Указ Президента Республики Башкортостан от 2 ноября 2010 г. N УП-637 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2011 г.

Руководствуясь статьей 13 Закона Республики Башкортостан "О республиканских органах исполнительной власти", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.

2. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Башкортостан от 6 июля 2010 года N УП-391 "Об утверждении Положения об Управлении Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции".

3. Правительству Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.

4. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

Р.Хамитов

Уфа, Дом Республики

2 ноября 2010 года

N УП-637

Положение
о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 2 ноября 2010 г. N УП-637)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере развития и поддержки внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, координацию в области защиты прав потребителей, мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, а также государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Сокращенное наименование - Госкомитет РБ по торговле.

1.2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

1.3. Госкомитет в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

1.4. Госкомитет обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств, осуществляет контроль за их использованием.

Решение о закреплении имущества за Госкомитетом принимается Правительством Республики Башкортостан или уполномоченным им органом.

Имущество, закрепленное за Госкомитетом, находится в его оперативном управлении.

1.5. Госкомитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, бланки и печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Башкортостан.

1.6. Финансирование деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

1.7. Местонахождение Госкомитета: Республика Башкортостан, г. Уфа.

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

2.1. Координация и регулирование деятельности в области развития и поддержки внутренней торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, разработка предложений по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, и их реализация.

2.2. Осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

2.3. Защита прав потребителей на потребительском рынке Республики Башкортостан в пределах своей компетенции.

2.4. Участие в обеспечении защиты экономических интересов Республики Башкортостан, отнесенных к ведению Госкомитета.

2.5. Осуществление совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов на территории Республики Башкортостан.

2.6. Определение приоритетных направлений развития внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

2.7. Участие в продвижении продукции республиканских товаропроизводителей на потребительском рынке Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 16 апреля 2011 г. N УП-180 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет в соответствии с законодательством, настоящим Положением координацию и регулирование деятельности в области развития и поддержки внутренней торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.2. Осуществляет в установленном порядке ведение торгового реестра Республики Башкортостан, реестра розничных рынков Республики Башкортостан и объектов бытового обслуживания населения Республики Башкортостан.

3.3. Координирует работу по развитию инфраструктуры внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, привлечению инвестиций, созданию конкурентной среды в сфере потребительского рынка.

3.4. Участвует в разработке программ экономического и социального развития Республики Башкортостан в части развития и поддержки внутренней торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.5. Осуществляет установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.6. Разрабатывает проекты республиканских программ развития торговой отрасли, бытового обслуживания населения и общественного питания, координирует работу по их реализации, подготавливает предложения по развитию потребительского рынка, осуществляет мониторинг потребительских цен.

3.7. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.8. Обеспечивает в части, относящейся к сфере ведения Госкомитета, проведение комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, гражданской обороне.

3.9. Участвует по поручению Правительства Республики Башкортостан в создании резервов материальных ресурсов, продовольственных и непродовольственных товаров на особый период, за исключением материальных ресурсов для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.10. Проводит в установленном порядке проверки хозяйствующих субъектов по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета.

3.11. Участвует в организации и осуществлении учета в области оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан.

3.12. Осуществляет прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции.

3.13. Ведет автоматизированную систему мониторинга оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан.

3.14. Проводит анализ показателей производства и оборота алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан и подготовку прогноза развития алкогольного рынка.

3.15. Осуществляет лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в Республике Башкортостан, ведет реестры лицензий, направляет в суд заявления об аннулировании лицензий.

3.16. Осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.17. Осуществляет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов на территории Республики Башкортостан.

3.18. Составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, рассматривает административные дела в пределах предоставленных полномочий.

3.19. Направляет в пределах своей компетенции предписания юридическим лицам об устранении допущенных нарушений, выявленных в ходе мероприятий по контролю, обязательные для рассмотрения.

3.20. Обеспечивает осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей. Проводит прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение и проверку обращений граждан.

3.21. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан и предложений к проекту бюджета Республики Башкортостан по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.22. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.23. Осуществляет анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, принимает участие в разработке сводных балансов расчетных объемов ресурсов товаров народного потребления.

3.24. Участвует совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан и организациями в принятии мер по насыщению потребительского рынка товарами и услугами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных товаропроизводителей.

3.25. Содействует развитию инновационной деятельности, модернизации торговых объектов, внедрению современных технологий, новых форм и методов обслуживания в сфере внутренней торговли и бытового обслуживания населения.

3.26. Содействует развитию логистических услуг, созданию логистических центров (парков) в сфере внутренней торговли.

3.27. Формирует в установленном порядке план организации розничных рынков на территории Республики Башкортостан.

3.28. Ведет учет паспортов торговых объектов и паспортов безопасности розничных рынков.

3.29. Осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности розничных рынков.

3.30. Содействует совместно с органами местного самоуправления Республики Башкортостан формированию социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания населения, общественного питания.

3.31. Содействует проведению сертификации услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.32. Осуществляет мониторинг рынка услуг общественного питания, в том числе в социальной сфере, анализ развития сети, содействует совершенствованию форм организации и технологий в сфере общественного питания.

3.33. Участвует в мероприятиях по расширению безналичных расчетов банковскими картами в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, обеспечению реализации Дисконтного приложения проекта "Социальная карта Башкортостана".

3.34. Участвует в работе республиканской трехсторонней отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в сфере внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.35. Осуществляет мониторинг деятельности организаций потребительской кооперации, разрабатывает предложения о мерах государственной поддержки их развития.

3.36. Осуществляет взаимодействие с отраслевыми общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, содействует их созданию.

3.37. Анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития потребительского рынка, подготавливает предложения по мерам государственной поддержки его развития, определяет эффективность их применения. Анализирует состояние и тенденции развития сферы бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан.

3.38. Содействует реализации муниципальных программ развития потребительского рынка, а также взаимодействует с органами местного самоуправления Республики Башкортостан при разработке и реализации мер по развитию внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территориях муниципальных образований. о

3.39. Осуществляет анализ и прогнозирование потребности в привлечении иностранной рабочей силы в сфере торговли и бытового обслуживания населения.

3.40. Взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан и другими надзорными и контрольными органами по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.41. Анализирует причины выявленных нарушений и совместно с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, организациями принимает меры по предупреждению и устранению нарушений.

3.42. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.42

3.43. Взаимодействует с республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан по вопросам совершенствования развития и поддержки внутренней торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей.

3.44. Осуществляет в пределах своей компетенции сотрудничество с международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.45. Устанавливает связи и ведет переговоры в пределах своей компетенции с органами государственной власти, юридическими и физическими лицами.

3.46. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам статистической отчетности в отраслях, находящихся в сфере ведения Госкомитета,

3.47. Проводит анализ представляемой уполномоченными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти статистической информации о развитии отраслей, находящихся в сфере ведения Госкомитета, прогнозирует их развитие, по результатам вносит предложения.

3.48. Организует проведение конференций, семинаров, выставок, конкурсов и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.49. Готовит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

3.50. Утверждает уставы государственных унитарных предприятий и автономных учреждений, находящихся в ведении Госкомитета.

3.51. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий и автономных учреждений, находящихся в ведении Госкомитета, осуществляет их аттестацию, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями.

3.52. В установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, переданного государственным унитарным предприятиям и автономным учреждениям, находящимся в ведении Госкомитета, а также анализ эффективности их деятельности с привлечением при необходимости специализированных организаций.

3.53. Размещает заказы и заключает в установленном порядке государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Башкортостан.

3.54. Осуществляет связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, участвует в издании справочно-информационных материалов, размещении информации о Республике Башкортостан в иностранных и российских средствах массовой информации.

3.55. Ведет прием и рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.56. Участвует в работе по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров организаций, находящихся в ведении Госкомитета, вносит предложения по организации стажировки специалистов из Республики Башкортостан в зарубежных фирмах и компаниях, научно-исследовательских центрах и других организациях.

3.57. Осуществляет в порядке, установленном законодательством, функции главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание Госкомитета и реализацию возложенных на него функций.

3.58. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.

3.59. Обеспечивает освещение в средствах массовой информации осуществляемых мероприятий по защите прав потребителей.

3.60. Участвует в организации и проведении учебных семинаров по повышению квалификации специалистов организаций оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

3.61. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайны.

Осуществляет мероприятия, направленные на защиту персональных данных.

3.62. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.62

3.63. Содействует в реализации мер по улучшению условий и охраны труда на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

3.64. Осуществляет подготовку заключений о соответствии инвестиционных проектов, представленных на рассмотрение в Госкомитет, задачам, вытекающим из приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан, в соответствии с Порядком взаимодействия с кредитными организациями по финансированию республиканских инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 июля 2010 года N 286.

3.65. Осуществляет иные функции в рамках предоставленной компетенции в соответствии с законодательством.

4. Полномочия Госкомитета

Госкомитет для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Президента Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан предложения по вопросам, отнесенным к ведению Госкомитета, а также проекты нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении Госкомитета.

4.2. Представлять интересы Республики Башкортостан на федеральном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.3. Заключать в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о взаимодействии по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и предпринимателей информацию, документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Госкомитета.

4.5. Принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством.

4.6. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.7. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти, коммерческих и некоммерческих организаций и других лиц.

4.8. Заслушивать информацию представителей республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и руководителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

4.9. Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников организаций в отраслях, находящихся в сфере деятельности Госкомитета, к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

4.10. Награждать почетной грамотой, благодарственными письмами Госкомитета работников органов местного самоуправления Республики Башкортостан, а также организаций, работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения республики, а также сотрудников Госкомитета.

4.11. Создавать межведомственные научно-технические, экспертные и рабочие группы в области внутренней торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

4.12. Осуществлять проверки хозяйствующих субъектов в рамках своей компетенции, в том числе совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством, производить изъятие в установленном порядке образцов алкогольной продукции, направлять материалы проверок для рассмотрения в уполномоченные органы.

4.13. Заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета.

4.14. Осуществлять управление переданным государственным имуществом Республики Башкортостан.

4.15. Выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

4.16. Осуществлять иную деятельность в пределах компетенции Госкомитета, не противоречащую законодательству.

5. Организация деятельности Госкомитета

5.1. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом Республики Башкортостан. В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя.

Председатель в установленном порядке несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление им своих функций.

5.2. Председатель:

5.2.1. Руководит деятельностью Госкомитета, распределяет обязанности среди своих заместителей, утверждает (согласовывает) положения о структурных подразделениях Госкомитета, а также в установленном порядке положения (уставы) об организациях, находящихся в ведении Госкомитета, определяет компетенцию должностных лиц Госкомитета в решении функциональных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов.

5.2.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета.

5.2.3. Издает в пределах компетенции Госкомитета в соответствии с законодательством приказы и инструкции, дает указания по вопросам деятельности аппарата Госкомитета, организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

5.2.4. Представляет Госкомитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти субъектов иностранных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, а также международными организациями.

5.2.5. Утверждает структуру и штатное расписание Госкомитета в пределах установленных предельной численности и фонда оплаты труда.

5.2.6. В пределах компетенции Госкомитета назначает на должность и освобождает от должности работников Госкомитета и руководителей организаций, находящихся в ведении Госкомитета.

5.2.7. Утверждает положение о материальном стимулировании работников Госкомитета.

5.2.8. Принимает решения о поощрении работников Госкомитета и наложении на них взысканий.

5.2.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета к награждению государственными наградами.

5.2.10. Утверждает смету расходов на содержание аппарата Госкомитета.

5.2.11. Организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.

5.2.12. Планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госкомитета.

5.2.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

5.3. В Госкомитете образуется коллегия в составе председателя Госкомитета (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также иных руководящих работников аппарата Госкомитета. В состав коллегии по согласованию могут включаться представители других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, ученые и специалисты.

Состав и численность коллегии Госкомитета утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Госкомитета.

В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов коллегии, оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами председателя.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии председатель проводит свое решение, докладывая в Правительство Республики Башкортостан о возникших разногласиях. Члены коллегии вправе в письменной форме сообщить свое особое мнение в Правительство Республики Башкортостан.

5.4. Реорганизация и ликвидация Госкомитета осуществляются в соответствии с законодательством.