Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 октября 2009 г. N А07-12529/2009 Требование о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании провести регистрацию ограничений было удовлетворено частично, потому что суд не находит вины ответчика в отказе в регистрации, в связи с чем отказ регистрирующего органа не может быть признан незаконным

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан
от 20 октября 2009 г. N А07-12529/2009

Именем Российской Федерации

г.Уфа

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2009 года

Судья Арбитражного суда Республики Башкортостан Полтавец М.В., при ведении протокола судебного заседания лично, рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

к Управлению Федеральной регистрационной службы по РБ

Заинтересованные лица: Казенное предприятие Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Общество с ограниченной ответственностью "Затонстройинвест" г.Уфа

о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании УФРС провести регистрацию ограничений

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Зуева А.А. по доверенности N ОК-51/17329 от 30.12.2008 г.

от ответчика - Галлямов М.З. по доверенности N 154 от 03.12.2008 г.

от КП УДХ РБ - Бурангулова Р.Р. по доверенности N 89дов/А-11 от 01.09.2009 г.

от ООО "Затонстройинвест" - Арютина И.А. по доверенности от 06.10.2009 г.

Требования заявлены о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан N 01/049/2009\88 от 10.04.2009 г. и обязании ответчика провести регистрацию ограничения по объекту недвижимого имущества - нежилого строения общей площадью 2 449,9 кв.м, литер А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Н, Н1, К, Л, Л1, М, инвентарный номер N 342364, расположенный по адресу: г.Уфа, ленинский район, Затонский мост, остановка "Пляж".

Ответчик требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве, считает, что нарушений закона им не допущено, действующим законодательством не предусмотрена государственная регистрация ограничения прав при принятии решений об изъятии нежилых помещений для государственных и муниципальных нужд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N 1520-р от 04.12.2008 г. в целях строительства магистральной автодороги северного обхода жилого района Затон Ленинского района г.Уфы предписано изъять для государственных нужд у собственников, землепользователей и арендаторов земельные участки, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемых участках, согласно перечню, являющемуся приложением к распоряжению в числе недвижимого имущества, подлежащего изъятию числится торгово-складская база, принадлежащая ООО "Затонстройинвест" на основании свидетельство о государственной регистрации права собственности N 02 АА 252294.

В целях государственной регистрации решения об изъятии Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее МЗИО РБ) в Управление Федеральной регистрационной службы по РБ (далее УФРС по РБ) подано соответствующее заявление.

10.04.2009 г. сообщение N 01/049/2009\88 в государственной регистрации ограничения по объекту недвижимого имущества, отказано с формулировкой о том, что действующим законодательством государственная регистрация решения об изъятии нежилого помещения для государственных и муниципальных нужд, не предусмотрена.

МЗИО РБ, считая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации решений об изъятии нежилых объектов для государственных и муниципальных нужд не соответствует ст. 239, 279 - 282 Гражданского кодекса РФ, ст. 4 Закона "О регистрации", а также нарушает права и интересы Республики Башкортостан в реализации распоряжения N 1520-р от 04.12.2008 г., обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании п.1 ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон "О регистрации") ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 239 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст.ст. 279 - 282 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных и муниципальных нужд.

Ответчик требования истца на признал, указывает, что на основании абзаца 2 п.1 ст. 20 Закона "О регистрации" УФРС по РБ было принято решение об отказе в государственной регистрации ограничения прав на указанный объект недвижимости в связи с тем, что право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Законом "О регистрации".

Нормами ст. 4 Закона "о регистрации" не предусмотрена государственная регистрация ограничений прав при приятии решений об изъятии нежилых помещений для государственных и муниципальных нужд, так как не все ограничения прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, а лишь в случаях прямого указания закона.

В действительности само решение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, как указывает ответчик, фактически не регистрируется, оно является основанием для внесения записей в ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество) об ограничении прав собственника на земельный участок (ст. 279 Гражданского кодекса РФ), жилое помещение (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Порядок реализации требований Гражданского и Жилищного кодексов РФ о государственной регистрации решений об изъятии земельного участка или жилого помещения при внесении записей в ЕГРП определен п.61 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 218, в котором отсутствует указание на внесение записей об ограничении прав на основании решений об изъятии нежилых помещений, что также подтверждает, по мнению ответчика, законность и обоснованность принятого УФРС решения.

Действительно, прямое указание в законе о необходимости государственной регистрации решения об изъятии нежилых помещений (зданий, сооружений) отсутствует. Однако изъятие земельного участка и объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд осуществляется в публичных интересах, и реализация такого полномочия, придание ему юридической силы не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления правообладателей на изъятие у них объектов недвижимого имущества и, соответственно, на государственную регистрацию ограничения прав на объекты нежилого недвижимого имущества.

В силу норм п.2 ст. 13 Закона "О регистрации" государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя объекта недвижимости.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, суд не находит вины ответчика в отказе в регистрации ограничения права, в связи с чем отказ регистрирующего органа не может быть признан незаконным, однако суд пришел к выводу, что в данном конкретном случае, необходимо применить аналогию закона о государственной регистрации решений об изъятии земельного участка или жилого помещения, в связи с чем, требования МЗИО РБ в части обязания УФРС по РБ провести регистрацию ограничения по объекту недвижимого имущества - нежилого строения общей площадью 2 449,9 кв.м, литер А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Н, Н1, К, Л, Л1, М, инвентарный номер N 342364, расположенный по адресу: г.Уфа, Ленинский район, Затонский мост, остановка "Пляж" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Управление федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан произвести в месячный срок регистрацию возникшего на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан N 1520-р от 04.12.2008 г. обременения права на объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Уфа, Ленинский район, Затонский мост, ост. "Пляж" нежилое строение общей площадью 2 449,9 кв.м литер А, А1, А2, Б, В, Д, Е, Ж, Н, Н1, К, Л, Л1, М инвентарный номер 342364, принадлежащие ООО "Затонстройинвест".

Решение является основанием для государственной регистрации обременения права.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья

М.В.Полтавец