Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2011 г. N 421 "О региональном сегменте государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 23 ноября 2011 г. N 421
"О региональном сегменте государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2017 г.

В целях повышения эффективности государственного регионального и муниципального управления Республики Башкортостан, формирования единого информационного ресурса органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также обеспечения информационного взаимодействия с федеральными органами власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2011 года N 759) Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Обеспечить функционирование информационной системы мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Башкортостан в качестве государственной автоматизированной информационной системы Республики Башкортостан (далее - региональный сегмент ГАС "Управление").

2. Утвердить прилагаемое Положение о региональном сегменте ГАС "Управление" в Республике Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 3. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

3. Определить:

Министерство экономического развития Республики Башкортостан - оператором данных регионального сегмента ГАС "Управление";

Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" - технологическим оператором регионального сегмента ГАС "Управление" с 2018 года.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

См. предыдущую редакцию

4. Министерству экономического развития Республики Башкортостан:

осуществлять системное управление проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление";

разработать и утвердить регламент взаимодействия с органами исполнительной власти и органами муниципальных образований Республики Башкортостан по информационному наполнению централизованной базы данных регионального сегмента ГАС "Управление".

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 5. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

5. Государственному комитету Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика", Министерству экономического развития Республики Башкортостан при создании (модернизации) государственных информационных систем обеспечивать их интеграцию с региональным сегментом ГАС "Управление".

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

См. предыдущую редакцию

6. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан определить уполномоченных лиц:

имеющих право доступа к региональному сегменту ГАС "Управление";

ответственных за ввод данных и представление информации в региональный сегмент ГАС "Управление".

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 7. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

7. Органам исполнительной власти Республики Башкортостан:

принять участие в информационном наполнении регионального сегмента ГАС "Управление";

создать и обеспечить функционирование государственных информационных систем Республики Башкортостан, информационные ресурсы которых предназначены для их последующей интеграции в региональный сегмент ГАС "Управление";

обеспечить передачу данных, содержащихся в государственных информационных системах Республики Башкортостан, а также сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления, в региональный сегмент ГАС "Управление".

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

8. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан принять участие в информационном наполнении регионального сегмента ГАС "Управление".

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Информация об изменениях:

Положение изменено. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 ноября 2017 г. N 503

См. предыдущую редакцию

Положение
о региональном сегменте государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 23 ноября 2011 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель, назначение, структуру, порядок функционирования регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление" в Республике Башкортостан (далее - региональный сегмент ГАС "Управление"), его участников, их полномочия.

1.2. Региональный сегмент ГАС "Управление" создан с целью повышения эффективности государственного и муниципального управления.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 года N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (с последующими изменениями);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Концепцией создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 516-р (с последующими изменениями);

Законом Республики Башкортостан "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан";

иными нормативными правовыми актами.

1.4. Региональный сегмент ГАС "Управление" предназначен для решения следующих задач:

обеспечение оценки, анализа, моделирования и прогнозирования ситуаций, стратегического, текущего и оперативного планирования деятельности, информационно-аналитической поддержки принятия решений органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан;

осуществление комплексного мониторинга и анализа социально-экономического развития, хода реализации программ, проектов, комплексов мероприятий, в том числе реализуемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

оценка состояния и перспектив развития крупных и средних предприятий промышленности, агропромышленного комплекса, банковской сферы, страхового рынка Республики Башкортостан;

построение системы для проведения оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан и оценки эффективности бюджетных расходов;

обеспечение руководителям органов исполнительной власти Республики Башкортостан мобильного доступа к показателям текущего состояния социально-экономического развития Республики Башкортостан;

развитие технологического обеспечения сбора, обработки, представления информации и обеспечение доступа к ней пользователей.

1.5. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

региональный сегмент ГАС "Управление" - комплекс информационных ресурсов информационной системы, предназначенных для принятия управленческих решений в сфере государственного регионального управления, а также информационные ресурсы иных информационных систем (в том числе муниципальных), необходимость интеграции которых в региональный сегмент ГАС "Управление" определяется функциональными требованиями;

информационная система - государственные информационные системы, муниципальные информационные системы и иные информационные системы;

информационные ресурсы - информация, содержащаяся в информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, организаций сведения и документы;

оператор данных регионального сегмента ГАС "Управление" - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан, обеспечивающий его развитие и управление;

технологический оператор регионального сегмента ГАС "Управление" - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющий деятельность по организации технической эксплуатации и сопровождению регионального сегмента ГАС "Управление";

участники информационного взаимодействия - органы исполнительной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, их структурные подразделения, хозяйствующие субъекты (по согласованию с уполномоченным органом по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление);

пользователи системы - должностные лица участников информационного взаимодействия, прошедшие в установленном порядке идентификацию и аутентификацию в региональном сегменте ГАС "Управление".

2. Основные принципы построения регионального сегмента ГАС "Управление" и его структура

2.1. Развитие и функционирование регионального сегмента ГАС "Управление" осуществляются в соответствии со следующими принципами и требованиями:

централизация сбора и предоставления информации для всех заинтересованных органов власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, а также исключение межведомственных запросов информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

безвозмездность доступа органов власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан к информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

обеспечение информационной интеграции регионального сегмента ГАС "Управление" с федеральным порталом государственной автоматизированной информационной системы ГАС "Управление";

единство используемых в региональном сегменте ГАС "Управление" терминов, справочной информации, системы показателей, регламентов предоставления отчетности;

актуальность, достоверность и полнота информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

адаптируемость состава информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", к изменяющимся требованиям пользователей;

открытость регионального сегмента ГАС "Управление" для информационного взаимодействия, в том числе интеграции, с существующими и создаваемыми государственными информационными системами;

открытость информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", за исключением информации ограниченного доступа;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников формирования и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление";

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа, неправомерного уничтожения, блокирования, модификации, копирования и иных противоправных действий.

2.2. Информационное взаимодействие, в том числе интеграция, государственных информационных систем Республики Башкортостан с региональным сегментом ГАС "Управление" должно осуществляться с обеспечением следующих требований:

защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной государственной информационной системы и до момента ее поступления в региональный сегмент ГАС "Управление";

фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;

реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев функционирования регионального сегмента ГАС "Управление" и нарушений требований обеспечения информационной безопасности;

подтверждение достоверности информации, передаваемой из государственных информационных систем в региональный сегмент ГАС "Управление", путем применения усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Функциональные требования к региональному сегменту ГАС "Управление" определяются уполномоченным органом по системному управлению проектом развития, оператором данных и технологическим оператором регионального сегмента ГАС "Управление".

2.4. Основными компонентами регионального сегмента ГАС "Управление" являются:

централизованное хранилище данных Республики Башкортостан, предназначенное для накопления и хранения информации из различных источников, необходимой для решения задач мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Башкортостан;

программные модули сбора и загрузки данных в централизованное хранилище данных, обеспечивающие возможность автоматизированного и ручного ввода данных из различных источников;

аналитическая подсистема социально-экономического развития Республики Башкортостан, предназначенная для аналитической оценки оперативной и ретроспективной информации региона и муниципальных образований;

подсистема планирования и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан;

подсистема оценки эффективности деятельности, предназначенная для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан;

подсистемы органов исполнительной власти Республики Башкортостан, предназначенные для принятия управленческих решений в сфере полномочий этих органов;

средства визуализации и публикации данных и результатов расчетов в табличном, графическом и картографическом виде, в том числе в сети Интернет;

программные модули администрирования, обеспечивающие выполнение операций ведения баз данных, управление учетными записями пользователей и разграничение прав доступа к ресурсам системы.

2.5. Технологические и программные средства регионального сегмента ГАС "Управление" должны обеспечивать:

достижение цели создания регионального сегмента ГАС "Управление";

автоматизированный процесс сбора и обработки информации;

возможность применения усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении, изменении или удалении информации в региональном сегменте ГАС "Управление";

непрерывную работу регионального сегмента ГАС "Управление";

защиту информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление".

2.6. Правообладателем информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", является Республика Башкортостан.

2.7. Программно-аппаратный комплекс регионального сегмента ГАС "Управление" должен располагаться на территории Российской Федерации.

2.8. Не подлежит размещению и обработке в региональном сегменте ГАС "Управление" информация:

содержащая персональные данные (за исключением персональных данных пользователей регионального сегмента ГАС "Управление"), - в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных;

составляющая государственную тайну, - в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3. Участники формирования и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", их права и обязанности

3.1. Участниками создания и эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление" являются:

оператор данных регионального сегмента ГАС "Управление";

технологический оператор регионального сегмента ГАС "Управление";

уполномоченный орган по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" (далее - уполномоченный орган);

участники информационного взаимодействия с региональным сегментом ГАС "Управление".

3.2. Оператор данных:

разрабатывает методические документы, регламентирующие вопросы эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", порядок формирования, обработки данных, а также предоставления и анализа информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

определяет методы гармонизации информации, унификации сбора, контроля и обработки данных, а также регламенты информационного обмена между региональным сегментом ГАС "Управление" и иными государственными информационными системами;

разрабатывает предложения о формировании перечня государственных информационных систем, которые должны осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с региональным сегментом ГАС "Управление";

обеспечивает информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с региональным сегментом ГАС "Управление" информационных систем, содержащих официальную статистическую информацию;

определяет порядок доступа к региональному сегменту ГАС "Управление";

обеспечивает контроль полноты и своевременности предоставления сведений в региональный сегмент ГАС "Управление";

осуществляет редактирование справочной информации регионального сегмента ГАС "Управление".

3.3. Технологический оператор регионального сегмента ГАС "Управление":

разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы обеспечения функционирования программно-технических компонентов регионального сегмента ГАС "Управление";

определяет технические требования к региональному сегменту ГАС "Управление", включая требования к технологическому функционированию и определению архитектуры регионального сегмента ГАС "Управление";

обеспечивает соответствие регионального сегмента ГАС "Управление" требованиям информационной безопасности, включая требования по сбору и обработке информации ограниченного доступа, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечивает эксплуатацию, администрирование и модернизацию программно-технических средств регионального сегмента ГАС "Управление", его работоспособность в соответствии с функциональными и техническими требованиями к региональному сегменту ГАС "Управление";

устанавливает технологические требования к сбору, контролю и обработке данных, форматы хранения и передачи данных между региональным сегментом ГАС "Управление" и иными государственными информационными системами;

разрабатывает единые механизмы передачи и получения данных для взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан.

3.4. Реализация функций технологического оператора осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере информационно-коммуникационных технологий.

3.5. Уполномоченный орган по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" является координационным органом по развитию регионального сегмента ГАС "Управление", который:

формирует стратегии и планы мероприятий по вопросам создания и развития регионального сегмента ГАС "Управление", а также осуществляет контроль за их выполнением;

обеспечивает согласование перечня государственных информационных систем, которые должны осуществлять информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, с региональным сегментом ГАС "Управление";

координирует инициативы республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по информационному взаимодействию, в том числе интеграции, с региональным сегментом ГАС "Управление";

рассматривает функциональные требования к региональному сегменту ГАС "Управление";

обеспечивает методическое руководство процессом эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление", а также общую координацию работ и межведомственное взаимодействие по развитию регионального сегмента ГАС "Управление";

осуществляет подготовку обобщенных предложений по нормативно-правовому и финансовому обеспечению развития регионального сегмента ГАС "Управление".

3.6. Участники информационного взаимодействия с региональным сегментом ГАС "Управление":

формируют и представляют уполномоченному органу по системному управлению проектом развития регионального сегмента ГАС "Управление" предложения о составе сведений, аналитической обработке и визуализации информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

обеспечивают информационное взаимодействие, в том числе интеграцию, находящихся в их ведении государственных информационных систем, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений в сфере государственного управления, в том числе в сфере стратегического планирования, с региональным сегментом ГАС "Управление" в части передачи данных в региональный сегмент ГАС "Управление";

обеспечивают достоверность и своевременность предоставления информации, передаваемой в региональный сегмент ГАС "Управление".

3.7. Пользователи регионального сегмента ГАС "Управление" осуществляют:

своевременное формирование и размещение актуальной информации;

использование функциональных возможностей информационной системы в своей непосредственной деятельности в рамках своих должностных обязанностей.

3.8. Информационный обмен при формировании и размещении информации в региональном сегменте ГАС "Управление" органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется на основании следующих правовых актов Республики Башкортостан:

Указа Главы Республики Башкортостан от 4 апреля 2016 года N УГ-72 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

распоряжения Президента Республики Башкортостан от 18 марта 2013 года N РП-71 (с последующими изменениями);

постановления Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2010 года N 391 "О создании Единого реестра инвестиционно-строительных объектов республиканской адресной инвестиционной программы Республики Башкортостан";

постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

постановления Правительства Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года N 138 "О порядке осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Башкортостан" (с последующими изменениями);

распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2013 года N 327-р (с последующими изменениями);

распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 года N 1474-р;

регламента взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан по информационному наполнению централизованной базы данных регионального сегмента ГАС "Управление", утвержденного приказом Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 23 января 2012 года N 13.

4. Защита информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление"

4.1. Информация, содержащаяся в региональном сегменте ГАС "Управление", подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

4.2. Защита информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией регионального сегмента ГАС "Управление".

4.3. Для обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации и развития регионального сегмента ГАС "Управление" технологическим оператором совместно с оператором данных осуществляются:

формирование требований к защите информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

разработка и внедрение системы защиты информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация регионального сегмента ГАС "Управление" на соответствие требованиям к защите информации;

защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации регионального сегмента ГАС "Управление".

4.4. В целях защиты информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", технологический оператор обеспечивает:

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к информации;

осуществление мониторинга в целях обнаружения фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление";

недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав информационной системы технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

выявление фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в региональном сегменте ГАС "Управление", вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

осуществление непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в информационной системе.