Приложение N 1. Положение об управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу)

Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты населения
Республики Башкортостан
от 20 мая 2011 г.
N 104-о

Положение
об управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) (далее - Управление) является территориальным органом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство), которое обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию единой государственной политики в области труда и социальной защиты населения на подведомственных территориях:

_______________________________________________________________________________

                           (наименования территорий)

1.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, приказов и распоряжений Министерства, а также настоящего Положения.

1.3. Управление взаимодействует с территориальными органами федеральных, республиканских органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Республики Башкортостан, Управлении федерального казначейства по Республике Башкортостан и печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и своим наименованием, а также соответствующие штампы, печати и бланки.

1.5. Управление в своей структуре может иметь отдел(ы) в районе(ах) (городе(ах)) Республики Башкортостан, осуществляющий(е) часть его функций в пределах соответствующего района (города) Республики Башкортостан (далее - Отдел(ы)) в соответствии с приложением N 2 настоящего приказа.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются: реализация государственной политики в области труда и социальной защиты населения на подведомственных территориях, разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных проблем в области социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию оплаты труда, развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда, обеспечению социальной поддержки граждан в соответствии с действующим законодательством.

3. Основные функции

Управление в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. В области труда

3.1.1. Принимает участие в разработке предложений к прогнозам социально-экономического развития соответствующего района (города) Республики Башкортостан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

3.1.2. Участвует в разработке и реализации программ, направленных на повышение заработной платы, уровня жизни населения, улучшение условий и охраны труда.

3.1.3. Осуществляет анализ соблюдения установленных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан условий оплаты труда работников государственных учреждений.

3.1.4. Участвует в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда работников (в том числе руководителей) муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования.

3.1.5. Разрабатывает рекомендации и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления, организациям по вопросам совершенствования оплаты труда работников.

3.1.6. Участвует в проведении мониторинга в сфере оплаты труда работников.

3.1.7. Проводит анализ и оценку положения по вопросам оплаты труда работников, обобщает опыт внедрения перспективных форм и методов организации и оплаты труда работников.

3.1.8. Участвует в работе территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего района (города) Республики Башкортостан, а также в ведении переговоров, разработке, заключении и контроле за выполнением территориальных соглашений между территориальными объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и администрацией соответствующего муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан.

3.1.9. Проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, заключенных на территориальном уровне социального партнерства, осуществляет контроль за их выполнением.

3.1.10. Принимает меры по предупреждению коллективных трудовых споров, участвует в их разрешении в соответствии с действующим законодательством.

3.1.11. Оказывает практическую помощь организациям в создании и работе комиссий по трудовым спорам.

3.1.12. Осуществляет в организациях, расположенных на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан, государственное управление охраной труда, а также оказывает им организационно-методическую помощь в разработке и реализации мер по улучшению условий и охраны труда.

3.1.13. Информирует организации, в том числе через средства массовой информации, о принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан о труде.

3.1.14. По предложению органов государственного надзора и контроля участвует в совместных проверках по вопросам труда, проводимых на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан.

3.1.15. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан.

3.1.16. Участвует в установленном действующим законодательством порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.

3.1.17. Организует проведение на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан в установленном действующим законодательством порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

3.1.18. Осуществляет в организациях, расположенных на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан, контроль за условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

3.1.19. По запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводит экспертизу и выдает заключения о соответствии условий труда нормативным требованиям охраны труда.

3.1.20. Проводит по вопросам труда совещания, семинары, выставки и другие мероприятия, а также освещает их в средствах массовой информации.

3.2. В области социальной защиты населения

Организует и осуществляет на подведомственных территориях:

3.2.1. Полномочия в области социальной поддержки и оказания адресной социальной помощи гражданам, категории которых определены действующим законодательством.

3.2.2. Реализацию федеральных и республиканских целевых и иных программ, направленных на социальную поддержку населения.

3.2.3. Формирование сегмента регистра Республики Башкортостан лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

3.2.4. По предложению государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в районе (городе) формирование базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий.

3.2.5. Подготовку в пределах своей компетенции в установленном действующим законодательством порядке документов для обеспечения выплаты компенсации лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, для представления к награждению многодетных матерей медалью "Материнская слава", и выдачи многодетным семьям автотранспортных средств.

3.2.6. Взаимодействие с кредитными организациями и учреждениями почтовой связи по вопросам социальных выплат, с Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов, Управлением записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан, государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в районе (городе), Фондом социального страхования, органами здравоохранения, органами внутренних дел, государственным учреждением Республиканский центр по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и иными организациями в целях обмена информацией для осуществления своей деятельности.

3.2.7. Выборку сведений о государственной регистрации смерти граждан органами записи актов гражданского состояния, а также обеспечивает своевременное прекращение им мер социальной поддержки и передачу сведений по государственной регистрации смерти граждан органами записи актов гражданского состояния в структурные подразделения государственного учреждения Республиканский центр по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

3.2.8. Совместно с государственным учреждением Комплексный центр социального обслуживания населения соответствующего района (города) Республики Башкортостан обследование материально-бытовых условий заявителей и определение нуждаемости граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в получении материальной помощи в виде денежных средств.

3.2.9. Использование по целевому назначению средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи.

3.2.10. Назначение, перерасчет и выплата средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством.

Перечисление денежных средств на предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим на подведомственных территориях, в Управление федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и кредитные учреждения в соответствии с заключенными договорами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 г. N 354-о в пункт 3.2.11 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.11. Отдых и оздоровление отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.2.12. Оказание материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3.2.13. Организацию и ведение учета отдельной категории многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата.

3.2.14. Учет Героев Советского Союза, Героев Российской федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

3.2.15. Выплату компенсаций расходов на автомобильное топливо Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы в соответствии с действующим законодательством.

3.2.16. Прием документов, определение статуса и выдачу удостоверения о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3.2.17. Участие в осуществлении мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к информации.

3.2.18. Обеспечение формирования и представления в Министерство данных о потребности в средствах на обеспечение мер социальной поддержки населения на предстоящий финансовый год и плановый период по подведомственным территориям.

3.2.19. Представление заявок и сведений о расходовании бюджетных средств на оказание мер социальной поддержки населения по формам и срокам в установленном Министерством порядке.

3.2.20. Взаимодействие с центрами занятости населения по вопросам исполнения организациями квоты для приема на работу инвалидов, выдачу направления в учреждения образования для получения инвалидами профессионального образования.

3.2.21. Координацию деятельности органов и учреждений здравоохранения, образования, занятости населения по вопросам реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

3.2.22. Учет граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, формирование и представление в Министерство документов для выделения путевок в республиканские стационарные учреждения социального обслуживания населения, возврат невостребованных путевок.

3.2.23. Оказание правовой помощи гражданам, а также методической и правовой помощи организациям, органам местного самоуправления по вопросам социальной поддержки населения.

3.2.24. Проведение семинаров, совещаний, конференций.

3.2.25. Связь с органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних, общественными организациями в части вопросов предоставления мер социальной поддержки населения.

3.2.26. Контроль в части организации и осуществления деятельности по попечительству в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.2.27. Внесение предложений по совершенствованию автоматизированных программ по предоставлению мер социальной поддержки населения.

4. В области реализации законодательства и осуществления контроля за его соблюдением

4.1. В пределах своей компетенции дает разъяснения по применению нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

4.2. Осуществляет в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий контроль за соблюдением работодателями в организациях всех форм собственности, находящихся на территории соответствующего района (города) Республики Башкортостан, государственных гарантий по оплате труда работников, за реализацией социальных гарантий, установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.

4.3. Обобщает практику применения действующего законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Управления, анализирует причины нарушений действующего законодательства и принимает меры по их устранению.

4.4. Участвует в деятельности координационных и консультативных органов, комиссий, образованных решениями органов местного самоуправления.

4.5. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.6. Вносит предложения в Министерство по совершенствованию нормативных правовых актов в области труда и социальной защиты населения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19 сентября 2012 г. N 354-о раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.7

4.7. Осуществляет контроль за соблюдением норм законодательства об обеспечении доступа инвалидам к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

5. Права Управления

Управление в соответствии с действующим законодательством и возложенными на него задачами имеет право:

- вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, противоречащих законодательству о труде и социальной защите населения;

- направлять руководителям и иным должностным лицам организаций предложения об устранении нарушений законодательства о труде и социальной защите населения;

- запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций информацию и материалы, необходимые для исполнения возложенных на Управление функций;

- проверять в случаях, предусмотренных действующим законодательством, достоверность сведений, представляемых гражданами с целью получения мер социальной поддержки, s организациях всех форм собственности;

- использовать в установленном порядке финансовые и материально-технические ресурсы.

6. Организация деятельности Управления

6.1. Структура, численность и фонд оплаты труда Управления утверждаются министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министр).

6.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром в установленном действующим законодательством порядке.

6.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

6.4. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

- организует оперативное руководство деятельностью Отдела(ов);

- осуществляет контроль за деятельностью Отдела(ов);

- утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденных структуры, численности и фонда оплаты труда работников;

- вносит в Министерство предложения по изменению структуры Управления в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда работников;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, целевое и эффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на содержание Управления и предоставление мер социальной поддержки населения в соответствии с действующим законодательством;

- составляет смету расходов на содержание Управления в пределах доведенных на соответствующий период лимитов бюджетных обязательств и представляет ее на утверждение Министру;

- распределяет обязанности между работниками;

- производит в установленном действующим законодательством порядке прием на работу, перевод и увольнение работников;

- производит в установленном действующим законодательством порядке назначение на должность, перевод и освобождение от должности начальника(ов) Отдела(ов) по согласованию с Министерством;

- согласовывает с Министерством прием и увольнение работников, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан;

- ведет кадровое делопроизводство;

- устанавливает стаж государственной гражданской службы Республики Башкортостан для определения государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;

- готовит и представляет в Министерство документы для оформления государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе Республики Башкортостан в случае увольнения государственного гражданского служащего с гражданской службы;

- готовит и представляет в Министерство документы для проведения аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих;

- готовит и представляет в Министерство документы по проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан;

- решает вопросы по повышению квалификации работников;

- осуществляет контроль за соблюдением работниками Управления законодательства о государственной гражданской службе Республики Башкортостан;

- ходатайствует перед Министерством о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Республики Башкортостан и ведомственными наградами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, не носящие нормативный характер;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;

- по согласованию с Министерством распоряжается имуществом Управления в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;

- обеспечивает сохранность имущества, заключает договоры, выдает доверенности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Вопросы материального стимулирования и дисциплинарной ответственности начальника Управления решаются Министром.

7. Имущество и средства Управления

7.1. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7.2. Расходы на содержание Управления осуществляются на основании сметы доходов и расходов, утвержденной Министром, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

8. Учет и отчетность

8.1. Управление ведет бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством, инструкциями и иными нормативными документами.

8.2. Управление в установленном порядке представляет в соответствующие органы государственную, статистическую, бухгалтерскую и ведомственную отчетность.