Решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 23 сентября 2010 г. N 2-37/390 "О городской целевой программе "Обеспечение городского округа город Салават Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2011 - 2012 годы"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан" от 11 июля 2006 г. N 341-з, в целях устойчивого территориального развития городского округа, совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства города, сохранения и улучшения окружающей природной среды Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан второго созыва решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Обеспечение городского округа город Салават Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2011 - 2012 годы".

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Выбор".

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по промышленности, строительству, транспорту, связи, экологии и чрезвычайным ситуациям (В.В. Петраковский), постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по жилищно-коммунальному хозяйству, использованию земель, природных ресурсов, торговле и иным видам услуг населению (Р.И. Миниахметов) и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Р.М. Бухарметова.

Председатель Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан

А.С. Михайлов

г. Салават

23 сентября 2010 г.

N 2-37/390

Городская целевая программа
"Обеспечение городского округа город Салават Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2011-2012 годы"
(утв. решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан
от 23 сентября 2010 г. N 2-37/390)

Салават - 2010 год

Паспорт Программы

Наименование		Городская целевая программа "Обеспечение городского округа город Салават документами территориального планирования на 2011-2012 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы		Земельный кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Республики Башкортостан "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы";
Заказчик		Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан
Основной разработчик Программы		Отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан
Цель и задачи Программы		Цель: устойчивое территориальное развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городского округа, его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды Задачи: Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа; обеспечение устойчивого развития территорий города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, законов и нормативов о градостроительной деятельности Республики Башкортостан; охрана окружающей среды и экологической безопасности; сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Сроки реализации Программы		2011 - 2012 годы
Объем и источники финансирования Программы		Объем финансирования Программы составляет 6,7 млн. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Башкортостан - 2,5 млн. руб.; средства бюджета городского округа - 4,2 млн. руб. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом выделяемых на реализацию Программы средств из бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской адресной инвестиционной программы и средств бюджета городского округа город Салават.
Ожидаемые результаты реализации Программы		Обеспечение городского округа документами территориального планирования, в том числе: создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, и, как следствие, повышение инвестиционной привлекательности городского округа.
Контроль за реализацией Программы		Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством планирования развития территории городского округа, используемым для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Устойчивость развития территорий достигается долгосрочным прогнозированием, которое осуществляется посредством разработки документов территориального планирования с учетом государственных, общественных интересов, национальных, историко-культурных, религиозных традиций и особенностей, социальных, экономических и экологических факторов.

Система предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов территориального планирования муниципального образования включает в себя генеральный план городского округа.

Салават - третий по величине город Республики Башкортостан. История города связана со строительством комбината N 18 сегодняшнего ОАО "Салаватнефтоергсинтез#" - градообразующего предприятия города. Строительство г. Салавата началось с 1948 года. Проектирование города с момента его основания велось ГУП НИИП градостроительства г. Санкт-Петербурга. За 55 лет, прошедших со дня основания города, был выполнен ряд важнейших планировочных документов, каждый из которых определил характер застройки определенных участков городской территории. Это схема планировки поселка комбината N 18 - 1948 г., генеральные планы г. Салавата - 1949, 1957, 1968, 1978 гг., схема территориального развития г. Салавата - 1991 г. и ныне действующий генеральный план г. Салавата. Новый генеральный план г. Салавата, разработанный в 1999-2000 гг. и утвержденный распоряжением Кабинета Министров РБ N 145-Р от 16.02.2001 г., морально устарел.

В настоящее время существует необходимость корректировки действующего генплана в связи с изменением приоритетов в городском жилищном строительстве и принятием новой городской программы "Развития малоэтажного жилищного строительства в городском округе г. Салават РБ "Свой дом" на 2010-2013 годы". Во исполнение Закона Республики Башкортостан от 17.12.04 г. N 126-з "О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан" завершается работа по передаче земель Мелеузовского района городскому округу г. Салават, что придаст новый импульс развития строительной отрасли и освоения новых территорий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона Республики Башкортостан следует читать как "N 126-з"

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является устойчивое территориальное развитие города посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городского округа, его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Основными задачами Программы являются:

подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа;

обеспечение устойчивого развития территории городского округа на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, законов и нормативов о градостроительной деятельности Республики Башкортостан;

охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

3. Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2012 годах составит 6,7 млн. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской адресной инвестиционной программы - 2,5 млн. рублей;

бюджета городского округа город Салават - 4,2 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы по годам представлено в следующей таблице:

Источники и направления финансирования Программы	Финансовые затраты, млн. рублей в ценах 2009 года
	всего	в том числе по годам
		2011	2012
Всего, в том числе:	6,7	1,7	5,0
бюджет Республики Башкортостан	2,5	-	2,5
Местный бюджет городского округа	4,2	1,7	2,5

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы и главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на ее реализацию, является Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами местного самоуправления в Республике Башкортостан.

Средства бюджета Республики Башкортостан на реализацию Программы выделяются в рамках республиканской адресной инвестиционной программы.

Государственный заказчик Программы ежегодно направляет в установленном порядке заявки на включение мероприятий Программы в республиканскую адресную инвестиционную программу на предстоящий год и выделение средств бюджета Республики Башкортостан, уточняет мероприятия Программы, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования, осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.

Финансирование разработки документов территориального планирования городского округа город Салават осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан на условиях софинансирования. Разработка инженерно-геодезических изысканий осуществляется за счет средств местного бюджета.

С 2010 года средства бюджета Республики Башкортостан на разработку генеральных планов населенных пунктов выделяются в виде субсидий местного бюджета на софинансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования.

Право на участие в Программе и получение субсидий из бюджета Республики Башкортостан имеют муниципальные образования республики, разработавшие муниципальные программы по обеспечению территорий документами территориального планирования и ежегодно предусматривающие в местных бюджетах средства на реализацию Программы.

Основными критериями отбора муниципальных образований для участия в Программе и условиями предоставления субсидий местному бюджету на софинансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования являются:

наличие утвержденной программы по разработке документов территориального планирования городского округа на 2011-2012 годы;

наличие органов, уполномоченных на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (требование определяется структурой данного органа, количеством выделенных для этого муниципальных служащих и их профессионализмом);

наличие в решении о бюджете городского округа на соответствующий год расходного обязательства и ассигнований из бюджета городского округа на финансирование расходов по разработке документов территориального планирования для получения субсидий из бюджета Республики Башкортостан на софинансирование указанных расходов.

Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий (далее - соглашение), которые заключаются между главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан и Администрацией городского округа.

Выбор проектных организаций для разработки документов территориального планирования осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В целях выполнения Программы государственным заказчиком осуществляются следующие функции:

сбор и систематизация аналитической информации о реализации программных мероприятий;

оценка показателей результативности и эффективности программных мероприятий;

контроль за ходом программных мероприятий;

выбор приоритетных территорий для реализации программных мероприятий за счет республиканских средств и средств районного бюджета;

формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы, использовании бюджетных средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации мероприятий программы заключается:

в развитии инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

в предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в сохранении объектов историко-культурного наследия;

безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

Разработанный документ территориального планирования городского округа город Салават Республики Башкортостан охватит всю территорию городского округа - 10582 га и позволит определить:

размещение объектов капитального строительства городского значения, в том числе:

объектов энергетических систем городского значения;

объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи городского значения;

линейных объектов городского значения;

иных объектов.

Реализация Программы будет способствовать увеличению доходов бюджетов всех уровней за счет увеличения инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, повышению эффективности регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального района, инвестиционной активности и привлекательности территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.

6. Система мероприятий Программы

N пп	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок годы	Источник финансирования	Объем финансирования, млн. рублей			Ожидаемые результаты реализации Программы
					в том числе по годам
					всего	2011	2012
6.1	Разработка топографической съемки территории на площ. 10582 га. в масштабе М1:10000	Администрация городского округа город Салават	Два года 2011-2012	Местный бюджет	4,2	1,7	-	Реализация положений Градостроительного кодекса РФ
6.2	Разработка генерального плана городского округа город Салават Республики Башкортостан	Администрация городского округа город Салават		Местный бюджет		-	2,5
6.3		Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре		Бюджет Республики Башкортостан	2,5	-	2,5