги социально-экономического развития за 2009 год свидетельствуют о том, что в целом ситуация в республике стабильная. По ряду основных макроэкономических показателей достигнутые значения были лучше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу.

Индекс промышленного производства за 2009 год составил 96,6%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 104,4%, в обрабатывающих производствах - 94,5%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 95,2%.

Стабильно работал агропромышленный комплекс республики. За 2009 год объем продукции сельского хозяйства сложился выше уровня предыдущего года на 0,1%.

Темп объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за 2009 год составил 76,7%.

За 2009 год введено в строй 2,35 млн. кв. м жилья, что соответствует уровню 2008 года.

Объем инвестиций в основной капитал по итогам девяти месяцев 2009 года сложился на уровне 79,3%.

Темпы оборота розничной торговли за 2009 год составили 98,0%, объема платных услуг соответствуют уровню 2008 года.

За январь-ноябрь 2009 года сальдированный финансовый результат организаций составил 54,3 млрд. рублей, или 48,8% к соответствующему периоду прошлого года.

Принимаемые меры по снятию напряженности на рынке труда способствовали увеличению спроса на труд. Потребность организаций в работниках на конец декабря 2009 года составила 12,7 тыс. человек против 10,5 тыс. человек на начало года. Уровень безработицы на 1 января 2010 года составил 2,1 % экономически активного населения.

Экспорт товаров сократился в январе-ноябре 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года почти в 2,0 раза, импорт товаров - в 1,7 раза.

По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 47295 млн. рублей, или на 51,3% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан увеличились на 14412,0 млн. рублей, или на 43,8%.

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 5 месяцев 2009 года профинансированы в сумме 34930,0 млн. рублей, что на 8954,0 млн. рублей, или на 34,5%, больше соответствующего периода прошлого года.

По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в размере 12365,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2010 года (по предварительным данным) бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 93119,8 млн. рублей, или на 101% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан сократились на 742,7 млн. рублей, или на 0,79%.

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2009 год (по предварительным данным) профинансированы и сумме 96298,8 млн. рублей, что на 11615,8 млн. рублей, или на 13,7%, больше соответствующего периода прошлого года.

По состоянию на 1 января 2010 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с дефицитом в размере 3179 млн. рублей.

Мировой кризис существенно скорректировал параметры развития экономики, заложенные в Прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год, впервые за последнее десятилетие в экономике Башкортостана ожидается спад, оцениваемый уровнем в 3-4%.

В Республике Башкортостан в конце 2008 года - начале 2009 года осуществлен комплекс мероприятий, направленных на минимизацию последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы (далее - Комплексный план), предусматривающий меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, обеспечению ранее принятых бюджетных обязательств и исполнению плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

В целях обеспечения своевременного осуществления в полном объеме всех предусмотренных мероприятий постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186 внесены изменения в Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы.

В целях формирования благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, а также обеспечения занятости населения Республики Башкортостан в сфере оказания мелких бытовых услуг, репетиторства, ремесленничества, извоза, других подобных видах микробизнеса и, соответственно, недопущения социальной напряженности в сложившихся экономических условиях принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан", согласно которому с 1 января 2009 года на территории республики разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по всем 69 видам предпринимательской деятельности, предусмотренным налоговым законодательством Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по большинству видов деятельности значительно снижена по сравнению с аналогичными видами деятельности, подпадающими под уплату единого налога на вмененный доход.

Для увеличения заинтересованности органов местного самоуправления республики в развитии на своих территориях малого бизнеса и обеспечения занятости населения принят Закон Республики Башкортостан от 24 сентября 2008 года N 31-з "Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов.

В свете предпринимаемых в Республике Башкортостан мер, направленных на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, особую значимость приобретают активные усилия Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан по сдерживанию негативных социально-экономических последствий возможного высвобождения работников и предупреждению роста безработицы. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по содействию занятости населения республики, а также по снятию напряженности на рынке труда региона в 2009 году составляют 2774,7 млн. рублей, из которых 791,7 млн. рублей - расходы Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан. В целях безусловного и полного выполнения обязательств Республики Башкортостан по софинансированию данной республиканской программы из бюджета Республики Башкортостан выделено около 40 млн. рублей.

В 2010 году на финансирование мер содействия занятости населения планируется направить более 3100 млн. рублей, что также будет способствовать дальнейшему снижению уровня регистрируемой безработицы в Республике Башкортостан и росту числа граждан, получивших возможность начать собственное дело.

В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 15157,5 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 2789,2 млн. рублей на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования, предоставление субсидий на дизельное топливо, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, поддержку племенного животноводства, на увеличение уставных фондов государственных предприятий для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства, на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, на реализацию отраслевых целевых программ "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Республики Башкортостан на 2009-2012 годы".

Реализация антикризисных мер в республике осуществляется в постоянном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти. Ежемесячно представляются в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, а также в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Счетную Палату Российской Федерации (ежеквартально) данные мониторинга о социально-экономической ситуации в республике по соответствующим направлениям и принимаемых мерах по смягчению негативных последствий мирового кризиса.

В Министерство экономического развития Российской Федерации еженедельно направляются данные мониторинга о складывающейся в республике экономической ситуации в отраслевом разрезе, направленного на оперативное выявление проблем и выработку мер по смягчению негативных последствий мирового кризиса.

В сегодняшних условиях с учетом принятых антикризисных мер, позволивших не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики, важно сосредоточиться как на решении текущих антикризисных задач, так и на создании основ для устойчивого социально-экономического развития республики в посткризисный период.

2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы

Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009-2010 годы (далее - Комплексная программа) разработана в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, принятой Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года, а также с учетом реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186).

Комплексная программа по своей структуре ориентируется на федеральную программу, учитывает специфику региона и накопленный Правительством Республики Башкортостан опыт осуществления антикризисных мероприятий.

Период действия Комплексной программы на 2009-2010 годы характеризуется тем, что по итогам 2009 года в экономике республики ожидается спад, а в 2010 году - оживление экономики с последующим восстановлением темпов роста.

Целями Комплексной программы являются смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики, выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

Достижение указанных целей обеспечивается комплексным решением задач в следующих приоритетных направлениях развития:

1) социальная защита населения и стабилизация рынка труда;

2) повышение конкурентоспособности реального сектора экономики:

поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроения, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства);

поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения;

развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения;

3) развитие малого и среднего предпринимательства;

4) повышение устойчивости финансово-бюджетной системы;

5) взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер:

поддержка монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан;

повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан.

Приоритетные направления антикризисной политики увязаны со стратегическими целями социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенными в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, и задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)".

Комплексная программа объединяет в себе комплекс мер, включающий часть мероприятий действующих региональных программ, а также новые мероприятия, и предполагает возможность их последующей корректировки с учетом изменения социально-экономической ситуации в Республике Башкортостан и принятия федеральных законодательных актов.

2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда

Комплексная программа исходит из того, что, несмотря на кризисные явления, в регионе необходимо сохранить в полном объеме все гарантии по социальной защите населения. С одной стороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность, не допустить значительного ухудшения качества жизни населения, с другой стороны, позволят добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкой внутреннего спроса, и создания тем самым условий для стабилизации ситуации в экономике.

В республике особое внимание уделяется содействию сфере занятости и противодействию росту безработицы, а также реализации программ по переобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения. Для обеспечения процессов адаптации и переобучения высвобождаемых работников, подбора рабочих мест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся без работы, предусмотрены дополнительные мероприятия.

В соответствии с утвержденным ранее Комплексным планом, в республике проводится целенаправленная работа по усилению социальной защиты населения, сохранению и созданию новых рабочих мест, принята Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, проводится еженедельный мониторинг состояния занятости работников промышленных предприятий.

В апреле-мае 2009 года замедлились темпы высвобождения работников, происходит снижение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На 1 января 2009 года по республике стояло на учете в качестве безработных 30422 человека, на 1 апреля - 49679 человек, на 1 мая - 47895 человек, на 26 мая - 44236 человек, на 1 июня - 42963 человека, на 1 декабря 2009 года - 40405 человек.

Уровень зарегистрированной безработицы в целом по республике в 2009 году составил на 1 января - 1,49%, на 1 февраля - 1,79%, на 1 март - 2,22%, на 1 апреля - 2,45%, на 1 мая - 2,36%, на 26 мая - 2,18%, на 1 июня - 2,12%, на 1 декабря - 1,9%.

В феврале-марте 2009 года по сравнению с осенью 2008 года резко (в 2,5 раза) сократилось число вакансий, заявленных в органы службы занятости (на 1 марта - 8,3 тыс.) Но уже в апреле 2009 года наметилась тенденция роста числа вакансий: на 1 мая - 16,7 тыс. чел., на 26 мая - 19,6 тыс. чел., на 1 июня - 20,7 тыс. чел., на 1 декабря - 13,0 тыс. чел.

В целях реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2009 года N УП-43, в 2009 году постоянно уточнялся перечень предприятий и организаций, на которых планируется организовать общественные работы и опережающее обучение.

В бюджете Республики Башкортостан Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на реализацию указанной программы предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 791,7 млн. рублей (с учетом скорректированных согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 31 августа 2009 года N УП-516 объемов финансирования на 216,3 млн. рублей), в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 752,1 млн. рублей, средств бюджета Республики Башкортостан в объеме 39,6 млн. рублей.

Указанные средства направляются на организацию общественных работ на предприятиях и в организациях для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, включая организацию стажировки в целях приобретения опыта для выпускников образовательных учреждений, на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения.

По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной республиканской программой, исполнены в сумме 39,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 декабря 2009 года указанные средства использованы в сумме 592 млн. рублей, или 74,8% от плана.

Правительством Российской Федерации принято решение о продолжении реализации в 2010 году региональных программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в республике продолжалась реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007-2009 годы, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. В 2009 году на реализацию указанной программы предусмотрено 1983,1 млн. рублей, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации - 1982,1 млн. рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1 млн. рублей.

Данные средства предусмотрено направить на:

финансирование мероприятий в области активной политики занятости населения, в том числе организацию временного трудоустройства и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, информирование о положении на рынке труда, профессиональное обучение и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат безработным гражданам и выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости;

выплаты по осуществлению переселения граждан для работы в сельской местности и обеспечение деятельности Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и государственных учреждений центры занятости населения.

По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной программой, исполнены в сумме 613,4 млн. рублей, по состоянию на 1 декабря 2009 года - в сумме 1624,8 млн. рублей, или 81,9% от плана.

В целях контроля ситуации с обеспечением соблюдения трудовых прав работников в организациях, сокращающих численность, вводящих режим неполной занятости, осуществляется взаимодействие Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, профсоюзов, действуют "горячие" телефонные линии. В соответствии с решением координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан от 5 марта 2009 года принят Порядок взаимодействия Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан при осуществлении контроля за соблюдением трудовых прав работников организаций, учитываемых в мониторинге органов службы занятости населения.

В соответствии с решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 24 февраля 2009 года N 8) в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и его территориальных органах созданы консультационные пункты по вопросам соблюдения трудового законодательства. Усилена работа по информированию работодателей и работников о нормах законодательства, регламентирующих порядок высвобождения работников.

Проводится работа по погашению задолженности по заработной плате в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате, в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - в рамках аналогичных советов (комиссий).

По данным на 1 января 2010 года размер просроченной задолженности по заработной плате работникам организаций республики сократился по сравнению с началом 2009 года в 1,5 раза и составил 17,6 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года наибольшую долю в общей сумме просроченной задолженности по заработной плате имели строительные организации (59,6%) и обрабатывающие производства (40,4%).

В рамках реализации основных мероприятий, направленных на усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственной поддержки сферы занятости, в условиях прогнозируемого уменьшения доходной базы бюджетной системы Республики Башкортостан приоритетом бюджетного финансирования определены публичные нормативные обязательства Республики Башкортостан по социальным выплатам перед нуждающимися в государственной поддержке гражданами.

В этой связи принятые в республике социальные обязательства перед населением в настоящее время обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме и лимиты бюджетных обязательств по социально значимым и первоочередным бюджетным обязательствам, в том числе обязательствам по оплате труда работников бюджетных учреждений, доведены до главных распорядителей средств бюджета Республики Башкортостан в полном объеме бюджетных ассигнований.

На финансирование мероприятий Программы социальной поддержки населения в 2009 году предусмотрено направить 16172,6 млн. рублей, по состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия Программы исполнены в сумме 7255,2 млн. рублей, по состоянию на 1 декабря 2009 года - в сумме 13018,2 млн. рублей.

Мероприятия по реализации публичных нормативных обязательств Республики Башкортостан по социальным выплатам перед нуждающимися в государственной поддержке гражданами обеспечены бюджетным финансированием в полном объеме с применением принципов адресного использования бюджетных средств, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов жителей республики. Кредиторская задолженность бюджета Республики Башкортостан по текущим обязательствам по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, обеспечению мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по состоянию, на 1 декабря 2009 года отсутствует.

В соответствии с законодательством о ветеранах и инвалидах за 11 месяцев 2009 года ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг была предоставлена 746,9 тыс. граждан, из них - 462,8 тыс. граждан, относящихся к федеральным льготникам, на общую сумму 1441,8 млн. рублей и свыше 284,1 тыс. граждан, относящихся к региональным льготникам (труженики тыла и ветераны труда), на сумму 758,8 млн. рублей. Региональным льготникам также предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, которая по состоянию на 1 декабря 2009 года осуществлена более 398,1 тыс. граждан из числа региональных льготников на общую сумму 1156,4 млн. рублей.

В целях усиления социальной поддержки семей с детьми в республике целенаправленно реализуется ряд мероприятий.

За 11 месяцев 2009 года объем выплаченных пособий семьям, имеющим детей, составил 876,6 млн. рублей, в том числе сумма выплаченных дополнительных пособий, предусмотренных законодательством Республики Башкортостан, составила 212,1 млн. рублей.

Из 32,9 тыс. многодетных семей, проживающих в республике, за 9 месяцев 2009 года более 23 тыс. многодетных семей получили социальную поддержку по оплате жилого помещения, коммунальных услуг в форме денежной компенсации расходов. С начала текущего года 473 многодетные матери награждены медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10 тыс. рублей.

В целях реализации Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 66-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", предусматривающего дополнительную меру социальной поддержки отдельной категории многодетных семей по улучшению жилищных условий, в 2009 году предусмотрены средства в объеме 50 млн. рублей, из которых на 1 декабря 2009 года освоено 27,7 млн. рублей.

За 11 месяцев 2009 года производились выплаты социального пособия малоимущим гражданам и оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Среднемесячная численность малоимущих граждан, которым начислено социальное пособие, в целом по республике составила 84,7 тыс. человек, материальную помощь получили 15,2 тыс. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В отчетном периоде 2009 года на указанные цели направлено 139,5 млн. рублей.

Важным направлением социальной поддержки граждан с низким уровнем доходов является предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За 11 месяцев 2009 года субсидии предоставлены 78,7 тыс. семей на общую сумму 510,8 млн. рублей.

2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики

В период кризиса необходимо сохранить промышленный и технологический потенциал республики, являющийся основой для будущего качественного экономического роста.

Предприятия, повысившие в последние годы эффективность работы и производительность труда, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, но попавшие в сложную ситуацию из-за отсутствия доступа к кредитным ресурсам и временного снижения спроса на их продукцию, вправе рассчитывать на поддержку государства.

Приказом Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 168 создана ситуационная комиссия по мониторингу развития ситуации в промышленных производствах. В соответствии с утвержденным планом-графиком заседаний ситуационной комиссии проводятся еженедельные совещания (в том числе выездные) с заслушиванием ответственных представителей администраций муниципальных образований и руководителей предприятий.

Промышленным предприятиям оказывается экспертная помощь в разработке антикризисных программ, в том числе планов действий по сокращению издержек производства, экономии потребления ресурсов, а также содействие в вопросах получения республиканского и муниципального заказов на производимую продукцию, продвижения продукции на внешние рынки.

Для принятия действенных мер по оздоровлению ситуации и укреплению отраслей экономики в условиях финансово-экономического кризиса принято постановление коллегии Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 3 "О мерах по стабилизации промышленных производств и смягчению влияния кризисных явлений и их негативных последствий".

Одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности, основой сбалансированного развития территорий становится формирование и реализация Кластерной политики Республики Башкортостан.

Создание кластеров позволяет решать вопросы развития крупных корпораций, малого и среднего бизнеса, научного и кадрового обеспечения производства, развития транспортно-логистической, инновационной и финансовой инфраструктуры. Значение кластеров и кластерной политики для республики состоит в их способности придать наукоемкий характер традиционному ресурсному освоению территории, способствовать диверсификации многопрофильной экономики Башкортостана.

В рамках реализации Кластерной политики Республики Башкортостан разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан План мероприятий по реализации Кластерной политики Республики Башкортостан до 2012 года.

2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности

Важным направлением антикризисной деятельности Правительства Республики Башкортостан является поддержка отдельных видов экономической деятельности, ключевых с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности в республике (агропромышленного комплекса, машиностроения), базовых для обеспечения функционирования экономики (жилищно-коммунального хозяйства), дающих наибольший мультипликативный эффект и влияющих на развитие смежных отраслей (строительного комплекса).

Машиностроительный комплекс

В целях снижения воздействия мирового финансово-экономического кризиса на предприятия оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов в Республике Башкортостан разрабатываются и реализуются дополнительные меры по стимулированию спроса и получению государственных заказов на производимую продукцию.

Так, 17 предприятиями оборонно-промышленного комплекса и машиностроения выполняются работы по государственному оборонному заказу. Общая сумма заключенных в 2009 году и переходящих с прошлых лет контрактов составляет 6,3 млрд. рублей.

ФГУП УАП "Гидравлика" проводятся работы по интеграции предприятия в состав ОАО "Объединенная двигателестроительная корпорация", а также дорабатывается бизнес-план по организации производства малоразмерных газотурбинных энергетических установок для представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Работа по вхождению в ОАО "ОДК" осуществляется также ФГУП УНПП "Молния".

ОАО "УМПО" проводится работа по участию республики в качестве пилотного региона - участника государственной программы развития региональной (малой) энергетики.

ОАО "КумАПП" проведены работы по импортозамещению отдельных комплектующих узлов для вертолетов, размещению заказов на изготовление отдельных покупных комплектующих изделий для вертолета Ка-226Т на предприятиях оборонно-промышленного комплекса республики.

ОАО "Нефтекамский автозавод" в рамках Программы обновления парка автотранспортных средств и коммунальной техники для нужд республики отгружено 69 автобусов на сумму 235 млн. рублей. Принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 14 июля 2009 года N 729-р об организации на базе ОАО "Нефтекамский автозавод" производства комбайнов "Челленджер 647" с последующей локализацией изготовления агрегатов и узлов на промышленных предприятиях республики.

Предприятиям машиностроительного комплекса оказывается содействие в диверсификации и загрузке производства. Так, ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", входящему также в перечень предприятий регионального значения, оказывается содействие в организации производства: трансформаторных емкостей для ОАО "Электрозавод"; коммунальной техники - евроконтейнеров для перевозки бытовых и промышленных отходов, мультилифтов; пожарных автоцистерн для Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.

Отдельные предприятия оборонно-промышленного комплекса" и машиностроения продолжают выполнять работы в рамках федеральных целевых программ (ФКП "Авангард", ФГУП "НПП "Мотор", ФГУП "БПО "Прогресс", ФГУП "УППО", ОАО "Институт технологии и организации производства", ФГУП УНПП "Молния", ОАО "НИИ "Солитон"). За 2009 год запланировано и выделено средств бюджета Российской Федерации в размере 1012,2 млн. рублей.

Агропромышленный комплекс

В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 15157,5 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 2789,2 млн. рублей, которые направлены на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования - 1100 млн. рублей, предоставление субсидий на дизельное топливо - 447,4 млн. рублей, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации - 148,1 млн. рублей, поддержку племенного животноводства - 128,6 млн. рублей, на увеличение уставных фондов государственных предприятий для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства, племенных животных - 100 млн. рублей, на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, - 250 млн. рублей, на реализацию отраслевых целевых программ "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы" - 385,7 млн. рублей и "Развитие мясного скотоводства Республики Башкортостан на 2009-2012 годы" - 229,4 млн. рублей.

За 11 месяцев 2009 года на государственную поддержку сельского хозяйства направлено 12199,1 млн. рублей, из них на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и племенных животных - 2120,9 млн. рублей, на субсидии, компенсации и мероприятия в области сельскохозяйственного производства - 3813,8 млн. рублей (в том числе на реализацию отраслевых целевых программ "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Республики Башкортостан на 2009-2012 годы" - 707,2 млн. рублей), на проведение весенне-полевых работ в качестве взноса в уставной фонд ГУП "Башагропродукт" - 409,8 млн. рублей, на содержание государственных учреждений и мероприятия в области сельского хозяйства - 588,2 млн. рублей, в том числе в целях обеспечения эпизоотического благополучия животноводства республики на противоэпизоотические мероприятия направлено свыше 22,7 млн. рублей, на капитальные вложения в агропромышленный комплекс - 4159,3 млн. рублей, на развитие сети автомобильных дорог в сельской местности - 1080,7 млн. рублей, на мероприятия по повышению плодородия почв - 26,4 млн. рублей.

Объемы кредитов коммерческих банков, выданных на финансирование мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы за 11 месяцев 2009 года составили более 6,1 млрд. рублей.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 21 ноября 2008 года N 51-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год", в целях реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы производится субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку элитного семеноводства, табунного коневодства, племенного животноводства, на закладку и уход за многолетними насаждениями, субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, на приобретение минеральных удобрений.

В 2009 году из предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в сумме 1440,9 млн. рублей получателям бюджетных средств за 11 месяцев 2009 года перечислено 1240,6 млн. рублей.

Из федерального бюджета в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 17 марта 2009 года N 662/17 и о порядке и условиях предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ от 12 августа 2009 года N 1715/17, заключенными между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, предусмотрены вышеуказанные субсидии в сумме 2518,5 млн. рублей, из них на 1 декабря 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили субсидии в сумме 2516,1 млн. рублей, получателям бюджетных средств перечислено 2020,6 млн. рублей.

В целях стабилизации финансово-экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и поддержания ранее достигнутых темпов развития Правительством Республики Башкортостан предусмотрено сохранение в 2009 году достигнутого уровня государственной поддержки агропромышленного комплекса, которая будет оказываться как крупным сельскохозяйственным товаропроизводителям, так и малым формам хозяйствования на селе.

В рамках Республиканской программы развития сельского хозяйства регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы продолжается реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих объектов. В I квартале 2009 года введена первая очередь Башкирского птицеводческого комплекса имени Мажита Гафури в Мелеузовском районе мощностью до 7 тыс. тонн мяса индейки и мясных изделий в год. С вводом второй очереди объемы производства продукции будут доведены до 15 тыс. тонн ежегодно, с пуском третьей очереди общая мощность предприятия составит 30 тыс. тонн в год. В соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой в 2009 году введены первые очереди двух объектов: МУСП "Зилаирский" Баймакского района и ООО "Инякское" Зианчуринского района; в ГУСП совхоз "Рощинский" Стерлитамакского района закончена реконструкция цехов вспомогательного производства под цех убоя и переработки мяса свиней мощностью 5 тонн в смену.

Министерствами, ведомствами, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляются меры по обеспечению приоритетности продукции республиканских товаропроизводителей, расширению доступа на рынки городов и райцентров всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей для реализации производимой ими продукции. В целях расширения каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия до потребителей по ценам производителей ежегодно проводятся осенние ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров первой необходимости. В настоящее время на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан круглогодично действуют четыре сельскохозяйственных ярмарки ("Гагаринский рынок" в микрорайоне Сипайлово; рынок "Сельскохозяйственная ярмарка" в микрорайоне Черниковка; рынок "Заречный" в микрорайоне Затон; ярмарка "Уфа", расположенная вдоль автодороги Уфа - Шакша).

В целях обеспечения устойчивого функционирования экономики республики Министерством экономического развития Республики Башкортостан проводится ежемесячный мониторинг и анализ основных показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле осуществляются мониторинг и анализ показателей объема продукции сельского хозяйства и уровня продовольственной безопасности.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 2 декабря 2009 года N 187-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2010 год" на государственную поддержку сельского хозяйства в 2010 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрено 1661,6 млн. рублей.

Строительный комплекс

В строительной отрасли мировой кризис проявился наиболее остро. Произошло падение объемов строительства, приостановилось новое строительство. Из-за отсутствия спроса на строительном рынке сложной остается ситуация в сфере производства строительных материалов. Часть коллективов отправлена в неоплачиваемые отпуска, другая часть занята на ремонтных и вспомогательных работах.

В целях финансового оздоровления организаций и предприятий, сокращения числа организаций, имеющих убытки, задолженности по заработной плате, а также предупреждения их возникновения приказом Министерства строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан от 15 декабря 2008 года N 442 создана комиссия по мониторингу ситуации в строительном и транспортном комплексах.

Для снижения сметной стоимости объектов капитального строительства и перераспределения лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2008 года N 1650-р (с последующими изменениями), проводится работа с государственными заказчиками по пересмотру стоимости строительства с учетом сложившихся индексов цен на строительную продукцию.

Жилищное строительство является одним из ключевых приоритетов экономической и социальной политики Республики Башкортостан. Развитие жилищного сектора выступает мощным источником внутреннего спроса, охватывающего смежные секторы региональной экономики и обладающего значительным мультипликативным эффектом.

В республике в 2009 году введено в эксплуатацию 2352,0 тыс.кв.м общей площади жилых домов, что соответствует уровню 2008 года.

Достижение отмеченного уровня связано со значительным увеличением государственных капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство и проведение инженерной инфраструктуры на участки под жилищное строительство.

Республиканская программа "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007-2010 годы" направлена на реализацию государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства и способствует обеспечению населения республики, нуждающегося в улучшении жилищных условий, комфортным и доступным жильем. В 2009 году в Республике Башкортостан введено в эксплуатацию 1933,6 тыс.кв.м общей площади индивидуальных жилых домов, что на 19,2% превышает уровень 2008 года.

В рамках указанной республиканской программы возводятся районы массовой малоэтажной застройки, продолжается государственное финансирование строительства инженерных коммуникаций к местам индивидуальной застройки за счет привлечения средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

В 2009 году в Уфимском районе на территории площадью 1 тыс. га нуждающимся бесплатно выделялись земельные участки. В течение пяти лет в пригородах Уфы намечается возвести до пяти тысяч жилых домов, прежде всего в селах Алексеевка, Дорогино, Жуково и д. Шамонино. Не останутся в стороне и другие муниципальные районы.

В целях увеличения доступности жилья предлагается себестоимость строительства установить в размере 8-12 тыс. рублей за квадратный метр, общую площадь дома - от 54 до 90 кв.м в зависимости от состава семьи.

Реализация указанных жилых домов гражданам предусматривается по схемам ипотечного жилищного кредитования, используемым ГУП Фонд жилищного строительства РБ и ОАО "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования.

Увеличению объемов вводимого жилья также будет способствовать реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище".

Жилищно-коммунальное хозяйство

Главной задачей отрасли в этот нестабильный период является обеспечение предоставления жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивости базовых систем жизнеобеспечения.

В реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2008 году приняли участие 9 муниципальных образований. Объем средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направленных на указанные цели, составил 2020,2 млн. рублей.

В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, выполнивших установленные Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 90 адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 91 - адресная программа Республики Башкортостан по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.

Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, Правительством Республики Башкортостан в 2009 году привлечен весь остаток лимита средств Фонда, предусмотренных для республики на период 2009-2011 годы, и обеспечено долевое финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств бюджета Республики Башкортостан, что позволило муниципальным образованиям - участникам программ осуществлять указанные мероприятия без отвлечения средств местных бюджетов.

В 2009 году в Фонд направлены заявки от 26 муниципальных образований. Объем средств бюджета Республики Башкортостан и средств Фонда, направляемых на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда# с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в текущем году составит 8032 млн. рублей.

Для обеспечения дальнейшего поступательного развития республиканского жилищно-коммунального хозяйства в постановлении Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2009 года N 172 "О ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда" приведен анализ и определены дальнейшие меры по выполнению Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117.

2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий
регионального значения

Правительство Республики Башкортостан в рамках организованного мониторинга отслеживает ситуацию на системообразующих предприятиях и предприятиях, являющихся ключевыми для региональной экономики, для оказания им своевременных мер государственной поддержки с тем, чтобы предотвратить массовые увольнения, задержку заработной платы и утрату накопленного производственного потенциала.

На федеральном уровне предприятиям Республики Башкортостан оказывается поддержка в целях повышения устойчивости развития экономики. Предприятия Республики Башкортостан вошли в два перечня на государственную поддержку. Первый - перечень системообразующих предприятий, утвержденный 25 декабря 2008 года Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики и курируемый Министерством экономического развития Российской Федерации. Второй - перечень предприятий регионального значения, сформированный 19 марта 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации, осуществляющим совместно с региональными органами власти мониторинг за состоянием данных предприятий.

В Республике Башкортостан проводится работа с федеральными органами исполнительной власти по вопросам получения предприятиями государственных гарантий по кредитам, субсидирования процентных ставок, получения налоговых льгот в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами. ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод", как предприятие, входящее в перечень системообразующих предприятий Российской Федерации, направило пакет документов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на получение кредита на 150 млн. рублей под государственную гарантию.

2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности
и энергосбережения

Несмотря на положительную динамику становления инновационного сектора в последние годы, кризисные явления ставят под угрозу развитие компаний, осуществляющих инвестиции в инновационную продукцию.

Несмотря на сложную финансовую ситуацию, необходимо продолжить работу по созданию условий для перевода экономики на инновационный путь развития, поскольку только в этом случае может быть обеспечено достижение стратегических целей устойчивого социально-экономического развития.

В связи с этим последовательная реализация мероприятий Республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2007 года N УП-636, является в условиях кризиса актуальной задачей.

Инновационная политика Правительства Республики Башкортостан направлена на обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов управления с научными организациями, субъектами инновационного бизнеса, структурами поддержки инновационной деятельности в целях создания благоприятных условий для развития инновационной деятельности, широкого внедрения и использования достижений науки и техники в отраслях экономики и социальной сфере Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 мая 2009 года N 460-р утверждено решение конкурсной комиссии от 27 апреля 2009 года о победителях конкурсного отбора субъектов инновационной деятельности в Республике Башкортостан для субсидирования процентных ставок по предоставляемым им кредитам. Среди победителей ОАО "Уралтехнострой-Туймазыхиммаш", ОАО "НефАЗ", ОАО "БелЗАН", ОАО "Стерлитамакский станкостроительный завод", ОАО "Туймазинский завод автобетоновозов", ООО "Башпласт". На указанные цели из бюджета Республики Башкортостан на II квартал 2009 года выделено и перечислено на счета предприятий 5460 тыс. рублей.

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 11 августа 2008 года N 278 "Об условиях и порядке создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры в Республике Башкортостан" в 2009 году в республике зарегистрировано 6 технопарков и один центр трансфера технологий, ведется работа по подготовке документов для регистрации трех технопарков.

В целях активизации инвестиционной деятельности и формирования эффективной инвестиционной политики постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2008 года N 422 утверждена Концепция инвестопроводящей системы в Республике Башкортостан на период до 2015 года, определившая приоритетные задачи развития инвестиционной инфраструктуры, инвестиционной среды и механизмов организации межведомственного взаимодействия.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года N 292 "О частно-государственном партнерстве" утвержден План действий по развитию частно-государственного партнерства в Республике Башкортостан на 2008-2010 годы, целью которого является не только повышение уровня инвестиционной привлекательности, но и более эффективное взаимодействие Правительства Республики Башкортостан с бизнес-сообществом по привлечению частного капитала для развития экономической и социальной сферы республики.

В целях координации действий и обеспечения эффективности деятельности участников инвестиционных процессов на условиях частно-государственного партнерства постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2009 года N 414 утверждено Положение о частно-государственном партнерстве в Республике Башкортостан.

Государственное стимулирование инвестиционной деятельности предусмотрено также в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год. За счет бюджетных средств осуществляется государственная поддержка особо важных объектов производственной инфраструктуры, являющихся бюджетообразующими и формирующими современную структуру экономики республики. Как и в предыдущие годы, на 2009 год приоритетами государственного инвестирования определены: обеспечение жильем населения, модернизация коммунальной инфраструктуры, развитие здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, культуры, агропромышленного комплекса.

Важнейшим направлением деятельности по модернизации экономики в условиях мирового кризиса является ресурсо- и энергосбережение.

В рамках Энергетической стратегии России на период до 2020 года,# постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2008 года N 464 одобрена Комплексная программа Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008-2012 годы", направленная на обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики республики за счет эффективного использования энергетических ресурсов и ежегодного снижения энергоемкости валового регионального продукта на 3-4%.

Кроме этого, министерствами и ведомствами, администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан во исполнение решений Правительства Республики Башкортостан разработаны планы мероприятий по энергосбережению на 2009-2011 годы, предусматривающие планомерное снижение ежегодно не менее чем на 5 процентов потребления энергетических ресурсов, за счет эффективного их использования в организациях, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан.

2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Комплекс мер по поддержке малого и среднего предпринимательства является важнейшей составляющей программы по стабилизации экономической ситуации. Своевременная поддержка малого бизнеса позволит реализовать его потенциал по созданию новых рабочих мест и, следовательно, снижению напряженности на рынке труда. Доведение доли малого бизнеса в валовом региональном продукте до 25-39% позволит компенсировать спад крупнотоварного производства, а эффективное взаимодействие с крупным бизнесом существенно повысит конкурентоспособность региона.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства в республике свою деятельность осуществляют гарантийный, лизинговый и венчурный фонды, бизнес-инкубаторы в городах Салават, Сибай, Октябрьский, центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства.

В части оказания государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2009 года N 67 утверждена Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год, предусматривающая значительное увеличение финансирования из бюджета Республики Башкортостан в сумме 500,0 млн. рублей и из федерального бюджета на условиях софинансирования - 1088,4 млн. рублей.

В целях эффективного освоения средств Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год с привлечением на договорной основе организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ведется реестр организаций инфраструктуры, в который включено 29 заявок.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", на основании протоколов заседаний Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации, состоявшихся 13 марта 2009 года, 30 марта 2009 года, 25 июня 2009 года, 2 ноября 2009 года в Министерстве экономического развития Российской Федерации, принято решение о выделении Республике Башкортостан из федерального бюджета на условиях софинансирования средств в объеме 573,05 млн. рублей.

В соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 22 мая 2009 года N 040-ПРОГР-09, от 23 октября 2009 года N 139-ПРОГР-09 и от 1 декабря 2009 года N 183-РЕЕСТР-09 в бюджет Республики Башкортостан поступили средства в сумме 373,05 млн. рублей.

На пополнение активов гарантийного фонда перечислены денежные средства в объеме 266,55 млн. рублей (на 1 декабря 2009 года объем средств фонда составил более 322 млн. рублей), на текущее финансирование бизнес-инкубаторов - 10940 тыс. рублей, на создание АНО "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан" в качестве имущественного взноса - 150 млн. рублей, на субсидирование части процентной ставки по кредитным договорам субъектам малого предпринимательства - 226,2 млн. рублей, на субсидирование части лизинговых платежей - 16,3 млн. рублей.

4 апреля 2009 года Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан по вопросам реализации финансовых форм поддержки в рамках вышеуказанной Программы провело обучение представителей общественных организаций предпринимательства, которые будут осуществлять консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах республики. Кроме того, в январе-апреле 2009 года было проведено 6 зональных совещаний по вопросам развития и поддержки предпринимательства в муниципальных районах и городских округах.

По состоянию на 5 мая 2009 года поступило 596 пакетов документов от субъектов малого и среднего предпринимательства республики на получение мер поддержки в рамках реализации данной Программы на сумму 523,6 млн. рублей.

На проведенных заседаниях комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства рассмотрено 178 заявок на общую сумму 126,6 млн. рублей, из которых одобрено 141 заявление на общую сумму 79,4 млн. рублей.

В апреле 2009 года началась процедура заключения договоров на финансирование субъектов малого предпринимательства. В настоящее время заключено более 50 договоров, в ближайшее время по ним начнется перечисление денежных средств.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан пересмотрела планы развития потребительского рынка и готова предоставить предпринимателям 150 мест на улицах г.Уфы для размещения торговых киосков. План размещения торговых точек уже разработан, администрации районов г.Уфы готовы работать с предложениями предпринимателей. Создана комиссия, действующая по принципу "единого окна" для сбора необходимых документов.

Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан".

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Законом Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 57-з "О регулировании отдельных вопросов отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" с 1 января 2009 года субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества площадью до 1000 квадратных метров с рассрочкой платежей до трех лет.

В целях стимулирования развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 ноября 2009 года N 426 утвержден Порядок формирования и ведения перечня объектов государственного нежилого фонда Республики Башкортостан, расположенных в монопрофильных муниципальных образованиях Республики Башкортостан, не востребованных для аренды в течение последних двух лет.

2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы

В условиях сокращения темпов экономического роста и, соответственно, снижения доходов бюджетов, необходимости снижения последствий финансово-экономического кризиса Правительство Республики Башкортостан намерено проводить ответственную бюджетную и налоговую политику, направленную на сохранение позиций, достигнутых в реальном секторе экономики, и поддержание сбалансированности бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований республики.

В целях обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 383-р утвержден Комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, в соответствии с которым осуществляется скоординированная работа всех заинтересованных министерств, ведомств, главных администраторов (администраторов) доходов в данном направлении.

В рамках реализации намеченных мероприятий осуществляются:

мониторинг и анализ поступления доходов в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты в целях выявления резервов повышения их собираемости, анализ задолженности в бюджет по видам экономической деятельности, дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет;

анализ финансового состояния и платежной дисциплины в организациях имущественного комплекса для осуществления контроля за эффективным использованием государственного имущественного комплекса;

работа по усилению администрирования налогов и платежей в целях полноты охвата плательщиков, снижения невыясненных поступлений в бюджеты;

меры по легализации объектов налогообложения, включающие заслушивание руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, допускающих неуплату налогов, занижение налоговой базы, сокрытие объектов налогообложения, убыточное ведение хозяйственной деятельности;

проведение совещаний с заинтересованными ведомствами, главными администраторами (администраторами) доходов, плательщиками по вопросам исполнения доходной части бюджета.

В целях оказания помощи в вопросах исполнения местных бюджетов и увеличения доходов, поступающих с территорий муниципальных образований Республики Башкортостан в бюджет, принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 382-р, которым администрациям муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан рекомендован комплексный план мероприятий по повышению уровня собираемости доходов, поступающих в местные бюджеты.

В рамках данных мероприятий проводится работа по анализу поступления доходов в местные бюджеты, задолженности по налогам и платежам, выявляются резервы увеличения налогового потенциала муниципальных образований республики.

Во исполнение Плана работы Министерства финансов Республики Башкортостан по реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008-2009 годы, утвержденного приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 25 мая 2009 года N 20, в дополнение к указанным выше мерам в целях обеспечения исполнения бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов проводятся:

ежемесячный мониторинг происходящих, а также ожидаемых изменений показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан и оценка влияния этих изменений на поступления доходов названных бюджетов;

еженедельный анализ поступления основных видов доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан;

ежемесячный анализ исполнения кассового плана по доходам бюджета Республики Башкортостан, оценка выпадающих доходов бюджета Республики Башкортостан, а также местных бюджетов от внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство, мониторинг состояния недоимки и задолженности в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты по налоговым доходам;

ежеквартальный анализ поступлений и задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям по видам экономической деятельности, мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты;

анализ налоговой нагрузки на плательщиков, применяемых налоговых льгот.

Осуществляются:

координация и контроль за выполнением Комплексного плана мероприятий по повышению уровня собираемости доходов бюджета, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 9 апреля 2008 года N 383-р;

совершенствование порядка и методологии администрирования доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов.

Принимаются меры, способствующие расширению и укреплению налоговой базы налогоплательщиков, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан.

В министерствах и ведомствах республики созданы комиссии по финансовому оздоровлению предприятий по курируемым видам экономической деятельности.

2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан
и администраций муниципальных районов и городских округов
по реализации антикризисных мер

2.5.1. Поддержка монопрофильных муниципальных образований
Республики Башкортостан

Особое внимание Правительства Республики Башкортостан уделяется ситуации в муниципальных образованиях с монопрофильной структурой экономики

Сформирована межведомственная рабочая группа по координации социально-экономического развития территорий с монопрофильной структурой экономики с участием представителей министерств и ведомств, администраций соответствующих муниципальных образований, руководителей градообразующих предприятий. На заседаниях рабочей группы в сентябре 2009 года прошла защита комплексных программ социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований, в том числе инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики и развитие альтернативных видов деятельности.

В Республике Башкортостан согласно критериям, которым должны соответствовать характеристики населенных пунктов, относимых к монопрофильным территориальным образованиям, в перечень монопрофильных муниципальных образований включены:

городские поселения города Баймак, Белебей, Белорецк, Благовещенск, Учалы;

городские округа города Кумертау, Нефтекамск, Салават;

сельские поселения с.Раевский, пгт.Чишмы;

города Агидель и Межгорье с учетом особого статуса их территорий.

Таким образом, в республике отнесены к монопрофильным 12 территорий. В целом с учетом административно-территориальных делений на данных территориях проживает 651,6 тыс. чел., что составляет 16% общей численности населения республики.

В целях предотвращения социальной напряженности в муниципальных образованиях с монопрофильной структурой экономики первоочередное внимание уделяется финансовому оздоровлению предприятий, проведению ежемесячного мониторинга финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и организаций для принятия оперативных мер по стабилизации их состояния, сохранения численности персонала и профиля деятельности.

К градообразующим предприятиям на этих территориях отнесены открытые акционерные общества "Белебеевский завод "Автонормаль", "Белорецкий металлургический комбинат", "Садаватнефтеоргсинтез", "Нефтекамский автозавод", "Учалинский горно-обогатительный комбинат", "Баймакский литейно-механический завод", "Полиэф", "КумАПП", "Чишминский сахарный завод", общество с ограниченной ответственностью "Раевсахар".

Учитывая, что социально-экономическая ситуация в монопрофильных муниципальных образованиях существенно отличается от ситуации в целом по Республике Башкортостан, для смягчения влияния негативных последствий мирового кризиса и выхода на траекторию устойчивого социально-экономического развития была разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 октября 2009 года N 384 Концепция развития монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - Концепция).

В Концепции выделяются четыре группы монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан в зависимости от уровня их текущего социально-экономического положения в условиях мирового финансово-экономического кризиса и перспектив социально-экономического развития. Для каждой из групп монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан предлагается перспективный сценарий развития и в зависимости от степени обострения существующих проблем социально-экономического развития рекомендуется определенный механизм действий.

Учитывая основные положения Концепции, администрациями монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан разрабатываются комплексные программы социально-экономического развития на 2010-2020 годы, включая мероприятия, направленные на смягчение последствий монопрофильности и обеспечение устойчивого функционирования экономики.

2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния
негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое
положение муниципальных образований Республики Башкортостан

В целях сохранения экономического потенциала муниципальных образований и предотвращения снижения качества жизни осуществляется взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с утвержденными ранее постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 438 и от 11 декабря 2008 года N 439.

Постановлениями администраций муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - МО РБ) созданы и работают комиссии по мониторингу развития ситуации в финансовом секторе и экономике МО РБ; утверждены и реализуются планы работы по реализации мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию финансовой системы МО РБ.

В МО РБ регулярно проводятся заседания с участием представителей органов местного самоуправления, руководителей предприятий, бюджетных учреждений, малого бизнеса по вопросам погашения задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, выплаты заработной платы, финансового состояния организаций. Проводится работа с промышленными предприятиями по разработке антикризисных программ.

Органами местного самоуправления приняты решения по реализации Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)".

Еженедельно осуществляется мониторинг развития ситуации на предприятиях и организациях, мониторинг цен на социально значимые товары.

Муниципальными предприятиями и учреждениями разработаны планы антикризисных мероприятий.

Приняты муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Комплексной программой Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008-2012 годы",# городскими округами и муниципальными районами республики утверждены территориальные программы энергосбережения, осуществляется их своевременная корректировка.

В рамках разрабатываемой Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан подпрограммы "Энергосбережение до 2012 года" совместно с муниципальными районами определен перечень основных мероприятий по энергосбережению в агропромышленном комплексе республики.

В целях экономии потребления и расходов воды в ряде МО РБ намечено провести замену водопроводной сети, модернизацию водонасосных станций. Ведется работа по установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

Совместно с территориальными службами занятости администрации МО РБ проводят мониторинг состояния занятости на предприятиях и организациях. В рамках Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2009 года N УП-43, проводится работа по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения в 2009 году, и оплачиваемых общественных работ (определены перечни таких предприятий, объемы и виды общественных работ), содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Проводятся ярмарки вакансий.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 19 ноября 2008 года N 49-з "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан в связи с объединением отдельных сельсоветов и передачей населенных пунктов" проведена реорганизация сельских поселений.

В целях сокращения бюджетных расходов продолжается работа по оптимизации сети и штатов бюджетных учреждений, созданию автономных учреждений.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2008 года N 1313-р принято распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2009 года N 52-р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан".

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 5 марта 2009 года N 221-р Министерству экономического развития Республики Башкортостан на проведение социологического опроса в муниципальных районах и городских округах республики для оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан выделено 350 тыс. рублей.

3. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели
ее социально-экономической эффективности

Социально-экономическое развитие в 2009-2010 годах будет происходить под влиянием следующих ключевых факторов:

постепенного выхода мировой экономики из кризиса, оживления важнейших рынков со второй половины периода;

сохранения ряда рисков экономического развития;

высокого уровня социальной нагрузки на бюджет.

В Республике Башкортостан социально-экономическая ситуация в перспективный период будет определяться:

решением задач, поставленных в ежегодном Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан;

эффективной реализацией антикризисных мер в рамках настоящей Комплексной программы, мобилизацией внутренних ресурсов республики для активного формирования точек экономического роста и инвестиционной привлекательности региона;

реализацией приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года;

динамикой реализации мероприятий концепций и программ отдельных видов экономической деятельности и социальной сферы, направленных на решение приоритетных проблем социально-экономического развития республики, а также приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование";

эффективностью мероприятий программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики до 2010 года, нацеленных на расширение экономической базы и повышение финансовой обеспеченности территорий.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Комплексной программы являются преодоление спада и выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития, валовой региональный продукт, среднемесячная заработная плата, реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, уровень зарегистрированной безработицы.

Реализация мероприятий Комплексной программы позволит достичь стабилизации социально-экономических параметров развития Республики Башкортостан и выйти на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Комплексной программы и показателями ее социально-экономической эффективности являются:

преодоление спада и выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития;

рост валового регионального продукта в 2010 году после спада на 3-4% в 2009 году составит 1,7%;

среднемесячная заработная плата увеличится с 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс. рублей в 2010 году;

рост реальных располагаемых среднедушевых денежных доходов населения в 2010 году составит 2,9% против роста в 2009 году на 1,8%;

уровень зарегистрированной безработицы снизится с 2,1% в 2009 году до 2,0% в 2010 году.

В целом социально-экономическое развитие Республики Башкортостан в 2009-2010 годах будет характеризоваться следующими данными:

рост объема промышленного производства в 2010 году составит 1,3% после спада на 3,4% в 2009 году;

рост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году составит 0,1%, что соответствует уровню 2009 года;

рост объема инвестиций в основной капитал в 2010 году составит 0,1% после спада на 17,0% в 2009 году;

рост объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2010 году составит 0,6% после спада на 23,3% в 2009 году;

рост объема розничного товарооборота в 2010 году составит 2,3% после спада на 2,0% в 2009 году;

темп инфляции в 2010 году сложится не выше 110,0%.

4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы

Ресурсное обеспечение Комплексной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозируемый объем финансирования Комплексной программы составляет 157,6 млрд. рублей, из них средства бюджета Российской Федерации - 16014,9 млн. рублей, бюджета Республики Башкортостан - 57755,6 млн. рублей, муниципальных бюджетов - 2969,3 млн. рублей и внебюджетных источников - 80837,2 млн. рублей.

Объемы финансирования Комплексной программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

5. Контроль и координация работ по реализации Комплексной программы

Контроль за реализацией Комплексной программы осуществляет отдел экономики и финансов Аппарата Правительства Республики Башкортостан.

6. Перечень мероприятий Комплексной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Основной исполнитель и соисполнители	Форма документа	Срок исполнения	Ожидаемые результаты реализации мероприятий Комплексной программы
1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда
1.1.	Мониторинг состояния занятости работников промышленных предприятий (увольнение в связи с ликвидацией предприятия, сокращение штата, режим сокращенного рабочего времени)	МПВС РБ	отчет	еженедельно	принятие оперативных мер для стабилизации ситуации на рынке труда
1.2	Информирование работников и работодателей о ситуации на рынке труда и принимаемых антикризисных мерах	МПВС РБ; Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ	информационные сообщения на сайтах министерств и ведомств, в СМИ	в течение года	содействие занятости населения
1.3	Реализация Республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007-2009 годы	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; министерства и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)"	Республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007-2009 годы, утвержденная Указом Президента Республики Башкортостан от 12 февраля 2008 года N УП-21	2009 год	содействие занятости населения
1.4	Реализация Ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; министерства и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Приказ Минтруда РБ от 24 июля 2009 года N 189/1-о	2010 год	содействие занятости населения
1.5	Реализация Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, в том числе: достижение уровня зарегистрированной безработицы (от численности экономически активного населения) не выше 2,3% к концу 2009 года; создание 1624 постоянных рабочих мест за счет предоставления субсидий на открытие собственного дела 1158 безработным гражданам; временное трудоустройство не менее 37698 работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан в рамках организации общественных работ более чем на 1973 предприятиях, в том числе 2750 выпускников учреждений профессионального образования, проходящих стажировку на 122 предприятиях; переобучение 1462 работников 41 предприятия, находящихся под риском увольнения, по 81 новой профессии и специальности, востребованным в создавшихся экономических условиях на предприятиях и в организациях республики	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; министерства и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году	2009 год	снижение напряженности на рынке труда Республики Башкортостан
1.6	Реализация Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2010 году	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; министерства и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2010 году	2010 год	снижение напряженности на рынке труда Республики Башкортостан
1.7	Организация работы в территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	Минтруд РБ	приказ министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан	2009-2010 годы	информирование и консультирование населения и работодателей по вопросам трудовых прав и гарантий
1.8	Повышение эффективности работы межведомственных советов (комиссий) по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате	Минтруд РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	решение совета (комиссии)	2009-2010 годы	погашение просроченной задолженности по заработной плате, своевременная выплата заработной платы
1.9	Реализация Программы социальной поддержки населения Республики Башкортостан в 2009 году	Минтруд РБ; министерства, ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 февраля 2009 года N 72 "О Программе социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2009 год"	2009 год	социальная поддержка населения, снятие социальной напряженности
1.10	Реализация Программы социальной поддержки населения Республики Башкортостан в 2010 году	Минтруд РБ; министерства, ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан	2010 год	социальная поддержка населения, снятие социальной напряженности
1.11	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, оказание поддержки молодым семьям	Минстройстранс# РБ; Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ; Минтруд РБ	отчет	2009-2010 годы	социальная поддержка отдельных категорий граждан
1.12	Реализация программ социальной ипотеки на 2009-2010 годы	Минстройтранс РБ; ОАО "Башпромбанк" (по согласованию)	договоры, соглашения	2009-2010 годы	социальная поддержка населения, снятие социальной напряженности
1.13	Представление заявки на выделение субвенций на 2009-2010 годы бюджету Республики Башкортостан на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов	Минтруд РБ; Минстройтранс РБ	заявка в Минрегион РФ	июль 2009 года	исполнение принятых государством обязательств
1.14	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2008 года N 385 "О регулировании цен на лекарственные средства и медицинские изделия"	Минздрав РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан	после утверждения Правительством Российской Федерации методики по установлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых и розничных надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства	обеспечение доступности жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для населения республики
1.15	Создание условий для импортозамещения в лекарственном обеспечении	Минздрав РБ; МПВС РБ	приказ Министерства здравоохранения Республики Башкортостан	2009-2010 годы	обеспечение доступности импортных аналогов лекарственных препаратов для населения республики
1.16	Сохранение количества бюджетных мест в учреждениях начального и среднего профессионального образования	Минобразования РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	2009-2010 годы
1.17	Оказание адресной поддержки выпускникам учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в трудоустройстве путем заключения договоров с предприятиями о целевой подготовке кадров и создания служб содействия трудоустройству в образовательных учреждениях	Минобразования РБ; Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009-2010 годы	трудоустройство молодежи
1.18	Разработка процедуры перевода студентов,.# успешно проходящих обучение на платной основе в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, на обучение за счет средств бюджета	Минобразования РБ		2009 год
1.19	Принятие мер по недопущению повышения оплаты за обучение для студентов, обучающихся на контрактной основе, во всех государственных учреждениях высшего профессионального образования Республики Башкортостан	Минобразования РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	2009 год
1.20	Обеспечение на базе муниципальных учреждений социального обслуживания населения работы консультационных пунктов по оказанию социально-психологической помощи гражданам, высвобожденным с предприятий	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009 год	снятие социальной напряженности на рынке труда
1.21	Оказание информационно-консультационной помощи гражданам, высвобождаемым с предприятий, организаций	Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2010 год	снятие социальной напряженности на рынке труда
2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики Республики Башкортостан
2.1. Развитие реального сектора экономики Республики Башкортостан
2.1.1	Активизация работы с федеральными органами исполнительной власти по вопросам получения предприятиями (организациями) государственных гарантий по кредитам, субсидирования процентных ставок, получения налоговых льгот в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами	МПВС РБ	заявки, обращения	2009-2010 годы	содействие занятости населения
2.1.2	Оказание содействия республиканским промышленным предприятиям в получении государственного и муниципального заказов на производимую продукцию	министерства и ведомства Республики Башкортостан	ведомственные акты	постоянно	стимулирование внутреннего спроса
2.1.3	Активизация работы с субъектами естественных монополий (ОАО "Газпром", ОАО "РЖД" и др.) в части участия республиканских предприятий (организаций) в процедурах закупок продукции для их нужд	МПВС РБ	протоколы совещаний, обращения	постоянно	расширение рынков сбыта продукции, обеспечение загрузки республиканских товаропроизводителей
2.1.4	Консультационная и информационная поддержка республиканских предприятий (организаций) по вопросам оптимизации затрат, внедрения систем "бережливого производства"	министерства и ведомства Республики Башкортостан	программы тематических семинаров	постоянно	повышение эффективности производства
2.1.5	Внесение предложений по перераспределению лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год	Минэкономразвития РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	в течение 2009 года	обеспечение освоения средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на финансирование капитальных вложений и сокращение незавершенного строительства
2.1.6	Рекомендация акционерным обществам и государственным унитарным предприятиям разработать и принять в установленном порядке программы снижения издержек (антикризисные программы)	отраслевые министерства		2009 год	повышение эффективности производства
2.1.7	Оказание государственной поддержки предприятиям и организациям республики путем предоставления займов за счет денежных средств государственного сектора экономики	Минземимущество РБ; ОАО "Региональный фонд" (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан, решение совета директоров	по мере необходимости	кредитование инвестиционных программ и проектов реального сектора экономики
2.1.8	Оказание государственной поддержки предприятиям и организациям республики через механизм государственного гарантийного обеспечения с использованием государственных имущественных активов	МПВС РБ; Минземимущество РБ; ОАО "Региональный фонд" (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан, решение совета директоров	по мере необходимости	расширение мер государственной поддержки
2.1.9	Оптимизация численности работников и функций государственных унитарных и казенных предприятий Республики Башкортостан, получающих субсидии из бюджета Республики Башкортостан	министерства, госкомитеты, ведомства, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	распоряжения Правительства Республики Башкортостан	ежегодно	сокращение неэффективных расходов
2.1.10	Реализация положений концепции Кластерной политики в Республике Башкортостан	МПВС РБ; Минстройтранс РБ; Минсельхоз РБ; Минэкономразвития РБ; ГНУ АН РБ; Совет по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Республики Башкортостан	постановление Правительства Республики Башкортостан	ежегодно	комплексное, сбалансированное развитие республики, диверсификация экономики
2.1.1. Поддержка агропромышленного комплекса
2.1.1.1	Реализация Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в том числе:	Минсельхоз РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан	ежегодно	повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства
	разработка и реализация порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, и на мероприятия в области сельскохозяйственного производства	Минсельхоз РБ; Минфин РБ; Минэкономразвития РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан	ежегодно
	обеспечение приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования для животноводства, племенных животных с последующей их передачей на основе финансовой аренды (лизинга) организациям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации	Минсельхоз РБ; Минфин РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	2009 год
	оказание государственной поддержки в виде предоставления залогового обеспечения для получения банковских кредитов сельскохозяйственными предприятиями и организациями	Минсельхоз РБ; Минземимущество РБ; ОАО "Региональный фонд" (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	по мере необходимости	получение банковских кредитов предприятиями для реализации мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы
	обеспечение необходимых объемов кредитования организаций агропромышленного комплекса и потребительской кооперации	Башкирский РФ ОАО "Россельхозбанк" и кредитные организации (по согласованию)	договоры, соглашения	ежегодно	расширение доступности кредитов
2.1.1.2	Реализация республиканской программы развития конкуренции на продовольственном рынке Республики Башкортостан до 2012 года	Минэкономразвития РБ; Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Минсельхоз РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан	ежегодно	последовательная демонополизация и развитие конкуренции, поддержка эффективных производителей
2.1.1.3	Проведение мониторинга и анализа деятельности сельскохозяйственных предприятий (организаций) в целях выявления признаков дестабилизации их финансового положения для предупреждения процедуры банкротства	Минсельхоз РБ	заключение Минсельхоза РБ	ежеквартально	предупреждение процесса ликвидации предприятий и реализации их ликвидного имущества для погашения кредиторской задолженности
2.1.1.4	Проведение мониторинга и уменьшение дебиторской задолженности муниципальных образований, организаций агропромышленного комплекса по бюджетным кредитам и начисленным по ним процентам и пеням на сумму задолженности, не имеющей источников погашения в связи с завершением ликвидации сельскохозяйственных организаций всех форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации	Минсельхоз РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан	ежегодно	финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей
2.1.1.5	Проведение мониторинга и анализа производства и использования основных видов продовольственных товаров, оценка уровня продовольственной безопасности республики	Минэкономразвития РБ; Минсельхоз РБ; Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	ежеквартально	укрепление продовольственной безопасности республики
2.1.1.6	Организация и проведение ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров республиканских товаропроизводителей	Минсельхоз РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	решения органов местного самоуправления	ежегодно	увеличение прямых поставок сельхозпродукции и продовольствия населению по ценам производителей
2.1.1.7	Привлечение инвестиционных средств естественных монополий на условиях софинансирования при использовании сельхозтоваропроизводителями альтернативных видов топлива, возобновляемых источников энергии, внедрения технологий утилизации отходов сельхозпроизводства	Правительство РБ; Минсельхоз РБ; предприятия и организации	договоры, соглашения	2010 год	повышение эффективности сельхозпроизводства за счет энергоресурсосбережения
2.1.1.8	Разработка мер по поддержке промышленных предприятий, внедряющих новые технологии, в том числе изготовление новых запасных частей и восстановление изношенных деталей по импортозамещению для сельскохозяйственной техники	МПВС РБ; Минсельхоз РБ; Минфин РБ; Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	2010 год
2.1.2. Поддержка строительного комплекса Республики Башкортостан
2.1.2.1	Реализация ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы	Минстройтранс РБ; Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ; Минжилкомхоз РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009-2010 годы	улучшение жилищных условий населения республики
2.1.2.2	Реализация республиканской программы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007-2010 годы"	Минстройтранс РБ; Минземимущество РБ; ГУП Фонд жилищного строительства РБ; по согласованию: администрации муниципальных районов и городских округов РБ, частные инвесторы, финансово-кредитные и строительно-монтажные организации		2009-2010 годы	обеспечение населения республики, нуждающегося в улучшении жилищных условий, комфортным и доступным жильем
2.1.2.3	Реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры города Уфы Республики Башкортостан"	МУП "Уфаводоканал"; ООО "Уфимская строительная компания"; Администрация городского округа г.Уфа РБ (по согласованию)		2009-2010 годы	софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры г.Уфы, способствующих увеличению объемов жилищного строительства, а также направленных на снижение факторов негативного воздействия на окружающую среду; строительство жилья общей площадью 133 898 кв.м
2.1.2.4	Реализация республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2002-2010 годы	Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009-2010 годы	улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Республиканская программа называется: "Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы"

2.1.2.5	Реализация Программы повышения уровня жизни населения Республики Башкортостан на 2007-2010 годы (государственная поддержка по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилого помещения)	Минобразования РБ; Минстройтранс РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009-2010 годы
2.1.2.6	Реализация Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 2005-2010 годы	Минстройтранс РБ; Минжилкомхоз РБ; ММПСТ РБ; Минтруд РБ; ГУП Фонд жилищного строительства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009-2010 годы		улучшение жилищных условий населения республики
2.1.2.7	Разработка предложений по упрощению порядка и снижению стоимости предоставления земельных участков для строительства жилья социального использования и жилья эконом-класса, в том числе для малоэтажного строительства	Минземимущество РБ; Минстройтранс РБ	проект закона, распоряжение Правительства Республики Башкортостан	август 2009 года		сокращение сроков предоставления земельных участков для строительства жилья
2.1.2.8	Подготовка предложений по механизмам финансирования (кредитования) жилищного строительства, в том числе через кредитование населения для приобретения жилья (ипотечное жилищное кредитование)	Минстройтранс РБ; Национальный банк РБ; ГУП Фонд жилищного строительства РБ; по согласованию: ОАО "УГАИК", кредитные организации	предложения в Правительство Республики Башкортостан	2009-2010 годы		увеличение объемов кредитования строительных организаций, а также населения для приобретения жилья (ипотечного жилищного кредитования)
2.1.2.9	Участие в реализации программ ОАО "АИЖК" по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом-класса# и физических лиц, приобретающих жилье в рамках данных проектов	Минстройтранс РБ; ГУП Фонд жилищного строительства РБ; по согласованию: ОАО "УГАИК", кредитные организации	соглашения, договоры	2009-2010 годы		увеличение объемов кредитования строительных организаций, а также населения для приобретения жилья
2.1.3. Поддержка жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
2.1.3.1	Реализация мероприятий, предусмотренных на 2009 год в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2008 года N 117 "Об утверждении Плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года"	Минжилкомхоз РБ; министерства и ведомства; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		в течение 2009 года		улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства
2.1.3.2	Реализация адресных программ Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год и по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год	Минжилкомхоз РБ; Минстройтранс РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 90, постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 марта 2009 года N 91	в течение 2009 года		улучшение комфортного проживания населения, создание дополнительных рабочих мест
2.1.3.3	Приобретение автотранспортных средств, коммунальной, дорожно-строительной и иной специальной техники	Минстройтранс РБ; Минжилкомхоз РБ; МВД по РБ (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	в течение года		обновление коммунальной, дорожно-строительной и специальной техники, парка техники и транспортных средств для перевозки пассажиров, милиции
2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения
2.2.1	Обеспечение поддержки организациям, входящим в перечень системообразующих организаций и организаций регионального значения, мониторинг их финансово-экономического состояния	Правительство Республики Башкортостан; МПВС РБ; Минсельхоз РБ; Минфин РБ; Минэкономразвития РБ	отчет	2009-2010 годы		принятие оперативных мер по стабилизации финансово-экономического состояния предприятий
2.2.2	Мониторинг предприятий, имеющих ключевое значение для экономики республики; содействие в обеспечении рентабельности производства и перехода к устойчивому развитию	МПВС РБ; министерства и ведомства РБ	отчет	2009-2010 годы		принятие оперативных мер по стабилизации финансово-экономического состояния
2.2.3	Поддержка стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса	Правительство Республики Башкортостан; МПВС РБ; Минфин РБ; Минэкономразвития РБ		2009-2010 годы
2.2.4	Исключен ГАРАНТ: См. текст подпункта 2.2.4
2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения
2.3.1	Выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции инвестопроводящей системы Республики Башкортостан на период до 2015 года	МПВС РБ; Минэкономразвития РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 июля 2009 года N 257 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции инвестопроводящей системы Республики Башкортостан на период до 2015 года"	ежегодно		совершенствование механизма привлечения инвестиций
2.3.2	Реализация мер государственного стимулирования инновационной деятельности в рамках реализации Республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008-2010 годы	МПВС РБ	Указ Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2007 года N УП-636 "Об утверждении республиканской целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2008-2010 годы"	ежегодно		формирование новой модели экономического роста
2.3.3	Разработка системы продвижения продукции промышленных предприятий и научно-технических разработок	МПВС РБ; Минстройтранс РБ	концепция системы продвижения продукции промышленных предприятий и научно-технических разработок	2009-2010 годы		повышение инновационной активности в экономике республики
2.3.4	Финансирование инвестиционных проектов в научно-технической сфере через ОАО "Башкирская венчурная компания"	Минземимущество РБ; ОАО "Башкирская венчурная компания" (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан, решение совета директоров	ежегодно		создание благоприятной инновационной среды в республике, развитие наиболее перспективных фондо- и наукоемких технологий, создание новых и модернизация действующих производств на основе использования науки и техники
2.3.5	Содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов, поиске инвесторов, в том числе для организации производств в области сельхозмашиностроения, глубокой переработки древесины и переработки кожевенного сырья	МПВС РБ	протоколы намерений, соглашения	в течение года		организация на территории республики новых производств
2.3.6	Реализация Комплексной программы Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008-2012 годы"	министерства, госкомитеты и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2008 года N 464 "О Комплексной программе Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008-2012 годы"	ежегодно		повышение эффективности использования энергетических ресурсов
2.3.7	Формирование информационной инфраструктуры для развития промышленной кооперации	МПВС РБ; министерства и ведомства	распоряжение Правительства РБ	2010 год		содействие установлению и развитию кооперационных связей
2.3.8	Развитие межрегионального сотрудничества с субъектами РФ	МПВС РБ; министерства и ведомства	постановление Правительства РБ	2010 год		расширение деловых контактов, поиск потенциальных партнеров для сотрудничества
2.3.9	Развитие сотрудничества с зарубежными странами	МПВС РБ; министерства и ведомства	распоряжение Президента РБ	2009-2010 годы		повышение инвестиционной привлекательности республики, поиск новых деловых партнеров
3. Развитие малого и среднего предпринимательства
3.1.	Поддержка предприятий малого и среднего предпринимательства через некоммерческую организацию "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере"	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере" (по согласованию)	отчет	ежемесячно		осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры
3.2.	Реализация Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год, в том числе:	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ		2009 год		осуществление финансовой, имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, их научное и кадровое обеспечение
	пополнение активов гарантийного фонда для предоставления поручительств субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ	отчет	ежемесячно		обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры к кредитным и иным финансовым ресурсам
	субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	отчет	ежемесячно		осуществление финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
	осуществление микрофинансирования субъектов малого предпринимательства	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; автономная некоммерческая организация "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства РБ"	отчет	ежемесячно		обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления микрозаймов
	формирование лизингового фонда для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ	отчет	ежемесячно		обеспечение субъектов малого предпринимательства основными средствами на условиях лизинга
	субсидирование ранее понесенных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности (кредитование, лизинг, выставочно-ярмарочная деятельность, подключение к электросетям и др.)	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	отчет	ежемесячно		осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры
	субсидирование части затрат организаций инфраструктуры, связанных с реализацией проектов по вопросам поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	отчет	ежемесячно		содействие развитию малого и среднего предпринимательства
	развитие инновационной и производственной сферы малого предпринимательства	МПВС РБ; Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	отчет	ежемесячно		содействие развитию малого и среднего предпринимательства
	имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Минземимущество РБ; Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ	мониторинг	ежемесячно		содействие развитию малого и среднего предпринимательства
3.3	Создание и функционирование объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле	отчет	ежемесячно		содействие развитию малого и среднего предпринимательства
3.4	Реализация Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2010 год	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ		2010 год		осуществление финансовой, имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, их научное и кадровое обеспечение
3.5	Предоставление поручительств субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ	отчет	ежемесячно		содействие развитию малого и среднего предпринимательства
3.6	Предоставление субъектам малого я среднего предпринимательства основных средств на условиях лизинга	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ	отчет	ежемесячно		обеспечение субъектов малого предпринимательства основными средствами на условиях лизинга
3.7	Осуществление микрофинансирования субъектов малого предпринимательства	Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; автономная некоммерческая организация "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства РБ"	отчет	ежемесячно		обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления микрозаймов
3.8	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства объектов государственного нежилого фонда Республики Башкортостан, расположенных в монопрофильных муниципальных образованиях, не востребованных для аренды в течение последних двух лет	Минземимущество РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 ноября 2009 года N 426	ежегодно		осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.9	Проработка вопроса о привлечении ресурсов ОАО "Российский банк развития" для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства	по согласованию: кредитные организации; Национальный банк РБ	соглашения, договоры	2009-2010 годы		увеличение объемов кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы
4.1. Меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства
4.1.1	Проведение заседаний межведомственной комиссии по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	Межведомственная комиссия по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	протокол комиссии	ежеквартально		обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
4.1.2	Реализация закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан"	Минфин РБ		постоянно		повышение эффективности управления общественными финансами, внедрение и развитие современных форм и методов бюджетирования
4.1.3	Реализация закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан"	Минфин РБ		постоянно		приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства и совершенствование системы межбюджетных отношений в Республике Башкортостан
4.1.4	Размещение временно свободных денежных средств государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с участием государства на депозитах в кредитных организациях	Минфин РБ; кредитные организации (по согласованию)	договоры	2009-2010 годы		пополнение ресурсной базы кредитных организаций
4.1.5	Реализация закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан"	Минфин РБ; Государственный комитет РБ по предпринимательству и торговле; по согласованию: УФНС по РБ, администрации муниципальных районов и городских округов РБ		постоянно		обеспечение занятости населения и увеличение доходов бюджета в условиях ухудшения экономической ситуации
4.1.6	Обеспечение развития института администрирования налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений	Минфин РБ; администраторы доходов	постановление Правительства Республики Башкортостан, нормативные правовые акты администраторов	III квартал 2009 года		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.1.7	Проведение экспертизы проектов бюджетов высокодотационных муниципальных образований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)	Минфин РБ	приказ министра финансов Республики Башкортостан	ежегодно		обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан при подготовке нормативных правовых актов муниципальных образований
4.2. Меры обеспечения ранее принятых бюджетных обязательств
4.2.1	Контроль за применением в 2009 году блокировки расходов бюджета Республики Башкортостан в размере до 30% (за исключением расходов на исполнение публичных нормативных обязательств, расходов за счет средств федерального бюджета, расходов на оплату труда и начисления на оплату труда, на выплату пособий по социальной помощи, на оплату коммунальных услуг, стипендий, на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы, на приобретение продуктов питания, на оплату коммунальных услуг, на предоставление межбюджетных трансфертов)	Минфин РБ	Единый план финансового контроля главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Республики Башкортостан за целевым и эффективным расходованием средств бюджета Республики Башкортостан, выделенных подведомственным распорядителям (получателям) бюджетных средств и государственным унитарным предприятиям на 2009 год	в течение 2009 года по мере необходимости		в целях обеспечения полного финансирования первоочередных статей расходов бюджета на случай отставания фактического поступления доходов от запланированного уровня
4.2.2	Внесение предложений по перераспределению лимитов государственных капитальных вложений в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год	Минэкономразвития РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан	в течение 2009 года по мере необходимости		обеспечение освоения средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на финансирование капитальных вложений и сокращение незавершенного строительства
4.2.3	Ограничение роста тарифов (цен) на товары и услуги в пределах индексов-дефляторов, принятых при формировании прогноза консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2009 год и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан до 2011 года	Министерства, госкомитеты и ведомства Республики Башкортостан; Госкомитет РБ по тарифам; по согласованию: администрации муниципальных районов и городских округов РБ; поставщики товаров и услуг	решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование тарифов (цен) на товары и услуги	ежегодно		отсутствие несанкционированной кредиторской задолженности, связанной с превышением стоимости предоставляемых услуг над объемами средств, предусмотренными в бюджете на их оплату
4.2.4	Мониторинг исполнения бюджетов всех уровней, своевременности исполнения бюджетных обязательств и выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан	Минфин РБ	отчет	еженедельно		обеспечение исполнения бюджетов всех уровней, своевременности исполнения бюджетных обязательств и выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан
4.3. Меры по обеспечению исполнения плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан
4.3.1	Обеспечение оперативного мониторинга происходящих, а также ожидаемых изменений показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан	Минэкономразвития РБ	заключение министерства	ежемесячно		оценка влияния изменения основных социально-экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов бюджета Республики Башкортостан
4.3.2	Проведение анализа влияния изменения основных социально- экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан	Минфин РБ; министерства и ведомства - администраторы доходов	сводное заключение	ежемесячно		оценка влияния изменения основных социально-экономических показателей развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях на поступления доходов бюджета Республики Башкортостан
4.3.3	Проведение анализа поступления основных видов доходов в бюджет Республики Башкортостан по срокам уплаты	Минфин РБ; УФНС по РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.3.4	Проведение анализа выполнения плана поступления доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан	Минфин РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение	ежемесячно		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.3.5	Проведение анализа состояния расчетов с бюджетом по крупным плательщикам	Минфин РБ; УФНС по РБ (по согласованию); Минземимущество РБ; администраторы доходов	сводное заключение	ежемесячно		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.3.6	Проведение работ по урегулированию дебиторской задолженности в бюджет Республики Башкортостан	Минфин РБ; УФК по РБ (по согласованию); администраторы доходов	сводное заключение, решение выездных совещаний об итогах исполнения местных бюджетов за отчетный период	II и IV кварталы календарного года		снижение дебиторской задолженности в бюджет Республики Башкортостан
4.3.7	Усиление контроля за невыясненными поступлениями, зачисляемыми в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан	Минфин РБ; администраторы доходов	сводное заключение, решение выездных совещаний об итогах исполнения местных бюджетов за отчетный период	ежеквартально		обеспечение снижения количества и сумм невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджетную систему на территории Республики Башкортостан
4.3.8	Организация работы комиссий по финансовому оздоровлению предприятий по курируемым видам экономической деятельности	министерства, госкомитеты и ведомства республики	приказы министерств, ведомств, госкомитетов	ежемесячно		финансовое оздоровление предприятий и обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
4.3.9	Проведение совещаний с главными администраторами поступлений с выработкой дополнительных мер по обеспечению поступления администрируемых ими доходов	Минфин РБ; главные администраторы поступлений; УФК РБ (по согласованию)	протоколы совещаний	ежеквартально		обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
4.3.10	Проведение эффективной и оптимальной региональной политики по доходам бюджета, в том числе оптимизации льгот	Минфин РБ; администраторы доходов	сводное заключение, решение межведомственной комиссии по совершенствованию и исполнению налогового законодательства	постоянно		снижение налоговой нагрузки и сокращение неэффективных налоговых льгот
4.3.11	Осуществление контроля за ходом мобилизации основных видов доходов в бюджет Республики Башкортостан по срокам уплаты и подготовка предложений, направленных на увеличение поступлений в бюджет, исполнение доходной части бюджета	Минфин РБ; УФНС по РБ (по согласованию)	сводное заключение	постоянно		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.3.12	Проведение выездных зональных совещаний по актуальным вопросам исполнения доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2009 году	Минфин РБ; Минземимущество РБ; по согласованию: УФНС по РБ; Управление Роснедвижимости по РБ; соответствующие территориальные органы	протокол совещаний	в течение года		увеличение поступлений доходов с территорий республики
4.3.13	Осуществление комплекса мер по выявлению новых объектов имущества, земельных участков, подлежащих налогообложению, контролю за их эффективным использованием	Главные администраторы (администраторы) доходов, администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	планы мероприятий	постоянно		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.3.14	Проведение мероприятий по повышению эффективности работы по легализации объектов налогообложения, включая контроль за деятельностью убыточных организаций, а также координационных советов по оплате труда и занятости	Главные администраторы (администраторы) доходов	планы мероприятий	постоянно		обеспечение поступления доходов в запланированных объемах
4.3.15	Совершенствование системы администрирования и увеличение поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан	Минфин РБ	Письмо в Министерство финансов РФ с предложением о внесении изменений в действующее законодательство РФ о налогах и сборах (в главы 23 "Налог на доходы физических лиц" и 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса РФ)	декабрь 2009 года		обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
4.3.16	Создание отраслевых рабочих групп при министерствах и ведомствах, курирующих предприятия и организации реального сектора экономики, в целях улучшения собираемости доходов в бюджет Республики Башкортостан	Минфин РБ	Решение межведомственной комиссии по совершенствованию и применению налогового законодательства, распоряжение Правительства Республики Башкортостан	декабрь 2009 года		финансовое оздоровление предприятий по курируемым видам деятельности и обеспечение поступлений доходов в запланированных объемах
4.4. Меры по оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан
4.4.1	Оптимизация структуры, численности и расходов на содержание органов государственной власти Республики Башкортостан, а также совершенствование пенсионного обеспечения государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Башкортостан	Минфин РБ	проект указа Президента Республики Башкортостан, постановление Правительства Республики Башкортостан		первое полугодие 2009 года		повышение эффективности управления бюджетными ресурсами
4.4.2	Контроль перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет бюджета Республики Башкортостан в 2009-2011 годах	Минфин РБ	отчет		постоянно		предотвращение образования кредиторской задолженности по приоритетным расходным обязательствам муниципальных образований, софинансируемых за счет бюджета Республики Башкортостан
4.4.3	Заключение и реализация соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, а также по осуществлению контроля за их исполнением	Минфин РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	приказ министра финансов Республики Башкортостан, соглашения		ежегодно		обеспечение исполнения принятых бюджетных обязательств муниципальных образований, повышение эффективности расходов местных бюджетов
4.4.4	Проведение инвентаризации мероприятий республиканских целевых программ исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях и анализа эффективности их реализации	Минэкономразвития РБ	заключение		ежегодно до 1 июня		определение мероприятий республиканских целевых программ, не носящих первоочередного характера, и оптимизация объемов их финансирования исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях
4.4.5	Проведение главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления мероприятий по оптимизации: сети бюджетных учреждений, структуры бюджетных расходов, фонда оплаты труда; проведения конкурсных процедур; объединения отдельных сельских поселений	Минфин РБ; министерства, ведомства, учреждения республики; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводное заключение		ежеквартально		повышение эффективности управления бюджетными ресурсами
4.4.6	Контроль порядка проведения расчетов при исполнении отдельных статей расходов бюджета Республики Башкортостан в сложившихся экономических условиях	Минфин РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан		постоянно		обеспечение своевременного финансирования расходов бюджета Республики Башкортостан и своевременного поступления доходов в бюджет Республики Башкортостан
4.4.7	Контроль за реализацией планов реструктуризации бюджетной сети, в том числе предусматривающих изменение типа государственных и муниципальных бюджетных учреждений, путем создания автономных учреждений	министерства; госкомитет; ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	отчет		ежегодно		оптимизация расходов бюджета Республики Башкортостан на оказание государственных услуг, повышение качества услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями
4.4.8	Разработка порядка оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан	Минэкономразвития РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан		III квартал 2009 года
4.4.9	Обеспечение участия республики в реализации федеральных целевых программ и проектов, в том числе имеющих общенациональное значение	министерства и ведомства республики			постоянно		привлечение средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов и программ
4.4.10	Принятие дополнительных мер по обеспечению финансирования программных мероприятий за счет внебюджетных источников	министерства и ведомства республики			постоянно		привлечение дополнительного финансирования программных мероприятий
4.4.11	Расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования путем использования в бюджетном процессе ведомственных целевых программ, в том числе преобразованных из республиканских целевых программ	министерства и ведомства республики			постоянно
4.4.12	Повышение эффективности использования государственных капитальных вложений	Минэкономразвития РБ; Минстройтранс РБ	распоряжение Правительства Республики Башкортостан		постоянно
4.5. Обеспечение устойчивости финансовой и банковской структур
4.5.1.	Мониторинг финансового состояния кредитных организаций, работающих на территории Республики Башкортостан, с указанием объемов кредитов, направленных в реальный сектор экономики	Национальный банк РБ	отчет в разрезе кредитных организаций		еженедельно		обеспечение стабильной работы банковского сектора республики
4.5.2.	Обращение в Правительство Российской Федерации и ОАО "АИЖК" об увеличении лимитов выкупа закладных по ипотечным жилищным кредитам и утверждении долгосрочных графиков выкупа закладных у кредитных организаций	Минфин РБ; Минстройтранс РБ; по согласованию: Национальный банк РБ, кредитные организации	соглашения		в течение 2009 года		увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; поддержание ликвидности банковской системы Республики Башкортостан
4.5.3	Выполнение Плана мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Стратегии развития банковского сектора Республики Башкортостан до 2010 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 2 июля 2009 года N 252	по согласованию: Национальный банк РБ, кредитные организации	отчет		2009-2010 годы		сохранение финансовой стабильности банковского сектора, обеспечение его устойчивого функционирования и восстановления объемов предоставления банковских услуг

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Плана мероприятий на 2009-2010 годы" следует читать: "Плана мероприятий на 2008-2010 годы"

5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по реализации антикризисных мер
5.1. Поддержка монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан
5.1.1	Проведение ежемесячного мониторинга финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и организаций в моноструктурных городах Республики Башкортостан	Правительство Республики Башкортостан; МПВС РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	отчет	ежемесячно	принятие оперативных мер для стабилизации социально-экономической ситуации в моноструктурных городах
5.1.2	Реализация комплекса мер оперативного реагирования, направленного на обеспечение сохранения устойчивости финансово-экономического состояния градообразующих предприятий, численности персонала и профиля деятельности	Правительство Республики Башкортостан; МПВС РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан, нормативные правовые акты	2009-2010 годы по мере необходимости	ослабление устранение негативных последствий, вызванных финансово-экономическим кризисом
5.1.3	Оказание государственной поддержки градообразующим предприятиям и организациям республики через механизм государственного гарантийного обеспечения с использованием государственных имущественных активов	МПВС РБ; Минземимущество РБ; ОАО "Региональный фонд" (по согласованию)	распоряжение Правительства Республики Башкортостан, решение совета директоров	2009-2010 годы по мере необходимости	расширение мер государственной поддержки
5.1.4	Оказание содействия градообразующим предприятиям и организациям в получении государственного и муниципального заказов на производимую продукцию, в сохранении и расширении рынков сбыта	МПВС РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		2009-2010 годы по мере необходимости	стимулирование внутреннего спроса
5.1.5	Разработка комплексных программ социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан, включая мероприятия, направленные на смягчение последствий монопрофильности и обеспечение устойчивого функционирования экономики	администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию); Минэкономразвития РБ	нормативные правовые акты органов местного самоуправления	I квартал 2010 года
5.1.6	Проведение заседаний рабочей группы по координации социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований	Минэкономразвития РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)		по мере необходимости
5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан
5.2.1	Организация работы Правительственной комиссии Республики Башкортостан по поддержке и стабилизации экономики и финансовой системы Республики Башкортостан	Правительство Республики Башкортостан, федеральные и республиканские органы исполнительной власти (по согласованию)	доклады	еженедельно	осуществление мониторинга развития ситуации в Республике Башкортостан в целях поддержки и стабилизации экономики и финансовой системы Республики Башкортостан
5.2.2	Контроль за работой ситуационных центров (комиссий) при органах исполнительной власти Республики Башкортостан для проведения мониторинга и анализа ситуации в секторах экономики республики и разработка планов мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию соответствующих секторов экономики Республики Башкортостан	министерства, ведомства, госкомитеты республики (по согласованию)	приказы	2009-2010 годы	осуществление мониторинга развития ситуации в соответствующих секторах экономики Республики Башкортостан
5.2.3	Контроль за работой комиссий по мониторингу развития ситуации в соответствующих муниципальных образованиях и разработка планов мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию соответствующих местных бюджетов	администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановления	2009-2010 годы	осуществление мониторинга развития ситуации в соответствующих муниципальных образованиях
5.2.4	Принятие мер по обеспечению устойчивости функционирования хозяйственных организаций и бюджетных учреждений	министерства, ведомства, госкомитеты республики (по согласованию)	отчет	еженедельно	обеспечение устойчивого функционирования хозяйственных организаций и бюджетных учреждений
5.2.5	Разработка отраслевых (муниципальных) программ по снижению потребления энергетических ресурсов	министерства, госкомитеты, ведомства, учреждения республики; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	приказы министерств, госкомитетов, ведомств, решения органов местного самоуправления	ежегодно	снижение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями в условиях значительного повышения тарифов на коммунальные услуги
5.2.6	Утверждение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Башкортостан	Минфин РБ	постановление Правительства Республики Башкортостан, приказ Минфина Республики Башкортостан	I квартал 2009 года	ограничение расходов на содержание органов местного самоуправления
5.2.7	Проведение мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов Республики Башкортостан	Минэкономразвития РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	сводный годовой доклад Республики Башкортостан	ежегодно	анализ хода социально-экономического развития территорий, снижение неэффективных расходов местных бюджетов
5.2.8	Организация деятельности республиканской и территориальных комиссий при администрациях муниципальных образований с участием представителей градообразующих и крупных предприятий территорий, представителей общественных организаций, малого и среднего бизнеса	министерства и ведомства республики; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	постановление Правительства Республики Башкортостан, нормативные правовые акты органов местного самоуправления	до 1 сентября 2009 года	мониторинг ситуации по вопросам погашения задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, выплаты заработной платы, финансового состояния организаций
5.2.9	Проведение ежемесячного мониторинга социально-экономического положения муниципальных образований, анализ и прогнозирование его изменения, особенно в вопросах необоснованного увольнения работников, сроков выплат заработной платы и др.	администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	нормативные правовые акты органов местного самоуправления	ежемесячно	принятие мер оперативного реагирования для стабилизации социально-экономического положения муниципальных образований
5.2.10	Корректировка программ территориального развития муниципальных районов и городских округов до 2010 года, включая программные мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования экономики в условиях сложившейся финансовой обстановки	администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	нормативные правовые акты органов местного самоуправления	до 1 мая 2010 года	обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной сферы муниципальных районов и городских округов в условиях кризиса
5.2.11	Проведение финансово-хозяйственного анализа эффективности использования муниципальной собственности, выявление и использование резервов роста экономической базы муниципального сектора экономики	администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	нормативные правовые акты органов местного самоуправления	до 1 ноября 2009 года	повышение эффективности использования муниципальной собственности, использование резервов роста экономической базы муниципального сектора экономики

Список использованных сокращений

Башкирский РФ ОАО "Россельхозбанк"	-	Башкирский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк"
ГНУ АН РБ	-	государственное научное учреждение Академия наук Республики Башкортостан
Минэкономразвития РФ	-	Министерство экономического развития Российской Федерации
Минземимущество РБ	-	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Минобразования РБ	-	Министерство образования Республики Башкортостан
Минздрав РБ	-	Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минжилкомхоз РБ	-	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
МПВС РБ	-	Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ	-	Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минстройтранс РБ	-	Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан
Минтруд РБ	-	Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Минфин РБ	-	Министерство финансов Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ	-	Министерство экономического развития Республики Башкортостан
ОАО "АИЖК"	-	открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
СМИ	-	средства массовой информации
УФНС по РБ	-	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан
УФАС по РБ	-	Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
УФК по РБ	-	Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.