Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 февраля 2010 г. N 35п "Об утверждении Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) от 23 мая 2012 г. N 241п в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан
от 15 февраля 2010 г. N 35п
"Об утверждении Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 16 марта, 10 августа 2011 г., 23 мая 2012 г., 9 июля 2014 г., 7 апреля 2015 г., 11 ноября 2016 г., 15 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 11 ноября 2016 г. N 721п преамбула настоящего приказа изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан.

2. Зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.

Министр

И. А. Шаяхметов

Зарегистрирован в Минюсте РБ 2 апреля 2010 г.

Регистрационный N 982

Административный регламент
Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции
по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан
(утв. приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан
от 15 февраля 2010 г. N 35 п)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 16 марта, 10 августа 2011 г., 23 мая 2012 г., 7 апреля 2015 г., 11 ноября 2016 г., 15 августа 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении полномочий по государственному экологическому надзору за соблюдением требований законодательства.

1.2. Государственная функция исполняется Минэкологии РБ и его территориальными подразделениями в пределах компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 26 октября 2017 г. - Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 августа 2017 г. N 658п

См. предыдущую редакцию

1.3. Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 09.03.2015, N 10, ст. 1391);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1, ст. 1);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, N 30, ст. 3012);

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381);

Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, N 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, 29.06.1998, ст. 3009);

Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.05.1999, N 18, ст. 2222);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133);

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004, N 31, ст. 3215);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.1995, N 10, ст. 823);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.05.2000, N 18, ст. 1987);

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 17.06.2013, N 24, ст. 2999);

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)" (Собрание законодательства Российской Федерации 19.08.2013, N 33, ст. 4383);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.05.2005, N 20, ст. 1885);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.2006, N 45, ст. 4713);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.02.2017, N 9, ст. 1359);

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.05.2016, N 18, ст. 2647);

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (Зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009 N 13989);

Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009 N 13915);

Экологическим кодексом Республики Башкортостан от 28.10.1992 N ВС-13/28 (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 1 (175), ст. 12);

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 N 200 "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 03.06.2013, N 16 (418), ст. 717);

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.04.2013 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 06.05.2013, N 13 (415), ст. 517);

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 395 "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 12.02.2008 N 3 (273), ст. 208);

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2011 N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196).

1.4. Предметом регионального государственного экологического надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 26 октября 2017 г. - Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 августа 2017 г. N 658п

См. предыдущую редакцию

1.5. Должностные лица Минэкологии РБ, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица Минэкологии РБ), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Должностные лица Минэкологии РБ при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении, которых проводится проверка, мероприятие, направленное на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказ) министра природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан, в соответствии с распределением обязанностей, руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителем (далее - министр, заместитель министра, руководитель территориального подразделения, его заместитель) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Регламент дополнен пунктом 1.5.1 с 26 октября 2017 г. - Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 августа 2017 г. N 658п

1.5.1. Должностные лица Минэкологии РБ при проведении проверки не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минэкологии РБ;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностные лица Минэкологии РБ после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п пункт 1.6 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 11 ноября 2016 г. N 721п в подпункт 2 пункта 1.6 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) получать от Минэкологии РБ, должностных лиц Минэкологии РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минэкологии РБ в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Минэкологии РБ организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Минэкологии РБ по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минэкологии РБ;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии РБ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п раздел I настоящего Административного регламента дополнен пунктом 1.6.1

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, при проведении проверки обязаны:

1) представлять запрашиваемые на основании мотивированных письменных запросов должностных лиц Минэкологии РБ информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) обеспечить беспрепятственное посещение и обследование используемых им при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территорий, зданий, помещений, сооружений, в том числе очистных сооружений, обследование других обезвреживающих устройств, средств контроля, технических и транспортных средств, оборудования и материалов, а также проведение необходимых исследований, испытаний, измерений, расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю должностными лицами Минэкологии РБ при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки;

3) исполнять выданные должностными лицами Минэкологии РБ предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки;

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений на основании акта проверки и привлечение виновных лиц к ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 11 ноября 2016 г. N 721п в пункт 2.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Минэкологии РБ: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, 86.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 450006, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, 86.

Адрес электронной почты: ecology@bashkortostan.ru.

Официальный сайт Минэкологии РБ в сети "Интернет": https://www.ecology.bashkortostan.ru.

2.1.2. График работы Минэкологии РБ:

понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;

предпраздничные дни: 9.00 - 17.00;

суббота и воскресенье: выходные дни;

перерыв: 12.30 - 13.30.

2.1.3. Справочные телефоны Минэкологии РБ:

телефон приемной: (347) 218-04-01, факс: (347) 272-74-21;

телефон оперативной диспетчерской службы: (347) 218-04-30;

телефоны отдела экологической безопасности: (347) 218-03-90, (347) 218-04-21, (347) 218-04-50, (347) 218-03-91.

2.1.4. Информация о месте нахождения, графике работы и справочных телефонах Минэкологии РБ и его территориальных подразделений, порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Портал государственных услуг Республики Башкортостан" (www.pgu.bashkortostan.ru), на официальном сайте Минэкологии РБ (https://www.ecology.bashkortostan.ru).

2.1.5. По обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в письменной (электронной) или устной форме с использованием средств телефонной связи предоставляется информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе об их праве досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо, принявшее звонок, должно переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Государственная функция исполняется Минэкологии РБ на безвозмездной основе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 2.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минэкологии РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром природопользования и экологии Республики Башкортостан, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 11 ноября 2016 г. N 721п пункт 2.4 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Минэкологии РБ осуществляет региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 26 октября 2017 г. - Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 августа 2017 г. N 658п

См. предыдущую редакцию

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур и административных действий в электронной форме

Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:

1) разработка плана проведения плановых проверок;

2) организация плановой проверки;

3) организация внеплановой проверки;

4) проведение проверки и оформление результатов проверки;

5) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

6) контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

7) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

8) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.1. Разработка плана проведения плановых проверок.

Основанием для начала действия является требование ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ о разработке государственными надзорными органами ежегодных Планов проведения плановых проверок (далее - План проверок).

Территориальные подразделения Минэкологии РБ до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, формируют проекты планов проверок, проводимых на подведомственной им территории, согласовывают их с районными органами прокуратуры и направляют в отдел экологической безопасности Минэкологии РБ (далее - Отдел).

В ежегодном Плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Минэкологии РБ. При проведении плановой проверки Минэкологии РБ совместно с другими органами государственного надзора, органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Критерием принятия решения о включении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в План проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Ответственный исполнитель Отдела на основании проектов планов проверок территориальных подразделений Минэкологии РБ формирует сводный план проверок Минэкологии РБ и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его в Прокуратуру Республики Башкортостан, для получения предложений по совместным проверкам с иными контролирующими органами.

На основании полученных предложений ответственный исполнитель Отдела согласовывает с иными заинтересованными контролирующими структурами сроки проведения совместных проверок и в срок до 25 октября, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет план проверок на утверждение министру природопользования и экологии Республики Башкортостан.

В срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок, ответственный исполнитель Отдела направляет в Прокуратуру Республики Башкортостан утвержденный ежегодный план проверок, для дальнейшего формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ответственный исполнитель Отдела в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный План проверок в организационно-аналитический отдел Минэкологии РБ для размещения его на официальном сайте Минэкологии РБ.

Должностное лицо организационно-аналитического отдела Минэкологии РБ размещает План проверок в сети "Интернет" на сайте Минэкологии РБ в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный План проверок.

3.2. Организация плановой проверки.

Основанием для начала действия по подготовке к проведению плановой проверки является наступление планового срока в соответствии с утвержденным Планом проверок.

При подготовке к проведению плановой проверки министром, заместителем министра, руководителем территориального подразделения, его заместителем издается распоряжение о проведении проверки, подготовленное в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 (далее - распоряжение).

Критерием принятия решения об издании распоряжения является наступление планового срока в соответствии с утвержденным Планом проверок и наличие статуса действующего юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент издания распоряжения.

Распоряжение издается не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки, указанной в утвержденном Плане проверок.

В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении указываются:

1) наименование органа государственного надзора, а также вид (виды) государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки;

11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения. Должностное лицо Отдела или должностное лицо территориального подразделения Минэкологии РБ, ответственное за ведение делопроизводства, проставляет печать на распоряжении и регистрирует его в журнале распоряжений с присвоением номера. На бланке распоряжения указывается номер и дата его издания.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минэкологии РБ, территориальным подразделением Минэкологии РБ не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ, или иным доступным способом.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится должностным лицом или должностными лицами Отдела или территориального подразделения Минэкологии РБ, в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, руководителем территориального подразделения, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

При проведении плановой проверки должностными лицами Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ обязательно использование проверочных листов (списков контрольных вопросов), по утвержденной Минэкологии РБ форме.

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного контроля (надзора).

Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения на проведение плановой проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о ее проведении.

Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ после принятия распоряжения о проведении проверки запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.2.1. Исключен с 26 октября 2017 г. - Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 августа 2017 г. N 658п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.3. Организация внеплановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Минэкологии РБ, территориальные подразделения Минэкологии РБ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки;

5) приказ Минэкологии РБ, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минэкологии РБ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в настоящем пункте, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте, уполномоченным должностным лицом Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте, уполномоченное должностное лицо Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанном в подпункте 3 настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению министра Минэкологии РБ, заместителя министра, руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

При подготовке к проведению внеплановой проверки министром, заместителем министра, руководителем территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителем издается распоряжение о проведении внеплановой проверки.

Критерием принятия решения о подготовке и проведении внеплановой проверки является наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в настоящем пункте.

Распоряжение издается в течение 5 рабочих дней с даты возникновения основания для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Должностное лицо Отдела или должностное лицо территориального подразделения Минэкологии РБ, ответственное за ведение делопроизводства, проставляет печать на распоряжении и регистрирует его в журнале распоряжений с присвоением номера. На бланке распоряжения указываются номер и дата его издания.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ предписания.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Минэкологии РБ по основаниям, указанным в абзацах 5, 6 настоящего пункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Типовая форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки установлена приложением N 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах 5 и 6 настоящего пункта, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минэкологии РБ, территориальным подразделением Минэкологии РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Результатом административной процедуры является издание распоряжения на проведение внеплановой проверки и получение, в случае необходимости, согласования органов прокуратуры на ее проведение.

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов

Основанием начала действия к проведению проверки является издание распоряжения.

Проверка осуществляется уполномоченным должностным лицом с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Заверенные печатью копии распоряжения министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения вручаются под роспись уполномоченным должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Минэкологии РБ обязаны представить информацию о Минэкологии РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя уполномоченное должностное лицо обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром, заместителем министра, руководителем территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ в акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проводившего проверку Отдела, либо соответствующего территориального подразделения Минэкологии РБ. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела, соответствующего территориального подразделения Минэкологии РБ.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, уполномоченным должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Минэкологии РБ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, проводящего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минэкологии РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минэкологии РБ. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Основанием начала действия является выявление уполномоченным должностным лицом при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

Критерием принятия решения о мерах ответственности за выявленные нарушения служит грубость совершенного противоправного действия.

Уполномоченное должностное лицо выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание является неотъемлемым приложением к акту и выдается в день окончания проверки подконтрольному субъекту.

В предписании указываются:

дата, время и место составления предписания;

наименование Минэкологии РБ и его территориального подразделения;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего предписание;

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, допустившего нарушение и получившего предписание;

указания по устранению выявленных в ходе проверки нарушений;

основания устранения нарушений;

сроки устранения нарушений;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, или гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подпись должностного лица, выдавшего предписание.

Уполномоченное должностное лицо также принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении.

3.6. Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

Основанием начала действия является истечение срока исполнения выданного ранее предписания на устранение выявленных нарушений.

Уполномоченное должностное лицо, выдавшее предписание в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

В случае поступления от юридического лица, индивидуального предпринимателя ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, должностное лицо, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

1) о продлении срока устранения нарушения законодательства в области нарушения правил охраны окружающей среды;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды без изменения.

При устранении допущенного нарушения должностное лицо, выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В случае неустранения нарушения законодательства составляется акт проверки с указанием факта невыполнения ранее выданного предписания и его реквизитов, выдается новое предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, материалы в составе административного дела направляются на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента составления протокола.

Контроль за исполнением предписания, выданного с указанием новых сроков устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим пунктом Административного регламента.

3.7. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.7.1. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся:

а) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии с требованиями статьи 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ;

б) исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

г) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами Минэкологии РБ, в пределах своей компетенции на основании задания на проведение таких мероприятий, утверждаемого министром или заместителем министра, оформленных в соответствии с приказом Минэкологии РБ от 28 апреля 2015 года N 191п "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров", в установленные заданием сроки.

Основанием для начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом является задание на проведение такого мероприятия, утвержденное министром или заместителем министра.

3.7.2. Административные действия, осуществляемые при организации и проведении планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств:

плановые (рейдовые) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее - плановое (рейдовое) задание) оформляются в соответствии с приказом (распоряжением) министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ по форме, согласно приложению N 1 к Порядку оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, утвержденному приказом Минэкологии РБ от 28 апреля 2015 года N 191п (далее - Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий);

при проведении планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств должностными лицами Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ осуществляется оценка состояния территории и соответствия требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования по форме согласно приложению 4 к Порядку оформления плановых (рейдовых) заданий.

3.7.3. Административные действия, осуществляемые при организации и проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом:

анализ информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющейся в Минэкологии РБ, предоставленной органами государственной власти, органами местного самоуправления в Минэкологии РБ, в том числе по запросам, размещенным в государственных информационных системах (при наличии к ним доступа у Минэкологии РБ), на официальных сайтах природопользователя и иных информационных ресурсах, в соответствии с заданием министра или заместителя министра, руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителя;

по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя должностным лицом Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ составляется акт по результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.7.4. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.7.1 настоящего Административного регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Минэкологии РБ принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляется в письменной форме министру или заместителю министра, руководителю территориального поздравления Минэкологии РБ, его заместителю мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.3 настоящего Административного регламента.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований Минэкологии РБ, территориальное поздравление Минэкологии РБ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7.5. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ, указанные в приказе (распоряжении) на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, либо в задании на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.7.6. Критериями принятия решения по организации и проведению планового (рейдового) осмотра, обследования является план проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Плановые (рейдовые) задания оформляются в целях осуществления должностными лицами Минэкологии РБ, мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в соответствии с приказом (распоряжением) министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителя.

3.7.7. Результатами выполнения административной процедуры по проведению плановых (рейдовых) осмотров являются:

а) составление акта планового (рейдового) осмотра, обследования, акта по результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

б) при необходимости принятие решения о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан;

д) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, содержаться признаки преступления.

3.7.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта планового (рейдового) осмотра территории, акта по результатам проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.7.9. Оформление акта планового (рейдовых) осмотра, обследований осуществляется в соответствии с приказом Минэкологии РБ от 28 апреля 2015 года N 191п "Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров и их содержание, оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров".

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.8.1. Основанием для начала организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований являются ежегодно утверждаемые приказом министра Минэкологии РБ, руководителем территориального подразделения программы профилактики нарушений.

3.8.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований согласно ежегодно утверждаемым соответствующим программам.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований состоят из:

а) размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом при осуществлении регионального государственного экологического надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования соответствующих руководств, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Минэкологии РБ подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

в) регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного надзора и размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

г) выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.8.3. При наличии у Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Минэкологии РБ.

3.8.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.8.5. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Отдела, территориального подразделения Минэкологии РБ сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.8.6. Результатами выполнения административной процедуры по выдаче предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований является направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минэкологии РБ положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляют руководители территориальных подразделений, заместитель министра, курирующий вопросы исполнения государственной функции.

4.2. Контроль за исполнением государственной функции должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.3. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка исполнения государственной функции, в том числе сроков проведения проверки и соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

4.4. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Минэкологии РБ проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с планом, утвержденным приказом Минэкологии РБ.

4.5. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании жалоб (претензий) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на решения или действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии РБ, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.

4.6. Должностные лица Минэкологии РБ, виновные в нарушении установленного порядка исполнения государственной функции, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минэкологии РБ,
а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ во внесудебном порядке и (или) в суде.

Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим разделом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Минэкологии РБ, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение, по мнению Заявителя (уполномоченного представителя), требований законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов Заявителя при исполнении государственной функции.

5.4. Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право обратиться с жалобой лично, направить ее в письменной форме или в форме электронного документа.

5.5. Должностные лица Минэкологии РБ и территориальных подразделений Минэкологии РБ, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя Заявителя (уполномоченного представителя) и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в ходе личного приема. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя (уполномоченного представителя). В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, должностное лицо, которое проводило прием Заявителя (уполномоченного представителя), с согласия Заявителя (уполномоченного представителя), дает устный ответ на жалобу в ходе личного приема, о чем делает запись в карточке личного приема Заявителя (уполномоченного представителя). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. При обращении Заявителя (уполномоченного представителя) в письменной форме или в форме электронного документа с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации обращения (жалобы).

5.7. Жалоба Заявителя (уполномоченного представителя) в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, которым подается жалоба;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

уведомление о переадресации обращения;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые Заявитель (уполномоченный представитель) считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы в электронной форме либо их копии в письменной форме. Заявитель (уполномоченный представитель) подписывает жалобу и ставит дату.

5.8. В случае, если в обращении не указаны данные Заявителя (уполномоченного представителя), направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Минэкологии РБ вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в обращении Заявителя (уполномоченного представителя) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Минэкологии РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем (уполномоченным представителем) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Минэкологии РБ или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель (уполномоченный представитель), направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц территориального подразделения Минэкологии РБ, связанные с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, направляется руководителю территориального подразделения Минэкологии РБ.

5.10. Жалоба на действия (бездействие) руководителей территориальных подразделений Минэкологии РБ, должностных лиц Минэкологии РБ, связанные с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, направляется заместителю министра, курирующему вопросы охраны окружающей среды.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:

1) об удовлетворении требований Заявителя (уполномоченного представителя), указанных в жалобе и о признании неправомерным действия (бездействие) Минэкологии РБ, а также его должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении требований Заявителя (уполномоченного представителя), указанных в жалобе.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю (уполномоченному представителю). Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.12. Заявитель (уполномоченный представитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностного лица Минэкологии РБ в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в установленном порядке в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) от 23 мая 2012 г. N 241п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Административному регламенту
Минэкологии РБ по исполнению
государственной функции по организации
и осуществлению государственного контроля
в области охраны окружающей среды
(государственного экологического контроля)
на территории Республики Башкортостан

Блок-схема
последовательности административных действий по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей среды на территории Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2012 г.