Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 июля 2009 г. N 296 "О состоянии лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства Республики Башкортостан"

Республика Башкортостан - один из наиболее развитых регионов Российской Федерации, располагающий значительным природно-ресурсным потенциалом. Общая площадь земель лесного фонда республики составляет 6,3 млн. га, или 44,1% ее территории.

Лесопромышленный комплекс Республики Башкортостан представлен 1095 предприятиями всех форм собственности, в том числе 260 лесозаготовительными, 489 деревообрабатывающими, 40 целлюлозно-бумажными, 305 предприятиями по производству мебели и 1 предприятием лесохимического производства. Производство целлюлозы отсутствует.

Анализ структуры лесопромышленного производства в республике показывает снижение удельного веса продукции лесной промышленности в промышленном производстве республики.

В январе - марте 2009 года по отношению к соответствующему периоду 2008 года сократилось производство пиломатериалов на 33,0%, мебели - на 54,7%, картона - на 15,6%, фанеры клееной - на 35%, древесностружечных# плит - на 38,4%, древесноволокнистых плит - на 8,7%.

Достаточно высоки объемы дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, предприятий лесной отрасли. Предприятия испытывают недостаток средств, которые можно было бы направить на погашение не только долгосрочных, но и текущих краткосрочных платежей.

Отмечаются негативные тенденции в инвестиционной деятельности предприятий лесопромышленного комплекса республики.

В последние годы снизился технический уровень производства. Износ действующих производственных фондов достиг 60-70%.

Положение усугубляется финансовым кризисом.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 сентября 2008 года N 319 "О создании государственных учреждений - лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан" создано 31 государственное учреждение - лесничество, на которые возложены функции территориального управления лесами и обеспечения государственного лесного контроля и надзора. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 августа 2008 года N 281 "О государственных унитарных предприятиях Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан" выполнение лесохозяйственных функций возложено на 20 государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Ежегодное неосвоение расчетной лесосеки, причинами которого являются удаленность лесосечного фонда от местоположения предприятий, отсутствие лесных дорог и других объектов инфраструктуры (площадок для отгрузки древесины, складов и т. д.), современной лесозаготовительной техники на предприятиях, а также недостаточное количество производств по глубокой переработке древесины, приводит к накоплению перестойных лесных насаждений с более низким качеством древесины.

В настоящее время в республике основным арендатором лесных участков остается общество с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром", являющееся дочерней организацией общества с ограниченной ответственностью "Башкирская лесопромышленная компания". В аренде данной компании находятся основные массивы лесов, в том числе хвойных пород, в многолесных районах Республики Башкортостан: Белорецком, Аскинском, Зилаирском.

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирская лесопромышленная компания", созданное в целях комплексного использования лесных ресурсов, повышения эффективности производства лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий и их инвестиционной привлекательности, с возложенными задачами не справилось.

Со времени принятия постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 февраля 2008 года N 50 "О состоянии лесопромышленного комплекса и совершенствовании механизма управления лесным хозяйством Республики Башкортостан" положительных изменений в деятельности общества с ограниченной ответственностью "Башкирская лесопромышленная компания" не наблюдается.

Малый бизнес в лесопромышленном комплексе республики развивается низкими темпами. По-прежнему имеет место слабая социальная защищенность работников малых предприятий. Значительная доля леса уходит за пределы республики в виде круглых лесоматериалов.

В целях преодоления экономического и структурного кризиса в лесопромышленном комплексе, создания условий для повышения его устойчивости и динамичного развития и увеличения глубины переработки древесины Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан:

разработать проект концепции развития лесного хозяйства Республики Башкортостан на 2009-2012 годы и представить его в Правительство Республики Башкортостан до 1 ноября 2009 года;

подготовить предложения о создании государственного учреждения Центр пожаротушения и охраны лесов Республики Башкортостан с возложением на него функций выполнения комплексных работ по охране лесов от пожаров с финансовым обеспечением в пределах субвенций из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений в части расходов на тушение лесных пожаров;

повышать эффективность использования лесов за счет вовлечения в эксплуатацию неосвоенных лесных участков, развивать долгосрочные арендные отношения, стимулировать привлечение инвестиций в освоение лесов и увеличение объемов использования малоценной древесины;

совершенствовать и развивать рыночные отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2. Министерству промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан продолжить работу по привлечению инвесторов и реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

3. Министерству образования Республики Башкортостан принять меры по совершенствованию подготовки кадров для лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования с учетом потребности экономики Башкортостана и России.

4. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан совместно с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан до 1 декабря 2009 года разработать комплекс мер в сфере борьбы с незаконным оборотом древесины.

5. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан оказывать всестороннюю поддержку предприятиям малого бизнеса в области лесозаготовки и лесопереработки.

6. Внести в пункт 3 постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 октября 2008 года N 368 "Об итогах работы предприятий промышленности за первое полугодие 2008 года", изменение, изложив его в следующей редакции:

"3. Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан, Министерству экономического развития Республики Башкортостан завершить до 1 января 2010 года разработку проекта инвестиционной программы развития лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2012 года с последующим внесением его на утверждение в Правительство Республики Башкортостан.".

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

Р. Сарбаев