Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 9 августа 2011 г. N А07-8720/2011 В удовлетворении заявленных требований судом отказано в связи с вступившим в законную силу ранее вынесенным решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по вновь заявленным требованиям истца

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан
от 9 августа 2011 г. N А07-8720/2011

Именем Российской Федерации

г. Уфа

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2011 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2011 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шефер В.А., рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Визит" (ОГРН: 1030204600282)

о признании незаконными действий органа местного самоуправления

Заинтересованное лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН: 1050204343474)

Третье лицо: Местная мусульманская религиозная организация "Фатхлислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель Козлов Н.Д., по доверенности от 03.08.2008 г., удостоверение N 187 от 03.02.2003 г.,

от заинтересованного лица - представитель Байбулатов И.Р. по доверенности N 1/2619-13 от 10.09.2010 г. удостоверение,

от третьего лица: Шарафутдинова Р.Р., представитель по доверенности N 02АА 0728041 от 09.06.2011 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Визит" (далее - ООО "Визит") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий по принятию постановлений и постановлений Администрации городского округа город Уфа N 2618 от 29.05.2009 г. о внесении изменения в п. 1 постановления Администрации городского округа г. Уфа N 3365 от 07.06.2008 г. в связи с изменением наименования организации с "Благотворительного фонда имам хазрат Хамзы хаджи" на Местную мусульманскую религиозную организацию "Фатхлислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан; N 3130 от 29.06.2009 г. о предоставлении Местной мусульманской религиозной организации "Фатхлислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:995, общей площадью 16 724 кв. м, находящийся у автодороги "Уфа - пос. 8 Марта" в Ленинском районе городского округа город Уфа.

Определением суда от 01.07.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Местная мусульманская религиозная организация "Фатхлислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан (далее - Третье лицо).

ООО "Визит" поддержал заявленные требования.

Администрация городского округа г. Уфа (далее - Администрация) заявленные требования не признает, представила отзыв (л.д. 41-44), просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица заявленные требования не поддерживает, просит отказать в удовлетворении заявленных ООО "Визит" требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации от 29.05.2009 г. N 2618 в п. 1 постановления главы администрации от 07.06.2008 N 3365 внесено изменение в наименование организации: "Местная мусульманская организация "Фатхислам" Ленинского района городского округа город Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан" (л. д. 18). Постановлением главы администрации от 29.06.2009 N 3130 (л.д. 19) данной организации предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050229:95, площадью 16724 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся у автодороги "Уфа - пос. 8 Марта" в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для проектирования и строительства здания мечети в безвозмездное срочное пользование на один год.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие данного решения закону и иному нормативному правовому акту и нарушение решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Наличие совокупности данных обстоятельств не находит подтверждение в рассматриваемом деле.

ООО "Визит" обращаясь в Арбитражный суд Республики Башкортостан с данным заявлением, ссылается на то, что оспариваемыми постановлениями нарушаются его права, как собственника незавершенного строительства (свидетельство о регистрации права собственности 04ААN 916243 от 26.04.2007 г., поскольку, по мнению ООО "Визит", именно эти обстоятельства нахождение названного объекта собственности в границах земельного участка, предоставленного третьему лицу на основании этих постановлений, взяты судом за основу решения по делу N А07-6597/2010 о сносе объекта незавершенного строительства ООО "Визит".

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 июля 2010 г. по делу N А07-6597/2010 (резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2010 г.) объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский район, севернее пос. 8 Марта, признан самовольной постройкой. ООО "Визит" обязано снести за свой счет объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский район, севернее пос. 8 Марта.

Таким образом, факт нарушения оспариваемыми постановлениями и действиями по их принятию законных интересов заявителя отсутствует.

Кроме того, на основании ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. ООО "Визит" о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не заявлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Визит" требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Визит" о признании незаконными действий по принятию постановлений и постановлений Администрации городского округа г. Уфа:

N 2618 от 29.05.2009 г. о внесении изменения в п. 1 постановления Администрации городского округа г. Уфа N 3365 от 07.06.2008 г. в связи с изменением наименования организации с "Благотворительного фонда имам хазрат Хамзы хаджи" на Местную мусульманскую религиозную организацию "Фатхлислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан;

N 3130 от 29.06.2009 г. о предоставлении Местной мусульманской религиозной организации "Фатхлислам" Ленинского района городского округа г. Уфа Духовного управления мусульман Республики Башкортостан в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 02:55:050229:995, общей площадью 16 724 кв. м, находящийся у автодороги "Уфа - пос. 8 Марта" в Ленинском районе городского округа город Уфа, как несоответствующие ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья

М.М. Насыров