Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2013 г. N 87 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.

Президент Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 14 марта 2013 г. N 87)

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере развития и поддержки внутренней торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, координацию и реализацию мероприятий в области защиты прав потребителей, а также лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Сокращенное наименование - Госкомитет РБ по торговле.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомитет в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Госкомитет обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств, осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Госкомитетом принимается Правительством Республики Башкортостан.

Имущество, закрепленное за Госкомитетом, находится в его оперативном управлении.

1.5. В ведении Госкомитета находятся государственные организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.

1.6. Госкомитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, бланки и печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Башкортостан.

1.7. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.8. Местонахождение Госкомитета: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

2.1. Координация и регулирование деятельности в области развития и поддержки внутренней торговли, потребительской кооперации, общественного питания, бытового обслуживания населения, разработка предложений по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, и их реализация.

2.2. Участие в обеспечении защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей.

2.3. Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

2.4. Защита прав потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан в пределах своей компетенции.

2.5. Определение приоритетных направлений развития внутренней торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения.

2.6. Участие в продвижении продукции республиканских товаропроизводителей на потребительском рынке Республики Башкортостан.

2.7. Участие в формировании и развитии российского рынка экологически чистой продовольственной продукции, содействие в продвижении экологически чистых продовольственных товаров на потребительском рынке.

2.8. Участие в регулировании системы социального питания и формировании культуры здорового питания населения республики.

3. Функции Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет в соответствии с законодательством, настоящим Положением координацию и регулирование деятельности в области развития и поддержки внутренней торговли, потребительской кооперации, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, предложений к проекту бюджета Республики Башкортостан.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.4. Разрабатывает проекты республиканских программ развития торговой отрасли, потребительской кооперации, бытового обслуживания населения и общественного питания, координирует работу по их реализации, подготавливает предложения по развитию потребительского рынка, осуществляет мониторинг потребительских цен.

3.5. Содействует реализации муниципальных программ развития потребительского рынка, а также взаимодействует с органами местного самоуправления Республики Башкортостан при разработке и реализации мер по развитию торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения на территориях муниципальных образований.

3.6. Координирует работу по привлечению инвестиций и развитию инфраструктуры торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.7. Координирует работу по созданию конкурентной среды в сфере потребительского рынка.

3.8. Координирует работу по насыщению потребительского рынка товарами и услугами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных товаропроизводителей.

3.9. Обеспечивает в части, относящейся к сфере ведения Госкомитета, проведение комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, гражданской обороне.

3.10. Участвует по поручению Правительства Республики Башкортостан в создании резервов материальных ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров на особый период, за исключением материальных ресурсов для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.11. Участвует в организации и осуществлении учета в области оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан.

3.12. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль за их представлением.

3.13. Ведет автоматизированную систему мониторинга оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан.

3.14. Проводит анализ показателей производства и оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан и подготовку прогноза развития алкогольного рынка.

3.15. Осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, направляет заявления об аннулировании лицензий в суд и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об аннулировании лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке.

3.16. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

3.17. В рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции проводит в установленном порядке проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета.

3.18. Направляет в пределах своей компетенции предписания юридическим лицам об устранении допущенных нарушений, выявленных в ходе мероприятий по контролю, обязательные для рассмотрения.

3.19. Обеспечивает осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей. Проводит прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение и проверку обращений граждан.

3.20. Осуществляет анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, принимает участие в разработке сводных балансов товарных ресурсов основных продовольственных товаров.

3.21. Осуществляет установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.22. Содействует развитию модернизации торговых объектов, новых форм и методов обслуживания в сфере торговли и бытового обслуживания населения.

3.23. Содействует развитию рынка логистических услуг, созданию логистических центров в сфере оптовой и розничной торговли.

3.24. Формирует в установленном порядке план организации розничных рынков на территории Республики Башкортостан и торговый реестр Республики Башкортостан.

3.25. Осуществляет в установленном порядке предоставление заявителям сведений, содержащихся в торговом реестре Республики Башкортостан, информации об объектах бытового обслуживания населения Республики Башкортостан.

3.26. Осуществляет в установленном порядке ведение реестра розничных рынков Республики Башкортостан.

3.27. Осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности розничных рынков.

3.28. Содействует совместно с органами местного самоуправления Республики Башкортостан формированию социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания населения, общественного питания.

3.29. Содействует проведению сертификации услуг в организациях розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.30. Осуществляет мониторинг рынка услуг общественного питания, в том числе в социальной сфере, анализ развития сети, содействует совершенствованию форм организации и технологий в сфере общественного питания.

3.31. Осуществляет анализ состояния и тенденции развития рынка бытовых услуг, в том числе социально значимых видов бытовых услуг.

3.32. Участвует в мероприятиях по расширению безналичных расчетов банковскими картами в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечению реализации дисконтного приложения проекта "Социальная карта Башкортостана" и проекта "Универсальная электронная карта".

3.33. Участвует в работе республиканской трехсторонней отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.34. Осуществляет анализ деятельности организаций потребительской кооперации, разрабатывает предложения о мерах государственной поддержки их развития.

3.35. Содействует созданию отраслевых общественных объединений и осуществляет взаимодействие с ними по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.36. Осуществляет анализ и прогнозирование потребности в привлечении иностранной рабочей силы в сфере торговли и бытового обслуживания населения.

3.37. Взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и другими надзорными и контрольными органами по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.38. Анализирует причины выявленных нарушений в курируемой сфере деятельности Госкомитета и совместно с республиканскими органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями принимает меры по предупреждению и устранению их впредь.

3.39. Осуществляет в пределах своей компетенции сотрудничество с международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.40. Устанавливает связи и ведет переговоры в пределах своей компетенции с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.

3.41. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам статистической отчетности в отраслях, находящихся в сфере ведения Госкомитета.

3.42. Организует постоянно действующие выставки, ярмарки, выставочные салоны, способствующие продвижению товаров и услуг на потребительском рынке республики, и принимает участие в их проведении.

3.43. Организует проведение конференций, семинаров, конкурсов и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.44. Готовит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

3.45. Утверждает уставы находящихся в ведении Госкомитета государственных бюджетных учреждений, а также вносимые в него изменения.

3.46. Назначает руководителей бюджетных учреждений, находящихся в ведении Госкомитета, и прекращает их полномочия.

3.47. Заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений, находящихся в ведении Госкомитета.

3.48. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за деятельностью бюджетных учреждений, находящихся в ведении Госкомитета, проверку их финансово-хозяйственной деятельности и использования ими имущественного комплекса.

3.49. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Госкомитета, а также в установленных случаях для иных государственных нужд.

3.50. Осуществляет связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, участвует в издании справочно-информационных материалов, размещении информации о Республике Башкортостан в иностранных и российских средствах массовой информации.

3.51. Ведет прием и рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.52. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, функции главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание Госкомитета и реализацию возложенных на него функций.

3.53. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

3.54. Осуществляет взаимодействие с учебными заведениями начального, среднего специального и высшего профессионального образования по вопросам подготовки кадров в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.55. Участвует в организации и проведении курсов, учебных семинаров по повышению квалификации специалистов в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения республики.

3.56. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.57. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайны.

Осуществляет мероприятия, направленные на защиту персональных данных.

3.58. Содействует в реализации мер по улучшению условий и охраны труда на предприятиях торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.59. Осуществляет подготовку заключений о соответствии представленных на рассмотрение в Госкомитет инвестиционных проектов, в части, относящейся к сфере деятельности Госкомитета, приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Башкортостан.

3.60. Осуществляет иные функции в рамках предоставленной компетенции в соответствии с законодательством.

4. Полномочия Госкомитета

Госкомитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения по вопросам, отнесенным к ведению Госкомитета, а также проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении Госкомитета.

4.2. Представлять интересы Республики Башкортостан на федеральном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.3. Заключать в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о взаимодействии по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4.4. Осуществлять в пределах полномочий, отнесенных к ведению Госкомитета, взаимодействие с представителями и представительствами Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах, субъектах иностранных федеративных государств, административно-территориальных образованиях иностранных государств, при торгово-экономических представительствах Российской Федерации за рубежом, при международных организациях, представляющих интересы Республики Башкортостан за рубежом (торговые дома, информационные центры и другие).

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и предпринимателей информацию, документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета.

4.6. Принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.

4.7. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.8. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, с привлечением руководителей и специалистов федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и других лиц.

4.9. Заслушивать информацию представителей республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и руководителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.10. Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников организаций в отраслях, находящихся в сфере деятельности Госкомитета, к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.11. Награждать почетной грамотой, благодарственными письмами Госкомитета работников органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также организаций, работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения республики, а также сотрудников Госкомитета.

4.12. Создавать межведомственные научно-технические, экспертные и рабочие группы в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

4.13. Осуществлять проверки хозяйствующих субъектов в рамках своей компетенции, составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством, производить изъятие в установленном порядке образцов алкогольной продукции, направлять материалы проверок для рассмотрения в уполномоченные органы.

4.14. Осуществлять управление переданным государственным имуществом Республики Башкортостан.

4.15. Выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.16. Осуществлять иную не противоречащую законодательству деятельность в пределах компетенции Госкомитета.

5. Организация деятельности Госкомитета

5.1. Госкомитет возглавляет председатель.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя.

Председатель в установленном порядке несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление им своих функций.

5.2. Председатель:

5.2.1. Руководит деятельностью Госкомитета, распределяет обязанности среди своих заместителей, утверждает (согласовывает) положения о структурных подразделениях Госкомитета, а также в установленном порядке положения (уставы) об организациях, находящихся в ведении Госкомитета, определяет компетенцию должностных лиц Госкомитета в решении функциональных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов.

5.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

5.2.3. Издает в пределах компетенции Госкомитета в соответствии с законодательством приказы и инструкции, дает указания по вопросам деятельности аппарата Госкомитета, организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

5.2.4. Представляет в установленном порядке Госкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

5.2.5. Утверждает структуру и штатное расписание Госкомитета в пределах фонда оплаты труда и утвержденной Правительством Республики Башкортостан предельной численности работников Госкомитета.

5.2.6. В пределах компетенции Госкомитета назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета и руководителей организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

5.2.7. Утверждает положение о материальном стимулировании работников Госкомитета.

5.2.8. В установленном порядке принимает решения о поощрении работников Госкомитета и наложении на них взысканий.

5.2.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета к награждению государственными наградами.

5.2.10. Утверждает смету расходов на содержание аппарата Госкомитета.

5.2.11. Организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.

5.2.12. Планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госкомитета.

5.2.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

5.3. В Госкомитете образуется коллегия в составе председателя Госкомитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также иных руководящих работников аппарата Госкомитета. В состав коллегии по согласованию могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, ученые и специалисты.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Президентом Республики Башкортостан.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии оформляются соответствующими нормативными правовыми актами Госкомитета.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии председатель принимает свое решение, докладывая в Правительство Республики Башкортостан о возникших разногласиях. Члены коллегии вправе в письменной форме сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

5.4. Реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляются Президентом Республики Башкортостан.