Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 24 января 2014 г. N 3-30/372 настоящее решение признано утратившим силу
Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. N 3-24/305 в настоящее решение внесены изменения
Решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан
от 14 декабря 2011 г. N 2-52/593
"Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда"
20 сентября 2012 г., 27 сентября 2013 г.
52 заседание 2 созыва
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011 года N 130 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы" и Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить прилагаемую муниципальной программы "Доступная среда" (далее - Программа).
2. Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан предусматривать расходы в течение очередного финансового года на реализацию мероприятий Программы по мере образования дополнительных источников доходной части бюджета городского округа на 2011-2015 годы. Прогнозируемый объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов Республики Башкортостан и городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка (Зобков В.Н.) и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Гильманова Ф.Ф.
Председатель Совета |
А.С. Михайлов |
Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. N 3-24/305 в настоящую Программу внесены изменения
Муниципальная программа "Доступная среда"
(утв. решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан
от 14 декабря 2011 г. N 2-52/593)
20 сентября 2012 г., 27 сентября 2013 г.
г. Салават
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Доступная среда" |
Основание для разработки Программы |
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011 N 130 "Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы |
Разработчик Программы |
Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан |
Цель и задачи Программы |
Цель: создание инвалидам условий для равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов
Задачи: проведение комплекса мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению; создание условий для беспрепятственного передвижения инвалидов средствами общественного и индивидуального транспорта, в том числе с помощью кресел-колясок; организация информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов; создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации; создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры; организационная поддержка и проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов |
Срок и этапы реализации Программы |
Программа будет реализовываться в 2011-2015 годах в два этапа: I этап - 2011-2012 годы; II этап - 2013-2015 годы |
Ресурсное обеспечение Программы |
Общий прогнозный объем финансирования Программы составляет 36224,7 тысяч рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1690,0 тыс. рублей; 2012 год - 9773,3 тыс. рублей; 2013 год - 9326,0 тыс. рублей; 2014 год - 7715,4 тыс. рублей; 2015 год - 7720,0 тыс. рублей, из них: средства Федерального бюджета - 1061,3 тыс. рублей; средства бюджета Республики Башкортостан - 20057,8 тыс. рублей; местный бюджет и внебюджетные средства - 15105,6 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
Создание для инвалидов возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов; повышение доли социально адаптированных и интегрированных в общество инвалидов; повышение качества жизни инвалидов |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.
Важнейшими условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.
В соответствии с принципом разделения предметов ведения и полномочий решение указанной проблемы входит в круг обязанностей Правительства Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления республики и организаций независимо от организационно-правовой формы.
Муниципальная программа "Доступная среда" (далее - Программа) разработана с учетом положений статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и определяет приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в данной области. По содержанию Программа является социальной, по срокам реализации - долгосрочной. Отдельные мероприятия Программы совмещены с мероприятиями, проводимыми в Республике Башкортостан в рамках иных республиканских целевых программ.
Программа основана на следующих принципах формирования доступной и комфортной для инвалидов среды жизнедеятельности:
организация контроля за соблюдением законодательства в сфере создания инвалидам средствами архитектуры и градостроительства условий для доступа к объектам социальной инфраструктуры;
последовательное преобразование сложившейся социальной инфраструктуры за счет частичного изменения (или без) планировочной структуры объектов социальной инфраструктуры;
регулярное осуществление положительно зарекомендовавших себя мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.
При конкретизации мероприятий, необходимых для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, целесообразно исходить из качественных характеристик инвалидизации населения (тяжести инвалидности).
При организации, например, профессиональной реабилитации и содействия трудоустройству инвалидов следует учитывать, что:
инвалид I группы - лицо, нуждающееся в постоянной посторонней помощи, не способное осуществлять любую трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы;
инвалид II группы - лицо, которому показана трудовая деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;
инвалид III группы - лицо, способное к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы.
Так, при преобладании в структуре населения инвалидов I группы приоритетны проблемы доступа к многообразным услугам на дому, по месту жительства (например, передвижная стоматология). Преобладание в структуре населения инвалидов II группы обязывает концентрировать государственные усилия на создании специальных условий для реализации инвалидами права на труд, в том числе через обеспечение доступности зданий, сооружений, пассажирского транспорта и др. Количественное доминирование в структуре населения инвалидов III группы, не умаляя значимости проблемы доступности физической среды, ориентирует на доступность реабилитационных услуг, получение которых должно способствовать полноценному возвращению инвалидов в трудовую жизнь.
От общей численности населения города по состоянию на 1 января 2011 года инвалиды составляли 5,9%. В 2009-2010 годах в городе сохранялась тенденция незначительного увеличения общей численности этой категории граждан: с 9050 человек в 2010 году до 9122 человека в 2011 году (по состоянию на 1 января соответствующего года). Доля инвалидов I группы составляет 7% от общей численности инвалидов города, II группы - 60%, III группы - 33%, т.е. инвалиды II группы преобладают в структуре инвалидов нашего города.
В соответствии с Программой подлежат оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов следующие объекты социальной инфраструктуры:
административные здания и сооружения;
объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, кинотеатры, библиотеки, музеи и т.д.);
объекты и учреждения образования, науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
объекты и сооружения транспортного обслуживания населения: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население, станции и остановки всех видов городского и междугородного транспорта.
Для создания инвалидам условий беспрепятственного доступа к физическому окружению предполагается использование следующих приспособлений и оборудования:
визуальная и звуковая информация (вывески, таблички, электронные табло);
дублирование звуковыми сигналами сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации;
санитарно-гигиенические помещения;
пандусы и поручни при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств, мест высадки и посадки пассажиров;
специальные поручни, ручки или другие приспособления для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах;
указатели мест бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание инвалидам условий для равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов.
Для достижения заявленной цели необходимо решение следующих задач:
проведение комплекса мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению;
создание условий для беспрепятственного передвижения инвалидов средствами общественного и индивидуального транспорта, в том числе с помощью кресел-колясок;
организация информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации;
создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры;
организационная поддержка и проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.
3. Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.
Программа реализуется в два этапа:
I этап - 2011-2012 годы;
II этап - 2013-2015 годы.
На первом этапе реализации Программы предполагаются:
нормативно-методическое обеспечение работ по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
инвентаризация и паспортизация объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в целях определения степени их доступности для инвалидов;
создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры;
организация системы информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов.
На втором этапе реализации Программы предполагаются:
реализация мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению;
создание условий для беспрепятственного передвижения инвалидов средствами общественного и индивидуального транспорта, в том числе с помощью кресел-колясок;
информационная поддержка деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации.
Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 г. N 3-7/92 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в 36224,7 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 1690,0 тыс. рублей;
2012 год - 9773,3 тыс. рублей;
2013 год - 9326,0 тыс. рублей;
2014 год - 7715,4 тыс. рублей;
2015 год - 7720,0 тыс. рублей.
Для выполнения мероприятий первого этапа реализации Программы потребуется 11463,3 тыс. рублей.
На втором этапе реализации Программы предполагаются ее корректировка на основе анализа результатов первого этапа,
Для выполнения мероприятий второго этапа потребуется 24761,4 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять с привлечением средств бюджета Республики Башкортостан, бюджета городского округа г. Салават, а также внебюджетных источников финансирования.
Средства бюджета городского округа г. Салават, направляемые на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета городского округа г. Салават с учетом фактически достигнутых результатов, изменений социально-экономической ситуации и возможностей бюджета городского округа г. Салават.
Финансовые затраты, связанные с выполнением Программы в части обеспечения доступности для инвалидов вновь строящихся объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, несут собственники и балансодержатели этих объектов.
5. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется заказчиками Программы, другими заинтересованными лицами, организациями.
Администрация городского округа г. Салават осуществляет:
текущее управление реализацией мероприятий Программы
финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета;
представление государственному заказчику-координатору республиканской целевой программы "Доступная среда" (Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан) информации о ходе выполнения Программы.
6. Система программных мероприятий
Список использованных сокращений
Отдел архитектуры |
Отдел архитектуры и градостроительства администрации |
ОУТиСЗН |
Управления труда и социальной защиты населения Минтруда Республики Башкортостан по г. Салавату |
ОЗ |
Отдел здравоохранения Администрации городского округа город Салават |
ОО |
Отдел образования Администрации городского округа город Салават |
ИАО |
Информационно-аналитический отдел Администрации городского округа город Салават |
Центр субсидий |
Структурное подразделение в г. Салават "Межрайонного филиала ГУ Республиканский центр по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" |
ГУ КЦСОН |
Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Салават" |
ЛПУ |
Лечебно-профилактические учреждения |
Спорткомитет |
Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа город Салават |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью городской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы является формирование к 2015 г. условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других маломобильных групп населения городского округа город Салават Республики Башкортостан, а также создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни.
Решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 14 декабря 2011 г. N 2-52/593 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда"
Текст решения официально опубликован не был
Решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 24 января 2014 г. N 3-30/372 настоящее решение признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. N 3-24/305
Решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 г. N 3-7/92