Приложение. Порядок взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с инвесторами при рассмотрении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение
к постановлению главы Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 18 ноября 2011 г.
N 6786

Порядок
взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с инвесторами при рассмотрении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях регулирования процесса привлечения инвестиций, создания в городе благоприятного инвестиционного климата, повышения эффективности инвестиционной деятельности и расширения возможностей для создания новых и модернизации существующих производственных комплексов на территории городского округа и иных объектов, упрощения процедуры согласований и получения разрешительной документации инвесторами для реализации своих инвестиционных проектов по принципу "единого окна".

Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по выбору объектов инвестирования, предварительному отбору инвестиционных проектов, а также механизм взаимодействия с потенциальными инвесторами.

В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта, в том числе социального.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта, в том числе социального.

Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и (или) модернизируемые основные фонды во всех отраслях и сферах экономики городского округа, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Инвестиционный проект - экономический или социальный проект, комплексный план мероприятий, основывающийся на инвестициях, включающий проектирование, строительство, приобретение технологий и оборудования, подготовку кадров и т.п., направленный на создание нового или модернизацию действующего производства с целью создания новых товаров (работ, услуг), строительство или реконструкцию капитальных объектов, в том числе находящихся в муниципальной собственности и содержащий обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций в определенный объект (объекты), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инициатор проекта - физические или юридические лица, а также создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе ее структурные подразделения, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, имеющие намерение реализовать инвестиционный проект либо выступить инвестором.

Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование.

Земельный участок для инвестиционной деятельности - планируемая под развитие застроенная территория или свободный от прав и обязательств земельный участок на территории городского округа, которые могут быть представлены в установленном порядке для размещения на ней объекта капитального строительства, предусмотренного инвестиционным проектом в соответствии с Генеральным планом городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Далее - Генплан), либо документацией по планировке территории и градостроительными регламентами.

Уполномоченный орган - координатор процесса взаимодействия, установленного настоящим Порядком, который осуществляет рассмотрение заявок, поданных Инвесторами или Инициаторами проектов и прилагаемых к ним документов, готовит свод заключений и необходимый пакет документов по инвестиционным проектам для включения в повестку на заседание Межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Перечень приоритетных для городского округа город Уфа Республики Башкортостан инвестиционных проектов и объектов строительства и реконструкции (далее - Перечень приоритетных проектов и объектов) - список разработанных структурными подразделениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан инвестиционных проектов и объектов, утвержденных Межведомственной инвестиционной комиссией при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Межведомственная инвестиционная комиссия при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МИК) - коллегиальный орган, содействующий реализации инвестиционной политики и повышению инвестиционной привлекательности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, созданию благоприятного инвестиционного климата в городском округе город Уфа Республики Башкортостан. Состав и Положение о Межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан утверждаются постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Башкортостан.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Действие настоящего Порядка распространяется на субъекты всех форм собственности, в том числе физических лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

1.5. Настоящий Порядок направлен на выработку единых критериев привлечения и реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.6. Не подлежат рассмотрению инвестиционные проекты в сферах финансовых операций, консультационных и риэлтерских# услуг, а также представляемые Инициаторами, находящимися в состоянии ликвидации, реорганизации или банкротства, имеющие задолженность по налогам и сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2. Механизм рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, инициаторами которых являются потенциальные инвесторы

Инициатор обращается в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о рассмотрении инвестиционного проекта на предмет целесообразности его реализации на территории городского округа с приложением следующего перечня документов (по описи):

- резюме инвестиционного проекта, отражающее контактную информацию об Инициаторе проекта, предполагаемые: место размещения объекта инвестирования, площадь требуемого земельного участка для инвестиционной деятельности, объем и источники финансирования, срок окупаемости, начало срока реализации проекта, цели реализации проекта, количество создаваемых рабочих мест; информацию о наличии проектно-сметной документации или сроках ее изготовления; значения показателей эффективности; конкурентные преимущества и иную информацию, являющуюся важной для Инициатора проекта;

- бизнес-план инвестиционного проекта или технико-экономическое обоснование. Требования к содержанию бизнес-плана указаны в приложении N 1;

- документы, подтверждающие источники финансирования (решение Инвестора (-ов) о направлении прибыли на реализацию инвестиционного проекта, соглашение о намерениях совместной реализации инвестиционного проекта, с подтверждением наличия свободных средств, гарантийное письмо кредитной организации о предоставлении кредита каждому Инвестору, решения органов исполнительной власти о бюджетном финансировании (если предполагается) либо иной документ, подтверждающий возможность финансирования предполагаемого к реализации инвестиционного проекта);

- предпроектные разработки, включающие архитектурное решение и предложения по схеме планировочной организации земельного участка с обоснованием примерной площади земельного участка, основные технико-экономические показатели по территории и объекту (при наличии);

- копии учредительных документов, свидетельства о присвоении основного государственного регистрационного номера, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии документов, подтверждающих полномочия органов управления Инициатора (приказ, выписка из протокола общего собрания акционеров или иной документ, подтверждающий назначение руководителя организации на должность), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. Копия документа, удостоверяющая личность физического лица (Инициатора проекта);

- справка налогового органа об отсутствии у Инициатора (юридического лица) задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки;

- копии бухгалтерской отчетности Инициатора за последний отчетный период и, при наличии, за 3 последних отчетных года с подтверждением налогового органа о принятии формы N 1 "Бухгалтерский баланс", формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках".

Уполномоченный орган проверяет наличие, состав, комплектность документов, представленных Инициатором, а также правильность их оформления и содержания на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

В случае удостоверения полноты и правильности оформления представленных Инициатором документов, Уполномоченный орган в течение 3 дней направляет:

- документы по Инвестиционным проектам, реализация которых предусматривает строительство и (или) реконструкцию капитальных объектов в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- документы по Инвестиционным проектам, реализация которых не предусматривает строительство и (или) реконструкцию капитальных объектов в отраслевое (отраслевые) подразделение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в зависимости от отраслевой принадлежности проекта).

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 10 рабочих дней с момента направления ему вышеуказанных материалов представляет в Уполномоченный орган в письменном виде обоснованное Заключение о возможности использования предлагаемого Инициатором земельного участка в рамках реализации рассматриваемого проекта.

Заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в зависимости от вида проекта должно содержать оценку инвестиционного проекта на соответствие Генплану и градостроительным регламентам в составе Правил землепользования и застройки, в том числе:

- информация о ранее подготовленной исходно-разрешительной и утвержденной документациях;

- информация о разрешенных видах использования земельного участка;

- влияние на изменение ландшафта;

- влияние на инженерную инфраструктуру;

- влияние на транспортные потоки;

- наличие на предполагаемом земельном участке памятников культурного наследия;

- информация о возможности (целесообразности) использования других земельных участков для реализации рассматриваемого проекта;

- дополнительные сведения, влияющие на возможность (невозможность) использования предлагаемого Инициатором земельного участка в рамках реализации рассматриваемого проекта.

После получения Заключения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уполномоченный орган:

- в случае возможности использования земельного участка испрашиваемого Инициатором для реализации проекта и в целях получения Заключения о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории городского округа, представленные Инициатором документы направляются в отраслевое (отраслевые) подразделение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в зависимости от отраслевой принадлежности проекта);

- в случае невозможности (нецелесообразности) использования земельного участка испрашиваемого Инициатором для реализации проекта направляет последнему представленные документы на доработку;

- в случае невозможности реализации инвестиционного проекта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в течение 3 рабочих дней возвращает Инициатору представленные документы и направляет ему мотивированный отказ в возможности реализации инвестиционного проекта.

Структурные подразделения в течение 10 рабочих дней с момента направления им вышеуказанных материалов представляют в Уполномоченный орган в письменном виде обоснованные Заключения о целесообразности реализации данного проекта.

Заключение отраслевого структурного подразделения должно содержать следующую информацию:

а) о характеристике отрасли и рынка:

- оценка состояния и перспективы развития отрасли;

- оценка занимаемой доли Инициатора в рассматриваемой отрасли;

- влияние проекта на развитие смежных отраслей;

б) о характеристике Инициатора:

- оценка опыта осуществления хозяйственной деятельности и его репутации;

- оценка наличия производственных площадей и мощностей;

- оценка опыта реализации аналогичных инвестиционных проектов;

в) о характеристике инвестиционного проекта и предполагаемой к выпуску продукции (услуг):

- приоритетность и целесообразность реализации проекта для города;

- функциональные и потребительские свойства продукции (услуг), их конкурентные преимущества;

г) иную информацию о целесообразности (нецелесообразности) реализации рассматриваемого проекта, в том числе,

- влияние на окружающую среду.

Одновременно со структурными подразделениями Уполномоченный орган готовит предварительное финансово-экономическое Заключение по рассматриваемому инвестиционному проекту.

На основании Заключений структурных подразделений и предварительного финансово-экономического Заключения Уполномоченный орган принимает в трехдневный срок решение о включении (не включении) рассматриваемого инвестиционного проекта в повестку заседания МИК.

После принятия решения о не включении инвестиционного проекта в повестку заседания МИК Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней возвращает Инициатору представленные документы и направляет ему мотивированный отказ в возможности реализации инвестиционного проекта на территории городского округа.

Основаниями для отказа в возможности реализации инвестиционного проекта на территории городского округа до проведения заседания МИК могут являться:

- несоответствие документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, требованиям настоящего Порядка, в том числе несоответствие комплектности и правильности их оформления;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущены опечатки, т. к. нумерация в разделе 2 настоящего Порядка не предусмотрена

- невозможность использования территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе земельного участка, предлагаемого Инициатором для реализации проекта, и несоответствие инвестиционного проекта Генплану, градостроительным регламентам и стратегии развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- обоснованные отрицательные Заключения всех структурных подразделений, участвующих в рассмотрении вопроса о целесообразности реализации инвестиционного проекта;

- отсутствие у Инициатора подтвержденных источников средств для реализации инвестиционного проекта.

При принятии решения о включении инвестиционного проекта в повестку заседания МИК Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней готовит все необходимые документы для проведения заседания МИК по рассматриваемому вопросу в соответствии с Положением о Межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При подготовке документов на заседание МИК Уполномоченный орган имеет право выполнять собственные расчеты финансовой, экономической, бюджетной и социальной эффективности рассматриваемого инвестиционного проекта на основе исходных данных бизнес-плана.

Уполномоченный орган после подготовки документов, указанных в пункте 2.12, вносит на очередное заседание МИК вопрос о целесообразности реализации рассматриваемого инвестиционного проекта.

При принятии Межведомственной инвестиционной комиссией решения о нецелесообразности реализации рассматриваемого инвестиционного проекта Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после проведения заседания направляет копию протокола заседания Инициатору и возвращает все представленные им документы.

При принятии Межведомственной инвестиционной комиссией решения о целесообразности реализации рассматриваемого инвестиционного проекта каждое структурное подразделение, указанное в решении, готовит необходимый для реализации инвестиционного проекта пакет разрешительной документации в порядке и сроки, установленные регламентами предоставления муниципальных услуг. В рамках действующих регламентов муниципальных услуг структурные подразделения имеют право запрашивать у Инициатора дополнительные документы (информацию).

Уполномоченный орган после принятия решения о целесообразности готовит проект Инвестиционного соглашения, которое должно определять ответственность потенциальных Инициатора, Инвесторов и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при реализации рассматриваемого инвестиционного проекта.

После получения разрешительной документации в месячный срок между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и потенциальным Инициатором заключается Инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта.

Управляющий делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Э. Сираев

Управляющий делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Э. Сираев

Управляющий делами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

И.Э. Сираев