Приложение. Программа "Жилье молодым" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы

Приложение
к решению Совета муниципального района
Уфимский район
Республики Башкортостан
от 18 октября 2011 г.
N 272

Программа
"Жилье молодым" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы		Программа "Жилье молодым" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы (далее - Районная программа)
Основание для разработки Программы		Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; Закон Республики Башкортостан от 24 июля 2002 г. N 350-з "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан"; постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы".
Заказчик Программы		Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Разработчики Программы		Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; молодежный совет при Совете муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Основные исполнители Программы		Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; администрации сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Цели и задачи Программы		Цели: содействие в решении жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов муниципальных и государственных учреждений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, нуждающихся в жилых помещениях; улучшение демографической ситуации в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан; повышение социальной защищенности молодых семей и молодых специалистов; привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных и государственных учреждениях муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
		Задачи: обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам муниципальных и государственных учреждений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства; создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Срок реализации Программы		2011-2015 годы.
Объем и источники финансирования Программы		Объем финансирования Районной программы составляет 81,0 млн. рублей, из них по годам: 2011 год - 14,5 млн. рублей, 2012 год - 15,5 млн. рублей, 2013 год - 16,5 млн. рублей, 2014 год - 17,0 млн. рублей, 2015 год - 17,5 млн. рублей. Финансирование реализации Районной программы будет осуществляться за счет: средств федерального бюджета - 9,0 млн. рублей; средств бюджета Республики Башкортостан - 12,0 млн. рублей; средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - 10,0 млн. рублей, в т.ч. по годам: 2011 год - 1,0 млн. рублей, 2012 год - 1,5 млн. рублей, 2013 год - 2,0 млн. рублей, 2014 год - 2,5 млн. рублей, 2015 год - 3,0 млн. рублей; собственных и заемных средств молодых семей - 50 млн. рублей. Объемы финансирования Районной программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Оказание поддержки в улучшении жилищных условий 100 молодым семьям из расчета не менее 20 молодых семей и молодых специалистов в год; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан; увеличение рождаемости.
Контроль за выполнением Программы		Общее руководство, координацию реализацией Районной программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет комиссия Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка. Реализацию программы осуществляет администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Координация деятельности по решению жилищных проблем молодых семей в рамках реализации Районной программы и контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выделенных на улучшение жилищных условий молодых семей, возлагаются на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и Районную комиссию по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы.

Введение

Программа "Жилье молодым" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы (далее - Районной программа) разработана в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, регулирующими отношения в области жилищной политики, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", Законом Республики Башкортостан от 24 июля 2002 г. N 350-з "О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы".

Районной программа определяет основные цели и задачи, сроки и механизм реализации, порядок контроля хода реализации и оценки ее социально-экономической эффективности, ресурсное обеспечение, систему мероприятий по поддержке молодых семей и молодых специалистов, порядок выделения социальных выплат молодым специалистам муниципальных и государственных учреждений, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

1. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на то, что объемы жилищного строительства в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан ежегодно наращиваются, жилищный вопрос для молодежи по-прежнему остается острой проблемой.

Начиная с 2002 года поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы.

За время реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан поддержку получили 216 семей муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, из них 79 молодых семей приобрели квартиры на льготных условиях через Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства", 61 - получили социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, 76 - субсидии в случае рождении ребенка.

Несмотря на проводимые мероприятия, жилищная проблема остается достаточно острой. По состоянию на 1 октября 2011 года в списке на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья состоят 343 семьи, из них 28 семей молодых специалистов.

Проблема жилья для молодых специалистов и молодых семей специалистов муниципальных и государственных учреждений, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, тесно связана с вопросом развития всей социальной сферы: образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и молодежной политики.

Недостаточный уровень заработной платы в бюджетной сфере является существенным ограничением самостоятельного решения вопроса приобретения или строительства жилья.

В связи с ограниченным количеством предложений на рынке жилья муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан наиболее оптимальной формой поддержки молодых семей и молодых специалистов муниципальных и государственных учреждений является оказание двух видов поддержки: выделения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и предоставление социальных выплат на строительство жилья за счет средств бюджетов Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Реализация Районной программы наряду с федеральными и республиканскими программами позволит переориентировать молодые семьи с ожидания социального или ведомственного жилья на строительство или приобретение собственного, показать преимущества и перспективы решения жилищных проблем путем приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома на льготных условиях.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", которое предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилого помещения или создании объекта индивидуального жилищного строительства.

Целями Программы являются:

содействие в решении жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов муниципальных и государственных учреждений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, нуждающихся в жилых помещениях;

улучшение демографической ситуации в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан;

привлечение молодых специалистов для работы в муниципальных и государственных учреждениях;

повышение социальной защищенности молодых семей и молодых специалистов.

Задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам муниципальных и государственных учреждений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам, нуждающимся в жилых помещениях, бесплатно и однократно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации Программы являются следующие:

добровольность участия молодых семей и молодых специалистов;

признание молодой семьи, молодого специалиста нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и нормативными актами муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

возможность получения государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан только один раз.

3. Механизм реализации

Районная программа соответствует основным положениям Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 г. N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы".

Консультирование молодых семей и молодых специалистов по вопросам улучшения жилищных условий и прием заявлений о включении в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, Районной программы (далее - программы) осуществляется комитетом по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Отбор молодых семей и молодых специалистов для участия в вышеуказанных программах возлагается на Районную комиссию по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы (далее - Районная комиссия), состав и деятельность которой регламентируются Администрацией.

Учет участников Программ осуществляет комитет по делам молодежи Администрации в соответствии с решениями Районной комиссии.

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Районной программы в процессе:

постановки на учет молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья;

контроля за расходованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в соответствии с целями Программы.

Система программных мероприятий включает:

мероприятия по нормативно-правовому обеспечению поддержки молодых семей и молодых специалистов в улучшении жилищных условий;

мероприятия, связанные с ресурсным обеспечением Программы за счет средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;

мероприятия по информационному обеспечению Программы;

предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома за счет средств бюджетов Российской Федерации и Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, являющимся приложением N 1 к Районной программе;

предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат молодым специалистам, молодым семьям специалистов муниципальных и государственных учреждений, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, являющимся приложением N 2 к Районной программе.

4. Участники Районной программы

Участниками Районной программы могут стать:

молодые семьи, в том числе неполные семьи (состоящие из одного молодого родителя и одного или более детей), соответствующие требованиям, указанным в п. 1.6. приложения N 1 к Районной программе;

молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее) профессиональное образование, работающий или изъявивший желания работать в муниципальном или государственном учреждении, действующем на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, соответствующий требованиям, указанным в п. 1.2. приложения N 2 к Районной программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов, бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также личных средств молодых граждан.

Общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 81,0 млн. рублей, из них по годам:

2011 год - 14,5 млн. рублей,

2012 год - 15,5 млн. рублей,

2013 год - 16,5 млн. рублей,

2014 год - 17,0 млн. рублей,

2015 год - 17,5 млн. рублей.

Финансирование реализации Программы будет осуществляться за счет:

средств федерального бюджета - 9,0 млн. рублей;

средств бюджета Республики Башкортостан - 12,0 млн. рублей;

средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - 10,0 млн. рублей, в т.ч. по годам:

2011 год - 1,0 млн. рублей,

2012 год - 1,5 млн. рублей,

2013 год - 2,0 млн. рублей,

2014 год - 2,5 млн. рублей,

2015 год - 3,0 млн. рублей;

собственных и заемных средств молодых семей - 50 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов различных уровней.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

ежегодное улучшение жилищных условий 20 молодых семей и молодых специалистов Уфимского района;

привлечение молодых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для работы в муниципальных и государственных учреждениях, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

развитие в молодежной среде культуры семейных отношений и формирование ценности многодетной семьи;

повышение уровня жилищной обеспеченности молодых семей и молодых специалистов в Уфимском районе Республики Башкортостан;

повышение рождаемости среди молодых семей.

Конечным результатом реализации Программы должна стать устойчивая система государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан.

7. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование основных мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Финансирование за счет средств бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, тыс. руб.						Предполагаемый результат
				Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Информационно-правовая и консультативная поддержка молодой семьи	Постоянно	Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; муниципальное учреждение клуб детей, подростков и молодежи "Ласточка" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	Информирование до 1000 молодых семей и молодых специалистов
2.	Формирование списка молодых семей участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты	Ежегодно	Районная комиссия	-	-	-	-	-	-	Предоставление социальных выплат 40 молодым семьям за счет федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан
3.	Предоставление социальных выплат молодым специалистам муниципальных и государственных учреждений, действующих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	Ежегодно	Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, районная комиссия	10000	1000	1500	2000	2500	3000	Предоставление социальных выплат 30 молодым семьям и молодым специалистам за счет бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан
4.	Предоставление молодым семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке	Ежегодно	Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, администрации сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, районная комиссия	-	-	-	-	-	-	Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства 250 молодым семьям и молодым специалистам
5.	Общая координация хода реализации программы	Регулярно 1 раз в квартал	Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	Информирование Координационного Совета о ходе реализации Программы, уточнение плана реализации
6.	Подготовка информационных материалов в средствах массовой информации о целях и задачах Программы, условиях участия молодежи в Программе, о ходе ее реализации	Постоянно	Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	Информирование молодежи, молодых семей и молодых специалистов об условиях участия в программе
8.	Изготовление информационной продукции (буклеты, баннеры)	Ежегодно	Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	140	-	30	33	37	40	Информирование молодежи, молодых семей и молодых специалистов об условиях участия в программе
9.	Участие в российских, межрегиональных и республиканских совещаниях по вопросу строительства жилья для молодежи. Изучение опыта регионов по вопросу строительства жилья для молодежи	По положению	Комитет по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	Изучение нормативно-правовых документов, передового опыта в вопросах поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
12.	Рассмотрение на заседаниях Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан хода и итогов реализации Программы	1 раз в год	Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	-	-	-	-	-	-	Контроль хода реализации программы и целевым использованием бюджетных средств