Приложение. Городская программа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011-2015 годы

Приложение
к решению Совета
городского округа город Сибай
Республики Башкортостан
от 29 апреля 2011 г.
N 660

Городская программа
по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011-2015 годы

Сибай 2011

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская программа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011-2015 годы.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Республики Башкортостан от 28.10.1998 N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.12.2010 N 498 "О республиканской программе по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011-2015 годы".
Муниципальный заказчик Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Городской отдел образования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан".
Основные разработчики Программы	Сектор по делам опеки и попечительства Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.
Цели и задачи Программы	Цели: - формирование необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных, психолого-педагогических и иных условий для полноценного развития, жизнеустройства и адаптации в обществе детей-сирот; - создание условий для позитивной успешной социализации и самореализации детей-сирот, выпускников детских домов, детей из замещающих семей; - создание системы психолого-педагогической и социально-правовой помощи воспитанникам и выпускникам детских домов. Задачи: - подготовка детей-сирот к самостоятельной жизни; - сопровождение детей-сирот в период адаптации после выпуска из образовательного учреждения, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после прекращения опеки (попечительства), пребывания в приемной семье; - оказание содействия детям-сиротам в получении образования по востребованным специальностям, трудоустройстве.
Срок реализации Программы	2011-2015 годы
Основные направления реализации Программы	- формирование нормативно-правовой базы, направленной на соблюдение прав и социальных гарантий детей-сирот; - информационно-просветительская деятельность в области профилактики социальной дезадаптации выпускников детских домов и детей, из замещающих семей; - создание и развитие системы постинтернатной адаптации, обеспечение детей-сирот жильем; - организация научно-методического обеспечения профилактики социальной дезадаптации выпускников детских домов и детей из замещающих семей.
Источники финансирования Программы	Реализация Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, которые подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально- экономической эффективности	- создание условий для социального становления и самореализации детей-сирот; - решение проблемы трудоустройства выпускников, их социальной адаптации в обществе, предупреждение подростковой преступности; - повышение качества жизни и социальной защищенности детей-сирот; - создание благоприятной среды для детей-сирот в целях достижения личного и профессионального успеха; - увеличение числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями; - обеспечение условий для временного проживания детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения; - повышение учебной и профессиональной мотивации детей-сирот - выпускников детских домов, образовательных учреждений профессионального образования; - увеличение числа детей-сирот, трудоустроенных по полученным специальностям; - снижение уровня социальных девиаций среди детей-сирот; - увеличение числа детей-сирот, успешно адаптированных в новых социальных условиях.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На учете в секторе по делам опеки и попечительства на 01 января 2011 года состоят 348 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них находятся под опекой (попечительством) - 267 детей, усыновлены - 64 ребенка, в приемных семьях воспитываются 17 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейные формы устройства детей-сирот регламентируются законами Республики Башкортостан "О патронатном воспитании в Республике Башкортостан", "О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье", другими нормативными актами.

В детских домах воспитываются 18 детей-сирот, родом которые из города Сибай. В 2010 году выпустилось из детских домов около 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые возвращаются в родной город Сибай. Выпускники детских домов и специализированных учреждений поступают в учреждения профессионального образования, в средние и высшие учебные заведения города (Профессиональный лицей N 24, Политехнический колледж, Педагогический колледж, Торгово-экономический колледж, Медицинский колледж, СиБГУ, Аграрный университет и т.д.).

В соответствии с законодательством в учреждения среднего и высшего профессионального образования дети-сироты поступают вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей г. Сибая, обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, составляет 78 человек, профессионального образования - 12 чел.

Выпускники государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием.

При поступлении в учебные заведения выпускники детских домов, а также дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются койко-местом в общежитии и находятся на полном государственном обеспечении, получают плановое стационарное лечение, по бесплатным путевкам направляются на отдых в санатории, профилактории, базы отдыха.

После завершения профессиональных училищ и лицеев более 30% выпускников продолжают учебу в высших и средних специальных учебных заведениях республики.

В случае невозможности трудоустройства после выпуска дети-сироты по ходатайству Администрации городского округа города Сибай ставятся на учет в центры занятости населения на 6 месяцев, в течение которых им выплачивается пособие в размере средней заработной платы. Размер пособия составляет 17 тыс. 122 руб. 30 коп. В центре занятости населения города Сибай в 2010 году состояло 6 лиц из числа детей-сирот, в течение 2009 года 3 чел. были устроены на работу.

Реализуются мероприятия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. За 2010 год была выделена из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан определенная сумма, на которую позволило обеспечить жилыми помещениями в городе Сибай 5 лицам из числа детей-сирот.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые в республике меры, проблемы социализации детей-сирот, естественного вхождения их в современное общество остаются. Выпускники детских домов не готовы к самостоятельной жизни и, в первую очередь, к трудовой деятельности. Они слабо заинтересованы в получении профессии, не умеют реально оценивать свои возможности и добиваться поставленной цели, недостаточно владеют навыками самообслуживания и распоряжения денежными средствами.

Их социально-психологический статус характеризуется:

позицией иждивенчества, неумением самостоятельно решать жизненные проблемы, в особенности материального плана;

неразвитым социальным интеллектом;

завышенной или заниженной самооценкой;

неадекватностью уровня притязаний;

низким уровнем социальной компетентности;

инфантилизмом, замедленным самоопределением, неспособностью к сознательному выбору своей судьбы, сниженным уровнем активности;

перегруженностью отрицательным жизненным опытом, негативными ценностями и образцами поведения;

повышенной внушаемостью.

Особую актуальность в последнее время приобретает вопрос обеспечения детей-сирот жильем.

По состоянию на 1 января 2011 года на регистрационном учете нуждающихся в жилье в Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан находятся 131 детей-сирот, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Городская программа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей, лиц из их числа на 2011-2015 годы (далее - Программа) призвана решить проблемы выпускников детских домов, детей из замещающих семей в постинтернатный период, создать условия для социального становления и самореализации детей-сирот, подготовить к самостоятельной трудовой жизни.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- формирование необходимых правовых, социально-экономических, социокультурных, психолого-педагогических и иных условий для полноценного развития, жизнеустройства и адаптации в обществе детей-сирот;

- создание условий для позитивной успешной социализации и самореализации детей-сирот, выпускников детских домов, детей из замещающих семей;

- создание системы психолого-педагогической и социально-правовой помощи воспитанникам и выпускникам детских домов.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Подготовка детей-сирот к самостоятельной жизни.

2. Сопровождение детей-сирот в период адаптации после выпуска из образовательного учреждения, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после прекращения опеки (попечительства), пребывания в приемной семье.

3. Оказание содействия детям-сиротам в получении образования по востребованным специальностям, трудоустройстве.

3. Сроки реализации Программы

Городская программа реализуется в течение 2011-2015 годов без деления на этапы.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Городской программы планируется за счет средств местного бюджета и других источников в соответствии с законодательством. Объемы финансирования Городской программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Городской программы (далее - Программа) является Муниципальное бюджетное учреждение "Городской отдел образования Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан", исполнителями - Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан, МБУ "Городской отдел образования Администрации городского округа город Сибай РБ", сектор по делам опеки и попечительства Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Сибай, информационный отдел Администрации городского округа город Сибай, Управление труда и социальной защиты населения г. Сибай (по согласованию), Центр занятости населения города Сибай (по согласованию), ГУ - Комплексный центр социального обслуживания населения(по согласованию), Отдел внутренних дел города Сибай (по согласованию), СМИ (редакции газет "Сибайский рабочий", "Атайсал", Сибайское телевидение), Центр психологической помощи населению г. Сибай, руководители средних и высших учебных заведений, руководители предприятий и организаций.

При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие органов местного самоуправления с организациями, общественными объединениями, а также привлечение их к выполнению программных мероприятий. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет по социальным вопросам Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

В целях организации контроля за выполнением Программы руководители, являющиеся исполнителями программных мероприятий, до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в Комитет по социальным вопросам Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан сведения о реализации мероприятий Программы по соответствующему направлению деятельности.

6. Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать:

- созданию условий для социального становления и самореализации детей-сирот;

- решению проблемы трудоустройства выпускников, их социальной адаптации в обществе, предупреждению подростковой преступности;

- повышению качества жизни и социальной защищенности детей-сирот;

- созданию благоприятной среды для детей-сирот в целях достижения личного и профессионального успеха;

- увеличению числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;

- обеспечению условий для временного проживания детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения;

- повышению учебной и профессиональной мотивации детей-сирот - выпускников детских домов, образовательных учреждений профессионального образования;

- увеличению числа детей-сирот, трудоустроенных по полученным специальностям;

- снижению уровня социальных девиаций среди детей-сирот;

- увеличению числа детей-сирот, успешно адаптированных в новых социальных условиях.

7. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Основные исполнители и соисполнители	Срок исполнения, годы	Ожидаемые результаты реализации Программы
1.	2.	3.	4.	5.
1. Формирование нормативно-правовой базы, направленной на соблюдение прав и социальных гарантий детей-сирот
1.1.	Подготовка предложений по разработке нормативного документа, регламентирующего закрепление за детьми-сиротами жилья и обеспечение его сохранности.	Сектор по делам опеки и попечительства	2011-2015	Обеспечение согласованной деятельности в области защиты прав и законных интересов детей-сирот
1.2.	Разработка документов, обеспечивающих организацию работы по созданию банка данных о выпускниках детских домов, детях из замещающих семей, нуждающихся в постинтернатном сопровождении.	Сектор по делам опеки и попечительства	2011-2015	обеспечение согласованной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах защиты прав и законных интересов детей-сирот
1.3.	Расширение межведомственного взаимодействия учреждений, реализующих программы реабилитации и социальной интеграции детей-сирот.	Городской отдел образования, управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Сибаю; ОВД г. Сибай; комитет молодежи, ССУЗы, ВУЗы, предприятия и организации.	2011-2015	расширение числа учреждений, работающих с детьми-сиротами
2. Информационно-просветительская деятельность в области профилактики социальной дезадаптации выпускников детских домов и детей из замещающих семей
2.1.	Создание кризисного центра по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов, детей из замещающих семей.	Сектор по делам опеки и попечительства, центр социально-психологической помощи семье и детям	2011-2015	информирование детей-сирот в целях защиты их прав и законных интересов
2.2.	Создание единой базы данных о: - выпускниках детских домов и детях из -замещающих семей; - детях-сиротах, окончивших учреждения профессионального образования, имеющих риск быть нетрудоустроенными, нуждающихся в жилье; -наличии закрепленного жилья для детей-сирот, его сохранности.	Сектор по делам опеки и попечительства, комплексный центр социального обслуживания населения г. Сибай, ССУЗы, ВУЗы	2011-2015	формирование кадрового ресурса; систематизация информации в целях обеспечения прав детей-сирот
2.3.	Создание информационно-консультативного сайта для выпускников детских домов, детей из замещающих семей и его последующее обновление.	Сектор по делам и попечительства, информационно-аналитический отдел, ССУЗы, ВУЗы	2011	информирование детей-сирот об их правах
2.4.	Информационное сопровождение Программы, размещение в средствах массовой информации социальной рекламы, освещение целей и задач Программы, выпуск тематических плакатов, буклетов и другой печатной продукции (при целевом заказе).	Сектор по делам опеки и попечительства, СМИ ("Сибайский рабочий", "Атайсал", СТВ)	2011-2015	информирование детей-сирот в целях защиты их прав и законных интересов
2.5.	Организация и проведение тематических пресс-конференций, "круглых столов", "горячих линий" с представителями учреждений и ведомств.	Центр социально-психологической помощи семье и детям, СМИ, сектор по делам опеки и попечительства, ССУЗы, ВУЗы	2011-2015	привлечение внимания общественности к вопросам постинтернатной адаптации выпускников детских домов и детей из замещающих семей
2.6.	Организация и проведение благотворительных мероприятий в поддержку детей-сирот (благотворительные акции).	общественные объединения, предприятия и учреждения (спонсоры), ССУЗы, ВУЗы	2011-2015	Привлечение внимания общественности к вопросам постинтернатной адаптации выпускников детских домов и детей из замещающих семей
3. Создание и развитие системы постинтернатной адаптации, обеспечение детей-сирот жильем
3.1.	Разработка и внедрение в интернатных учреждениях программ подготовки детей-сирот к самостоятельной жизни.	Городской отдел образования, комплексный центр социального обслуживания населения г. Сибай, ССУЗы, ВУЗы, ПЛ N 24	2011	увеличение количества выпускников детских домов, успешно адаптированных в новых социальных условиях
3.2.	Обеспечение детей-сирот временными жилыми помещениями при обязательном сопровождении.	Администрация городского округа город Сибай, ССУЗы, ВУЗы, ПЛ N 24	2011-2015	ускорение решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот
3.3.	Проведение мониторингов адаптации детей-сирот - выпускников учреждений профессионального образования.	ССУЗы, ВУЗы, ПЛ N 24	2011-2015	выявление проблем адаптации детей-сирот
3.4.	Проведение мониторинга правонарушений, совершенных детьми-сиротами.	ОВД г. Сибай; КДН и ЗП, городской отдел образования, образовательные учреждения г. Сибай	2011-2015	усиление общественного влияния на решение проблем детей-сирот
3.5.	Поддержка деятельности общественных объединений, работающих с детьми-сиротами.	Сектор по делам опеки и попечительства, комплексный центр социального обслуживания населения г. Сибай	2011-2015	подготовка учащейся молодежи к самостоятельному выходу на рынок труда
3.6.	Вовлечение детей-сирот в работу студенческих отрядов.	Учреждения общеобразовательного начального, среднего и высшего профессионального образования; комитет по делам молодежи	2011-2015	увеличение охвата выпускников детских домов и детей из замещающих семей летней занятостью
3.7.	Организация и проведение летних профильных лагерей для выпускников детских домов и детей из замещающих семей (с момента получения ими основного общего образования до 23 лет).	Комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодежи	2011-2015	решение проблемы занятости выпускников, их социальной адаптации в обществе; предупреждение подростковой преступности
3.8.	Обеспечение участия предприятий и организаций, принимающих на работу детей-сирот, в мероприятиях Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан и ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан на 2010-2012 годы".	Центр занятости населения г. Сибай	2011	сохранение доступа детей-сирот к качественному образованию, выбору профессии в соответствии со способностями
3.9.	Разработка мер по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, программ профессионального становления и личностного роста детей-сирот.	Центр занятости населения г. Сибай; ССУЗы, ВУЗы ПЛ N 24	2011-2015	обеспечение временной и постоянной занятости подростков и молодежи из числа выпускников детских домов, детей из замещающих семей, их профориентация
3.10.	Оказание помощи выпускникам детских домов и детям из замещающих семей в профессиональном самоопределении, выборе профессии (специальности) с учетом их возможностей и потребностей рынка труда.	Центр занятости населения г. Сибай, ССУЗы, ВУЗы, ПЛ N 24	2011-2015	решение проблемы занятости выпускников детских домов и детей из замещающих семей
3.11.	Обеспечение в приоритетном порядке участия безработных граждан из числа детей-сирот в организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010-2012 годы.	Центр занятости населения г. Сибай	2011-2015	Обеспечение временной и постоянной занятости подростков и молодежи из числа детей-сирот
3.12.	Безотлагательное обеспечение для выпускников детских домов 2 комнат маневренного фонда по договору специализированного найма.	Управление жилищно-коммунального хозяйства	2011-2015	Обеспечение временным жилым помещением для выпускников детских домов
3.13.	Освобождение некоторых помещений маневренного фонда с целью предоставления по договору специализированного найма выпускникам детских домов	Отдел промышленности, строительства, транспорта и связи	2011-2015	обеспечение временным жилым помещением для выпускников детских домов
3.14.	Обеспечение в приоритетном порядке участия безработных граждан из числа детей-сирот в стажировке выпускников профессионального образования в рамках Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан.	Центр занятости населения г. Сибай, ССУЗы, ВУЗы, ПЛ N 24	2011-2015	сохранение доступа детей-сирот к качественному образованию, выбору профессии
3.15.	Выплата гражданам из числа детей-сирот, ищущим работу впервые и признанным в установленном порядке безработными, пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике в соответствии с федеральным законодательством.	Центр занятости населения г. Сибай	2011-2015	материальная поддержка детей-сирот, повышение их профессиональной мотивации
3.16	Организация проведения специализированных ярмарок вакансий для выпускников учебных заведений с приглашением граждан из числа детей-сирот.	Центр занятости населения г. Сибай, ССУЗы, ВУЗы ПЛ N 24	2011-2015	обеспечение временной и постоянной занятости подростков и молодежи из числа детей-сирот
3.17.	Осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами.	Сектор по делам опеки и попечительства	2011-2015	охрана недвижимого имущества детей-сирот, недопустимость
4. Организация научно-методического обеспечения профилактики социальной дезадаптации выпускников детских домов и детей из замещающих семей
4.1.	Разработка и издание методических материалов, пособий по социально-психологическим и педагогическим вопросам.	Центр социально-психологической помощи семье и детям	2011-2015	социально-правовое просвещение выпускников детских домов
4.2.	Организация и проведение интенсив-семинаров для воспитанников детских домов и выпускников, поступивших в учреждения профессионального образования.	ВУЗы, ССУЗы, ПЛ N 24, Сектор по делам опеки и попечительства	2011-2015	Совершенствование помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей