Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 22 июня 2010 г. N 219
"О республиканской целевой программе "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы"
19 апреля 2011 г.
В целях дальнейшего развития и обновления кадрового потенциала в сфере образования, повышения престижа профессии учителя, улучшения социально-экономических условий труда педагогов Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство образования Республики Башкортостан.
3. Установить, что мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан предусмотреть в местных бюджетах средства на реализацию мероприятий Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра культуры и национальной политики Республики Башкортостан Илишева И.Г.
Премьер-министр Правительства |
Р.С.Сарбаев |
Республиканская целевая программа
"Педагогические кадры Республики Башкортостан"
на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 22 июня 2010 г. N 219)
19 апреля 2011 г.
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Республиканская целевая программа "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы |
Основания для разработки Программы |
Закон Российской Федерации "Об образовании"; Закон Республики Башкортостан "Об образовании"; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года; план первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 года N 246-р; Республиканская программа развития образования на 2009-2013 годы; комплексная Программа по реализации в 2009 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 мая 2009 года N 191 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 февраля 2010 года N 33); комплексная Программа по реализации в 2010 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в XXI веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)", утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2010 года N 114; распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2009 года N 1530-р |
Государственный заказчик Программы |
Министерство образования Республики Башкортостан |
Исполнители Программы |
Министерство образования Республики Башкортостан; по согласованию: ГОУ ВПО Башкирский государственный университет; ГОУ ВПО Башкирский государственный педагогический университет им.М.Акмуллы; ГОУ ВПО Стерлитамакская государственная педагогическая академия им. З.Биишевой; ГОУ ВПО Бирская государственная социально-педагогическая академия; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан |
Цели и задачи Программы: |
Цели: обновление и укрепление кадрового потенциала сферы образования; улучшение социально-экономических условий труда педагогов; повышение престижа профессии учителя |
Задачи: создание научно обоснованной системы прогнозирования потребности в педагогических кадрах; обеспечение дальнейшего развития непрерывного педагогического образования; создание гибкой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов по актуальным направлениям развития образования; усиление работы по трудоустройству выпускников педагогических образовательных учреждений и их закреплению в образовательных учреждениях; обеспечение государственной поддержки педагогов республики; содействие формированию позитивного образа современного учителя | |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
Увеличение числа педагогических работников с высшим образованием: с 37,4 до 39% - в учреждениях дошкольного образования; с 80 до 86% - в общеобразовательных учреждениях; с 86,4 до 88% - в учреждениях дополнительного образования детей; с 54,6 до 56% - в учреждениях начального профессионального образования; организация заочного обучения работающих педагогов, не имеющих высшего профессионального образования, - ежегодно не менее 2% от общего их числа; уменьшение доли учителей-пенсионеров - ежегодно до 3%; уменьшение количества педагогов, работающих не по профилю полученной специальности, - переподготовка ежегодно до 150 чел.; повышение квалификации - не менее 20% педагогов от общего числа педагогических работников; переподготовка педагогических работников - ежегодно не менее 2% от общего числа педагогических работников в учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования; обеспечение не менее 2500 педагогических работников санаторно-курортным лечением |
Сроки реализации Программы |
2010-2012 годы, без деления на этапы |
Объем и источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы составляет 64,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: бюджета Республики Башкортостан - 24,0 млн.рублей, из них по годам: 2010 год - 8,0 млн. рублей; 2011 год - 8,0 млн. рублей; 2012 год - 8,0 млн. рублей; бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 40,0 млн. рублей, из них по годам: 2010 год - 14,0 млн. рублей; 2011 год - 13,0 млн. рублей; 2012 год - 13,0 млн. рублей; объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
Обеспечение обновления и закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях Республики Башкортостан; привлечение в сферу образования конкурентоспособных, активных молодых педагогов и ежегодное увеличение их числа до 3% от общего количества педагогических работников; усиление практической подготовки будущих учителей; повышение уровня профессиональной компетентности работников образования; разработка новых подходов к теоретической и практической подготовке педагогических кадров для работы в сельской школе |
Контроль за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство образования Республики Башкортостан |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Республика Башкортостан обладает разветвленной системой образования, включающей учреждения дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей, профессионального образования.
В настоящее время в республике функционируют около 4500 образовательных учреждений. В них работают около 90 тыс. учителей, воспитателей, преподавателей, мастеров производственного обучения.
Количество государственных образовательных учреждений и обучающихся в них представлено в следующей таблице:
(по состоянию на 1 января 2010 года) | ||||
Наименование учреждений образования |
Количество учреждений образования, ед. |
Количество учащихся (воспитанников), чел. |
Количество педагогических работников (преподавателей) |
|
всего, чел. |
в том числе с высшим образованием, % |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Учреждения дошкольного образования |
1787 |
165408 |
17020 |
40,4 |
Дневные общеобразовательные школы и школы-интернаты |
1990 |
442949 |
49038 |
81,3 |
Учреждения дополнительного образования детей |
297 |
330149 |
5874 |
64,1 |
Учреждения начального профессионального образования |
97 |
31161 |
3492 |
53,2 |
Учреждения среднего профессионального образования |
74 |
74616 |
5641 |
96,1 |
Учреждения высшего профессионального образования |
12 |
150919 |
7881 |
100 |
В Республике Башкортостан реализуется комплекс мер по сохранению квалифицированного педагогического кадрового потенциала, повышению престижа педагогической профессии, усилению социальной защищенности педагогических работников.
Башкортостан четвертый год участвует в реализации приоритетного национального проекта "Образование". В его рамках в 2006-2009 годах 1466 учителей стали победителями конкурса лучших учителей и были поощрены денежной премией по 100 тыс. рублей.
В целях поддержки инновационного опыта учителей и преподавателей проводятся республиканские конкурсы профессионального мастерства "Учитель года башкирского языка и литературы", "Учитель года Башкортостана", включающий# конкурсы "Учитель года русского языка и литературы", "Учитель года татарского языка и литературы", а также "Преподаватель года" и "Методист года".
Указом Президента Республики Башкортостан от 6 августа 2007 года N УП-379 учреждено почетное звание "Народный учитель Республики Башкортостан", которое присуждается педагогическим работникам за особые заслуги в обучении и воспитании детей и молодежи, выдающуюся деятельность в области образования. Четыре педагога республики удостоены этого почетного звания.
В целом наблюдается устойчивая тенденция к улучшению качественного состава педагогических кадров. Так, за последние три года число педагогических работников общеобразовательных учреждений, имеющих высшее образование, увеличилось на 3,4%, дошкольного образования - на 3,8%, дополнительного образования детей - на 5,1%, начального профессионального образования - на 3,4%.
В рамках реализации республиканской целевой программы "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2007-2009 годы усилена социальная защищенность педагогических работников. За три года более 2000 молодых педагогов получили единовременные пособия, в том числе 207 молодых педагогов государственных образовательных учреждений; 1473 педагогических работника обеспечены санаторно-курортными путевками.
Вместе с тем происходящие в последние годы изменения в системе образования, в том числе связанные с оптимизацией образования, повлияли на ее кадровый состав.
Вызывает тревогу увеличение в общеобразовательных учреждениях числа работающих учителей-пенсионеров (9,7%) при недостаточном количестве молодых педагогов, а также пока не вполне достаточный уровень квалификации педагогов.
По состоянию на 1 января 2010 года в системе общего образования Республики Башкортостан работают 49038 педагогических работников (без руководителей школ), в том числе с высшим образованием 39874 (81,3%). Из 44408 учителей высшее образование имеют 36783 (82,8%). В то же время в условиях внедрения федеральных государственных образовательных стандартов второго поколения повышаются требования к образовательному уровню учителей.
Около 6000 учителей-предметников, работающих в общеобразовательных учреждениях, совмещают преподавание предметов не по профилю полученной специальности: по географии - 35,5%, родным языкам - 23%, истории и обществознанию - 22,1%, биологии - 11,5%, химии - 10,7%, основам безопасности жизнедеятельности - 10%. В связи с этим требуется подготовка многопрофильных учителей, особенно для работы в сельских учреждениях.
Сегодня отсутствует системность в работе по повышению квалификации работников образования, не обеспечена ее непрерывность и адресность, не учитываются индивидуальные потребности педагогов.
Руководителям образовательных учреждений в условиях внедрения новых финансовых механизмов необходимо решать управленческие задачи, которые ранее не входили в круг их традиционных функциональных обязанностей.
Нет научно обоснованной системы прогнозирования потребности в педагогических кадрах с учетом единой концепции развития профессиональной компетентности педагогических работников.
Требует улучшения социально-экономическое положение учителей. Сегодня их заработная плата не соответствует социальной значимости профессии, уровню квалификации, ответственности и сложности их труда, что не стимулирует приток молодых специалистов в сферу образования.
Принятие республиканской целевой программы "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы (далее - Программа) будет способствовать решению проблем кадрового обеспечения системы образования, позволит улучшить социально-экономические условия труда педагогов.
2. Цели и задачи, сроки реализации Программы
Цели Программы:
обновление и укрепление кадрового потенциала сферы образования;
улучшение социально-экономических условий труда педагогов;
повышение престижа профессии учителя.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание научно обоснованной системы прогнозирования потребности в педагогических кадрах;
обеспечение дальнейшего развития непрерывного педагогического образования;
создание гибкой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов по актуальным направлениям развития образования;
усиление работы по трудоустройству выпускников педагогических образовательных учреждений и их закреплению в образовательных учреждениях;
обеспечение государственной поддержки педагогов республики;
содействие формированию позитивного образа современного учителя.
Программа реализуется в течение 2010-2012 годов, без деления на этапы.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составляет 64,0 млн. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Республики Башкортостан - 24,0 млн. рублей,
из них по годам:
2010 год - 8,0 млн. рублей;
2011 год - 8,0 млн. рублей;
2012 год - 8,0 млн. рублей;
бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 40,0 млн. рублей,
из них по годам:
2010 год - 14,0 млн. рублей;
2011 год - 13,0 млн. рублей;
2012 год - 13,0 млн. рублей.
Средства из бюджетов муниципальных районов и городских округов республики предусмотрены на выплату единовременного пособия молодым педагогам муниципальных учреждений образования исходя из потребностей образовательных учреждений в педагогических кадрах на 2010, 2011, 2012 годы.
За исходную базу взят 2009 год.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Государственный заказчик Программы - Министерство образования Республики Башкортостан определяет исполнителей Программы, согласовывает с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, обеспечивает целевое и эффективное использование выделенных средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты, а также имеет право запрашивать у администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан отчеты о выполнении программных мероприятий.
Государственный заказчик обеспечивает представление в Правительство Республики Башкортостан и Министерство экономического развития Республики Башкортостан в установленные сроки отчетности о ходе реализации Программы.
Ход реализации Программы ежегодно рассматривается на коллегиях Министерства образования Республики Башкортостан, освещается в средствах массовой информации.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство образования Республики Башкортостан.
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
N п/п |
Наименование показателя оценки эффективности |
Фактическое значение показателя на момент разработки Программы |
Изменение значений показателя по годам |
Значение показателя на момент окончания действия Программы |
||
2010 |
2011 |
2012 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Увеличение числа педагогических работников с высшим образованием, %: в учреждениях дошкольного образования |
37,4
|
37,8
|
38,2
|
38,5
|
39
|
в общеобразовательных учреждениях |
80 |
81 |
82 |
84 |
86 |
|
в учреждениях дополнительного образования детей |
86,4 |
86,6 |
87,2 |
87,6 |
88 |
|
в учреждениях начального профессионального образования |
54,6 |
54,8 |
55,4 |
55,8 |
56 |
|
2 |
Организация заочного обучения работающих педагогов ежегодно не менее 2% от общего числа не имеющих высшего профессионального образования, % |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
Уменьшение доли учителей-пенсионеров, % |
- |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
Обеспечение педагогических работников санаторно-курортным лечением, чел. |
- |
не менее 800 |
не менее 800 |
не менее 800 |
не менее 2500 |
5 |
Уменьшение количества педагогов, работающих не по профилю полученной специальности (переподготовка учителей), чел. |
- |
150 |
150 |
150 |
450 |
6 |
Повышение квалификации не менее 20% педагогов от общего числа педагогических работников, % |
5 |
20 |
20 |
20 |
20 |
7 |
Переподготовка педагогических работников ежегодно не менее 2% от общего числа педагогических работников в учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, % |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Ожидаемый социальный эффект от реализации мероприятий Программы:
наиболее полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных педагогических кадрах, отвечающих современным требованиям в условиях введения федеральных государственных стандартов второго поколения;
разработка новых подходов к теоретической и практической подготовке педагогических кадров для работы в сельской школе;
повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников образования;
совершенствование системы подготовки и переподготовки педагогических кадров;
увеличение доли молодых педагогов в сфере образования и их закрепление в образовательных учреждениях;
повышение социального статуса работников сферы образования;
укрепление и профилактика здоровья педагогов;
обеспечение дальнейшего развития системы непрерывного педагогического образования;
обеспечение государственной поддержки педагогов республики, в первую очередь молодых.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 апреля 2011 г. N 114 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Система программных мероприятий
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана в целях обновления и укрепления кадрового потенциала сферы образования; улучшения социально-экономических условий труда педагогов; повышения престижа профессии учителя. Объем финансирования Программы составляет 64,0 млн. рублей. Предусмотрена реализация мероприятий по следующим основным направлениям: повышение уровня обеспечения образовательных учреждений республики квалифицированными педагогическими кадрами; повышение социального статуса профессии учителя; усиление государственной поддержки педагогических работников.
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 июня 2010 г. N 219 "О республиканской целевой программе "Педагогические кадры Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы"
Текст постановления опубликован в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", N 14 (332) от 16 июля 2010 г., ст. 877
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 апреля 2011 г. N 114